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平成31年 3月定例会(第1日 2月27日)

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  1. 雲南市議会 2019-02-27
    平成31年 3月定例会(第1日 2月27日)


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    最終取得日: 2021-05-22
    平成31年 3月定例会(第1日 2月27日) 雲南市告示第14号 平成31年雲南市議会月定例会を次のとおり招集する。    平成31年2月8日                             雲南市長 速 水 雄 一                    記 1 期 日 平成31年2月27日 2 場 所  雲南市役所議場      ─────────────────────────────── 〇開会日に応招した議員       上 代 和 美            中 林   孝       松 林 孝 之            中 村 辰 眞       原   祐 二            矢 壁 正 弘       白 築 俊 幸            細 木 照 子       佐 藤 隆 司            藤 原 政 文       西 村 雄一郎            土 江 良 治       安 井   誉            細 田   實       藤 原 信 宏            堀 江   眞       周 藤   強            堀 江 治 之       小 林 眞 二            深 田 徳 夫       周 藤 正 志            山 﨑 正 幸
         ─────────────────────────────── 〇応招しなかった議員       な し      ─────────────────────────────── ────────────────────────────────────────    平成31年 3月(定例)雲 南 市 議 会 会 議 録(第1日)                            平成31年2月27日(水曜日) ────────────────────────────────────────                          平成31年2月27日午前9時30分開会 日程第 1 会議録署名議員の指名 日程第 2 会期の決定 日程第 3 諸報告 日程第 4 議案の上程(一括議題) 承認第1号 平成30年度雲南市一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めるこ       とについて 議案第1号 雲南市チャレンジ推進条例の制定について 議案第2号 雲南市特別職の職員の給与の特例に関する条例の制定について 議案第3号 雲南市職員の給与の特例に関する条例の制定について 議案第4号 雲南市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について 議案第5号 雲南市消費税率改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について 議案第6号 雲南市行政組織条例等の一部を改正する条例について 議案第7号 雲南市公の施設使用料の改定及び消費税率改正に伴う関係条例の整備に関す       る条例の制定について 議案第8号 雲南市環境基本条例の制定について 議案第9号 雲南市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正す       る条例について 議案第10号 雲南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について 議案第11号 雲南市総合保健福祉計画策定委員会条例の一部を改正する条例について 議案第12号 雲南市地域包括支援センターの人員及び運営に関する基準を定める条例の制       定について 議案第13号 雲南市立認定こども園条例の一部を改正する条例について 議案第14号 雲南市児童クラブ条例の一部を改正する条例について 議案第15号 雲南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の       一部を改正する条例について 議案第16号 雲南市営住宅条例の一部を改正する条例について 議案第17号 雲南市手数料徴収条例の一部を改正する条例について 議案第18号 雲南市教育基本計画策定委員会条例の制定について 議案第19号 雲南市学校給食共同調理場条例の一部を改正する条例について 議案第20号 雲南市布設工事監督者配置基準及び資格基準に関する条例及び雲南市水道       技術管理者資格基準に関する条例の一部を改正する条例について 議案第21号 雲南市・飯南町事務組合規約の一部を変更する規約について 議案第22号 新市建設計画の変更について 議案第23号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第24号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第25号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第26号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第27号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第28号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第29号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第30号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第31号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第32号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第33号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第34号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第35号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第36号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第37号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第38号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第40号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第41号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第42号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第43号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第44号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第45号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