奥出雲町議会 2010-03-19
平成22年第1回定例会（第4日 3月19日）
する
条例制定について
日程第38 議案第56号
奥出雲町職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例
制定について
日程第39 議案第57号
奥出雲町立自然公園の設置及び管理に関する
条例制定について
日程第40 議案第58号 財産の取得について
日程第41 同意第２号
奥出雲町
監査委員の
選任同意について
日程第42 同意第３号
奥出雲町
名誉町民の
選定同意について
日程第43 同意第４号
奥出雲町
名誉町民の
選定同意について
日程第44 同意第５号
人権擁護委員の
候補者の
推薦同意について
日程第45 発議第２号
奥出雲町議会議員の
議員報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改
正する
条例制定について
日程第46 発議第３号 核兵器の廃絶と恒久平和を求める
意見書（案）提出について
日程第47 発議第４号 「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める意
見書（案）提出について
日程第48 閉会中の
継続審査及び
継続調査の申し出について
───────────────────────────────
出席議員（15名）
１番 塔 村 俊 介君 ２番 内 田 勇君
３番 内 田 精 彦君 ５番 藤 原 充 博君
６番 村 尾 明 利君 ７番 若 月 忠 男君
８番 内 田 正 男君 ９番 松 﨑 正 芳君
10番 吾 郷 益 已君 11番 大 垣 照 子君
12番 景 山 孝 志君 13番 岩 田 明 人君
14番 若 月 康 男君 15番 福 本 修君
16番 千 原 祥 道君
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欠席議員（１名）
４番 藤 原 友 征君
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欠 員（なし）
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事務局出席職員職氏名
局長 ───── 山 根 道 人君 書記 ───── 田 辺 綾 子君
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説明のため出席した者の職氏名
町長 ───── 井 上 勝 博君 教育長 ──── 安 部 隆君
総務課長 ─── 佐佐木 幸 雄君
企画財政課長 ─ 小 倉 義 幸君
病院事務長 ── 横 田 和 男君
情報政策課長 ─ 坂 平 海君
農林土木課長 ─ 石 原 敬 士君
町民課長 ─── 植 田 一 教君
健康福祉課長 ─ 尾 方 豊君
農業振興課長 ─ 糸 原 敬君
教育課長 ─── 川 本 健 二君
企業経営課長 ─ 野 原 万寿老君
水道課長 ─── 稲 垣 和 利君
地域振興課長 ─ 堀 江 嗣 之君
出納課長 ─── 藤 原 努君
税務課長 ─── 吉 川 孝 司君
建設課長 ─── 松 島 昭 雄君
農業振興課長補佐 若 月 勝 久君
───────────────────────────────
午前９時３５分開議
○議長（千原 祥道君） そういたしますと、ただいまの
出席議員数は１５名であります。定足数に達しておりますので、本日の会議を開きます。
本日の
議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程に入ります。
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◎日程第１ 議案第４号 から 日程第１３ 陳情第１号
○議長（千原 祥道君） 日程第１、議案第４号、
奥出雲町
個人情報保護条例の全部を改正する
条例制定について、日程第２、議案第５号、
奥出雲町立集会所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第３、議案第６号、
奥出雲町非常勤の職員の報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する
条例制定について、日程第４、議案第７号、
奥出雲町
特別職の職員の
給与等に関する条例及び
奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の
勤務条件に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第５、議案第８号、
奥出雲町職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第６、議案第９号、
奥出雲町
八川教育造林基金条例の一部を改正する
条例制定について、日程第７、議案第１０号、
奥出雲町
工芸実習施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第８、議案第１１号、奥雲町
坂根観光レクリエーション施設の設置及び管理に関する
条例制定について、日程第９、議案第１２号、
奥出雲町
ケーブルテレビ施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第１０、議案第１３号、
奥出雲町
移動通信用鉄塔施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第１１、議案第１８号、
奥出雲町立幼稚園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第１２、議案第３１号、財産の処分について、日程第１３、陳情第１号、「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める意見
書提出に関する陳情、以上の１３議案につきましては、会議規則の規定により、一括して議題といたします。
本案につきましては、去る３月２日、３日の本会議におきまして、
総務文教常任委員会へ付託をいたしております。
その審査結果につき、会議規則第７７条及び９４条、９５条の規定により、この際一括して委員長から報告を求めます。
松﨑正芳総務文教常任委員長。
○
総務文教常任委員会委員長（松﨑 正芳君） それでは、総務常任委員会付託になりました委員長報告をいたします。
平成２２年３月１９日、
奥出雲町議会議長、千原祥道様。
総務文教常任委員会委員長、松﨑正芳。平成２２年第１回
奥出雲町議会
定例会において、平成２２年３月２日付で当委員会に付託になりました１２議案、陳情１件につきまして、会議規則第７７条、第９４条及び９５条の規定により、審査の結果と審査の状況を報告します。
当委員会審議は、３月５日、教育長、担当課長の出席を得て審議いたしました。
審査の結果、議案第４号、
奥出雲町
個人情報保護条例の全部を改正する
条例制定についてでございます。個人情報保護関連５法が完全施行されたことにより、法令に沿った改正案を作成し、
奥出雲町の審議会委員の意見も聞いた上で町としての条例を出されたわけでございます。全会一致で原案可決としました。
議案第５号、
奥出雲町立集会所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について。滝の上第一集会所移転新築に伴う位置の変更と、一部字句の変更をするものでございます。全会一致、原案可決。
議案第６号、
奥出雲町非常勤の職員の報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する
条例制定について。国民年金委員については国が直接委嘱し、母子生活相談員は福祉事務所に配置しておりますので、改めて置く必要はないので、廃止をするものでございます。全会一致、原案可決でございます。
議案第７号、
奥出雲町
特別職の職員の
給与等に関する条例及び
奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の
勤務条件に関する条例の一部を改正する
条例制定について。これまで単年度で減額をしてきておったわけでございますけども、町長が約２０％、副町長、教育長が約１５％削減しておりました。引き続き２年度間、給与を減額するというものでございます。全会一致、原案可決。
議案第８号、
奥出雲町職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する
条例制定について。
奥出雲町職員の給料削減措置を、引き続き３級以下３％、４級４％、５級以上５％、２年度間、実施するものです。全会一致、原案可決。
議案第９号、
奥出雲町
八川教育造林基金条例の一部を改正する
条例制定について。旧村時代に小学校とか幼稚園のために植林されて、その分収益で得た分で建てようという目的であったと解釈しています。満期期限が来ますが、今、切っても金にはなりません。地主さんの方からすべて解約してほしいと申し出があったもので、解約するかわりに６５％をもらうということになり、それが今回補正の３３５万であります。全会一致、原案可決。
議案第１０号、
奥出雲町
工芸実習施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について。平成６年に覚書を締結、建物についてはこのほかにセミナーハウスがあり、この整理をする際に県の振興資金を活用して、その返済を平田学園に任せ、その部分を対象としてこの交流ホールと陶芸窯施設を町の条例に上げて、それに対する返済が１５年間で完済となりますので、建物を平田学園へ譲渡し、あわせて土地も無償譲渡するものでございます。全会一致、原案可決。
議案第１１号、奥雲町
坂根観光レクリエーション施設の設置及び管理に関する
条例制定について。坂根駅及び周辺の整備完成に伴い、条例を制定するものでございます。全会一致、原案可決。
議案第１２号、
奥出雲町
ケーブルテレビ施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について。インターネットに関する業務拡大が図られます。固定グローバルＩＰアドレスができるようになり、カメラやゲームなどの通信が可能になり、いいサービスだと思います。全会一致、原案可決。
議案第１３号、
奥出雲町
移動通信用鉄塔施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について。船通山
移動通信用鉄塔施設完成により、これを加えるものです。全会一致、原案可決。
議案第１８号、
奥出雲町立幼稚園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について。これまで生活保護世帯とそれに準ずる世帯という減免措置は今までありましたが、今回それに追加して、町独自で３人目以降の子供に保育料、給食費無料とする考えであり、平成２２年度は２０人ぐらいの予想でありますが、ふえる可能性もあるようです。全会一致、原案可決。
議案第３１号、財産の処分について。これは先ほどの１０号に関したものでございます。これの処分でございます。財産の処分については、全会一致、原案可決としました。
陳情第１号、「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める意見
