奥出雲町議会 2020-06-15
令和 2年第2回定例会（第1日 6月15日）
令和 2年第2回定例会（第1日 6月15日） 奥出雲町告示第115号
令和２年
奥出雲町議会６月定例会を次のとおり招集する。
令和２年６月１日
奥出雲町長 勝 田 康 則
記
１．期 日 令和２年６月15日
２．場 所
奥出雲町議会議場
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〇開会日に応招した議員
田 食 道 弘君 糸 原 壽 之君
景 山 利 則君 土 屋 武 雄君
内 田 雅 人君 石 原 武 志君
藤 原 和 範君 川 西 明 徳君
内 田 精 彦君 村 尾 明 利君
大 垣 照 子君 岩 田 明 人君
藤 原 充 博君
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〇応招しなかった議員
内 田 勇君
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○議長（藤原 充博君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第１２６条の規定によりまして、２番、糸原壽之議員、３番、
景山利則議員の両名を指名いたします。
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◎日程第２ 会期の決定
○議長（藤原 充博君） 次に、日程第２、会期の決定についてお諮りをいたします。
今期定例会の会期は、本日６月１５日から６月２４日までの１０日間とすることにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 御異議なしと認めます。よって、会期は、本日から６月２４日までの１０日間とすることに決しました。
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◎日程第３
町長提出議案提案理由の説明
○議長（藤原 充博君） 日程第３、
町長提出議案提案理由の説明について、町長より、
提出議案提案理由の説明などについて申し述べたい旨申出がありますので、これを許します。
勝田町長。
○町長（勝田 康則君） 令和２年６月定例会の開会に当たり、
提出議案の説明に先立ちまして、町行政の最近の動向について説明し、併せて所信の一端を申し上げ、皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。
初めに、６月議会開会に当たり、
新型コロナウイルス感染症対策として、議会におかれましては、議会日程を大幅に縮減いただき、
一般質問の取りやめ、議場における三密を回避されるなどの議会運営、また、予算におきましても、行政視察の見合わせなど
一般財源の捻出に御配慮を賜り、お礼を申し上げます。
新型コロナウイルス感染症につきましては、
緊急事態宣言の解除を受け、島根県ではこれまでと同様、三つの密の回避など、基本的な
感染症対策の徹底を行いつつ、今月１日からは
外出自粛要請の一部解除、イベントなどの開催可否の目安など段階的な緩和が行われました。本町といたしましても、県の方針に沿って
観光施設などの施設開放を行ったところです。現在、東京都、福岡県などにおいては第二波が懸念されておりますので、引き続き緊張感を持ちつつ、
経済活動へも力を傾注してまいります。
また、このたび奥出雲町出身で広島にお住まいの若槻一夫様より、
新型コロナウイルス感染症対策に使ってほしいと１，０００万円の御寄附の申出をいただきました。先週８日に、広島で若槻様にお会いし、御寄附を頂戴したところでございます。この場をお借りしてお礼を申し上げますとともに、有効に活用させていただきたいと考えております。
次に、
特別定額給付金についてであります。
本町は４月末に
特別定額給付金対策室を設置し、
オンラインによる
申請受付を５月１日から、
郵送申請受付を５月１５日から開始いたしました。
申請受付は６月１１日時点で４，６６７世帯、９６．６％、給付については、６月１８日
支払い予定分まで４，６４２世帯、９６．１％となっており、迅速な給付に努めているところであります。引き続き申請されていない御家庭への働きかけなどを行い、できるだけ早期に全世帯へ給付できるよう努めてまいります。なお、給付されました１０万円につきましては、ぜひ町内での消費喚起に御協力くださいますようお願いいたします。
次に、町三役の賞与の削減についてであります。
町内の
地域経済の減退を踏まえ、
新型コロナウイルス感染症の影響を受けていらっしゃる町民の皆様とともにつらい状況を乗り切る覚悟を示し、こうした皆様への支援策に少しでも寄与できるよう、町三役として６月分の期末手当を削減することとし、今議会に
条例改正案を提出しております。詳細につきましては、
議案説明の際に行わせていただければと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、
商工業支援についてであります。
町内の事業者の皆様を対象とした
緊急支援として、
事業継続支援給付金、
飲食業等新型コロナウイルス対策事業を創設し、６月１１日時点で
事業継続支援給付金で５１件、
飲食業等新型コロナウイルス対策事業費で１３件の交付を行いました。引き続き、国、県の制度も活用しながら、
町内事業者の皆様が事業継続いただけるよう積極的な支援を行ってまいります。
次に、
子育て支援についてであります。
国の
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として、
子育て世帯への
臨時特別給付金が支給されます。令和２年３月３１日現在、中学３年生以下の子供を養育する
児童手当の受給者に対し、８月上旬に
対象児童１人当たり１万円を給付する予定としております。
次に、奥出雲町の教育についてであります。
まず、
新型コロナ感染症への対策につきましては、
集団感染リスクを避けるため、各学校へ非
接触型体温計など
保健衛生用品を整備することとしております。また、今後も感染症や
自然災害などによる
臨時休業などの緊急時に家庭での学習が円滑に行えるよう、
ＩＣＴ機器の整備を行う考えであり、今般の
補正予算に計上させていただいております。
次に、小・中学校の
臨時休業につきましては、県内の
感染状況などを踏まえ、５月１８日から授業を再開したところでございますが、
臨時休業により減少した授業時間の確保について、行事の見直しや
夏休み期間の短縮などにより対応することとしており、学習の機会をしっかり確保してまいります。
次に、学校再編につきましては、３月の再編方針の一部を修正し、議会の中で御報告させていただきました。３月末から
各校区別協議会を立ち上げ、議論を進める計画でありましたが、
新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、いまだ機会が持てず、保護者の皆様、各地域の皆様には不安に思われていることと存じます。
緊急事態宣言も解除されたことから、
感染防止対策に努めながら、８月から９月を目途に全校区にて協議会を立ち上げさせていただきますので、御理解と御協力をお願いいたします。
なお、教育長の選任につきましては、現在人選を行っているところであり、町民の皆様には、いましばらくお時間をいただきますようお願いをいたします。
次に、
町立奥出雲病院についてであります。
新型コロナウイルス感染症の島根県内での発生を受け、病院別棟に帰国者・
接触者外来を設置し、発熱や症状など感染症の疑いのある方は
一般外来と分けて診察を行っております。また、感染者の受入れも視野に、
人工呼吸器２台を増設したところであります。現在、来院者の皆様全てに検温と問診を実施させていただいており、御不便、お手数をおかけしますが、御理解と御協力をお願いいたします。なお、入院患者様との面会を原則禁止としておりますが、現在パソコンなどを使った
オンライン面会が可能となりましたので、御利用ください。
次に、
医師確保につきましては、島根大学の御支援により、７月から新たに１名の常勤医師にお勤めいただくことになりました。引き続き島根大学や島根県との関係強化、
地域枠出身医師とのつながりを深めながら、
医師確保に努めてまいります。
次に、病棟再編につきましては、３月議会で鈴木院長から説明がありましたとおり、奥出雲町の将来にわたって持続可能な医療と介護の充実は必要である一方で、
介護療養病床についての廃止期限が迫っております。昨年度開催された
奥出雲介護老人保健施設在り方検討会議においても、本町における
介護サービスの中でこれまで
老人保健施設が果たしてきた役割を再確認するとともに、
在宅復帰が困難な要介護者が増加傾向にあることから、より医療の度合いが高い
介護医療院の必要性を確認したところでございます。これらの議論を受け、院内において今後の病院の在り方を検討された結果、
在宅復帰を目指したリハビリの提供及び
長期療養生活、みとりまで幅広く対応するため、４階病棟を
介護医療院に転換することが最も有効的であると結論づけられたことから、今後、年内を目途に転換に向けた準備を進めてまいります。なお、
奥出雲介護老人保健施設の今後につきましては、引き続き、
仁多福祉会をはじめ関係者とあらゆる方向から検討し、協議を進めてまいりたいと考えております。
次に、中
山間地域等直接支払制度の
棚田加算への取組についてであります。