第46号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第47号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第48号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第49号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第50号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第51号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第52号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第53号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第54号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第55号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第56号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第57号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第58号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第59号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第60号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第61号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第62号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第63号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第64号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第65号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第66号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第67号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第68号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第69号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第70号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第71号 市道の路線認定について 議案第72号 平成29年災第374号元天神大別成木線道路災害復旧工事請負契約の変更       について 議案第73号 清嵐荘整備事業国民宿舎清嵐荘備品購入厨房機器)契約について 議案第74号 給食センター建設事業(仮称)雲南市統合学校給食センター厨房備品購入契       約について 議案第75号 平成30年度雲南市一般会計補正予算(第6号) 議案第76号 平成30年度雲南市国民健康保険事業特別会計補正予算(第5号)
    議案第77号 平成30年度雲南市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号) 議案第78号 平成30年度雲南市生活排水処理事業特別会計補正予算(第4号) 議案第79号 平成30年度雲南市土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号) 議案第80号 平成30年度雲南市水道事業会計補正予算(第5号) 議案第81号 平成30年度雲南市工業用水道事業会計補正予算(第4号) 議案第82号 平成30年度雲南市病院事業会計補正予算(第4号) 議案第83号 平成31年度雲南市一般会計予算 議案第84号 平成31年度雲南市国民健康保険事業特別会計予算 議案第85号 平成31年度雲南市後期高齢者医療事業特別会計予算 議案第86号 平成31年度雲南市農業労働災害共済事業特別会計予算 議案第87号 平成31年度雲南市生活排水処理事業特別会計予算 議案第88号 平成31年度雲南市財産区特別会計予算 議案第89号 平成31年度雲南市土地区画整理事業特別会計予算 議案第90号 平成31年度雲南市水道事業会計予算 議案第91号 平成31年度雲南市工業用水道事業会計予算 議案第92号 平成31年度雲南市病院事業会計予算 同意第1号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第2号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第3号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第4号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第5号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第6号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第7号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて 諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて 報告第1号 議会の委任による専決処分の報告について 報告第2号 議会の委任による専決処分の報告について 報告第3号 議会の委任による専決処分の報告について 報告第4号 議会の委任による専決処分の報告について 日程第 5 市長所信表明 日程第 6 提案理由の説明      ───────────────────────────────               本日の会議に付した事件 日程第 1 会議録署名議員の指名 日程第 2 会期の決定 日程第 3 諸報告 日程第 4 議案の上程(一括議題) 承認第1号 平成30年度雲南市一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めるこ       とについて 議案第1号 雲南市チャレンジ推進条例の制定について 議案第2号 雲南市特別職の職員の給与の特例に関する条例の制定について 議案第3号 雲南市職員の給与の特例に関する条例の制定について 議案第4号 雲南市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について 議案第5号 雲南市消費税率改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について 議案第6号 雲南市行政組織条例等の一部を改正する条例について 議案第7号 雲南市公の施設使用料の改定及び消費税率改正に伴う関係条例の整備に関す       る条例の制定について 議案第8号 雲南市環境基本条例の制定について 議案第9号 雲南市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正す       る条例について 議案第10号 雲南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について 議案第11号 