書提出に関する陳情でございます。陳情者は、島根県人格教育協議会会長、倉井毅さん。住所は安来市広瀬町下山佐２４３－４。意見でございますが、この問題につきましては、個人的には特別に反対することもないと思うが、これだけ離婚がふえる中で、名字が変わっておいて後で戻すのはかわいそうだとか、選択的なので最終的にはその人の判断ではないかと。変えないのが一般的なので、それを民法に規定するか運用にとどめるのか、まだ議論が途中で判断がつきにくいということもあります。国民的には、世論は拮抗はしてきているが、世論は分かれておる段階でございます。日本独自の伝統的家族形態を保持すべきだという意見もあります。いろんな議論があったところですが、反対の立場をとるという了解ですが、条件によっては採択して結構だという意見もありました。余りこの問題は、地方の議会の方で深く論ずるべき問題ではないかなというふうには思います。以上により、審議の結果、本陳情は賛成多数で採択といたしました。
そのほか、現地視察としては、坂根駅舎、亀嵩小学校を視察に行きました。
以上で
総務文教常任委員会委員長報告を終わります。
○議長（千原 祥道君） 以上で委員長の報告を終わります。
これより委員長報告に対する質疑を行います。順次行います。
最初に、日程第１、議案第４号について行います。ありませんか。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、日程第２の議案第５号について行います。ありませんか。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、日程第３、議案第６号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第７号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、第８号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ９号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、１０号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、１１号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、続きまして、１２号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、１３号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、１８号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、第３１号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） 最後に、陳情第１号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、委員長報告に対する質疑を終わります。
これより、ただいまの議案に対する討論を行います。
最初に、日程第１、議案第４号についての討論を行います。討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、続きまして、議案第５号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第６号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第７号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、議案第８号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第９号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） 次、議案第１０号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第１１号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ございませんので、次、議案第１２号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ありませんので、次、議案第１３号について行います。
ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） 次、では、議案第１８号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第３１号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） 最後に、陳情第１号について行います。
村尾議員。
○議員（６番 村尾 明利君） 「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める意見
書提出に関する陳情について、私は反対の立場で討論を行います。
現在の民法の規定によれば、夫婦は婚姻の際に定めるところに従い、夫または妻の氏、いわゆる名字を称するとなっております。これは民法第７５０条ということでございますが、どちらでも選択できるとなっています。どちらでも、夫、妻、この氏は選択できるわけですが、現実は、結婚の際には、改姓をする女性が約９７％と言われております。名前を、いわゆる名字を改めるに伴うさまざまな不利益を指摘する声が、最近大きくなっております。選びたい人は、いわゆる
選択的夫婦別姓ができるように民法改正しようと動きが盛んになってきております。これは全夫婦が別姓にするという制度ではありませんので、希望によって夫婦同姓か、あるいは別姓か、好きな方を選択できるという動きでございます。
内閣府が２００６年の１１月に、全国で５，０００人以上の成人男女に、家族の法制に関する世論調査を実施したわけでございますが、この際、選択的夫婦別、いわゆる氏の制度ですね、に関する設問については、
選択的夫婦別姓の賛成派が初めて反対派を上回ったとされております。特に２０代、３０代では、男女とも
選択的夫婦別姓賛成派が旧姓使用容認も含めますと８０％を超えているというふうな現状でありますし、３０代の女性では９割以上が法改正を望んでいるということでございます。
先ほど委員長報告にもありましたように、新聞の報道では賛否拮抗という評価ではありますけれども、現在仕事を続ける女性がふえている中、状況下では、結婚で名前を変えることによって、それまで築いてきた人間関係とか、業績とか、あるいは評価、こういったものが混乱したり中断したりすると言われております。そういう現状もあるということでございます。姓を、いわゆる名字を変える女性がそうした多い中で、女性のみが名字を変えることの苦労を味わうといった不平等感といったこともあるとされております。男女共同参画社会を推進する組織、団体等からは、一部にはこの推進の障害にもこの民法はなっているという指摘もございます。
本来、このような民法の改正に係る
意見書なるものは市町村議会になじまないようにも私は思っておりますが、ただ、世論形成上の上から、賛成派、反対派双方がこうした論議を盛んにしているということで、今回、本町にもこうした陳情書が出されたということでございます。ここで私も、これに積極的に賛成、あるいは積極的に反対というふうな立場ではありませんけれども、時代の背景から推察すれば、今後は賛成、改正するという論議がより強まるのではないかなというふうに考えております。
選択的夫婦別姓を殊さら強く反対するというようなことは、場合によっては本町が、男女共同参画社会の推進、これに非常に消極的ではないかというふうな見方とか、あるいは町の風土が封建的とか反リベラル的とも受け取りかねないというふうにも私は懸念をしております。そういった意味で、これをまた議会が採択、発信するということにもつながるということでもございますし、余りなじまないこととは申せ、日常的に私たちに深くかかわったこの民法、いわゆる夫婦別姓というふうな問題でございます。何らかの議員の皆さん、町民の皆さんがこの際、こういった論議もいろいろ深めていただくいい機会でもあるのではないかというふうに思っておるところでもございますが、基本的には、私は反対するというふうな立場においては、この陳情書にはいわゆる本制度、反対をするということで、私の意思表示としたいというふうに思っております。
○議長（千原 祥道君） 次に、本案に賛成の方の発言を許します。
〔賛成討論なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、本案に対する討論を終わります。
続きまして、各議案に対する採決を行います。
最初に、日程第１、議案第４号、
奥出雲町
個人情報保護条例の全部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第２、議案第５号、
奥出雲町立集会所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第３、議案第６号、
奥出雲町非常勤の職員の報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第４、議案第７号、
奥出雲町
特別職の職員の
給与等に関する条例及び
奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の
勤務条件に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第５、議案第８号、
奥出雲町職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第６、議案第９号、
奥出雲町
八川教育造林基金条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第７、議案第１０号、
奥出雲町
工芸実習施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。
次、日程第８、議案第１１号、奥雲町
坂根観光レクリエーション施設の設置及び管理に関する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第９、議案第１２号、
奥出雲町
ケーブルテレビ施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手多数と認めます。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次に、日程第１０、議案第１３号、
奥出雲町
移動通信用鉄塔施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次に、日程第１１、議案第１８号、
奥出雲町立幼稚園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第１２、議案第３１号、財産の処分についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第１３、陳情第１号、「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める意見
書提出に関する陳情を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、採択であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（千原 祥道君） 起立多数と認めます。よって、本案は、委員長報告のとおり採択をされました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１４ 議案第１４号 から 日程第１６ 議案第１６号