昨年、
棚田地域振興法が制定され、中
山間地域等直接
支払い交付金に
棚田地域振興活動加算が設けられました。この加算制度を活用することで、本町においては交付金が約１億円増加する見込みであることから、農家の皆様の所得を確保するため
指定申請を行い、５月の２０日に、島根県では初となる
指定棚田地域に旧町村単位で９地区が認定をされました。今後は、地区ごとの
指定棚田地域振興活動計画を作成し、集落協定の皆様が
棚田地域振興活動加算に取り組んでいただけるよう進めてまいります。
次に、
世界農業遺産への取組についてであります。
世界農業遺産への
認定申請に係る
承認申請につきましては、国の受付期間が７月２９日まで延長となり、現在、申請書の内容に関し、世界的な重要性、
農業システムの特異性を整理し、編集作業を行っております。申請のタイトルを「
たたら製鉄が生んだ奥出雲の
資源循環型農業」として、１次審査を通過できるよう、前回の審査の際に御指摘をいただきましたエビデンスや内容を精査し、世界的な重要性を御理解いただけるよう取り組んでまいります。
次に、消防防災についてであります。
本年も梅雨のシーズンを迎えましたが、町では、引き続き地震や風水害などの災害に備え、町民の皆様の安心・安全確保に努めてまいります。また、避難所における
新型コロナウイルス感染症の
感染リスクが懸念されております。
補正予算で、避難所における
感染拡大防止のための
室内用間仕切り、消毒液、非
接触型体温計などの資材を整備するための経費も計上させていただいております。
本年度の島根県
消防操法大会につきましては、
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大予防のため中止されることとなりました。大会出場に向け訓練を重ねていただいた亀嵩分団、横田分団のこれまでの取組に対し、敬意と感謝を申し上げます。
次に、長年、奥出雲町消防団長をお務めいただいておりました安部正教様には、令和２年の春の叙勲において瑞宝双光章の栄に浴されました。安部様には、４０年以上にわたり
消防団員として活躍され、平成１９年４月から１１年９か月、団長として消防の使命遂行に尽瘁されました。心よりお喜びを申し上げます。
３月に決算を迎えました第三セクターの
決算状況についてであります。
後ほど
担当課長から報告をさせますが、
株式会社奥出雲振興は、経費を見直し、前期と比較しますと大幅な改善になりましたが、最終利益では、
新型コロナ感染症の影響などもあり、残念ながら
赤字決算となりました。また、
有限会社奥出雲椎茸も、市場価格の低迷という外的要因に加え、冬場の需要期において収量が落ち込んだことで
赤字決算となりました。今後は、３月に策定した
経営改善計画を着実に実行してまいります。他の５社が
黒字決算ではありますが、引き続き第三セクターの
健全経営を促すとともに、雇用の確保と
地域経済発展のため、可能な支援を行ってまいります。
それでは、今回提出いたしました
一般会計補正予算案の概要について御説明を申し上げます。
今回の
補正予算案の内容は、
新型コロナウイルス感染症への対応のほか、
森林環境譲与税関連事業７，１５１万３，０００円などにより、
歳入歳出総額を約１億７，４００万円増額しております。その結果、補正後の
一般会計の予算は１５０億９，４００万円、前年度同期比１０５．８％となりました。このほか条例案４件、予算案４件、
一般事件案１１件を提出しております。
これらの
提出議案の詳細につきましては、この後、
担当課長から説明させますので、何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げ、私の説明を終わります。
○議長（藤原 充博君） 以上で
町長提出議案提案理由の説明を終わります。
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◎日程第４ 議案第３６号 から 日程第７ 議案第３９号
○議長（藤原 充博君） 次に、日程第４、議案第３６号、奥出雲町特別職の職員の給与等に関する条例及び奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の
勤務条件に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第５、議案第３７号、奥出雲町
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する
条例制定について、日程第６、議案第３８号、奥出雲町
手数料徴収条例の一部を改正する
条例制定について、日程第７、議案第３９号、奥出雲町
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例制定について、以上の４議案につきましては、
会議規則第３７条の規定により、一括して議題といたします。
それでは、提案理由の説明を求めます。
初めに、森長
総務課長。
〔
総務課長説明〕
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議案第３６号 奥出雲町特別職の職員の給与等に関する条例及び奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の
勤務条件に関する条例の一部を改正する
条例制定について
議案第３７号 奥出雲町
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する
条例制定について
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○議長（藤原 充博君） 続きまして、堀谷
町民課長。
〔
町民課長説明〕
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議案第３８号 奥出雲町
手数料徴収条例の一部を改正する
条例制定について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 続きまして、吉川結婚・
子育て応援課長。
〔結婚・
子育て応援課長説明〕
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議案第３９号 奥出雲町
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例制定について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより、ただいまの４議案に対する質疑を行います。
初めに、議案第３６号について質疑を行います。質疑はございますか。
５番、内田議員。
○議員（５番 内田 雅人君） 議案第３６号、町長の６月の期末手当を全額１３６万円をと聞いております。それから副町長が５０％、そして教育長が２０％をカットするという議案を提出されております。思いを持っての議案提出だと思います。先ほど提案理由の説明で、町長も触れられておりますけども、後で示すということですが、どれだけの思いを持ってこの議案を提出されるのか、町長、副町長、十分この本会議場で思いを語っていただきたい、それをお聞きしたいと思います。
それから、これの分で具体的な使い道等はっきりしていらっしゃればお聞きしたいと思います。
○議長（藤原 充博君）
勝田町長。
○町長（勝田 康則君） 御質問にお答えをいたします。
先ほど提案理由の説明の中で申し上げたつもりでございますが、やはり今回、私が夏の期末手当１００％削減をさせていただきました。これについては、非常にかつてない
新型コロナウイルス感染症が大きな
地域経済に影響があるということで、どういう方面に活用するかというところでございますが、これは山陰中央新報では、やはりリハビリテーション学院の生徒対策というのが記事に載ったと思います。ある程度様々な分野に、私をはじめ、副町長そして教育長に対するカット分については、有効に活用させて痛みを分かち合えるというふうな思いでございます。ぜひとも御承認いただいて、このコロナウイルス対策をしっかりやってまいりたいというふうに思っております。
私自身のほうから申し上げますと、副町長、教育長に対しましては、他の町村もまだ正式な報道、一部はありますけれど、あまり大きく報道されておりません。私は副町長、教育長に対しては、一緒にじゃなくて、今回は見合わせたいというふうな思いで副町長、教育長と話をしましたら、やはり副町長、教育長も自ら、３人思いは同じだということで、率は若干違いましたけれども、いろいろな思いでカットしたところでございます。使途関係については、詳細は今のところでは申し上げられませんが、しっかりとコロナウイルス対策に活用させていただきたいと思います。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） 藤原副町長。
○副町長（藤原 努君） ただいまの質問、覚悟のほどはというお尋ねでございます。町長の先ほどの答弁、あるいは提案要旨にもございましたように、この国難とも言うべきコロナの拡大防止、あるいはその影響を受けた皆様方と痛みを分かち合うという、そういう考えで町長から話があったときに、ぜひとも私もカットということで申し上げさせていただいたところでございます。
