大田市議会 2023-12-06 令和 5年第 6回定例会（第2日12月 6日）
４点目、有害鳥獣対策について。地域を歩いていると、私にとって一番要望が多いのは、鳥獣被害の対策です。そもそもが減反や耕作放棄地の増加により、里山が守れなくなり、鳥獣の生育区域と人間の生活区域の区別がなくなっていることが要因だと考えますが、市の見解を求めます。 ５点目、今後の農業政策について。厳しい農業情勢の中、今後の農業生産の在り方等を含め、市の所見をお伺いをいたします。
４点目、有害鳥獣対策について。地域を歩いていると、私にとって一番要望が多いのは、鳥獣被害の対策です。そもそもが減反や耕作放棄地の増加により、里山が守れなくなり、鳥獣の生育区域と人間の生活区域の区別がなくなっていることが要因だと考えますが、市の見解を求めます。 ５点目、今後の農業政策について。厳しい農業情勢の中、今後の農業生産の在り方等を含め、市の所見をお伺いをいたします。
昨日の石倉議員の有害鳥獣対策の一般質問では、猟友会の人数や捕獲頭数、報奨金などについて質問をされましたので、私はそれ以外について関連する質問をさせていただきたいと思います。 まずは、安来市における有害鳥獣の捕獲に対する補助金の業務はどのようにしておられますでしょうか。 また、年間の業務時間はどれくらいでしょうか、お答えをお願いいたします。 ○議長（永田巳好君） 細田農林水産部長。
有害鳥獣対策につきましては、引き続き安来市鳥獣被害防止対策協議会の取組の支援や安来市猟友会への捕獲業務の委託を行うとともに、被害防止対策としての防護柵や爆音機等の購入への補助を行い、防護と捕獲の両軸での対策をより一層推進してまいります。
有害鳥獣対策、市町村をまたいでの対策はの質問に、これを担当している川本の県の事務所が対応しているので、鹿などの対策も行っているでありました。 直接支払い交付金などの制度があるが、大田市の耕作放棄地の面積等はの質問に、再生協議会で調査しているが、大田市の全農地２，４６０ヘクタール、その中で多面的機能支払い制度の取組が５０％である。
次に、有害鳥獣対策についてです。 近年は農作物被害だけでなく、生活圏も脅かす状況になっています。捕獲だけでなく防御も進め、江津市有害鳥獣捕獲班員や地域の皆様と連携し、有害鳥獣対策を進めてまいります。 次に、林業についてです。
◎農林水産部長（細田孝吉君） 中山間地域農業への支援としましては、主に、集落等を単位に農用地を維持管理するための農業生産活動等に対し支援する中山間地域等直接支払交付金事業、そして農地の多面的機能維持や地域資源の質的向上を図る共同活動に対して支援をする多面的機能支払交付金事業、そして有害鳥獣による農林作物被害を軽減するため防護と捕獲の両軸で推進する有害鳥獣対策事業、そして農業、農地を中心となって支える
課題解決型ローカル５Ｇの実現により、農業部門ではスマート農業や有害鳥獣対策が可能となり、防災・減災では災害時における被害情報の自動収集、自動集計化、河川の監視等により、迅速・的確な災害応急対策の実現など、地域課題を解決する可能性があります。大田市における取組、今後の方針について、所見を伺います。 以上、登壇しての質問を終わります。 ○議長（松村信之） 船木副市長。
今後、有害鳥獣対策を進めるに際して、捕獲員の皆様の御負担の軽減を図るため、食肉としての活用を促進するなど、有効な対策について検討してまいりたいと考えております。 なお、捕獲奨励金につきましては、今年度よりイノシシに係る捕獲単価を引上げさせていただいているところです。 以上、河内議員からの代表質問に対する答弁とさせていただきます。 すいません、ちょっと落ちがありました。
事業例としましては、農業水利施設、ため池、有害鳥獣対策での捕獲わな並びに圃場の遠方監視等、ＩＣＴを活用したスマート農業に必要な情報通信環境の整備を進めてまいります。 ○議長（永田巳好君） 内田卓実議員。 ◆１番（内田卓実君） 答弁ありがとうございました。市としてさらなる取組を計画しておられることを心強く思います。引き続き、そういった情報の提供をいただければと思います。