○議長（千原 祥道君） 続きまして、日程第１４、議案第１４号、
奥出雲町営住宅管理条例の一部を改正する
条例制定について、日程第１５、議案第１５号、
奥出雲町
民生委員推薦会委員設置条例の一部を改正する
条例制定について、日程第１６、議案第１６号、横田ふれあいプラザの設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、以上の３議案につきましては、会議規則の規定により、この際一括して議題といたします。
本案につきましても、去る３月２日の本会議におきまして、
福祉厚生常任委員会へ付託をいたしております。
その審査結果につき、会議規則の規定により、この際一括して委員長から報告を求めます。
大垣照子福祉厚生常任委員長。
○
福祉厚生常任委員会委員長（大垣 照子君） それでは、報告いたします。
平成２２年３月１９日、
奥出雲町議会議長、千原祥道様。
福祉厚生常任委員会委員長、大垣照子。委員会審査報告書。平成２２年第１回
奥出雲町議会において、去る３月２日付にて
福祉厚生常任委員会に付託された３議案は、担当課長と
病院事務長の出席を得て審査を行いました。その結果、次のとおり決定したので、会議規則第７７条の規定により報告します。
なお、３議案の審査終了後、担当課長同行のもと、建てかえが完了した滝の上第一住宅と大馬木農業集落排水処理施設の現場視察を行いました。
記。議案第１４号、
奥出雲町営住宅管理条例の一部を改正する
条例制定について、原案可決。
この議案は、昭和４４年と４５年に建設された滝の上第一団地１６棟３２戸を２棟３６戸に建てかえたもので、平成２１年度で工事が完了したことによる建設地の地番、枝番を追加し、戸数や構造の変更による条例改正であり、特筆すべき議論はありませんでした。よって、全会一致により原案可決としました。
議案第１５号、
奥出雲町
民生委員推薦会委員設置条例の一部を改正する
条例制定について、原案可決。
この議案は、本年５月３１日が民生委員現任者の任期満了となり、平成２２年度に、全国一斉に民生委員が改選されることから、民生委員選出のための推薦委員を１１人から１３人に改めるための条例改正です。現在の民生委員数は６５人です。審査の中で、先ごろ報道された本町における民生委員が起こした事件に対し、このようなことは絶対にあってはならないことで、被害を受けられた方々への対応について指摘し、慎重な人選を求めました。
また、民生委員の活動の中で、個人情報とのかかわりから、相談活動については対応の難しさや相談内容が多岐にわたり、負担の大きさも改めて認識しました。まじめに活動されている多くの民生委員の方々の御労苦には、敬意を表する言葉が相次ぎました。
このほか、執行部説明の中で、町民の方々からのさまざまな相談については町の福祉事務所や社会福祉協議会などでも行っており、住民サービスの向上に努めているとの報告もありました。
以上、審査の結果、全員一致により原案可決としました。
議案第１６号、横田ふれあいプラザの設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、原案可決。
この議案は、横田ふれあいプラザに別館を設置し、１、地番の設定と休館日を、現在の６通りの日程から１２月２８日から１月４日の年末年始のみに改正し、また、開館時間の午前９時を同８時３０分に変更し、本館の冷暖房器具の使用料を１台ごとに１００円、本館、別館の空調設備使用に限り、１室につき３００円とするものです。
また、ホールの使用について、葬儀等、いろいろな使用は可能かとの質問に、定住センターとして残すので、管理している農業振興課へとし、介護予防を目的とする使用や団体使用は健康福祉課か横田コミセンへ申し込み、毎日夜１０時まで使用ができるというものです。
審査の結果は、全員一致により原案可決としました。
以上、
福祉厚生常任委員会に付託された３議案についての報告といたします。
○議長（千原 祥道君） 以上で委員長報告を終わります。
これより、ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。
最初に、日程第１４、議案第１４号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、議案第１５号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第１６号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、委員長報告に対する質疑を終わります。
これより、３議案に対します討論を行います。
最初に、日程第１４、議案第１４号について討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、日程第１５、議案１５号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、日程第１６、議案第１６号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、討論を終わります。
採決を行います。
日程第１４、議案第１４号、
奥出雲町営住宅管理条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第１５、議案第１５号、
奥出雲町
民生委員推薦会委員設置条例の一部を改正する
条例制定についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第１６、議案第１６号、横田ふれあいプラザの設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１７ 議案第１７号 から 日程第２１ 陳情第１９号
○議長（千原 祥道君） 次に、日程第１７、議案第１７号、
奥出雲町
定住住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第１８、議案第３２号、公の施設の
指定管理者の指定について、日程第１９、認定第１号、
奥出雲町町
道路線の認定について、日程第２０、認定第２号、
奥出雲町町
道路線の変更について、日程第２１、平成２１年度陳情第１９号、
商工業振興事業に係る
補助金要望書、以上の５議案につきましては、会議規則の規定により、一括して議題といたします。
本案につきましては、去る３月２日、３日の本会議におきまして、
産業建設常任委員会へ付託をいたしております。
その審査結果につき、会議規則の規定によりまして、この際一括して委員長から報告を求めます。
岩田明人産業建設常任委員長。
○
産業建設常任委員会委員長（岩田 明人君） それでは、報告をいたします。
平成２２年度第１回
奥出雲町議会
定例会産業建設常任委員会委員長報告をいたします。
奥出雲町議会議長、千原祥道様。
産業建設常任委員会委員長、岩田明人。
平成２２年度第１回
奥出雲町議会
定例会において、３月２日、３日、当委員会に付託になりました議案第１７号、議案第３２号、認定第１号、認定第２号、陳情第１９号について、会議規則第７７条及び９４条、９５条の規定により報告をいたします。
当委員会の審査は、３月４日、関係課長の出席を求め、慎重に審議を行いました。その結果について報告をいたします。
議案第１７号、
奥出雲町
定住住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定について。空き家の活用事業で、本年は上阿井、佐白と合計２件の管理でございます。トータルで１０戸になるということでございます。全会一致で原案可決。
議案第３２号、公の施設の
指定管理者の指定について。
川西地区農作業準備休憩施設ということでございまして、そば道場等の活発な活動、建物、公園、水車等、引き続き管理をいただくということでございます。全会一致で原案可決。
認定第１号、
奥出雲町町
道路線の認定について。かつて農道で整備したものを町道に戻すなど、１６路線でありました。審議の結果、認定。
認定第２号、
奥出雲町町
道路線の変更について。圃場整備や道路整備により変更するもの、１４路線である。審議の結果、認定。
平成２１年陳情第１９号、
商工業振興事業に係る
補助金要望書。審議の結果、採択。
現地視察も行い、審査の結果を報告し、報告を終わります。
○議長（千原 祥道君） 以上で委員長報告を終わります。
これより、ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。
最初に、議案第１７号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第３２号について行います。ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、認定第１号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、認定第２号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、陳情第１９号について行います。
藤原議員。
○議員（５番 藤原 充博君） 補助金の要望がどうのこうのではないんですが、商工会も合併されていろいろやっておられますけども、合併前の職員の人員と最近の人員のぐあいはどうか、ちょっとお聞きしたいんですが。
○議長（千原 祥道君） 岩田委員長。
○
産業建設常任委員会委員長（岩田 明人君） そしたら報告いたしますが、その人員の関係については、委員会では話し合いがなかったというふうな状況でございます。
○議長（千原 祥道君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、５議案に対する質疑を終わります。
次、討論を行います。
最初に、日程第１７、議案第１７号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、日程１８、議案第３２号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、認定の第１号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、認定の第２号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） そういたしますと、次は、陳情の第１９号について行います。ございませんか。
〔討論なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、討論を終わります。
採決を行います。
最初に、日程第１７、議案第１７号、
奥出雲町
定住住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第１８、議案第３２号、公の施設の
指定管理者の指定についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第１９、認定第１号、
奥出雲町町
道路線の認定についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、認定であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり認定をされました。
次、日程第２０、認定第２号、
奥出雲町町
道路線の変更についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、認定であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり認定をされました。