この対策につきましては、精いっぱい対応していくという覚悟でございます。また、使途につきましては、先ほど町長が申し上げられたとおりでございます。リハビリ学院をはじめとする町内の学生の支援、あるいは飲食業等を中心とする皆様方の支援ということに主に使われるものというふうに思っております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第３７号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第３８号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第３９号について質疑を行います。質疑はございますか。
１２番、大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） 先ほど提案前に訂正をいただきましたが、先ほどの説明の中での訂正された中核市の長というふうに申されましたが、改正案のほうには中核都市になっております。これは中核市という形で改正条例になるのでございましょうか、お聞きします。
○議長（藤原 充博君） 吉川結婚・
子育て応援課長。
○結婚・
子育て応援課長（吉川 明広君） ただいまの質問にお答えをいたします。
中核市で改正をさせていただきます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、質疑を終わります。
お諮りをいたします。ただいまの議案第３６号から議案第３９号の４議案につきましては、
会議規則第３９条第１項の規定により、所管の常任委員会へ付託をいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３６号、議案第３７号は総務経済常任委員会、また、議案第３８号、議案第３９号につきましては教育福祉常任委員会へ付託することに決しました。
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◎日程第８ 報告第１号
○議長（藤原 充博君） 次に、日程第８、報告第１号、令和元
年度奥出雲町
繰越明許費繰越計算書についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
江角
企画財政課長。
〔
企画財政課長説明〕
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報告第１号 令和元
年度奥出雲町
繰越明許費繰越計算書について
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○議長（藤原 充博君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより、報告第１号について質疑を行います。質疑はございますか。
１番、田食議員。
○議員（１番 田食 道弘君） 繰越計算書の一覧が議案についておりますけども、明らかにコロナ関連のことがあっての繰越明許なのかなということが類推されるものもありますけども、例えば農林水産業費の農業費にあります担い手確保・経営強化支援事業は２，８１４万４，０００円、あるいはその下のところの農業水路等長寿命化・防災減災事業４９４万２，０００円、農業基盤整備促進事業７４０万９，０００円、それからちょっと下のほうへ行きますけども、商工費のほうで土砂災害ハザードマップ更新事業５８５万１，０００円と、この辺りのものはどういった理由があって繰越しになるのか、その辺を説明してもらいたいと思います。
○議長（藤原 充博君） 荒川
農業振興課長。
○
農業振興課長（荒川 佳史君） ただいま御質問いただきました繰越明許費の農林水産業費のうち、農業費の中の担い手確保・経営強化支援事業につきまして御説明を申し上げます。
この事業につきましては、令和元年度の国の
補正予算で成立をいたしました事業でございます。事業名は担い手確保・経営強化支援事業の補助金でございまして、先進的な農業経営の確立を意欲的に目指して、地域の担い手として農業機械ですとか施設の導入を目指す方に対する助成でございます。このたびの本町で取り組まれる方につきましては認定農業者の方でございまして、米穀乾燥調製施設、いわゆるミニライスセンターを１棟建設されまして、その中に乾燥調製施設を整備されるものでございます。これにつきましては、国の
補正予算成立後に、町におきましては３月補正を計上させていただきまして、国の
補正予算成立後に内示を受けまして、事業につきましては、繰越しを行って令和２年度に着手をするというものでございまして、現在は
事業計画の妥当性審査の申請を行って、承認を受け次第実施を行っていく予定となっておるものでございます。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） 森長
総務課長。
○
総務課長（森長 洋二君） ただいま御質問をいただいた、商工費の土砂災害ハザードマップの更新事業でございます。
この事業につきましては、昨年の１２月の
補正予算でお認めをいただきまして着手しておりますけれども、昨年示されました危険地域が新たにレッドゾーンになって、そういったものを載せて新たにハザードマップを活用するという事業でございますけれども、これの、いわゆる以前のハザードマップは航空写真の上に載せていましたけれども、これについては見えにくいとか分かりづらいとかいういろいろな議論がございまして、これの元となる製図、元図を何にするかという、航空写真であるのか、または住宅地図がいいじゃないかとかいろいろな中で、最終的に国土地理院の地図を利用したら、最新の地図を利用したらということで、今進めておりますが、これに関する使用許可とかそういったものの協議日数に要したために繰越しをさせていただいたところでございます。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） 秋田
農林土木課長。
○
農林土木課長（秋田 和浩君） 御質問いただきましたうち農業費の農業水路等長寿命化・防災減災事業、それから農業基盤整備促進事業、この２点についてお答えをいたします。
まず、農業水路等長寿命化・防災減災事業でありますが、事業の中身といたしましては、阿井地区川東水路の流路調査並びに設備設計業務、業務委託でございます。これにつきましては、財源といたしまして国の
補正予算を一部用いております。その関係で、事業着手自体が遅くなったということがまず１点ございます。
それから、川東水路は阿井発電所の関係で一部水を使わせていただいております。かんがい期と非かんがい期におきまして流量が異なっております。もともと年２回の計測を予定しておりましたが、さらに、もう１回、回数を増やして対応することといたしたため、工期を延長して対応することといたしたものでございます。
それから、もう１点、農業基盤整備促進事業についてでございます。この工種、いろいろございまして、圃場の区画整理、それから水路の改修等を行うものでございますけれども、今回予定しておりましたものの中で、圃場の区画整理を予定しておりましたものがございます。そこで湧水が発生をしたということでございまして、これによりまして、工種の内容でございますが、切り盛り工を予定しておりましたものを盛土工に変更するというような修正を、変更をいたしております。そういったことの事業調整のために工事期間が延長されたことによる繰越しでございます。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、質疑を終わります。
以上で報告第１号を終わります。
ここで、しばらく休憩といたします。１０時４０分に再開。
午前１０時３５分休憩
───────────────────────────────
午前１０時４１分再開
○議長（藤原 充博君） ただいまの
出席議員数は１３名であります。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続きまして会議を開きます。
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◎日程第９ 議案第４０号 から 日程第１３ 議案第４４号
○議長（藤原 充博君） 次に、日程第９、議案第４０号、令和２
年度奥出雲町
一般会計補正予算（第２号）提出について、日程第１０、議案第４１号、令和２
年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）提出について、日程第１１、議案第４２号、令和２
年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第１号）提出について、日程第１２、議案第４３号、令和２
年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第１号）提出について、日程第１３、議案第４４号、令和２
年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第１号）提出について、以上の５議案につきましては、
会議規則第３７条の規定により、一括して議題といたします。
最初にお断りをいたします。議案第４０号から議案第４４号につきましては、予算特別委員会の付託案件とする予定ですので、提案理由の説明並びに
議員各位の質疑は総括的なものにとどめられ、細部については全て予算特別委員会において説明と質疑を願います。