雲南市総合保健福祉計画策定委員会条例の一部を改正する条例について 議案第12号 雲南市地域包括支援センターの人員及び運営に関する基準を定める条例の制       定について 議案第13号 雲南市立認定こども園条例の一部を改正する条例について 議案第14号 雲南市児童クラブ条例の一部を改正する条例について 議案第15号 雲南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の       一部を改正する条例について 議案第16号 雲南市営住宅条例の一部を改正する条例について 議案第17号 雲南市手数料徴収条例の一部を改正する条例について 議案第18号 雲南市教育基本計画策定委員会条例の制定について 議案第19号 雲南市学校給食共同調理場条例の一部を改正する条例について 議案第20号 雲南市布設工事監督者配置基準及び資格基準に関する条例及び雲南市水道       技術管理者資格基準に関する条例の一部を改正する条例について 議案第21号 雲南市・飯南町事務組合規約の一部を変更する規約について 議案第22号 新市建設計画の変更について 議案第23号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第24号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第25号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第26号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第27号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第28号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第29号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第30号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第31号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第32号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第33号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第34号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第35号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第36号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第37号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第38号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第40号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第41号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第42号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第43号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第44号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第45号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第46号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第47号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第48号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第49号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第50号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第51号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第52号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第53号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第54号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第55号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第56号 公の施設の指定管理者の指定について
    議案第57号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第58号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第59号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第60号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第61号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第62号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第63号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第64号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第65号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第66号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第67号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第68号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第69号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第70号 公の施設の指定管理者の指定について 議案第71号 市道の路線認定について 議案第72号 平成29年災第374号元天神大別成木線道路災害復旧工事請負契約の変更       について 議案第73号 清嵐荘整備事業国民宿舎清嵐荘備品購入厨房機器)契約について 議案第74号 給食センター建設事業(仮称)雲南市統合学校給食センター厨房備品購入契       約について 議案第75号 平成30年度雲南市一般会計補正予算(第6号) 議案第76号 平成30年度雲南市国民健康保険事業特別会計補正予算(第5号) 議案第77号 平成30年度雲南市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号) 議案第78号 平成30年度雲南市生活排水処理事業特別会計補正予算(第4号) 議案第79号 平成30年度雲南市土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号) 議案第80号 