次、日程第２１、平成２１年度陳情第１９号、
商工業振興事業に係る
補助金要望書についての採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、採択であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり採択をされました。
ここでしばらく休憩をいたします。１０分間、１０時３５分から再開をします。
午前１０時２４分休憩
───────────────────────────────
午前１０時３６分再開
○議長（千原 祥道君） そうしますと、引き続き本会議を開きます。
─────────────・───・─────────────
◎日程第２２ 議案第４０号 から 日程第３６ 議案第５４号
○議長（千原 祥道君） 次は日程第２２、議案第４０号、平成２２年度
奥出雲町
一般会計予算提出について、日程第２３、議案第４１号、平成２２年度
奥出雲町
国民健康保険事業特別会計予算提出について、日程第２４、議案第４２号、平成２２年度
奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算提出について、日程第２５、議案第４３号、平成２２年度
奥出雲町
老人保健事業特別会計予算提出について、日程第２６、議案第４４号、平成２２年度
奥出雲町
介護老人保健施設事業特別会計予算提出について、日程第２７、議案第４５号、平成２２年度
奥出雲町
介護サービス事業特別会計予算提出について、日程第２８、議案第４６号、平成２２年度
奥出雲町
訪問看護ステーション事業特別会計予算提出について、日程第２９、議案第４７号、平成２２年度
奥出雲町
簡易水道事業特別会計予算提出について、日程第３０、議案第４８号、平成２２年度
奥出雲町
公共下水道事業特別会計予算提出について、日程第３１、議案第４９号、平成２２年度
奥出雲町
農業集落排水事業特別会計予算提出について、日程第３２、議案第５０号、平成２２年度
奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計予算提出について、日程第３３、議案第５１号、平成２２年度
奥出雲町
仁多発電事業特別会計予算提出について、日程第３４、議案第５２号、平成２２年度
奥出雲町
三井野原スキーリフト事業特別会計予算提出について、日程第３５、議案第５３号、平成２２年度
奥出雲町
国営農地開発事業特別会計予算提出について、日程第３６、議案第５４号、平成２２年度
奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計予算提出について、以上の１５議案につきましては、会議規則の規定により、一括して議題といたします。
本案につきましては、去る３月３日の本会議におきまして、
予算特別委員会へ付託をいたしております。
審査結果につきまして、会議規則の規定により、委員長からの報告を求めます。
福本修
予算特別委員会委員長。
○
予算特別委員会委員長（福本 修君） 委員会審査報告を行います。
委員会審査報告書。本委員会に付託された事件は、審査の結果、下記のとおり決定したから、会議規則第７７条の規定により報告をいたします。平成２２年３月１９日、
予算特別委員会委員長、福本修。
奥出雲町議会議長、千原祥道殿。
議案番号順に発表をさせていただきます。付託されました議案第４０号、平成２２年度
奥出雲町
一般会計予算提出について。審議結果、賛成多数により原案可決でございます。
議案第４１号、平成２２年度
奥出雲町
国民健康保険事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第４２号、平成２２年度
奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算提出について。全員賛成により可決。
議案第４３号、平成２２年度
奥出雲町
老人保健事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第４４号、平成２２年度
奥出雲町
介護老人保健施設事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第４５号、平成２２年度
奥出雲町
介護サービス事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第４６号、平成２２年度
奥出雲町
訪問看護ステーション事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第４７号、平成２２年度
奥出雲町
簡易水道事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第４８号、平成２２年度
奥出雲町
公共下水道事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第４９号、平成２２年度
奥出雲町
農業集落排水事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第５０号、平成２２年度
奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第５１号、平成２２年度
奥出雲町
仁多発電事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第５２号、平成２２年度
奥出雲町
三井野原スキーリフト事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第５３号、平成２２年度
奥出雲町
国営農地開発事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。
議案第５４号、平成２２年度
奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計予算提出について。全員賛成により原案可決。以上の結果でございます。
以上、報告をいたします。
○議長（千原 祥道君） 以上で委員長からの報告を終わります。
これから、ただいまの委員長の報告に対する質疑を行います。
まず最初に、日程第２２、議案第４０号、一般会計についての質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、続きまして、議案第４１号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、議案第４２号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、４３号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） 格別ないようですので、次、４４号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、４５号について行います。ございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、４６号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、４７号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、続きまして、４８号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、４９号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） 格別ないようですので、次、議案第５０号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、５１号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、５２号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、５３号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、５４号について行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、委員長報告に対する質疑を終わります。
これより討論を行います。
まず最初に、日程第２２、議案第４０号、平成２２年度
奥出雲町
一般会計予算提出についての討論を行います。
最初に、本案に反対の方の発言を許します。
塔村俊介議員。
○議員（１番 塔村 俊介君） 私は、議案第４０号、平成２２年度
奥出雲町
一般会計予算提出について、反対の立場から討論させていただきます。
今回の２２年度予算案の中で、特に特筆すべきことは、佐白温泉施設の予算についてであります。
町長がおっしゃるように、ダム事業にこれまで協力していただいた５０年にわたる思い、あるいはダム移転によって人が減って、どうにか地元を活性化したいという地域住民の方々の思いは十分理解できるものがございます。しかし、今回の予算がその方々にとっても、これからの地元にとっても最良の予算かということについては、疑問を抱かざるを得ません。
まず、なぜ温泉かということであります。
現在、
奥出雲町内には、皆さんも御存じのように亀嵩には玉峰山荘、鳥上にはヴィラ船通山を初めとする斐乃上温泉があります。そしてまた皆さん御存じのように、現在２つあるこの温泉施設でさえ、決して経営は楽観視できるものではなく、赤字の状態もあり、斐乃上荘に至っては冬期休業している状態であります。そのような状態の中で、なぜ今、新しい温泉をつくる必要があるのでしょうか。
私は、まず新しい温泉をつくるということの前に、現状ある玉峰山荘あるいはヴィラ船通山をどうやって今後、
奥出雲町のために役立てていくかということを考えるべきではないかというふうに思います。
２点目には、お金の問題であります。
今回の予算、今回予算案に上がっておりますのは、温泉を掘る、土地を購入するという２億４，７００万円余り。そして今後の計画も含めると５億円という、
奥出雲町民１人当たり３万円の負担を求める、大変大きな予算であります。
また、このお金の問題は、建設したら終わりという問題ではなく、町長答弁にもありましたが、今後、年間５００万円から１，０００万円ぐらいは、現状では赤字が出るというものであります。
そもそもこのお金が大きいか少ないかということはなかなか判断できるものではありませんが、まず建てる前から多額の赤字が出るという予算を我々は認めてもいいのでしょうか。赤字が出ることもあるかもしれません。しかし、その前にどうやったらこの赤字が少なくなるか。もちろん赤字が少なくなるということだけに主眼を置くべきではありませんが、赤字が少なくなれば町民の負担も減りますし、あるいはその赤字を減らした予算で地元の方々に違うことに使っていただくこともできると思います。そのような議論は全くありません。
また、今回の５億円の予算、初期投資、あるいは年間５００万から１，０００万の予算を町から出すのであれば、もっとほかのこともできるのではないでしょうか。地域の方々が減って寂しいということであれば、その５億円の予算を使って新たな住民に住んでいただけるような低額な住宅をつくるということもできると思います。毎年１，０００万円の予算があれば、温泉赤字の補てんに使うのではなく、地元の方々に使っていただき、例えばこのダムの方々の思いを忘れないような、毎年人が来るようなイベントを企画することもできると思います。そのような議論は全く上がってまいりません。