それでは、提案理由の説明を求めます。
最初に、江角
企画財政課長。
〔
企画財政課長説明〕
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議案第４０号 令和２
年度奥出雲町
一般会計補正予算（第２号）提出について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 続きまして、杠
健康福祉課長。
〔
健康福祉課長説明〕
───────────────────────────────
議案第４１号 令和２
年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）提出について
議案第４２号 令和２
年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第１号）提出について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 続きまして、秋田
農林土木課長。
〔
農林土木課長説明〕
───────────────────────────────
議案第４３号 令和２
年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第１号）提出について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 続きまして、千原
水道課長。
〔
水道課長説明〕
───────────────────────────────
議案第４４号 令和２
年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第１号）提出について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより質疑を行います。
最初に、議案第４０号について質疑を行います。質疑はございますか。
１３番、岩田議員。
○議員（13番 岩田 明人君） ちょっとお尋ねをしますけども、歳出の関係で、１２ページ、いわゆる議会の分で赤が入っておるんですけど、これ、視察研修費があると思うんですけど、これ、どげなに足して金額幾らになるかちょっと確認したいと思います。
○議長（藤原 充博君） どこが答えられますか、議会のほうですか、事務局。議会費だから事務局が答えるだか、企画財政か。
ほんなら、江角
企画財政課長。
○
企画財政課長（江角 啓君） 御質問にお答えをいたします。
１２ページの議会費の中の行政視察の金額ということでございますけれども、町長の施政方針のほうでも述べましたとおり、議会におかれましては
一般財源の確保ということで、研修につきまして今回は見合わせるという方針を固められたところでございます。詳細につきましては、旅費がございますけども、この中の特別旅費の中に含まれておりますし、それから賃借料、これのものも含まれたものでございます。総額で１００万ばかしを減額ということになっております。以上でございます。（「トータルで幾らになる」と呼ぶ者あり）トータルで１１８万５，０００円でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございますか。
１３番、岩田議員。
○議員（13番 岩田 明人君） １１８万５，０００円ということになるんですが、これ、たしか議会の予算ということで、３月にもらってる、即もう６月には赤をということになると思うんだけど、結局、視察研修費というのは来年の３月までが一応計画ということになると思うんだけど、３月にやったやつ、何でもう６月できりっと切り替えてしまわないけんかということなんですけど、たまたま私は休んでおった関係で、議会のほうがどげな形だったかその辺よく分かりませんけど、一月間、いわゆる２か月ばかりでもうすぐ赤ですとしてしまうということは、まだ来年の３月までが一応予算計画になると思うんだけども、そう素早くそこへ切り替えていくということはちょっとおかしいんじゃねえかなという感じがしてるんです。
と同時に、他町村の関係でいきますと、この視察研修費というものを、このたびのコロナの関係で出しましょうというようなところも結構あるわけですけども、うちはもうそれを６月に切ってしまうということなんだけども、その辺の状況ちゅうのはどうですかいね。
○議長（藤原 充博君） 執行部のほうよりも私のほうから御説明いたしますと、一応議員会等で、これは皆さんから内諾を得てやったことでございます。そして、皆様のほうには、一応どれだけの経費が議会費のほうへどういう内容のものが要ってるかという書類もお渡しをしております。その中から、こういうものをどうしましょうかというふうな、皆さんに御相談をかけて行ったものでございます。
１２番、大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） 今、予算書と、それからこの概要書と、私大分比べて計算をいたしましたが、この概要書のほうに、町民の声を聞く会の開催が中止になったので１９万１，０００円の減額と、それから今言われた視察研修費の中止による減額ということで１１８万５，０００円、これを足しますと１３７万６，０００になるんですよ。ところが、こっちの予算書のほうで計算してみると、議会費の上のほうは給料とか一般職の関係の費用なんですけれども、この旅費とか需用費とか委託料、使用料及び賃借料の中から計算してみますと、この１３７万６，０００円っていう金額にならないんですよね。どこからどういうふうにしてこの１３７万６，０００円っていうのが出たのかちょっと説明をいただきたいと思います。
○議長（藤原 充博君） 分かりました。今手元に資料ございませんので、もう一度きちんと予算委員会で話したいと思います。それでよろしいですか、申し訳ございません。
ほかにございませんか。
１番、田食議員。
○議員（１番 田食 道弘君） 概要書のほうで書いてあります学校情報機器整備事業に関連して、総括的な質問をしたいと思います。
学校情報機器の整備事業については、小・中合わせて７，３９６万８，０００円の今回補正がついております。先ほどの繰越明許でも学校のＩＣＴ関連ありまして、非常に大きな金額を使って、国の政策の流れもありますし、またコロナの問題もありますので結構なことだとは思っておりますが、片方で、現在奥出雲町で展開されている情報奥出雲といいますか、情報通信網、この中で、情報奥出雲でインターネットサービスをやってもらっておりますけども、こちらのほう非常に不便だという話をかねがね聞いてもおりますし、
一般質問等でも私に限らずほかの方もこれまで指摘をしてまいっておりますし、町としても毎年、今１億円ぐらいですかね、機器の小口端末とか、あるいは情報通信協会にあります機器の更新とかやっておられるということではありますが、ここに来てコロナ対策で、例えばテレワークとか、それから
オンライン学習とか、あるいはインターネット会議、ウェブ会議、これは仕事に限らずいろいろな会議もあろうかと思います。さらにまた、非常に需要が高まっておりまして、通信速度のほうも、契約した例えば３０メガｂｐｓというのが、Ａ、Ｂ、Ｃプランの真ん中でありますけども、その３０メガｂｐｓ、必ずしも保障はされないという条件ではあるにしても、プランＡの８メガｂｐｓにも至らないような通信速度にも落ちてしまうことも非常に多いということでありまして、この辺りで奥出雲町の情報通信協会のホームページ開いてみますと、動画などを多用したインターネットコンテンツもストレスなく楽しんでいただけるようになりましたというふうになっておりますけども、現在ちょっとそういうふうになってない状況に陥っているんじゃないかと思います。今回の補正の中には入っておりませんけども、今後の展開として早急にそのインターネット環境を整備していかないと大変大きな問題になります。例えば具体的に言えば情報通信料、インターネットの通信料を今のままでいいのかというようなこともあろうかと思います。
その辺りの考え方と、それから、学校において個別通信方式ということで
補正予算の概要のところには書かれておりますけども、これはその情報通信協会のネットを使わないという意味合いなのか、その説明をお願いしたいと思います。
○議長（藤原 充博君） 江角
企画財政課長。
○
企画財政課長（江角 啓君） それでは、私のほうからは、今回の補正に計上しております小・中学校のＩＣＴの整備事業についてお話をさせていただきたいと思います。
議員からお話がありましたとおり、繰越明許費の中にある予算、それから新たに補正２号でつけた予算、両方あるがということだったかと思います。まず、繰越明許費のほうの事業でございますけれども、これは議員おっしゃりますように奥出雲町のまさにインターネットを活用して、それぞれの小学校に無線のシステムを整備して、それを使用しての、どういいましょうか、ＩＣＴを活用した学習ができるようにということで当初計画したものでございます。その後、こういったコロナウイルス感染症が発生をいたしまして拡大をいたしました。学校等も
臨時休業になったということから、家庭での学習でこういったＩＣＴを活用しようというふうなことにもなったわけでございます。その中で、国の
補正予算として今度また新たに、前回の分はＬＡＮを使ったシステムだったわけですけども、今度はそれを介さないシステムも可能だというふうな
補正予算の内容で出たわけでございます。