平成30年度雲南市水道事業会計補正予算(第5号) 議案第81号 平成30年度雲南市工業用水道事業会計補正予算(第4号) 議案第82号 平成30年度雲南市病院事業会計補正予算(第4号) 議案第83号 平成31年度雲南市一般会計予算 議案第84号 平成31年度雲南市国民健康保険事業特別会計予算 議案第85号 平成31年度雲南市後期高齢者医療事業特別会計予算 議案第86号 平成31年度雲南市農業労働災害共済事業特別会計予算 議案第87号 平成31年度雲南市生活排水処理事業特別会計予算 議案第88号 平成31年度雲南市財産区特別会計予算 議案第89号 平成31年度雲南市土地区画整理事業特別会計予算 議案第90号 平成31年度雲南市水道事業会計予算 議案第91号 平成31年度雲南市工業用水道事業会計予算 議案第92号 平成31年度雲南市病院事業会計予算 同意第1号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第2号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第3号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第4号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第5号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第6号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 同意第7号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて 諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて 報告第1号 議会の委任による専決処分の報告について 報告第2号 議会の委任による専決処分の報告について 報告第3号 議会の委任による専決処分の報告について 報告第4号 議会の委任による専決処分の報告について 日程第 5 市長所信表明 日程第 6 提案理由の説明      ───────────────────────────────                出席議員(22名)       1番 上 代 和 美       2番 中 林   孝       3番 松 林 孝 之       4番 中 村 辰 眞       5番 原   祐 二       6番 矢 壁 正 弘       7番 白 築 俊 幸       8番 細 木 照 子       9番 佐 藤 隆 司       10番 藤 原 政 文       11番 西 村 雄一郎       12番 土 江 良 治       13番 安 井   誉       14番 細 田   實       15番 藤 原 信 宏       16番 堀 江   眞       17番 周 藤   強       18番 堀 江 治 之       19番 小 林 眞 二       20番 深 田 徳 夫       21番 周 藤 正 志       22番 山 﨑 正 幸      ───────────────────────────────               欠席議員(なし)      ───────────────────────────────               欠  員(なし)      ───────────────────────────────              事務局出席職員職氏名 議会事務局長 ──── 高 野 耕 治  書記 ──────── 山 根 美穂子                      書記 ──────── 錦 織 紀 子                      書記 ──────── 高 木 作 真      ───────────────────────────────             説明のため出席した者の職氏名 市長 ──────── 速 水 雄 一  副市長 ─────── 藤 井   勤 教育長 ─────── 景 山   明  病院事業管理者 ── 秦   和 夫 総務部長 ────── 藤 原 靖 浩  政策企画部長 ──── 佐 藤   満 統括危機管理監 ─── 中 村 清 男  市民環境部長 ──── 小 川   忍 健康福祉部長 ──── 小 山   伸  産業観光部長 ──── 内 田 孝 夫 農林振興部長 ──── 日 野   誠  建設部長 ────── 西 川   徹 会計管理者 ───── 後 山 洋 右  水道局長上下水道部長 稲 田   剛 教育部長 ────── 梅 木 郁 夫  子ども政策局長 ─── 加津山 幸 登 市立病院事務部長 ── 石 原   忍  大東総合センター所長  中 島   豊 加茂総合センター所長  大 森   久  木次総合センター所長  菅 田 和 美 三刀屋総合センター所長 上 田   浩  吉田総合センター所長  河 角 郁 夫 掛合総合センター所長  神 田 みゆき  総務部次長 ───── 三 原 修 三 財政担当課長 ──── 奥 井 英 孝  代表監査委員 ──── 谷 戸 邦 夫     ───────────────────────────────               午前9時30分開会 ○議長(山﨑 正幸君) おはようございます。  ただいまの出席議員は22名であります。定足数に達しておりますので、これから平成31年雲南市議会月定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。     ─────────────・───・───────────── ◎日程第1 会議録署名議員の指名
    ○議長(山﨑 正幸君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、1番、上代和美さん、2番、中林孝君を指名します。     ─────────────・───・───────────── ◎日程第2 会期の決定 ○議長(山﨑 正幸君) 日程第2、会期決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。本定例会の会期は、本日2月27日から3月20日までの22日間にしたいと思います。これに御異議はありませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(山﨑 正幸君) 異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日2月27日から3月20日までの22日間に決定をいたしました。     ─────────────・───・───────────── ◎日程第3 諸報告 ○議長(山﨑 正幸君) 日程第3、諸報告を行います。  監査委員から、平成30年度の一般会計特別会計企業会計及び基金、歳入歳出ほか現金の出納状況例月出納検査及び工事監査の報告がありました。詳細については、資料を議員控室に置いてありますのでごらんください。  次に、議員派遣についてであります。  1月29日に雲南地域議会議長連絡会議員研修会が奥出雲町で開催され、18名の議員を派遣いたしました。  次に、12月定例会以降の諸会議についてであります。  12月26日に平成30年12月雲南広域連合定例会及び平成30年第3回雲南市・飯南町事務組合議会臨時会が、1月29日に雲南市土地開発公社理事会が、2月20日に平成31年2月雲南広域連合議会定例会が開催されました。  また、2月6日に全国高速自動車道市議会協議会第45回定例会が東京都で開催され、出席いたしました。  詳細については、資料を議員控室に置いてありますのでごらんください。  次に、要望活動についてであります。  1月29日に雲南市議会木次線活性化促進議員連盟として、衆議院議員会館において石井国土交通大臣に対し「地方ローカル線」の維持・存続を求める要望書を提出いたしました。  