私は、しかしそもそもこの問題について、温泉がどうこうというような話だけではないと思うのです。真に話し合うべき議論は、ダムができました、人も減りました、じゃあどうやってその地元の方々の思いにこたえるために、どうやってその地域を活性化していくのかという理念や、どうやって実際具体的にやっていくのかという計画を我々は議論しなければならないと思うのです。
今回、私は採決に当たり、非常に悩みました。地元の方々の思いもわかる。しかし、後年負担を求めるということもわかる。住民の方々にできるだけ聞いて回りました。全員が全員そうということはないかもしれませんが、ほとんどの方々の住民の思いは、なぜこの温泉の計画なのかということであります。その理由は先ほど申し上げましたように、ほかに町内に温泉があるのに、なぜ新しい温泉をつくるのか。
そしてもっと憂慮すべきは、この計画について、そもそもこの
奥出雲町の方々が、布勢の方でさえ知らない方が圧倒的にいるということです。私はびっくりしました。今回の予算が民意に関係なく政治決断であるというのならそれもわかります。しかし、我々議会の役割は、町民の方々が納めてくださった税金をどのように有効に使っていくのか、それを監視することではないでしょうか。
私が今回の予算案についてお願いすることは、以下の２点であります。
まず、この温泉に関する予算を今回の予算から取り下げていただき、全体像が見える、明確な佐白活性化の計画を示すこと。そして、その計画を住民の皆さん方に示し、議論をした上で、改めて温泉に関する予算を立てていただくことであります。
今、住民の皆さんの目は、決して今頑張っておられる佐白の地元の方々の考えを批判するものではありません。このような、まだ何も全体像もわからないままの計画を通そうとする行政、そしてそれを通してしまう議会についてであります。皆さんの気持ちをもう一度伺いまして、反対の討論を終わらせていただきます。
○議長（千原 祥道君） 続きまして、本案に賛成の方の発言を許します。
松﨑議員。
○議員（９番 松﨑 正芳君） 私は、平成２２年度一般会計予算につきまして、賛成の立場で討論させていただきます。
２２年度予算は、井上町長になって初めての当初予算の作成でございます。いろいろな、今、経済状況がこういう厳しい中で、昨年からの補正、１次、２次補正に続きまして新年度予算と、切れ目なく経済の対策も含めながら、また新たに子供支援策、産業振興策、福祉の充実の面、今までなかった新規事業も取り組んでいただいております。
また経済も、特に当町、山間部におきましてはなかなか回復の兆しが、まだ先遠いなという段階でございまして、経済の振興ということは、どっちにいっても第一番に経済を上げなければ、いろいろな策がなかなか打てないというような段階でございます。縮減せよという意向もありまして、当初予算では、単年度予算では１４２億９，０００万ですか、かなり規模も自然に縮小していくという意向が盛り込まれております。ただ、繰り越しの事業がありますので、総体としての事業は例年と変わらないほど、当面今年度はふえますけども、積極的な取り組みによって町の景気を上げようという意向は十分うかがえるところでございます。
先ほど熱弁がありまして、佐白のダムについての反対が一番の理由だったと思いますけども、これも長年にわたりまして、ダムも当初のときからのいろいろな地元との折衝の中で、暗黙と言っちゃあいけませんけども、組み立てられてきたもので、地域の強い、寂れてはいけないという要望を酌んでのものでございます。これについてがいけないから全部２２年度予算に反対するということでは、ちょっと先行きが見込めないというような気がしております。
特に反対ということであれば、単純に執行部提案なされたものを反対をするだけでなく、２人以上おられますれば申請もできますので、対案を出してやっていただいたらどうかなというふうに考えております。
いずれにしても、この予算で進んでもらわないと私たちが困ると思います。賛成の答弁といたします。
○議長（千原 祥道君） 続きまして、本案に反対の方の発言を許します。
大垣議員。
○議員（11番 大垣 照子君） 議案第４０号、平成２２年度
奥出雲町
一般会計予算提出について、私は次の理由により反対討論を行います。
先ほど塔村議員からは反対討論、そして松﨑議員からは賛成討論がございました。それを踏まえた上で、私も討論をしたいと思います。
この議案は、平成２２年度の当初予算であり、向こう１年間、住民の皆さんの生活や福祉サービスの向上、安心・安全な暮らしを維持する予算を執行するためのものでなくてはなりません。
政権交代によって、本町においてもこれまでにない、２億円余の子ども手当や、本町独自の多子世帯児童生徒医療費扶助事業、また不妊治療費助成事業等も新たに導入するなど、チルドレンファーストの精神に基づく予算も組み込まれ、総額１４２億９，０００万円の予算を提案されました。
しかし、私が今回、この予算に賛成できないのは、佐白温泉や鬼の舌震のバリアフリーの遊歩道整備についてです。
佐白温泉については、地区の活性化になぜ温泉なのか、私には理解ができません。その計画の青写真も設計図も用地取得の場所や面積、そして一番肝心な収支計算書すら全く提示されてなく、ダム対策費全体としては３億２，０００万円余となっており、前年度比１億１，０００万円余も増額されています。先日の議会答弁では、全体で５億円程度とされました。いずれにしても、えたいの知れないものにこれほど大きな借金をすることに不安を覚えるのは、私一人でしょうか。借金をして温泉づくりについては、住民の方々から、やめてほしい、そんなことをする財源があるのなら、例えば医療機関への医師確保や看護師を増員し、安心して病院にかかれるようにしてとの声が多く出されております。この佐白温泉に向けた借金の財源は、県の振興資金や過疎債を予定されているようですが、県の振興資金もすべて返済しなければならず、また過疎債は現政権下では特定のもの以外、ハード事業には使えないことになっています。
建設をしても、その後の維持、管理、修繕はもとより、運営は地元でやっていただくということですが、地元の皆さんへの大きな負担が予測されます。また、借金の返済については、すべて入浴料の中からの返済が可能であればよいのですが、万が一収支が赤字なら、町より毎年５００万から１，０００万の補てんということのようですが、現状の中でそのような思いが少しでもあるのなら、考え直すことも大切ではないでしょうか。だれもが懸念するのは、温泉経営はどこの温泉も厳しい現実がある中で、赤字経営が続くようなことになれば大変だということです。
本町には斐乃上荘や玉峰温泉もあります。斐乃上荘は泉質のよさにほれ込んで来るお客さんが多く、新たに温泉をつくるより、この２つの温泉を充実させて来場客にこたえる方がよいと言われる住民の方も多くいらっしゃいますし、私もそう思います。
ダムで移転を余儀なくされ、御苦労なさった方々はここのみではなく、ほかにもいらっしゃいます。ダム移転ということであれば、バランスを考えることも必要ではないでしょうか。いずれにしても、具体的なことが何も見えず、説明責任も不十分で、これほどの予算、借金を計上して建設することは、多くの住民の皆さんの理解は得られていません。
また、鬼の舌震バリアフリーの遊歩道についても、今回１億７，０００万円弱の予算が計上されています。これまでの山林取得分と合わせると、およそ３億５，０００万円、計画全体としては９億７，０００万円とされています。辺地債というものの、２割分は町民負担です。ここも返済に充てる財源の確保については、これまでの説明の中にはありませんでした。このような大きな事業を行う場合は、そこまでの財源確保を明確にすべきと考えます。
本町の借入金の総額は、平成２０年度決算で４７０億円です。そのうち実質町民負担は２００億円余で、住民１人当たり１３１万円となっており、このようなことも考慮する必要があります。
これから、私がこの予算に賛成できない大きな理由は、次に述べます。
本町における財政の現状は、これまでの普通建設事業の過大実施の結果、この一般会計当初予算における地方債、借金残高は２７２億円に上っています。本町の標準財政規模は７５億円で、この借金残高は適正水準とされる標準財政規模の２倍をはるかに超え、３．６倍となっており、その結果、公債費の償還が一般会計の財政運営の最大の圧迫要因となっています。このことから、本町における財政の硬直化は過剰投資による公債費の増大が原因となっており、投資水準を平常に戻さない限り、財政硬直化に歯どめをかけることはできない財政状況となっています。
これほどの投資事業をやっても、人口減少は加速し、歯どめはかかっていません。この現実は、今回、予算を組まれた町当局の皆さんはよく御承知のことと存じます。そして主権在民、主権者は住民の皆さんです。
以上、私は現在の経済状況をかんがみるとき、住民生活の厳しさや負担について、さきの塔村議員の反対討論の中にもありましたように、真剣に考えていただきたく、議員各位には以上のことを訴え、反対討論といたします。
○議長（千原 祥道君） 続きまして、賛成の方の発言を許します。
景山議員。
○議員（12番 景山 孝志君） 私は、議案第４０号、平成２２年度
奥出雲町
一般会計予算提出について、賛成の討論を行います。
今期
定例会に提出をされました平成２２年度当初予算総額は１４２億９，０００万円で、前年度当初予算１４７億１，０００万円に対し、率にして２．９％、額にして４億２，０００万円の減額で、４年連続の前年度対比で減額予算となっております。
しかしながら、平成２２年度実施予定だった小・中学校改築・改修事業等の投資事業について、国の補助事業採択により平成２１年度補正で前倒し計上し、事業の大部分である合計２５億円余を平成２２年度へ繰り越すことから、実質的な予算規模は１６８億円余となり、継続的な経済対策に配慮した予算編成となっています。
主な内容につきまして、あえてここで確認をしてみますと、過疎地域における社会基盤、生活基盤の整備に１６億７，０００万円、雇用対策に１億５，８００万円、地域活性化対策に２，２００万円、定住対策に３，１００万円、産業の振興に３億６００万円、子育て支援に３億２，７００万円、福祉の充実に３億７，５００万円、地域医療の確保に４億３，１００万円、教育の充実に１３億８，５００万円、地域スポーツの振興に３００万円、新エネルギー施策・環境対策に２億６，３００万円、防災対策に４，４００万円となっております。
また、先ほど来もお話の中に出てまいりますように、本予算の中には新規事業として佐白地区交流拠点施設整備事業、遊休施設利活用事業、情報通信基盤整備事業、ふるさとづくり交付金、住民提案型きらり輝く地域づくり事業交付金、仁多米振興設備事業、林業機械整備事業、子ども手当支給事業、多子世帯児童生徒医療費扶助、多子世帯保育料等軽減、保育所・幼稚園施設整備事業、不妊治療費助成事業、地上波デジタル放送受信設備購入補助事業、地域医療における人材確保コーディネーター養成、馬木診療所整備、消防ポンプ車整備事業、消防防災施設整備事業、地域防災スクールモデル事業の１８事業が計画をされておるところでございます。また、昨年度より繰り越し事業とされております公共投資臨時交付金事業に５事業、きめ細かな臨時交付金事業に１３事業、亀嵩小学校施設整備事業、馬木小学校屋内運動場改築工事、仁多中学校屋内運動場地震補強事業の４事業が計画をされております。いずれにいたしましても、全国的に国、県の経済対策事業を積極的に活用した過疎地域における本町の振興、そして町民の生活向上に向け、適切で積極的な投資事業が計画をされております。
また、一方では健全財政化に配慮され、有利な起債事業の選択、事業の効果の検証による事業の取捨選択、町債発行額の抑制、経常的経費の節減など、徹底していると考えております。