奥出雲町につきましては、先ほどおっしゃいましたように、ＬＡＮにつきましてはある程度の容量が限られていてなかなか使い勝手が悪いというふうなお声もいただいております。そういったところで、今回は小学校の外を出て家庭での学習をする際にもストレスなく使えるようにということ、端末機が使えるようにということで個別の対応方式、言ってみれば携帯と同じような形で使用ができるようにＷｉ−Ｆｉの設備、ＬＡＮの設備がなくても使用できるようにということで今回補正を計上させていただいたものでございます。
繰越明許費につきましては、一部は使用させていただきますけども、小・中学校へのＬＡＮ整備につきましては取りやめる方向で現在動いております。その代わりにＬＴＥという方式、個別方式ですけども、これを使った整備を行っていこうということで新たに補正を計上させていただいたということでございますので、そのように御理解いただければと思っております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかに。
森長
総務課長。
○
総務課長（森長 洋二君） ただいまの御質問お答えをいたします。
このたび、先ほど財政課長のほうから説明がありました学校関係については、携帯電話等の電波を活用されるというふうに聞いております。
また、いわゆるインターネットの容量につきましてでございます。御指摘がございましたように、一部やはり御利用の方からは遅いではないかという御意見もございます。実は、昨年を１とすれば１．３倍に、今年度から、予算をお認めいただきまして容量大きくをさせていただきました。ただ、御指摘のように、コロナの関係で
オンライン会議であるとかテレワークとかいろいろな多様な生活様式が出てまいりました。これに今後対応しなければならないだろうというような、内部では考えがございますが、容量、利用の中身を見ますと、時間帯的に申し上げますと、午後９時あたりからはかなり容量がでかくなってまいりますが、昼間のいわゆる通信容量というのは、非常に空いている部分が多うございます。仕事であるとか学校であるとかそういった部分について、今後どのような、どのくらいの容量が見込まれるのか、現在の昼間の空いている容量で対応できるのか、果たして、また、夜いろいろな形でお使いになられる容量がどのくらいかというのを今後見込みながら、先ほど議員のほうから利用料金のことも、利用形態のこともございます。料金プランとかございました。こういったものも今後のいろいろな新しい生活様式を踏まえながら検討してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第４１号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第４２号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第４３号について質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第４４号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、質疑を終わります。
お諮りをいたします。ただいまの議案第４０号から第４４号までの５議案につきましては、
会議規則第３９条第１項の規定により、予算特別委員会へ付託をいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 御異議なしと認めます。よって、議案第４０号から第４４号までの５議案につきましては、予算特別委員会へ付託することに決しました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１４ 議案第４５号
○議長（藤原 充博君） 次に、日程第１４、議案第４５号、財産の取得について（
除雪ドーザ）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
松原建設課長。
〔建設課長説明〕
───────────────────────────────
議案第４５号 財産の取得について（
除雪ドーザ）
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 提案理由の説明を終わります。
これより質疑を行います。質疑はございますか。
１２番、大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） すみません、先ほど説明いただきましたが、１１トンの分がどちらのほうへ配備されるのか、もう一度お答え願います。
○議長（藤原 充博君） 松原課長。
○建設課長（松原 三美君） 質問にお答えします。
８トン級については阿井地区、１１トン級の機種については横田地区でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
１０番、内田議員。
○議員（10番 内田 精彦君） 説明いただきましたが、昨年と全く同じあれだと思います。昨年も、５月２３日ですか、入札されたと思います。今年は１１万円ほどどうも安くなっておるというふうなことでございますが、さっき話がございましたが、１１トンと８トン車ですか、ということで、このカタログ見ますと、去年と同じカタログなんですが、要するにコマツ製いうことなんですかね、この図面とか、この書いてあるとこを見ますと。これはコマツ製を指定されて入札、見積りいいますか入札されたものなのかどうか、その辺のことについて伺います。
○議長（藤原 充博君） 松原建設課長。
○建設課長（松原 三美君） 質問にお答えします。
まず、入札については、４社のほうから設計に基づく元の参考見積りを徴しておりまして、コマツに限ったというわけではございません。仕様とかそこら辺を示しまして、それに基づく見積りを徴しております。
あと、金額についてでございますが、諸経費とかそこら辺について変更が出ておりますので、同じ機種で求めましてもちょっと若干違うと、あと、仕様についても若干変わっておるということでございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようですので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。討論がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論がございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第４５号について、討論を終わります。
これより採決をいたします。
日程第１４、議案第４５号、財産の取得について（
除雪ドーザ）を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、本案は、原案のとおり可決されました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１５ 同意第２６号
○議長（藤原 充博君） 次に、日程第１５、同意第２６号、
布勢財産区
管理委員の選任についてを議題といたします。
１３番、岩田明人議員に申し上げます。岩田議員におかれては、本同意議案について、地方自治法第１１７条の規定による除斥に該当いたしますので、その旨、御了承願います。
ここで岩田議員の退場を求めます。
〔13番 岩田明人君退場〕
○議長（藤原 充博君） 同意第２６号、
布勢財産区
管理委員の選任について、提案理由の説明を求めます。
森長
総務課長。
〔
総務課長説明〕
───────────────────────────────
同意第２６号
布勢財産区
管理委員の選任について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、質疑を終わります。
これより、討論を行います。
同意第２６号について討論を行います。討論がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、同意第２６号について、討論を終わります。
これより採決を行います。
なお、本議案には委員候補７名が列記されておりますが、同意議案でありますので、１名ずつの採決が原則になります。ただし、御異議がなければ一括して簡易採決を行いたく思います。
お諮りをいたします。委員の同意につきましては、７名一括して簡易採決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 御異議ございませんので、一括して簡易採決いたします。
日程第１５、同意第２６号、
布勢財産区
管理委員の選任について採決を行います。
委員７名の選任について、原案のとおり同意することに御異議はございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 異議なしと認めます。よって、７名は、原案のとおり同意されました。
ここで、岩田議員の復席を認めます。
岩田議員、お帰りください。
〔13番 岩田明人君入場〕
○議長（藤原 充博君） 岩田議員に申し上げます。
布勢財産区
管理委員の選任については、原案のとおり同意されましたので、御報告いたします。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１６ 同意第２７号
○議長（藤原 充博君） 次に、日程第１６、同意第２７号、
