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1. 奥出雲町議会 2018-07-06
   平成30年第2回臨時会（第1日 7月 6日）

   
   取得元: 奥出雲町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-28
   平成30年第2回臨時会（第1日 7月 6日） 奥出雲町告示第100号 　平成30年第２回奥出雲町議会臨時会を次のとおり招集する。 　　　平成30年６月29日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　奥出雲町長　勝　田　康　則 　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １．期　日　　平成30年７月６日 ２．場　所　　奥出雲町議会議場 ３．付議事件 　（１）奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について 　　─────────────────────────────── 〇開会日に応招した議員 　　　　　田　食　道　弘君　　　　　　　　　糸　原　壽　之君 　　　　　景　山　利　則君　　　　　　　　　土　屋　武　雄君 　　　　　内　田　雅　人君　　　　　　　　　石　原　武　志君 　　　　　藤　原　和　範君　　　　　　　　　川　西　明　徳君 　　　　　内　田　　　勇君　　　　　　　　　内　田　精　彦君 　　　　　藤　原　充　博君　　　　　　　　　村　尾　明　利君 　　　　　大　垣　照　子君　　　　　　　　　岩　田　明　人君 　　─────────────────────────────── 〇応招しなかった議員
   　　　　　な　し 　　─────────────────────────────── 　 ──────────────────────────────────── 平成30年　第２回（臨時）奥　出　雲　町　議　会　会　議　録（第１日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年７月６日（金曜日） ──────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　議事日程（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年７月６日　午後３時開会 　日程第１　会議録署名議員の指名 　日程第２　会期の決定 　日程第３　議案第63号　奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について 　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 　日程第１　会議録署名議員の指名 　日程第２　会期の決定 　日程第３　議案第63号　奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について 　追加日程第１　議案第63号　奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について （教育福祉常任委員会委員長報告） 　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　出席議員（14名） 　　　　１番　田　食　道　弘君　　　　　２番　糸　原　壽　之君 　　　　３番　景　山　利　則君　　　　　４番　土　屋　武　雄君 　　　　５番　内　田　雅　人君　　　　　６番　石　原　武　志君 　　　　７番　藤　原　和　範君　　　　　８番　川　西　明　徳君 　　　　９番　内　田　　　勇君　　　　　10番　内　田　精　彦君 　　　　11番　藤　原　充　博君　　　　　12番　村　尾　明　利君 　　　　13番　大　垣　照　子君　　　　　14番　岩　田　明　人君 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　欠席議員（なし） 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　欠　　員（なし） 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　事務局出席職員職氏名 局長　─────　森　山　正　人君　　局長補佐　───　安　部　陽　子君 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　説明のため出席した者の職氏名 町長　─────　勝　田　康　則君　　副町長　────　奥　原　　　徹君 教育長　────　塔　村　俊　介君　　総務課長補佐──　石　原　重　夫君 企画財政課長　─　江　角　　　啓君　　教育魅力課長　─　堀　谷　智　樹君 税務課長　───　石　原　啓　子君　　建設課長　───　舟　木　　　長君 病院事務長　──　森　長　洋　二君　　町民課長　───　若　月　勝　久君 商工観光課長　─　本　山　宏　人君　　会計管理者　──　和久利　民　男君 健康福祉課長　─　杠　　　康　彦君　　農業振興課長補佐　谷　山　貴　宣君 地域づくり推進課長　─────────────────　高　尾　昭　浩君 福祉事務所長　─　末　森　利江子君 結婚・子育て応援課長　────────────────　永　瀬　克　己君 農林土木課長　─　秋　田　和　浩君　　水道課長補佐──　嵐　谷　　　勉君 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　午後３時１５分開会 ○議長（岩田　明人君）　ただいまの出席議員数は１４名であります。定足数に達しておりますので、これより平成３０年第２回奥出雲町議会臨時会を開会をいたします。 　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。 　これより議事に入ります。 　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（岩田　明人君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定によりまして、４番、土屋武雄議員、５番、内田雅人議員の両名といたします。よろしくお願いいたします。 　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第２　会期の決定 ○議長（岩田　明人君）　次に、日程第２、会期の決定についてお諮りをいたします。 　本臨時会の会期は、本日１日間とすることにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩田　明人君）　御異議なしと認めます。よって、会期は、本日１日間とさせていただきます。 　