また、有害鳥獣対策については、捕獲、防護柵の設置等による対策に加え、先進地域の事例調査や専門家の招集によるアドバイス等、新たな手法を検討しながら、より効果的な対策に積極的に取り組んでいただきたいと思います。 安来市の人口は年々減少しており、人口減少対策は重要な課題です。その対策として、安来市に新たな就職先の確保のため、企業誘致を積極的に進めていただきたいと思います。
災害対策や有害鳥獣対策として不可欠な施策であり、将来を見据えて方針転換すべきです。 企業立地推進事業では、美観のためとの名目で、松川の工業団地で市有地はおろか県有地や企業の土地まで草刈りをするという謎の気前のよさを発揮しています。しかし、その工業団地の周辺を含む市道や市有地では草が繁茂し放題で、明らかな偏重となっています。
そういう中で、いろいろな対策があると思いますが、あえてこのときの質問は、有害鳥獣対策については人の連携が必要であるがどのように進めているかということをお聞きしたいと思います。いかがでございますか。 ○議長（中島守君） 梅津産業経済部長。 ◎産業経済部長（梅津明則君） 有害鳥獣対策につきましては、猟友会の捕獲班や益田市鳥獣対策実施隊による捕獲や防護柵の助成等を実施しておるところでございます。
市といたしましては、益田市鳥獣被害防止計画を策定し、猟友会の捕獲班や益田市鳥獣対策実施隊による鳥獣捕獲、防護柵設置等の支援を行い、有害鳥獣対策に努めているところです。 また、二条地区などでは、住民が有害鳥獣の目撃情報を地図に落とし、地区で情報共有を行い、防除対策に役立てておられます。 また、電気柵の状況をリモートで確認する実証実験も行われております。
私もいろいろと鳥獣害の質問をさせていただいて、いろいろ大田市の状況について何回も何回も調べたんですけれども、先ほど市長もちょっと言われてたんですけれども、有害鳥獣対策、大田市はかなりトップレベルのところまでいろいろ対策をされております。県の評価も大変高いです。担当部署の日常の対応については本当に感謝いたします。しかしながら、今年、イノシシ、猿の捕獲頭数は例年より大変多くなっております。
続いて、農作物の有害鳥獣対策についてであります。 令和３年度においては、農作物の鳥獣被害防止のために設置される防護柵の経費の一部を助成する雲南市農作物鳥獣被害防止対策事業の予算枠を拡大し、例年被害が拡大する水稲の穂が出始める時期にも対応できるよう取組を進めてまいります。
このような状況から、イノシシの抜本的な対策についてでございますが、有害鳥獣対策で市として取組可能な内容といたしましては、防除と捕獲が２本の柱と考えております。 雲南市農作物鳥獣被害防止対策事業にガルバリウム鋼板などの資材を加えまして、令和２年度の当初予算を拡充して取り組み、さらに９月に増額補正して取り組んでまいりました。
次に、有害鳥獣対策についてであります。 有害鳥獣の被害拡大に歯止めがかからず捕獲頭数も増加している状況から、本議会に有害鳥獣捕獲奨励金を増額する補正予算を提出しております。これにより有害鳥獣の捕獲による個体数調整の強化に取り組み、被害の抑制に努めてまいります。 次に、ＪＲ西日本の豪華寝台列車トワイライトエクスプレス瑞風の運行再開についてであります。
私が住んでいる農村地域でも、今年も、稲穂が実り収穫を前にした田んぼがイノシシによって荒らされるなどの被害が発生、農家の生産意欲の低下などの課題はもちろんのこと、後継者の育成と併せ、有害鳥獣対策が農業生産を継続する上で最重要課題になってきていると感じています。
続きましては、有害鳥獣対策についてでありますけど、イノシシや鹿、猿などによる農作物への被害は増えております。わなの設置など狩猟免許の保有者の高齢化などの問題も課題としてあるわけですけど、有害鳥獣扱いではありませんけど、保護動物であります熊の目撃情報が近年多発をしております。そうした熊被害についてでありますけど、10月には津和野町、11月には浜田市の金城で人身被害が出ております。
さらに、最近では、高齢世帯、独り暮らし世帯の見守りの支援とか、有害鳥獣対策での鳥獣監視など、新たな利用分野が町内でも広がっています。また、ＩＴの浸透によって、町民の生活をあらゆる面でよい方向に変化させるデジタルフォーメーション、みらいとのような企業支援のための拠点、サテライトオフィスの増設、働きながら休暇を取るというワーケーションの誘致など、本町の未来を切り開くこともできそうです。