三沢財産区
管理委員の選任についてを議題といたします。
３番、
景山利則議員に申し上げます。景山議員におかれましては、本同意議案について、地方自治法第１１７条の規定による除斥に該当いたしますので、その旨、御了承願います。
ここで、景山議員の退場を求めます。
〔３番 景山利則君退場〕
○議長（藤原 充博君） 同意第２７号、
三沢財産区
管理委員の選任について、提案理由の説明を求めます。
森長
総務課長。
〔
総務課長説明〕
───────────────────────────────
同意第２７号
三沢財産区
管理委員の選任について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、質疑を終わります。
これより討論を行います。
同意第２７号について討論を行います。討論がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、同意２７号について、討論を終わります。
これより採決を行います。
なお、本議案につきましても、同意第２６号と同様に一括して簡易採決を行いたく思います。
お諮りをいたします。委員の同意につきましては、７名一括して簡易採決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 御異議ございませんので、一括して簡易採決いたします。
日程第１６、同意第２７号、
三沢財産区
管理委員の選任について採決を行います。
委員７名の選任について、原案のとおり同意することに御異議はございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 異議なしと認めます。よって、７名は、原案のとおり同意されました。
ここで、景山議員の復席を認めます。
景山議員、お帰りください。
〔３番 景山利則君入場〕
○議長（藤原 充博君） 景山議員に申し上げます。
三沢財産区
管理委員の選任については、原案のとおり同意されましたので御報告申し上げます。
ここで、しばらく休憩といたします。１時ちょうど、１３時００分に再開いたします。
午前１１時３６分休憩
───────────────────────────────
午後 ０時５９分再開
○議長（藤原 充博君） ただいまの
出席議員数は１３名であります。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続きまして会議を開きます。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１７ 報告第２号 から 日程第２３ 報告第８号
○議長（藤原 充博君） 日程第１７、報告第２号、令和元
年度株式会社奥出雲振興事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について、日程第１８、報告第３号、令和元
年度奥出雲仁多米株式会社事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について、日程第１９、報告第４号、令和元
年度株式会社仁多堆肥センター事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について、日程第２０、報告第５号、令和元
年度一般社団法人奥出雲町
農業公社事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について、日程第２１、報告第６号、令和元
年度有限会社奥出雲椎茸事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について、日程第２２、報告第７号、令和元
年度株式会社舞茸奥出雲事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について、日程第２３、報告第８号、令和元
年度奥出雲町
土地開発公社事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について、以上の７議案につきましては、
会議規則第３７条の規定により、一括して議題といたします。
本議案につきましては、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、地方自治法第２２１条第３項の奥出雲町の出資法人より、政令で定めるその経営状況を説明する書類が本定例会に提出されております。
報告第２号から報告第８号までを、順を追って担当課別に提出書類の説明を願います。
なお、
議員各位におかれましては、申合せのとおり簡潔明瞭な質疑に御配慮願います。また、課題のある法人に関しては、詳細な質疑を後日別の機会を設けて審議いたしたいと思いますので御了承願います。
最初に、報告第２号について説明を求めます。
本山
商工観光課長。
〔
商工観光課長説明〕
───────────────────────────────
報告第２号 令和元
年度株式会社奥出雲振興事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 続きまして、報告第３号、報告第４号、報告第５号について説明を求めます。
荒川
農業振興課長。
〔
農業振興課長説明〕
───────────────────────────────
報告第３号 令和元
年度奥出雲仁多米株式会社事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について
報告第４号 令和元
年度株式会社仁多堆肥センター事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について
報告第５号 令和元
年度一般社団法人奥出雲町
農業公社事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 続きまして、報告第６号、報告第７号について説明を求めます。
秋田
農林土木課長。
〔
農林土木課長説明〕
───────────────────────────────
報告第６号 令和元
年度有限会社奥出雲椎茸事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について
報告第７号 令和元
年度株式会社舞茸奥出雲事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 続いて、報告第８号について説明を求めます。
松原建設課長。
〔建設課長説明〕
───────────────────────────────
報告第８号 令和元
年度奥出雲町
土地開発公社事業報告並びに
収支決算及び令和２年度
事業計画並びに
収支予算について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 以上で提出書類の説明を終わります。
ここでしばらく休憩といたします。１４時４０分開始で行います。
午後２時２８分休憩
───────────────────────────────
午後２時４１分再開
○議長（藤原 充博君） ただいまの
出席議員数は１３名であります。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続きまして会議を開きます。
先ほどの報告書についての質疑を行います。
なお、質疑は提出書類から読み取れる範囲とされ、個々の勘定科目内容など詳細な質疑は、後日、担当課に直接お尋ねください。
最初に、報告第２号について質疑を行います。質疑はございますか。
１２番、大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） 二、三点ちょっと聞きたいと思います。
○議長（藤原 充博君） ちょっと１点ずつにしていただけますか。
○議員（12番 大垣 照子君） はい。１ページですけれども、各施設報告のところ、玉峰山荘のところ、一番下に書いてありますが、去年の決算報告を見ますと、３０年度と２９年度の入館者数、それから３０年度のこれは日帰り人数になってますが、昨年前期の報告書では入場者数、入湯者になっておりますが、そこの人数がちょっと違う。それから宿泊人数も２９年度の人数が今回書かれた決算書とちょっと違いますけれども、これはどういうことなんでしょうか。３０年度が入館者数が１０万６，５２８人、これが３０年度の決算書を見ますと１１万３，６１１人になってまして、２９年度の場合は今回の決算書が１０万５，４８０人、それが２９年度は１１万１，０６２人なってまして、５，０００人から７，０００人の違いがありますので、これがちょっとどういうことなのかっていうことと、それから日帰り人数のところの３０年度分につきましては、９万５，７５３人が３０年度、前期の報告書では９万７，３９８人、これも１，６００人ぐらい違いが出てます。それと宿泊人数のところの２９年度の分が、今回の報告は１万１，４１７人ですけれど、３０年度の決算書を見ますと１万１，９１６人で５００人弱ぐらいちょっと違っておりますけれども、これはどういうことなのかお聞きいたします。
○議長（藤原 充博君） 本山
商工観光課長。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 先ほどの御質問にお答えをいたします。