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第３　議案第６３号 ○議長（岩田　明人君）　次に、日程第３、議案第６３号、奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　杠健康福祉課長。 ○健康福祉課長（杠　康彦君）　ただいま上程いただきました議案第６３号につきまして議案を朗読し、御説明いたします。 　　　　　　　　　　　　〔健康福祉課長説明〕 　　─────────────────────────────── 　議案第６３号　奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 　　─────────────────────────────── ○議長（岩田　明人君）　以上で提案理由の説明を終わります。 　これより議案第６３号について質疑を行います。質疑はございますか。 　１３番、大垣照子議員。 ○議員（13番　大垣　照子君）　まず最初に、一つはお伺いしたいことがございます。６月定例議会の最終日の翌日、この国保税の本算定を否決をしたという新聞記事が載りました。この中に課長の名前は入っているんですけれども、想定外だというふうにおっしゃったように書かれております。このことについて、どういう意味で想定外だとおっしゃったのか。 　それと先日、きのうも国保運営協の承認議案、きょう出されたものですけれども、それについての報道もなされております。議員への議案書の配付というのはきょうでございました。前からこういうことが再々ありまして、議会議員に議案を配付する前に報道させるようなことはしないでくださいと何遍も申し上げてきました。こういうことは、私は本当に議会を軽視しているんじゃないかなというふうに思いますが、どのように考えておられるか意見を聞きたいと思います。 　それから、もう１点は、おとといですか国保運営協議会が行われておりますけれども、その６月議会定例会で否決をされた後のきょう提案されたものについての審議をされたと思いますが、その中での意見はどんな意見があったのかお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（岩田　明人君）　杠健康福祉課長。 ○健康福祉課長（杠　康彦君）　御質問にお答えいたします。 　まず、第１点目でございますけども、６月定例議会後に新聞報道の中で私の言葉ということで想定外であったという言葉が載ったようにございますけども、否決をされるというつもりで議案を提出してはおりませんでした。そういった面で、私のいろんな報道に対してさまざまなちょっと言葉を言った中で、どうもその言葉が取り上げられたというところでございます。特に他意はございませんので、誤解がありましたら申しわけございませんでした。 　それと、２番目の昨日運営協議会の結果について報道がなされました。今年度から国保運営協議会につきまして傍聴制を始めまして、会議の透明性の確保、そして情報公開に努めているところでございます。傍聴につきましては、町民の方また一部の議員の方にも傍聴いただいたところでございます。山陰中央新報様の取材は運営協議会の審議結果に対するものでありまして、特に拒む理由はないと判断をいたしました。 　また、ほかの議員の皆様には新聞報道で突然のことと思われたと思いますけども、議会までの間説明させていただく時間的余裕がなかったことについては御理解をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　それと、協議会の意見ということでございましたけれども、やはり基金の残高に対する意見、質問等が多かったようにございます。今後の国保の県国保化になった先の基金のあり方等、これにつきましては我々もまだちょっと把握できない部分がございますので、その辺については今後島根県、それと市町村の担当者で作業部会のようなものができると聞いておりますので、そういった中で議論されて、決まったことに対しては今後皆様に情報提供していきたいと考えております。以上でございます。 ○議長（岩田　明人君）　大垣照子議員。 ○議員（13番　大垣　照子君）　想定外という言葉については、全て執行部が出したものが可決をされる。うちの議会はあんまり否決をすることはございませんけれども、ただそういう物の言い方というのはメディアの前では言ってはいけないことだと思いますし、それから本当に議会を軽視している言葉じゃないかというふうにあえて再度申し上げておきます。 　その運営協の報道につきましても、まだ議会に上程もしていない中で先にマスコミ報道させるということについては、ちょっとこれは問題があると思います。私は、早速きのうこの新聞記事を読んで電話をかけてくださった方があるんですけれども、その中でどこまで話していいのか。まだ議会にかかっておりませんのでお話はできませんというふうな形で、今までの前回の上程された中身についてはお話をしましたけれども、こういう問題はやっぱり私、本当に議会を軽視していると思いますよ、執行部の皆さん。私、前々からずっとこのことは言ってきてますので、しっかりと考えていただきたいと思うんですよ。普通、議会が通すのが当たり前だと。そういう考え方を持っていらっしゃるから、想定外だということじゃないですか。議会に対してどう思っておられるのか、もう一度聞きます。 ○議長（岩田　明人君）　杠健康福祉課長。 ○健康福祉課長（杠　康彦君）　御質問にお答えいたします。 　私が申し上げました想定外という言葉が、私はそういったつもりは全くなかったわけでございますけども、そのようにお感じになられたら大変申しわけないと思っておりますので、申しわけございませんでした。 　それと７月５日の新聞報道ということでございますけども、先ほども申し上げましたけどもなかなか終わってすぐ、運協が終わった後、議員会というような流れも、議員会で説明させていただくというような時間的いとまもなかったということもありまして、運営協議会終了後に議長様と副議長様には説明をさせていただいておりまして、私どもといたしましては最大限の配慮をさせていただいたと思っております。 　今後は、そういった事前にきちんと説明ができるような場を設けるように努力をさせていただきたいと思います。以上です。 ○議長（岩田　明人君）　ほか、ございませんか。