以上で諸報告を終わります。     ─────────────・───・───────────── ◎日程第4 議案の上程(一括議題) ○議長(山﨑 正幸君) 日程第4、議案の上程を行います。  承認第1号、平成30年度雲南市一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについてから報告第4号、議会の委任による専決処分の報告についてまでの106件を一括議題といたします。     ─────────────・───・───────────── ◎日程第5 市長所信表明 ○議長(山﨑 正幸君) 日程第5、市長の所信表明を求めます。  速水市長。 ○市長(速水 雄一君) おはようございます。  平成31年雲南市議会月定例会の開会に当たりまして、市政における私の基本的な考え方を申し上げ、議員の皆様を初め市民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。  国においては、去る1月28日に第198回通常国会が召集され、一般会計総額が初めて100兆円を超え、過去最大となる平成31年度予算案が提出され、安倍晋三内閣総理大臣の施政方針演説では、成長戦略、地方創生などに向けた決意と政策が示されたところであります。  これに対し、1月31日の参議院本会議での代表質問の中で、橋本聖子参議院議員から、雲南市における取り組みに触れつつ、人口減少や高齢化に直面する我が国にとって目指すべき一つの形であるとの発言があり、改めて全国的に注目される自治体の一つとして、より一層積極的な取り組みを進めていかなければならないと感じたところであります。  一方、財団法人日本総合研究所と日本ユニシス株式会社総合技術研究所による本年度の47都道府県幸福度ランキングでは、島根県が総合8位、県内8市の中で雲南市がトップでありました。特に家族や地域の結びつきが強く、若者の失業率の低さや高齢者の福祉活動などが盛んであるとの評価をいただき、1月10日の地元紙で報道されたところであります。また、生活支援コーディネーターが地域の皆様の心身の健康に気を配る活動やショッピングカートを活用した買い物リハビリの活動など、若者が地域社会を元気にしていく健康づくりや介護予防に向けた本市の取り組みについても1月9日の全国紙で大きく取り上げられたところであります。  このように、まちづくりに取り組んできた成果の見える化が市民の皆様と共有できることは大変喜ばしく、こうした取り組みの成果により、多くの皆様に成果の見える化をより一層実感していただく必要があると考えております。  雲南市はこれまで、市民力を結集し、課題に立ち向かう挑戦を続けてまいりました。引き続き、本市ならではの魅力を生かし、地方創生に向け、定住促進や人を呼び込む施策に粘り強く取り組んでいく所存であります。  来年度は第2次総合計画の中間点となる前期基本計画の最終年次であります。これまでの成果などについて十分な検証を行い、2020年度から5カ年の後期基本計画の策定に取り組んでまいります。  また、地域課題の解決に向け、市内外からのチャレンジを促進するため、市議会を初め、雲南市総合計画推進委員からいただいた提案をもとに、本議会に雲南市チャレンジ推進条例案を提出し、チャレンジに優しいまちづくりをさらに加速してまいります。また、市内外の企業と地域が協働して地域課題の解決などを進めるチャレンジ創出の仕組みを新たに整備する考えであります。  さて、平成31年度を迎えるに当たっては、これまでのまちづくりの経過を踏まえ、引き続き、安全・安心、活力とにぎわい、健康長寿・生涯現役の実現をまちづくりの課題に掲げ、市政運営に努めてまいります。  まず、安心・安心なまちづくりに関する取り組みについて述べます。  市民の皆様の生命、財産を守るためには、危機管理こそ行政における最大の課題と認識しております。近年、さまざまな大規模災害が数多く発生する状況にあり、市としましては、防災力の強化を図るため、組織機構を見直し、本年4月より新たに防災部を設置することといたしました。有事の際の対応はもとより、被害の軽減に向け、引き続き迅速かつ的確に対応してまいります。加えて、災害時における停電や断線を想定した無線システムの導入が防災・減災対策の向上に不可欠であるため、防災情報伝達の多重化を目的に、280メガヘルツの周波数帯を利用する無線システムの2020年度の整備に向け、新年度より実施設計に着手してまいります。  また、雲南市立病院改築事業につきましては、現在、西棟の解体工事に着手しており、その後、駐車場を整備することで、平成27年11月から進めてまいりました全ての工事が完了し、本年9月にグランドオープンをする予定であります。  なお、市立病院は、この3月末で松井譲事業管理者が退任されることに伴い、4月より新たな体制でスタートいたします。後任の事業管理者には大谷順院長が、大谷院長の後任には西英明統轄副院長に就任いただきます。退任されます松井事業管理者におかれましては、医師として34年もの間、整形外科の第一人者としての御功績はもとより、市立病院の初代事業管理者として8年間、雲南圏域の医療の発展に御尽力賜り、心より感謝申し上げます。  また、秦和夫副事業管理者におかれましてもこの3月末で退任されますが、市立病院の経営健全化に手腕を発揮され、5年連続の黒字決算や新棟建設に御貢献いただいたことに対し、心より感謝申し上げます。  加えて、診療体制につきましても、松江赤十字病院副院長の瀬島斉先生に小児・周産期担当副院長として着任いただくほか、常勤医師1名増員による25名での医療提供体制が整ったところであります。  また、掛合診療所を市立病院に経営統合し、本年4月より雲南市立病院附属掛合診療所並びに雲南市立病院附属波多出張診療所として開所し、地域医療の充実を図ってまいります。  続いて、活力とにぎわいのあるまちづくりについてでございます。  中心市街地における新たな商業施設、仮称SAKURAマルシェがいよいよ本年夏にオープンする運びになってまいりました。市内購買力の向上と活力、にぎわいづくりに大きな効果を期待するものでございます。  国民宿舎清嵐荘の改築整備につきましては、本年8月末の完成に向け、工事を進めております。今後、備品整備や指定管理者との協議も精力的に行い、本年秋のリニューアルオープンを目指してまいります。  また、JR西日本の豪華寝台列車トワイライトエクスプレス瑞風は、平成29年6月運行開始から本年1月末までの間、計51回、約1,400人のお客様にお越しいただき、立ち寄り観光地はもとより、市民の皆様の温かいおもてなしがお客様の大きな感動を呼んでおります。加えて、立ち寄り地への観光客も増加しておりますので、来年度も雲南市のさらなる魅力発信に向けた取り組みを進めてまいります。  このほか、雇用の受け皿となる企業団地の整備に向け、平成29年10月より神原企業団地の造成工事に着手し、早期完成に向け、事業を推進してまいりましたが、いよいよ来年度後半に竣工並びに分譲開始を行う予定であります。若者の定住化やUIターンを促進するためには、魅力ある働き場の確保が重要であることから、企業誘致活動をより一層強力に進めてまいります。  続いて、健康長寿・生涯現役を全うできるまちづくりに関する取り組みについて述べます。  誰もが住みなれた地域で安心して自分らしい暮らしを続けることができるよう、地域包括ケアシステムの構築を目指し、取り組んでいるところであります。地域の皆様と行政、関係団体など多分野、多職種の連携によるさらなる推進を図るため、2020年度からの5カ年を新たな計画期間とする雲南市総合保健福祉計画を来年度中に策定し、子供から高齢者まで、保健・医療・福祉における包括的な取り組みや持続可能な地域づくりを進めてまいります。  このため、地域包括ケア推進に向け、組織機構を見直し、本年4月より保健医療介護連携室を健康福祉部長寿障がい福祉課に新設いたします。あわせて、地域包括支援センターの業務を雲南市社会福祉協議会に委託し、市との役割分担を図りながら、各種関係機関との連携、協働のもと、積極的に取り組みを進めてまいります。  