ちょっと会社のほうへ確認を取りまして、後日御報告をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（藤原 充博君） 続いて、大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） それと、２ページのところの文章で書かれた部分のところなんですけれども、コストの管理を徹底したということで、人件費のところ、調理、清掃の外部委託費含むというふうになっておりますが、これの総売上げに対して４１．２％だったものを、３４．１％まで改善することができたというふうに報告されております。このことについて、人件費で厨房関係も入ってるということでございますが、人件費がマイナス７．１％というふうになっておりますけれども、これは人員削減をしたのか、それとも個々の賃金を下げるなんてことはないと思いますけれども、それはどういうふうなことになってるのか、お伺いをいたします。
○議長（藤原 充博君） 本山
商工観光課長。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 先ほどの人件費の御質問にお答えをいたします。
人件費につきましては、人員を削減をしたということではございませんで、例えば昨年度までは調理の関係、厨房の関係でございますね、これを業務委託をしておりました。この関係を改善をさせていただいて直営でやっておりますが、その関連で人件費が減った、あるいはその前年度よりも減って改善をしたということでございます。特に人員的に人数が減ったということではございません。平成２９年度の人数は、パート社員、嘱託を含めまして７０名弱の人数がおります。平成３０年も約７０名の人数でやっております。今期、元年度につきましても７１名だったと思いますけども、全体的には人数を減らした形での運営はしておりません。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） 大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） ちょっと今の答弁でもう一回聞きたいんですけれども、平成２９年度にパートとか嘱託などで７０人ということで、３０年度も７０人、令和元年度が７１人ということで１人増えてるということですが、２９年度の７０人っていうのは、パート、嘱託さんだけ、正社員の方はここへ入ってないんでしょうか、入って７０人なんでしょうか。
○議長（藤原 充博君） 本山
商工観光課長。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 先ほどの御質問でございます。
手元に資料を準備しておりまして、先ほど申し上げました７０人というのは、パート、バイトのみでございました。改めて申し上げますと、平成２９年の４月１日につきましては、従業員数が１０８名でございます。そのうち社員が２１名、嘱託員１７名、パート、アルバイトが７０名、これが内訳でございます。平成３０年４月１日でございますが、同じく１０８名でございます。社員が２１名、嘱託員が１３名、パート、バイトが若干増えておりまして７４名でございます。元年度でございますが、従業員１０２名で若干減っております。社員１７名、これは２９年度当時と同じ人数でございます。それから嘱託員１２名、減っております。パート、バイトについては７３名で１名の減でございます。若干御指摘のように減っておりますが、コンサルタントのほうへ業務委託をした関係で、総支配人、それから料理長等につきましては、業務委託のほうでその予算が計上してあります。そういった関係で人件費部分という会計処理の関係で、その辺りについては減ったということの報告になろうかと思います。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
１２番、大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） そうしますと、今、支配人とコンサルの方は嘱託費で出してるということでございますが、嘱託費が４００万ぐらい、３０年度と比較すると上がってますが、これがいわゆるコンサル料になるわけでしょうか。
○議長（藤原 充博君） 本山
商工観光課長。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 先ほどの御質問にお答えをいたします。
嘱託費といいますか、業務委託費のほうでございますが、そちらのほうに計上がしてあります。本日の資料でいきますと６ページ目でございます。この業務委託費というのは、経営改善をする中で、いろいろなくなった部分あるいはプラスになった部分、いろいろ要因がございまして、例えば先ほど御指摘のようにコンサルタントへの業務委託費もあれば、昨年まで厨房のほうを業務委託をしておりました、昨年の１０月から厨房の業務委託を直営でやるようになりましたので、その約半年部分の業務委託費がここへ入っておったり、あと経営改善の中で、掃除の関係を今まで業務委託で掃除をやっていたものを直営でやったりしております。そういった新たに追加になった業務委託、途中で取りやめた業務委託、そういったものをプラス・マイナスした結果がここに出ております３，３００万円ばかりの数字を計上しております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございますか。
５番、内田雅人議員。
○議員（５番 内田 雅人君） ５番。１点、
事業計画についてお聞きします。売上計画です、１１ページですけども。先ほど課長のほうに御説明いただきましたが、総括の下のほうにありますけども、今年度、通常の経営、一番下にありますが、経営改善策に基づいた目標数値を
事業計画としたということで、そのままの数字になっておりますが、これが果たしてどうかなというふうに思います。今年度については、こちらありますけども、４月、５月大きく売上げ減と。明らかに新型コロナウイルスの影響が出るっていうことが今の時点で分かっておりまして、６月にしても７月にしてもなかなか難しい状況ではないかという中で、実態とかなり離れた計画になるんじゃないかなと、そういう売上計画で果たしていいのだろうかと思いますが、現場のほうではちゃんと目標、現状に合わせて立てられてるのかもしれませんけども、そういうのが本当に必要なんではないか、人件費とかそういうとこもちょっと変わってくると思いますので、秋以降、一気にまた盛り返したいとか、月別でいろいろ目標設定とか細かくされてると思うんですが、そこら辺が必要ではないかという質問です。
○議長（藤原 充博君） 本山
商工観光課長。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 令和２年度の
事業計画の御質問でございます。
議員御指摘のように、現在、当初の３年間の経営的な計画を今回載せております。御指摘のように、現場では毎月１回、我々と一緒になって経営改善会議をしております。それは社長も一緒でございますが。そういった中で、今後この計画を、状況、コロナウイルスの出口がまだはっきりと分かりませんが、いつ完全に終息するかも分からない中で、月最低１回、経営改善会議を役場のほうで行っております。その中で、今後実態に合ったもの、あるいは利益を出せるような形で、その都度その都度検討をして実践をしてまいりたいというふうに考えておりますので、御理解のほどをよろしくお願いをしたいと思います。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
１番、田食議員。
○議員（１番 田食 道弘君） 先ほどの内田議員さんの質問に関連しますが、事業報告の中で、総括にあります特産市を含めた４事業所全体の３月単月の売上げは、前年に対して８３１万２，０００円の減、あるいは
事業計画のほうの総括で、新型コロナウイルスによる影響で、既に４、５月で大きく売上げ減というふうになっておりますけども、具体的にはコロナ関係でいいます５割減とか２割減とか、どれぐらいの減になったかというものが示していただいたら。仮に５割減ということであれば、持続化給付金の対象になるのかどうなのかという、その辺りを説明をお願いします。
○議長（藤原 充博君） いいですか、どっちですか。
本山
商工観光課長。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 御質問にお答えいたします。
具体的な減のコロナに関連する４月、５月の状況でございますが、今、手元にございますのが玉峰山荘の資料がございます。これでいきますと、４月でいきますと、宿泊、レストラン、宴会、温泉、売店等全部含めますと、２０１９年の４月の売上げが約３，２００万ございます。それが今年度の４月は６００万ばかりというふうな状況でございます。５月に参りますと、昨年の５月が約３，５００万あります。それが今年の５月は２００万弱というような数字でございます。
議員御指摘のように、５割以上の減はそういう状況になっておりますが、これは国の交付金を申請したり、現場のほうではそういったことをやっております。今後、国の施策のほうで、どういった施策が出るか分かりませんが、そういった国や県の、県でももしあればですが、そういった事業を活用して、できるだけ収入のほうの数字を増やしてまいりたいというふうに考えております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございますか。
