大田市議会 2017-03-13 平成29年第 1回定例会（第4日 3月13日）
邑智郡の組合の条例及び規則ということでございますけれども、邑智郡総合事務組合、一部事務組合でございますけれども、大田市の財務規則、これに倣ったような財務規則等々ございまして、それに沿っての事務執行をするということでございます。 ３点目がちょっと私、聞き取りにくかったんですけれども、通知……。 ○１９番（清水 勝） 通知するという言葉を使ってあるけれどもね。大田市は合意、了承……。
邑智郡の組合の条例及び規則ということでございますけれども、邑智郡総合事務組合、一部事務組合でございますけれども、大田市の財務規則、これに倣ったような財務規則等々ございまして、それに沿っての事務執行をするということでございます。 ３点目がちょっと私、聞き取りにくかったんですけれども、通知……。 ○１９番（清水 勝） 通知するという言葉を使ってあるけれどもね。大田市は合意、了承……。
ごらんのとおり、平成17年度には赤字団体が全国でも28団体ありましたが、ことし３月発表された最新のデータの平成26年度では２団体、それも一部事務組合のみで、平成26年度は全国の自治体1,800弱で赤字団体はゼロです、ないんです。安来市の見通しでは、平成29年度から実質収支が赤字になり、当分の間赤字状態が続く見通しです。
次に、２０、一部事務組合の起債残高並びに当町の負担割合についてであります。表については、ごらんをいただきたいと思います。 表の下段に記載しておりますが、財政健全化指標には一部事務組合の負担金や起債残高が反映されております。広域の一部事務組合等の経営管理についても、合理的、効率的な健全経営に向けた不断の注視をお願いをいたします。
款の２総務費、目の７財産管理費、説明欄、旧有福村有財産管理費199万3,000円は、一部事務組合であります旧有福村有財産共同管理組合が整備する有福温泉の御前湯にヒートポンプ式の温水器を設置する工事負担金です。これは江津と浜田市で共同で負担をいたします。 次に、目の18の諸費です。説明欄、私立高等学校振興事業893万1,000円は、石見智翠館高校が行う学生寮の改修整備費を一部助成するものです。
次に、２０、一部事務組合の起債残高並びに当町の負担割合についてでありますが、この表については、ごらんをいただきたいと思います。 表の下段に記載しておりますが、財政健全化指標にも一部事務組合の起債残高が反映されております。広域の一部事務組合等の経営管理についても、合理的、効率的な健全経営に向けた不断の注視を望むところでございます。 次に、１９ページをお開きいただきたいと思います。
◎財政課長（崎間茂理） 共同管理組合の移管の問題でございますけど、通称共同管理組合というふうに申し上げておりますが、正式には浜田市江津市旧有福村有財産共同管理組合、これ、一部事務組合でございます、これを同じ一部事務組合である浜田地区広域行政組合へ移管してはどうかという議論で、以前からなされておるものですが、地元の説明会などを開催して意見を聴取したところ、特に反対意見はございませんでした。
例えばこうした場合に、掛合町と飯南町、これは市町村境でありますけども、そうした隣接した地域における熊の出没情報の放送等について、雲南市と飯南町でいえば幸い夢ネット、同じ一部事務組合で運営しているところであり、つながっているところでもありますので、こういった両町への同時に注意情報を流せることが必要であろうと思いますけども、こうした点について現状どうなっておりますか、お伺いをいたします。
次に、２０の一部事務組合の起債残高並びに当町の負担割合についてであります。 表については、ごらんをいただきたいと思います。 表の下段に記載しておりますが、財政健全化指標にも一部事務組合の起債残高が反映されております。広域の一部事務組合の経営管理につきましても、合理的・効率的な健全経営に向けた不断の注視をお願いしたいと思います。