また、身体教育医学研究所うんなんの専門性を生かし、子供から高齢者まで多世代にわたる適切な身体活動、運動に加え、栄養、食生活にかかわる実態把握など、継続的な取り組みによる効果検証に取り組んでまいります。さらに、昨年7月にオープンした加茂B&G海洋センター「ラソンテ」の利用拡大に向けた情報発信の強化などに取り組み、市の健康づくり拠点としての機能をより一層発揮してまいります。  続いて、“幸せを運ぶコウノトリ”と共生するまちづくりビジョンについてであります。  豊かな自然環境を必要とするコウノトリが2年連続で営巣してくれました。これに続き、本年は西小学校の人工巣塔で営巣中であり、市民の皆様にはこれまでどおり温かく見守っていただきたいと存じます。  市では、コウノトリの魅力を幸としてまちづくりに生かし、コウノトリとの共生を図っていくための基本指針となるビジョンを取りまとめましたので、今後、パブリックコメントを経て、本年3月に策定いたします。これに続き、来年度は、本ビジョンに基づくアクションプランを策定し、具体的な取り組みを進めてまいります。  加えて、去る1月28日に島根県、出雲市とともに出雲・雲南地域広域連携生態系ネットワーク推進協議会を設立しましたので、コウノトリなどの生息環境に関する学術調査や普及啓発等に広域的に取り組んでまいります。  次に、5つの政策に沿って申し述べます。  最初に、「みんなで築くまち」にかかわる政策についてであります。  まず、地域と行政の今後のあり方について述べます。  昨年11月に地域と行政の今後のあり方について、合同検討プロジェクトチームで取りまとめていただきましたので、今後、担い手の育成・確保対策などの喫緊の課題の解決に向け、地域との協議を重ねてまいります。  また、本年度は地域円卓会議を防災や地域の担い手確保などをテーマに4回開催してまいりました。地域との協議を踏まえ、引き続き意見交換を行う機会を設け、学び合い、高め合いができるよう取り組んでまいります。  続いて、交流センターの整備についてであります。  春殖交流センター建設工事につきましては、去る1月22日に建物本体が完成したところであり、2月21日から開所し、3月3日には竣工記念式典を行う予定であります。今後、既存建物の解体撤去や外構工事、駐車場の整備等を行い、本年秋ごろに事業全体を完了する予定にしております。  さらに、久野交流センターを旧久野幼稚園園舎に移転する方向で検討を進めており、来年度より改修工事の設計業務に着手してまいります。  次に、「安全・安心で快適なまち」にかかわる政策についてであります。  まず、環境政策についてでありますが、雲南市環境基本条例につきましては、昨年末からパブリックコメントを行い、今月4日に開催した雲南市環境審議会の答申を踏まえ、本議会に条例案を提出いたします。市民、事業者、行政が連携、協力し、これまで以上に環境の保全と創造に協働で取り組んでまいります。  続いて、JR木次線と沿線地域の活性化に向けた取り組みについて述べます。  JR木次線につきましては、駅舎を管理いただく皆様を初め、沿線のさまざまな団体、市民の皆様の御協力により、利用促進の取り組みにかかわる人の輪が広がりつつあり、大変感謝しております。  去る1月29日には、雲南市、奥出雲町及び松江市とそれぞれの議会の代表者が石井啓一国土交通大臣に面会し、木次線は生活に欠くことのできない重要な鉄道路線であり、安易に廃止されることがないよう、強く要望してまいりました。  また、1月31日には、木次線強化促進協議会として、雲南市、奥出雲町及び松江市の代表者がJR西日本米子支社を訪問し、梅谷泰郎支社長に対し、木次線の存続並びにトロッコ列車の更新について要望を行ったところであります。  今後も、地域の皆様とともに利用促進につながるさまざまな活動に取り組み、木次線の存続と沿線地域の活性化を図ってまいります。  続いて、雲南市消防団の組織再編についてであります。  近年、少子高齢化や人口減少に伴い、消防団員の確保が困難になりつつある中、持続可能な消防団組織の構築に向け、5年先、10年先を見据え、地域の実情に即した方向づけや消防力の低下を招かないことを考慮した組織再編の検討を進めてまいりました。  今後、本年4月から随時体制の見直しを図りつつ、全体の定員を含めた再編計画を整備し、2021年4月の組織体制への移行を目指してまいります。  次に、「支えあい健やかに暮らせるまち」に関する政策についてであります。  まず、民生委員・児童委員及び主任児童委員の改選について申し述べます。  地域福祉を支えていただいている民生委員・児童委員及び主任児童委員の皆様は、本年11月30日に任期満了となります。これに伴い、今後、各地区の推薦準備会において委員を推薦していただき、雲南市民生委員推薦会で推薦決定する考えであります。  続いて、放課後児童クラブの整備についてであります。  放課後児童クラブのサービスがない小学校区の解消に向け、西小学校区で建設を進めていました西児童クラブ施設が完成し、本年4月より社会福祉法人たんぽぽに運営を委託し、開所いたします。さらに、吉田小学校児童のかけや児童クラブへの移送サービスも本年4月より開始できるよう環境を整備いたしました。加えて、大東小学校区のちゃれんじクラブは、現在、元大東幼稚園園舎を活用しておりますが、施設の老朽化が進んでいるため、来年度に大東小学校グラウンドの一角に新たな施設の整備を進めてまいります。  続いて、公立保育所の保育業務委託と認定こども園化についてであります。  公立保育所の保育業務委託につきましては、保育サービスの充実を図るため、これまで比較的大きな保育所であります大東保育園、かもめ保育園、三刀屋保育所、掛合保育所について業務委託を進めてまいりました。これに加え、今後、新たに加茂こども園、斐伊保育所、吉田保育所、田井保育所の4施設の保育業務委託も進めてまいります。  なお、本年4月より田井保育所、掛合保育所については、認定こども園へ移行し、運営を開始いたします。  続いて、木次こども園建設事業についてであります。  現在、2歳児までと3歳から5歳までのお子さんの施設が離れている木次こども園について、安全・安心で充実した教育・保育環境を確保するため、ゼロ歳から5歳児の一体化施設の整備に向け取り組んでおります。関係する地権者の御理解と御協力をいただき、来年度に用地の確保と敷地の造成工事を進め、2020年度に園舎建設を行い、2021年4月の新園舎開園を目指してまいります。  続いて、第2期雲南市子ども・子育て支援事業計画の策定についてであります。  幼児期の教育・保育及び地域の子ども・子育て支援を総合的に推進するため、平成27年度から5年間の雲南市子ども・子育て支援事業計画を策定し、さまざまな取り組みを進めております。今後、保護者のニーズ調査や関係団体への調査結果をもとに、子ども・子育て会議で議論をいただき、来年度中に2020年度から5年間の新たな事業計画を策定いたします。  次に、「ふるさとを学び育つまち」にかかわる政策についてであります。  まず、全国教育美術展における内閣総理大臣賞の受賞について述べます。  絵画を対象とした第78回全国教育美術展において、木次小学校が内閣総理大臣賞に決定いたしました。11人の特選受賞者を出すなど、絵画を通じた情操教育の実践が高く評価されたものであります。木次小学校関係者の皆様にお喜びを申し上げますとともに、引き続き、絵画等を通じ、子供たちの心を育てる活動を推進してまいります。