田食議員。
○議員（１番 田食 道弘君） 質問しておりましたので、３月はどうでしたでしょうか。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 失礼いたしました。３月につきましては、昨年の３月、３，５００万ばかりでございますが、今年の３月につきましては２，３００万でございます。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
１０番、内田精彦議員。
○議員（10番 内田 精彦君） ちょっと確認させてください。１３ページ、すみません。１３ページの真ん中の辺のとこの斐乃上荘のとこですが、ｐＨ９．８の高アルカリ性って書いてございますが、今まで私の認識では、斐乃上荘については９．９ということで、一番濃度の高いアルカリ性いうことで認識をしておったんですが、これ９．８に間違いございませんか。
○議長（藤原 充博君） 本山
商工観光課長。
○
商工観光課長（本山 宏人君） 先ほどの御質問にお答えをいたします。
私の記憶では９．８というふうに思っておりますが、現場の斐乃上荘のほうに泉質が掲げてありますので、確認をさせていただきまして、また後日、御報告をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（藤原 充博君） １０番、内田議員。
○議員（10番 内田 精彦君） また確認していただきたいと思いますが、私もちょっと調べたところ、船通山、あの辺りには２か所、泉源、温泉の検査いいますか、調査しておられると思います。その中で９．９と９．８の数字が出ておったと思います。９．８いうたら佐白の温泉もたしか９．８だというふうに思います。確認してまた教えてください。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、続いて、報告第３号について質疑を行います。質疑はございますか。
８番、川西議員。
○議員（８番 川西 明徳君） 昨年度の実績には寄附がなされたということで、今年も計画に対して期待をするところでありますが、私一つ、気になる数字でございますが、いわゆる販売単価の加重平均で４９８円ということで高くなってます。今、米の価格情勢はどうかといいますと、コロナが先ほど来、話題になってますが、外食を中心に消費が減ってるそうなんです。
もう一つ気になるのは、この騒動が起きる前から、今年の米の値段ですが、簡単に言いますが、先物の値段が出ないという情勢であります。ですから、今回この取組に当たって事業を実施されるときに特に気をつけてほしいのは、高めの設定で金、いわゆる使う金が決められております。したがって、せめて四半期ごとに修正かけれるような金の使い方を求めたいと思います。
○議長（藤原 充博君） 分かりますか。
荒川
農業振興課長。
○
農業振興課長（荒川 佳史君） ただいまの御質問にお答えをいたします。
令和２年度の販売単価につきまして、昨年よりも高めの設定をいたしておりまして、これについて大丈夫かということでございまして、御質問いただきましたように、現在、お米については飽和状態にございますし、全国の米の作付面積も前年とほぼ変わりません。あまり昨年よりも少なめられたところは少のうございます。また、当雲南管内におきましても、当初作付面積の中の酒米の面積が約３３ヘクタール、うるち米のほうに替わっておりまして、今後、お米の値段がどうなるかというところはございます。したがいまして、御質問に対しましてですけども、毎月、仁多米販売会社におきましては、今の期末の月ごとの棚卸しと次の月の販売計画、それらについて、それから販売促進の会議を行っておりますので、そういうところで状況を見ながら、御指摘のように調整が可能になるような形での推進を図ってまいりたいというふうに思っておるところでございます。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、続きまして、報告第４号について質疑を行います。質疑はございますか。
１２番、大垣議員。
○議員（12番 大垣 照子君） 堆肥センターのストックヤードの件ですけれども、今回、明日、予算委員会ありますけれども、５００万円のストックヤード整備費が減額されておりますが、これを見ますと、毎年毎年、散布面積が広がっております。ということは、それなりに堆肥もつくってストックヤードの中へ入れとかないといけないと思いますが、そこら辺は大丈夫なんでしょうか。そのストックヤードの整備は早急に必要じゃないかと思いますが、どのようにお考えでしょうか。
○議長（藤原 充博君） 荒川
農業振興課長。
○
農業振興課長（荒川 佳史君） ただいまの御質問にお答えをいたします。
議員御指摘のとおり、堆肥の散布の需要は特に多くなってきております。特に畜産農家も年々少しずつ減ってきておりまして、そういった方々も堆肥散布というのはお願いをされる状況でございます。町といたしましてもストックヤードを整備をいたしまして、水稲作付期間にある程度ストックを多くすることによって、秋散布、春散布ということを支障がなくできるように考えとるところでございます。ただし、これにつきましては非常に場所のことと、それから大きな事業費を伴いますので、当然中期計画にものせておりますけども、国庫補助事業または県単補助事業を活用しなければなかなか難しい状況でございます。
こういった中にございまして、元年度におきまして、３月補正でも後送りという形で減額もさせていただきました。これは国の補助事業の事業要件に乗らなかったと、事業実施主体要件がクラスター事業で乗らなかったということで、現在は県の新しい事業、産地創生事業での計画を畜産を主といたしました地域循環型農業の中で堆肥センターの整備をして、安心して皆様方に散布をいただくという計画を当初いたしておりましたですけども、
事業計画を進める際におきまして、これもまた事業実施主体要件と、それから畜産振興をするに当たって、堆肥センターの強化というのは、どちらかといいますと仁多米の振興に近いということでございまして、それで
補正予算のほうでもちょっと計上させていただいとるとこでございまして、何かいい補助事業を早急に見つけまして、ストックヤードにつきましては体制を整備をしていかなければならないと思っております。
また、マニュアスプレッダー等の散布機につきましても検討をいたすとこでございますし、それから今後のことでございますけども、併せまして堆肥のペレット化についても検討を行いまして、ブロードキャスター等で散布が、法人であったり個人の方でもできやすいような形も現在検討するような方向で進めているとこでございまして、非常に大きな問題であるということは認識をさせていただいとるところでございます。
今後、なるべく早く農業者の皆様方が安心して堆肥散布していただきますよう、申込みをしていただきますよう、取組を進めてまいりたいというふうに思っとるところでございます。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、続きまして、報告第５号について質疑を行います。質疑はございますか。農業公社関係です。ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、続きまして、報告第６号について質疑を行います。質疑はございませんか。シイタケ関係です。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、続きまして、報告第７号について質疑を行います。質疑はございますか。マイタケです。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、続きまして、報告第８号について質疑を行います。質疑はございますか。開発公社です。
１３番、岩田議員。
○議員（13番 岩田 明人君） ちょっと確認ですけども、開発公社の関係で、例の鳥上の運動公園、これはページ数は１０ページですね。それから伝統会館の関係、これだけが当初の５億４，０００万の中の残額になるんですかいね、どげですかいね。当初、開発公社の借金ということであったんだけど。もうこれだけですか。ちょっと確認します。
○議長（藤原 充博君） 松原建設課長。
○建設課長（松原 三美君） 御質問にお答えいたします。
今年度、１，０００万の債務のほうをいただきますと、残り５，０００万、これが資料の９ページ、一番上にございますが、期首残高、ナンバー１の右端になります５，０８３万６，０００円、これが残高となります。合併以来、７，０００万円の……（発言する者あり）はい、していただいておりまして、３０年度以降は１，０００万ということで、今年度、伝統産業会館で残部分を買わせていただくと、伝統産業会館の用地は終了いたします。残りますのが鳥上の道路用地ということになります。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、以上で報告第２号から第８号までを終わります。
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○議長（藤原 充博君） 以上をもちまして本日の会議日程は全て終了いたしました。
本日はこれにて散会といたします。御苦労さまでした。
午後３時１４分散会
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