これも改善はしてるけども、合併によって一部事務組合の公債費の純増とか、これは下水道、病院等のものが非常に影響があるというふうなことが書いてあります。今後の状況はどういうふうになるかというふうに思います。これ以外にこの分析表には財政力はどうかとか、これは大体４３位ぐらいです。公債費は４４位、一番ベキです。ベキいうか、それだけ事業をしたいうことの裏返しかもしれませんけども、そういう状況です。
◎総務部長（小笠原隆） 浜田市江津市旧有福村有財産共同管理組合の事務の効率化についてでありますが、平成16年度の市町村合併以降、浜田市と江津市には浜田地区広域行政組合とこの旧有福村有財産共同管理組合の２つの一部事務組合があり、それぞれの組合議会を開催するなど事務的に非効率であるものと考えております。
次に、２０の一部事務組合の起債残高並びに当町の負担割合についてでございます。 表の内容については、ごらんをいただきたいと思います。表の下段に記載しておりますが、財政健全化指標にも一部事務組合の起債残高が反映されております。広域の一部事務組合等の経営管理についても、合理化、効率的な健全経営に向けた不断の注視を望むところでございます。
○議員（17番 堀江 眞君） 早稲田大学の先生の御指導をいただいておるということでございますけど、これまで５０年間清嵐荘を公設公営という形で一部事務組合でやってまいりましたけども、なかなかプラスに転じないという現実がございました。
２５年度実施計画によります普通建設事業は、一部事務組合負担分を含めた普通会計で３３億８，０００万、特別会計、企業会計を加えた全会計では４０億５，０００万としております。また同様に、県事業負担金分を事業費に置きかえた総額では約５０億というふうに見ております。
◎総務部長（石田道明） 浜田市江津市旧有福村有財産共同管理組合は、江津市と浜田市両市の共同財産であります有福温泉の公衆浴場３カ所の円滑な管理運営等を共同で行うことを目的として、２市で構成する一部事務組合として昭和48年に設置されております。共同管理組合の運営費は温泉の入浴料などを主な財源として運営を行っております。
次に、２０の一部事務組合の起債残高並びに当町の負担割合についてでありますが、これは表の内容についてごらんをいただきたいと思います。表の下段に記載しておりますが、財政健全化指標にも一部事務組合の起債残高が反映をされております。広域の一部事務組合等の経営管理についても、合理的、効率的な健全経営に向けた不断の注視を望むところでございます。
そしてまた一部事務組合を含みます補助金の見直し、あるいは新しい起債の抑制、そしてまた繰り上げ償還の実施、こういったことによりまして、段階的にこの収支不足を解消していく対策が必要だということがまず上げられなければなりません。
同じ広域の枠組み、この場合には江津と浜田なんですが、この場合には、一部事務組合については統合するというふうな国の、総務省の方針なんですが、効率化の視点から旧有福村有財産共同管理組合の統合についての所見をお伺いします。 ○議長（濵松三男） 総務部長。 ◎総務部長（牛尾祐治） この有福共管組合の広域行政組合のほうへの統合につきましては、以前にもこの組合のほうの議会等でも議論がされております。
次に、１８ページ、平成２２年度の一部事務組合の起債残高並びに当町の負担額並びに負担率を掲げております。ごらんをいただきたいと思います。 次に、１９ページ、奥出雲病院事業特別会計についてでございます。収支の状況を５カ年度間の時系列であらわしております。一番左側の整理番号１から１９は、経常損益の状況を記載しております。先ほど事務長さんから詳しく説明がありましたので、省略をさせていただきます。
１０月下旬に開催されます雲南市・飯南町一部事務組合議会臨時会において、係る使用料等の条例改正議案が上程される予定であります。 続いて、し尿・下水汚泥共同処理施設の整備についてであります。 現在、し尿と浄化槽汚泥の処理を行っている雲南クリーンセンターにおきましては、平成２年８月に供用を開始して以来２１年が経過し、施設の老朽化が著しくなっております。
このほかにも、県内市町村と消防に係る一部事務組合の間において、大規模火災や特殊災害の予防・鎮圧のための相互応援に関する協定を、また県、県内市町村及び消防に係る一部事務組合の間において、防災ヘリコプターの応援に関する協定を結んでおります。