先ほど来の反対討論の尾原ダム周辺地域の拠点施設の問題でございますが、尾原ダム周辺地域の生活再建、また地域振興を図る目的で提案された今回の佐白地区交流拠点施設の整備につきましては、昨年６月３日付で布勢地区内３団体連名で交流拠点施設を含む１０項目の要望書が議会議長に提出をされ、付託を受けた尾原ダム地域開発特別委員会は６月の会期中に現地審査も行い、慎重審議を行い、６月議会最終日に全員一致で要望を採択した旨、委員長から報告を行い、議長はその旨、本会議に諮り、委員長報告は全員の賛成で採択をされております。
また、続いて９月の一般質問では、内田正男議員より多目的機能を有した交流施設の整備についての地域住民の健康増進、また憩いの場として必要との質問に対し、井上町長は、平成２２年度中に着手したい旨の回答がございました。その後、尾原ダム地域開発特別委員会もことし２月にダム湖周辺の地域活性化の実情やダムと温泉の共生など視察研修も行い、研修結果は今期
定例会初日の委員長報告のとおりでございます。
また、２月末にはダム完成を１年後に控え、周辺開発について布勢地区、また三沢地区の代表の皆様方と交換会を開催し、とりわけ布勢地区の皆様の交流施設に対する熱い思いや、実現した場合の地元としての強固な体制づくりなどについてお話を伺う機会がございました。ダムが完成すれば、
奥出雲町の新たな大きな財産となります。サイクリングやボートを楽しむ皆さんとの交流の場、笑顔と語らいにあふれるみんなの温泉施設として完成することにより、地域の活性化が大きく前進し、尾原ダムが地域に開かれたダムとして末永く親しまれることにつながると思いますし、また、そうしなくてはならないことだと考えておるところでございます。
去る２月の２０日には、松江市において尾原ダム地域づくり推進連絡協議会も設立が成り、いよいよ地域として
奥出雲町の尾原ダム湖として大きくその対応を、周辺開発を行っていく、このことが必要になったところでございます。
以上のような賛成に対する気持ちを、内容を御紹介し、私の賛成の討論といたします。
○議長（千原 祥道君） 次に、反対の方の発言を許します。
〔反対討論なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、本案に対する討論を終わります。
次に、日程の第２３、議案第４１号、平成２２年度
奥出雲町
国民健康保険事業特別会計予算提出についての討論を行います。
初めに、反対の方の発言を許します。
〔討論なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、討論を終わり、次、参ります。
次は、日程第２４、議案第４２号、平成２２年度
奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算提出についての討論を行います。
〔討論なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
次は、日程第２５、議案第４３号、
奥出雲町老人保健事業特別会計予算についての討論を行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第２６、議案第４４号、
奥出雲町介護老人保健施設事業特別会計予算について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第２７、議案第４５号、介護サービス事業特別会計予算について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第２８、議案第４６号、訪問看護ステーション事業について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第２９、議案第４７号、平成２２年度
奥出雲町
簡易水道事業特別会計予算提出についてについての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第３０、議案第４８号、
奥出雲町
公共下水道事業特別会計予算提出について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございます。次、参ります。
日程第３１、議案第４９号、
奥出雲町農業集落排水事業について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第３２、議案第５０号、
奥出雲町合併処理浄化槽事業特別会計について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第３３、議案第５１号、仁多発電事業特別会計予算について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第３４、議案第５２号、三井野原スキーリフト事業特別会計について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第３５、議案第５３号、
奥出雲町国営農地開発事業特別会計予算について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、日程第３６、議案第５４号、平成２２年度
奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、各議案に対する討論を終わります。
これより、今までの議案に対しまして、採決を行います。
まず最初に、日程第２２、議案第４０号、平成２２年度
奥出雲町
一般会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（千原 祥道君） 起立多数と認めます。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第２３、議案第４１号、平成２２年度
奥出雲町
国民健康保険事業特別会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第２４、議案第４２号、平成２２年度
奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算提出についての採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第２５、議案第４３号、平成２２年度
奥出雲町
老人保健事業特別会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第２６、議案第４４号、平成２２年度
奥出雲町
介護老人保健施設事業特別会計予算提出についての採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第２７、議案第４５号、平成２２年度
奥出雲町
介護サービス事業特別会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。
次、日程第２８、議案第４６号、平成２２年度
奥出雲町
訪問看護ステーション事業特別会計予算提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第２９、議案第４７号、平成２２年度
奥出雲町
簡易水道事業特別会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第３０、議案第４８号、平成２２年度
奥出雲町
公共下水道事業特別会計予算提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第３１、議案第４９号、平成２２年度
奥出雲町
農業集落排水事業特別会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第３２、議案第５０号、平成２２年度
奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計予算提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第３３、議案第５１号、平成２２年度
奥出雲町
仁多発電事業特別会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次に、日程第３４、議案第５２号、平成２２年度
奥出雲町
三井野原スキーリフト事業特別会計予算提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次、日程第３５、議案第５３号、平成２２年度
奥出雲町
国営農地開発事業特別会計予算提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
次に、日程第３６、議案第５４号、平成２２年度
奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計予算提出についてを採決をいたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決をされました。
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◎日程第３７ 議案第５５号 から 日程第４０ 議案第５８号
○議長（千原 祥道君） 次に、日程第３７、議案第５５号、
奥出雲町職員の勤務時間、休暇等に関する
条例等の一部を改正する
条例制定について、日程第３８、議案第５６号、
奥出雲町職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する
条例制定について、日程第３９、議案第５７号、
奥出雲町立自然公園の設置及び管理に関する
条例制定について、日程第４０、議案第５８号、財産の取得について、以上の４議案につきましては、この際一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐佐木
総務課長。
○
総務課長（佐佐木幸雄君）
〔
総務課長説明〕
───────────────────────────────
議案第５５号
奥出雲町職員の勤務時間、休暇等に関する
条例等の一部を改正する
条例制定について
議案第５６号
奥出雲町職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する
条例制定について
議案第５７号
奥出雲町立自然公園の設置及び管理に関する
条例制定について
───────────────────────────────
○議長（千原 祥道君） 次は、野原
企業経営課長。
〔
企業経営課長説明〕
───────────────────────────────
議案第５８号 財産の取得について
───────────────────────────────
○議長（千原 祥道君） 以上で提案理由の説明を終わります。
ここでしばらく休憩をいたします。午後１時１５分から再開をいたします。
午前１１時４９分休憩
───────────────────────────────
午後 １時１５分再開
○議長（千原 祥道君） そういたしますと、休憩前に続きまして会議を開きます。
これより、議案の第５５号から議案の第５８号までの４議案に対する質疑を行います。
最初に、日程第３７、議案第５５号について行います。
大垣議員。
○議員（11番 大垣 照子君） お伺いをいたしますが、これの病院の先生の初任給手当のことについてお伺いをいたします。初任給手当は月額３６万５，５００円以内ということですけれども、これが満額ということではないんですけれども、これまでいらっしゃる先生方との賃金格差っていいますか、そういうものについてはどういうふうに考えられていますでしょうか。