   　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（岩田　明人君）　ないようでございますので、質疑を終わります。 　お諮りをいたします。ただいまの議案第６３号につきましては、会議規則第３９条第１項の規定により、所管の常任委員会へ付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩田　明人君）　御異議なしと認めます。よって、議案第６３号は、教育福祉常任委員会へ付託することに決しました。 　ここでしばらく休憩をいたしたいと思います。よろしくお願いします。休憩。 　　　　　　　　　　　　午後３時３８分休憩 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　午後４時５９分再開 ○議長（岩田　明人君）　それでは、会議を再開いたしたいと思います。 　ただいまの出席議員は１４名であります。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続きまして会議を開きます。 　ここでお諮りをいたします。本日の会議時間を延長したく思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩田　明人君）　御異議なしと認めます。よって、本日は会議時間を延長することにいたしました。 　ここでしばらく休憩をさせていただきます。休憩。 　　　　　　　　　　　　午後５時００分休憩 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　午後５時１１分再開 ○議長（岩田　明人君）　それでは、議会を再開をいたしたいと思います。 　ただいまの出席議員数は１４名であります。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続きまして会議を開きます。 　休憩中に、教育福祉常任委員会へ付託をいたしました議案第６３号、奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定については先ほど委員会審査が終わり、委員会報告書が議長の私のほうに提出されました。 　したがいまして、日程についてお諮りをいたします。この議案第６３号の追加日程第１として再び議題を協議したいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩田　明人君）　ちょっとここで休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　午後５時１２分休憩 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　午後５時１３分再開 ○議長（岩田　明人君）　再開をいたします。 　　─────────────・───・───────────── ◎追加日程第１　議案第６３号 ○議長（岩田　明人君）　追加日程第１、議案第６３号、奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について、本案につきましては、先ほど教育福祉常任委員会へ付託いたしております。 　その審査結果について、会議規則第７７条の規定により、委員長から報告を求めます。 　１２番、村尾明利教育福祉常任委員会委員長。 ○教育福祉常任委員会委員長（村尾　明利君）　それでは、委員長報告をいたします。 　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年７月６日 　平成３０年第２回奥出雲町議会臨時会 　　　　　　　　　　教育福祉常任委員会委員長報告 　奥出雲町議会 　　議長　岩　田　明　人　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育福祉常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　村　尾　明　利 　平成３０年第２回奥出雲町議会臨時会７月６日の本会議において、当委員会に付託になりました議案第６３号について、会議規則第７７条の規定により報告いたします。 　　─────────────────────────────── 　常任委員会の開催日は平成３０年７月６日。出席委員６名。説明出席者、健康福祉課長。 　審査案件及び審査概要と審査の結果について申し述べます。 　議案第６３号、奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について。本案件につきましては、去る６月２５日の本会議において、議案第６０号として教育福祉常任委員会委員長報告の中で賛成多数、原案可決といたしましたが、本会議において採決については第６０号は賛成少数として否決されました。これにより、執行部より本日、議案第６３号として改めて本会議に上程された後、教育福祉常任委員会に付託されましたので、委員会において慎重審議をいたしました。 　審査の概要です。本会議の提案説明により、詳細な３０年度の保険税の説明を受けましたが、常任委員会においても追加説明を受け、保険税必要額２億９，２５３万１，０００円のうち保険税徴収額を２億５，６７１万４，０００円とし、基金繰入金を３，５８１万７，０００円で、平成３０年度国民健康保険税１人当たり見込み額を平成２９年度より９，７５７円引き下げ９万５２５円とし、９．７％の減額となっております。 　このことを受けて、審査結果申し述べます。全会一致で原案可決といたしました。 　以上、教育福祉常任委員会に付託されました１議案についての議案審査の報告を終わります。 ○議長（岩田　明人君）　委員長報告を終わります。 　次に、議案第６３号について質疑を行います。質疑がございますか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩田　明人君）　ないようでございますので、委員長報告に対する質疑を終わります。 　次に、議案第６３号について討論を行います。 　討論がございましたら、本案に反対の方からの発言を許します。討論ございますか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩田　明人君）　討論なしと認めます。よって、議案第６３号について討論を終わります。 　これより採決を行います。 　追加日程第１、議案第６３号、奥出雲町国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定についてを採決をいたします。 　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。 　委員長報告のとおり可決することに賛成の報告は挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（岩田　明人君）　挙手全員と認めます。よって、議案第６３号は、委員長報告のとおり可決されました。 　　─────────────・───・───────────── ○議長（岩田　明人君）　以上で本臨時会に付託された議案の審査は全て終了いたしました。 　これにて平成３０年第２回奥出雲町議会臨時会を閉会といたします。御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　午後５時１９分閉会 　　───────────────────────────────...