○議長（千原 祥道君）
病院事務長。
○
病院事務長（横田 和男君） ただいまの質問にお答えいたします。
この初任給調整手当につきましては、国で設けられております手当を当町の方にも当てはめるために条例を提案したものでございますけれども、内容的には医療職（１）表といいますか、いわゆる医師ですけれども、医師の医療職（１）表の適用を受ける医師のうち、採用による欠員の補充が困難と認められる場合に支給するというふうになっておりまして、支給の対象ですけれども、採用の時点から最長で３５年間、段階的に金額が引き下げになりますけれども、支給することになっておりまして、現在の在職しているドクターにつきましても、その採用時からの年数に応じて支給をいたします。以上です。
○議長（千原 祥道君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第３８の議案第５６号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、日程第３９の議案第５７号について行います。
大垣議員。
○議員（11番 大垣 照子君） まず１点は、今回のこの
条例制定については、
指定管理者に今回出さないということで説明でしたけれども、将来的にはそういう形をとるっていう考えなのかということと、それから、現在はそういう
指定管理者に出さないということですけれども、町としてはどこが管理するのか、文化庁との関係もございますが、どの課が担当されるのかお伺いします。
○議長（千原 祥道君）
総務課長。
○
総務課長（佐佐木幸雄君） ただいまの質問にお答えします。
現状では土地のみの公園指定でございます。したがって、指定管理を出すというところの状態ではなく将来的にそこに施設ができれば、あるいはそれは、指定管理という方向も考えないではないかというぐあいに考えております。
それから、どこの課が担当するのかということでございますが、鬼の舌震については２課、自然公園の関係は地域振興課になろうかと思いますが、名勝・天然記念物については、これは文化財の方でございますので教育委員会、それから船通山につきましては、これ国の指定の天然記念物に設置するので教育委員会になろうかというぐあいに思います。
○議長（千原 祥道君） ほかにございませんか。
内田議員。
○議員（３番 内田 精彦君） この別表に、鬼の舌震地区自然公園と船通山地区自然公園、位置的に番地と面積が書いてございますが、これまで鬼の舌震につきましては議会議決で議会にもかけてあると思います。私、ちょっと調べさせていただきましたが、まず地番につきましては、先日もちょっと質問させていただきましたが、再議決されたときの番地、数字が間違ってはおりませんが、番地、「地」があったりなかったりということがここへも出てきておるというふうに思っております。
それともう一つは、この面積、９５万９，１７５平米というのがございます。これは舌震の全部の面積だろうというふうに思いますが、議会議決で出てきた数字をトータルいたしますと、この数字には合わないというふうに私は思っておりますが、この辺のことについてお知らせ願いたいと思います。
○議長（千原 祥道君）
総務課長。
○
総務課長（佐佐木幸雄君） ただいまの質問にお答えします。
番地で「地」があったりなかったりという御質問でございますけども、最終的に登記をいたしまして、登記簿に出てくるのが「地」のないもの、何々番何々というぐあいになっておりますので、今回それに統一して、「地」のないもので掲示をさせていただいております。
なお、土地の表示、土地自体をいう場合にはどうも「地」がつかないというのが登記所の方の考え方のようでございます。
それから、面積の相違というのがございますけども、現在はもう国調が終わって実測が出ております。今回提示しておりますのは実測面積、ただ、最初にやりましたものは公簿でやって、それで登記をしております。そういうことで、若干の違いが出てきておると思いますが、今回は国調後の実測面積で掲示をしておるところでございますので、御理解をいただきたいと思います。
○議長（千原 祥道君） ほかにございませんか。
内田議員。
○議員（３番 内田 精彦君） ちょっと確認いたしますが、私、面積調べましたところ、８３万６，５１５平米じゃないかと思います、議会議決の数字がですね。そうしますと１２万２，６６０平米合わないわけですが、これは先ほどの番地の「地」があるかないかのことと一緒でございますが、要するに山林地籍調査をして全部が登記済みになったので番地の「地」を外すことになった、面積も議会議決の数字よりかも多いものがここに載せてあると、こういうことでしょうか。ちょっと確認させてください。
○議長（千原 祥道君）
総務課長。
○
総務課長（佐佐木幸雄君） ただいまの質問にお答えします。御指摘のとおりでございます。
○議長（千原 祥道君） ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、５７号を終わります。
次は、５８号について行います。
内田議員。
○議員（３番 内田 精彦君） 金額は７７１万７，５００円ということでございますが、ちょっと昨年の１２月１８日に同じようなバス、これは路線バスでございますが２９人乗りが出ております。これは２台で２，０７９万円ということでございますので、１台に合わせますと１，０３９万５，０００円になるわけでございますが、今回の７７１万７，５００円と比べますと、かなり安くなっておるというふうに思うわけでございますが、公共用交通と観光施設の事業用としていうことでございますので、カタログは同じものがついておりますが、なぜといいますか、どうしてこう安くなるのか、わかれば教えていただきたいと思います。
○議長（千原 祥道君） 野原
企業経営課長。
○
企業経営課長（野原万寿老君） 御質問にお答えいたします。１２月の２台につきましては、
奥出雲交通用の路線バスでございまして、このバスをベースに中の改造費が含まれております。その関係で、今回は改造費がありませんので、このように安くなってるということでございます。
○議長（千原 祥道君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、質疑を終わります。
討論を行います。
最初に、日程第３７の議案第５５号についての討論を行います。ございませんか。
〔討論なし〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、議案第５５号を終わります。
続きまして、日程第３８の議案第５６号についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、参ります。
日程第３９、議案第５７号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、日程第４０、議案第５８号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、討論を終わります。
採決を行います。
最初に、日程第３７、議案第５５号、
奥出雲町職員の勤務時間、休暇等に関する
条例等の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
次、日程第３８、議案第５６号、
奥出雲町職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する
条例制定についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
次、日程第３９、議案第５７号、
奥出雲町立自然公園の設置及び管理に関する
条例制定についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
次、日程第４０、議案第５８号、財産の取得についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第４１ 同意第２号 から 日程第４４ 同意第５号
○議長（千原 祥道君） 次に、日程第４１、同意第２号、
奥出雲町
監査委員の
選任同意について、日程第４２、同意第３号、
奥出雲町
名誉町民の
選定同意について、日程第４３、同意第４号、
奥出雲町
名誉町民の
選定同意について、日程第４４、同意第５号、
人権擁護委員の
候補者の
推薦同意について、以上の４議案につきましては、会議規則の規定により、一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
最初に、佐佐木
総務課長。
〔
総務課長説明〕
───────────────────────────────
同意第２号
奥出雲町
監査委員の
選任同意について
同意第３号
奥出雲町
名誉町民の
選定同意について
同意第４号
奥出雲町
名誉町民の
選定同意について
───────────────────────────────
○議長（千原 祥道君） 続きまして、植田
町民課長。
〔
町民課長説明〕
───────────────────────────────
同意第５号
人権擁護委員の
候補者の
推薦同意について
───────────────────────────────
○議長（千原 祥道君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより質疑を行います。
最初に、日程第４１、同意第２号についての質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、続きまして、同意第３号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、続きまして、同意第４号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、同意第５号について行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、質疑を終わります。
これより討論を行います。
最初に、日程第４１、同意第２号について討論を行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、日程第４２、同意第３号について討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、日程第４３、同意第４号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようでございますので、次、日程第４４、同意第５号について行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、討論を終わります。
採決を行います。
日程第４１、同意第２号、
奥出雲町
監査委員の
選任同意についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり同意をされました。
次、日程第４２、同意第３号、
奥出雲町
名誉町民の
選定同意についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり同意をされました。
次、日程第４３、同意第４号、
奥出雲町
名誉町民の
選定同意についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり同意をされました。
次、日程第４４、同意第５号、
人権擁護委員の
候補者の
推薦同意についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり同意をされました。
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◎日程第４５ 発議第２号
○議長（千原 祥道君） 次に、日程の第４５、発議第２号、
奥出雲町議会議員の
議員報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する
条例制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
１４番、若月康男議員。
○議員（14番 若月 康男君） それでは、
議員報酬並びに
費用弁償支給条例の一部改正につきまして、議員発議をさせていただきます。
発議第２号、
奥出雲町議会議員の
議員報酬及び
費用弁償支給条例（平成１７年
奥出雲町条例第４６号）の一部を改正する条例を別紙のとおり提出する。平成２２年３月１９日提出。提出者、
奥出雲町議会議員、若月康男。賛成者、同じく村尾明利。賛成者、同じく岩田明人。賛成者、同じく大垣照子。賛成者、同じく松﨑正芳。賛成者、同じく若月忠男。
提案理由でございますが、
奥出雲町議会議員の
議員報酬について、報酬月額を減額して支給するためでございます。
１枚はぐっていただきまして、現在も一部につきまして支給を減額しているところでございます。議長にあっては月額２万１，０００円、それから、副議長にありましては１万７，０００円、それから、常任委員会の委員長及び議会運営委員会の委員長にあっては１万５，０００円、また、議員にあっては同じく１万５，０００円を減じた額を現在支給をしているところでございますが、これが本年３月３１日で時限の条例が切れるということでございます。これを２年間延長いたしまして、平成２４年３月３１日までとするものでございます。
附則で、この条例は、平成２２年４月１日から施行するということにしております。
どうかひとつよろしくお願いいたします。
○議長（千原 祥道君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより、本案に対する質疑を行います。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、討論を終わります。
それでは、採決をいたします。
日程第４５、発議第２号、
奥出雲町議会議員の
議員報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する
条例制定についてを採決をいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。
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◎日程第４６ 発議第３号
○議長（千原 祥道君） 次、日程第４６、発議第３号、核兵器の廃絶と恒久平和を求める
意見書（案）提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
１４番、若月康男議員。
○議員（14番 若月 康男君） 続きまして、発議第３号、核兵器の廃絶と恒久平和を求める
意見書（案）提出について。核兵器の廃絶と恒久平和を求める
意見書（案）を会議規則第１４条の規定により、別紙のとおり提出する。平成２２年３月１９日提出。提出者、
奥出雲町議会議員、若月康男。賛成者、同じく村尾明利。賛成者、同じく岩田明人。賛成者、同じく大垣照子。賛成者、同じく松﨑正芳。賛成者、同じく若月忠男。
１枚はぐっていただきまして、読み上げさせてもらって説明にかえさせていただきます。
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核兵器の廃絶と恒久平和を求める
意見書（案）
奥出雲町は、平和憲法の精神にのっとり「非核三原則」を将来ともに遵守し、あらゆる国のあらゆる核兵器の廃絶を全世界に強く訴えるとともに、次代を担う子どもたちに、戦争の悲惨さと平和の大切さを語り伝え、世界平和実現のため努力することを誓い、平成１８年３月３１日に「非核平和の町」を宣言しています。
昨年４月のオバマ米国大統領の「核兵器のない世界」に向けた演説以降、米国とロシアとの第１次戦略兵器削減条約の後継条約の交渉開始、核不拡散・核軍縮に関する国連安全保障理事会首脳級会合における全会一致での決議の採択、同会合での鳩山総理の核兵器廃絶の先頭に立つとの決意表明など核兵器廃絶に向けた世界的な流れは加速しています。
こうした歴史的な流れを更に確実なものとし、核兵器廃絶を早期に実現するためには、明確な期限を定めて核保有国を始め各国政府が核兵器廃絶に取り組む必要があります。
よって、国会及び政府におかれては、「ヒロシマ・ナガサキ議定書」の趣旨に賛同し、２０１０年の核不拡散条約（ＮＰＴ）再検討会議において同議定書を議題として提案していただくとともに、その採択に向け、核保有国を始めとする各国政府に働きかけていただくよう強く要請します。
以上、地方自治法第９９条の規定により
意見書を提出します。
平成２２年３月１９日
島根県
奥出雲町議会議長 千 原 祥 道
（提出先）
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣
総務大臣
外務大臣
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以上、よろしくお願いいたします。
○議長（千原 祥道君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより、本案に対する質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、次、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、討論を終わります。
採決を行います。
日程第４６、発議第３号、核兵器の廃絶と恒久平和を求める
意見書（案）提出についてを採決をいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手全員です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。なお、「案」は削除をいたします。
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◎日程第４７ 発議第４号
○議長（千原 祥道君） 次に、日程第４７、発議第４号、「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める
意見書（案）提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
９番、松﨑正芳議員。
○議員（９番 松﨑 正芳君） 発議第４号、「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める
意見書（案）提出について。「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める
意見書（案）を会議規則第１４条の規定により、別紙のとおり提出する。平成２２年３月１９日提出。提出者、
奥出雲町議会議員、松﨑正芳。賛成者、同じく景山孝志。賛成者、同じく内田勇。
１ページはぐっていただきまして、読み上げますので、よろしくお願いいたします。
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「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に
反対を求める
意見書（案）
今日、
選択的夫婦別姓に関する国民世論は分かれており、国民的合意には至っていません。また、三世代同居の減少など家庭をとりまく環境の変化に加え、離婚の増加、児童虐待等、家族の絆が希薄になっており、これらを憂うる立場から伝統的家族の価値観を尊重する国民感情も根強くあります。
本来、民法は家族を保護する為の基本的な法制度であり、安定した家庭生活が営まれるよう夫婦関係、親子関係等を保護しているものであります。
従って、
選択的夫婦別姓制度が導入されることになれば、夫婦の一体感の希薄化、しいては離婚が容易に出来る社会システムの形成に繋がることが懸念されます。のみならず親子別姓や（場合によっては兄弟別姓をもたらすこともあり）子供の心に取り返しのつかない傷を与えることになりかねません。子供に与える影響を鑑みれば我が国の将来に大きな禍根を残すことになると危惧するものであります。
家庭の重要性が叫ばれる今日、むしろ必要なのは社会と国家の基本単位である家族の一体感の再認識であり、家族の絆を強化する施策ではないでしょうか。
尚、一部の働く女性から旧姓使用を求める声がありますが、これについては、民法を改正する必要はなく、各分野の運用面での対応等で現実的方策による解決を図るべきであります。
以上の内容を踏まえ、政府に、婚姻制度や家族の在り方に極めて重大な影響を及ぼす「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を強く求めるものであります。
以上、地方自治法第９９条の規定により
意見書を提出します。
平成２２年３月１９日
島根県
奥出雲町議会議長 千 原 祥 道
（提出先）
内閣総理大臣
法務大臣
男女共同参画担当大臣
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以上でございます。
○議長（千原 祥道君） 以上で提案理由の説明を終わります。
本案に対する質疑を行います。
〔質疑なし〕
○議長（千原 祥道君） 質疑はないようですので、次、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） ないようですので、討論を終わります。
採決を行います。
日程第４７、発議第４号、「
選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める
意見書（案）提出についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（千原 祥道君） 挙手多数です。よって、本案は、原案のとおり可決をされました。なお、「案」は削除をいたします。
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◎日程第４８ 閉会中の
継続審査及び
継続調査
○議長（千原 祥道君） 次、日程第４８、閉会中の
継続審査及び
継続調査の申し出についてを議題といたします。
お諮りをいたします。会議規則第７５条の規定により、お手元に配付いたしました申し出書のとおり閉会中の継続の審査及び継続の調査の申し出があっております。申し出のとおり、閉会中の継続の審査及び継続の調査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（千原 祥道君） 御異議なしと認めます。よって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の
継続審査及び
継続調査とすることに決しました。
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○議長（千原 祥道君） 以上で本
定例会に付議されました議案の審議はすべて終了をいたしました。
これにて平成２２年第１回
奥出雲町議会
定例会を閉会といたします。御苦労さまでした。
午後１時５０分閉会
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