     続いて、第4次雲南市教育基本計画の策定についてであります。  持続可能な地域づくりに向け、雲南市の将来を担う人材を育成するためには、質の高い教育の提供が必要であります。今後、基本計画の策定委員会を設置し、これまでの取り組みの評価を踏まえ、魅力ある教育の推進に向け、来年度中に2020年度から5年間の新たな基本計画を策定いたします。  続いて、統合学校給食センターの整備についてであります。  木次、三刀屋、吉田、掛合の4つの給食センターを統合する学校給食センターの整備につきましては、昨年6月に建設工事に着手し、来年度の2学期からの供用開始を目指して取り組んでおり、本議会におきまして、新たな施設の名称を雲南市中央学校給食センターとする条例案を提出しております。  続いて、永井隆記念館施設整備事業についてであります。  施設の老朽化に伴い、現地での建てかえを進めております永井隆記念館の整備につきましては、本年度中に実施設計を完了する予定であり、来年度から建物本体の建設工事に着手いたします。新たな施設は2021年4月のオープンを目指し、整備に取り組んでまいります。  続いて、サッカーを通じた魅力ある教育環境の創出に関する取り組みについてであります。  日本プロサッカーリーグ、Jリーグの下部リーグとして位置づけられるアマチュアリーグであるJFL、日本フットボールリーグの意味でありますが、このJFLに昇格した松江シティFCは、将来的なJリーグ参入を目指し、今後、高校生年代のチームを2021年4月に設立される予定であり、昨年8月に同クラブより雲南市を活動拠点にしたいとの要望を受けていたところであります。  これに対し、少子化によりスポーツの競技人口が減少する中、市内の小・中学生のサッカー人口が近年増加していること、また、高校の魅力化や地域の活性化にも寄与すると期待できることから、今月7日に要望を受け入れる回答をしたところであり、実現可能な受け入れ体制とするための調査を来年度から進めてまいります。  続いて、ホッケー女子日本代表、景山恵選手についてであります。  さくらジャパンの愛称で親しまれているホッケー女子日本代表メンバーとして御活躍の木次町出身の景山恵さんの後援会が出身地である日登地区を中心に発足されました。景山さんは、昨年夏に開催されたワールドカップに日本代表チームのゴールキーパーとして出場され、残念ながら予選リーグ敗退という結果でありましたが、その後開かれましたアジア大会では見事初優勝を果たされ、優勝に大きく貢献されました。今後も日本代表として活躍され、2020年東京オリンピックへの出場を期待するものであります。  次に、「挑戦し活力を産みだすまち」に関する政策についてであります。  まず、食の幸発信推進事業についてでありますが、食の幸発信推進事業につきましては、生鮮野菜や農産加工品の販売事業と米や乳製品を使用した食品加工事業を事業の柱とし、イチゴの収穫が体験できる観光農園事業を加えた基本計画をまとめたところであります。  今後、2022年度の完成を目指し、来年度の早期に基本設計などに着手できるよう取り組みを進めてまいります。  続いて、農業の振興についてであります。  雲南市農業ビジョンに掲げる担い手と地域が連携し、農地を守り集落機能の維持・発展に向かう農業の実現を目指した取り組みにより、本年度、農事組合法人三代原ファーム、農事組合法人さとぼうがそれぞれ加茂町、三刀屋町に誕生いたしました。農家戸数の減少や高齢化などにより生産基盤の強化が求められる中、新たな担い手の誕生により、農地や生活を守る農業経営が大いに期待されるところであります。  来年度は、農地集積に対する補助金制度、園芸振興リースハウス整備事業を新たに展開するとともに、引き続き施設機械等導入支援を積極的に行い、意欲ある担い手が将来にわたって持続可能な農業経営ができるよう支援に取り組んでまいります。  続いて、畜産振興についてであります。  3年後の第12回全国和牛能力共進会に向け、県の推進協議会等の関係機関の協力のもと、さらに対策を加速してまいります。雲南地域1市2町で協力して、全国共進会のその先も見据え、優秀な県有種雄牛を活用した和牛産地づくりをより一層進めてまいります。  続いて、林業の振興についてであります。  森林経営管理法の施行に伴い、来年度より森林環境譲与税が交付されることになります。また、新たな森林管理システムの円滑な実施に向け、これまで県に対して要望しておりました推進組織が本年4月1日に設立される予定であります。県や推進組織との連携により速やかに事業を進めるとともに、新たな制度の運営に向け、森林管理の実践的な職員研修を行うほか、森林環境譲与税を有効活用し、市内の森林状況の把握や森林所有者の意向調査に取り組んでまいります。  加えて、市内で6基の木質チップボイラーが稼働しておりますが、公共施設への木質チップの供給を安定的に進めるため、チップ用の原木を自然乾燥するための一時保管場所として、来年度、雲南吉田インターチェンジ付近にストックヤードの整備を進めてまいります。  続いて、雲南市桜まつりの開催についてであります。  雲南市最大の集客を誇る雲南市桜まつりのメーンイベントを来る4月6日、7日の土曜、日曜日に開催いたします。JR木次駅前の特設ステージでの郷土芸能や地元中高生による吹奏楽、木次商店街での雲南食堂、中高大学生や若者の参加による各種イベントなどを実施いたしますので、例年以上のにぎわいを期待するところであります。  最後に、行政経営についてであります。  まず、大東総合センターの移転についてでありますが、老朽化しております大東総合センター庁舎を現在の大東健康福祉センターに移転整備する改修工事は本年3月中に完了する見込みであり、移転後の開所を連休明けの5月7日に予定しております。  続いて、公の施設の使用料の見直しについてであります。  使用料の見直しについては、おおむね5年を基本に見直しを行うこととしていることから、今年度、見直し作業を進めてきたところであります。受益者負担の原則のルールにより使用料の算定を行った結果に基づき、本年10月使用分から使用料を引き上げたいと考えておりますので、御理解いただきますようお願いをいたします。  続いて、雲南市職員のうち管理職の給与減額措置の継続についてであります。  これまで管理職の職員の協力を得て行っております給与減額措置について、来年度も減額を継続することとし、減額措置で生じる財源を地域経済の活性化につながる事業に引き続き充当してまいります。  続いて、平成31年度一般会計当初予算、平成30年度3月補正予算についてでありますが、まず、平成31年度一般会計当初予算は、歳入における普通地方交付税の一本算定への移行等に伴う減額が見込まれるものの、冒頭述べました地方創生のさらなる推進に向けた事業に加えて、国民宿舎清嵐荘整備事業、学校給食センター建設事業、企業団地関連道路整備事業、木次こども園建設事業、児童福祉施設整備事業等の普通建設事業費を計上し、前年度比1.5%減となる294億5,100万円で編成いたしました。  また、補正予算につきましては、一般会計では、国の2次補正予算に伴う小・中学校空調施設設備事業1億6,800万円や消費増税対策プレミアム付商品券事業500万円を初め、病院事業会計補助金5,600万円、除雪総務管理事業3,800万円、退職手当特別負担金7,300万円などを追加計上し、特別会計等では、国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療事業特別会計、生活排水処理事業特別会計、土地区画整理事業特別会計、水道事業会計、工業用水道事業会計及び病院事業会計でそれぞれ事業内容の変更等に伴う予算を計上しております。  そのほか、議案として、承認事項1件、条例20件、規約1件、一般事件53件、同意事項7件、諮問事項2件、報告事項4件を提出しておりますので、慎重に御審議いただき、可決賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。  平成31年度の市政運営に臨む所信の一端を申し述べ、開会に当たっての御挨拶といたします。 ○議長(山﨑 正幸君) 以上で市長の所信表明を終わります。  ここで10時20分まで暫時休憩といたします。              午前10時07分休憩     ───────────────────────────────              午前10時20分再開 ○議長(山﨑 正幸君) 会議を再開いたします。     ─────────────・───・───────────── ◎日程第6 提案理由の説明 ○議長(山﨑 正幸君) 日程第6、提出者から提案理由の説明を求めます。  藤原総務部長。                〔総務部長説明〕     ───────────────────────────────  承認第1号 平成30年度雲南市一般会計補正予算(第5号)の専決処分の承認を求めることについて     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 藤井副市長。 ○副市長(藤井 勤君) おはようございます。  それでは、私のほうから、第1号から第74号まで74本の議案につきまして、提案理由の説明をさせていただきます。よろしくお願いいたします。     ───────────────────────────────  議案第1号 雲南市チャレンジ推進条例の制定について     ───────────────────────────────  雲南市で取り組まれています子供、若者及び大人などによる地域の課題解決を進める取り組みであるチャレンジをより一層進めることを目的として、条例を制定するものでございます。  昨年3月の定例会におきまして、市議会の皆様から、このチャレンジを推進する条例制定について御提案をいただき、検討を進めてきたところでございます。検討につきましては、雲南市の総合計画推進委員会の協力をいただきまして、昨年6月から検討に着手をして、同委員会で計6回にわたりこのチャレンジの現状に係る視察、関係者の意見等も踏まえて検討が行われまして、昨年11月28日に開催した委員会において、チャレンジ推進条例案を既に提出いただいたところでございます。その後、所管の総務常任委員会等で御議論をいただき、本日のこの提案をさせていただく次第でございます。チャレンジの推進に関する基本理念を明らかにするために制定したものでございます。条例案につきましては、またお目通しをお願いしたいと思います。     ───────────────────────────────  議案第2号 雲南市特別職の職員の給与の特例に関する条例の制定について     ───────────────────────────────  これにつきましても、引き続き市長、副市長及び教育長の給与を減額するために制定するものでございます。ことしの4月から来年3月までの1年間ということにしております。市長10%、副市長7%、教育長5%ということでございます。     ───────────────────────────────  議案第3号 雲南市職員の給与の特例に関する条例の制定について     ───────────────────────────────  これにつきましても、職員のうち管理職の給料月額を1%減額をするというものでございます。ことしの4月から来年の3月までの1年間ということでございます。なお、管理職以外につきましては、減額はしないということであります。     ───────────────────────────────  議案第4号 雲南市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について     ───────────────────────────────  現在、雲南市では、身体教育医学研究所うんなんで勤務する研究員さんにつきましては、任期つきの研究員の制度を導入しておりますが、これから地方分権の進展に伴いまして、さまざまな行政課題、喫緊の課題を速やかに解決していくことが求められております。そうしたことで、専門的な知識あるいは経験を有する者を一定の期間を区切って採用していくということが必要になってくるのではないかと思われます。そうしたことで、新たに任用方法として一般職の任期つき職員の必要性が高まってきておりますので、新たに条例制定をお願いするものでございます。     ───────────────────────────────  議案第5号 雲南市消費税率改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について     ───────────────────────────────  これにつきましても、ことしの10月から消費税率の改正が行われることになっております。これに伴いまして、関係条例消費税率改正に伴う改正をお願いしたいというものでございます。対象の条例数は42本ということになっておりまして、施設の使用料、入場料、占用料、水道・下水道料金、病院の特別室の使用料などになっているものでございます。42条例については、またお目通しをお願いできればと思います。     ───────────────────────────────  議案第6号 雲南市行政組織条例等の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  ことしの4月から行政組織を変更するため、条例の改正をお願いするものでございます。3本の条例の一部改正でございまして、一つが、雲南市の行政組織条例、防災部の設置、もう一つが、雲南市の新型インフルエンザ等対策本部条例、ここで防災部の防災安全課、それから雲南市行財政改革審議会条例、これにつきましても総務部行財政改革推進室を設置をするというものでございます。よろしくお願いいたします。     ───────────────────────────────  議案第7号 雲南市公の施設使用料の改定及び消費税率改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について     ───────────────────────────────  これにつきましても、ことしの10月1日からの公の施設使用料の改定をするものでございます。消費税率改正に伴うものでございます。これといわゆる受益者負担、それから使用料の算定方法の明確化を基本に、この公の施設の使用料の見直しを実施をするということでございます。関係条例が59本ということになっております。それぞれお目通しをお願いできればと思います。     ───────────────────────────────  議案第8号 雲南市環境基本条例の制定について     ───────────────────────────────  雲南市としての環境の保全と創造に関する基本理念、あるいは基本方針、基本施策等を明らかにして、地球環境を保全し、かつ持続可能な社会を雲南市から実現をしていくために条例を制定するものでございます。  条例制定の経過につきましては、昨年4月から素案づくりに着手をいたしまして、市の環境に関する条例検討プロジェクトチームを設置いたしまして検討、協議を進めてきました。環境審議会へ条例案の諮問、意見交換、それから2月6日に答申をいただいたところであります。また、その間、教育民生常任委員会へは、去年8月、12月、ことし2月にそれぞれ説明をし、審議をしていただき、成案になったところでございます。どうかよろしくお願いをいたします。     ───────────────────────────────  議案第9号 雲南市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましては、生活困窮者等の自立を促進するための生活困窮者自立支援法等の一部を改正する法律によりまして、生活保護法に新たに進学準備給付金の支給制度が定められました。その支給事務がいわゆる行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆるマイナンバー法において、番号利用事務の対象となったところでございます。このことに伴いまして、雲南市が独自に個人番号を利用することができる事務に生活保護法の規定に準じて行う生活に困窮する外国人に対する進学準備給付金の支給に関する事務を加えるために条例を改正するものでございます。よろしくお願いをいたします。     ───────────────────────────────  議案第10号 雲南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましては、いわゆる第8次地方分権一括法、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律によりまして、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正の規定がことし4月1日から施行されるということに伴いまして、これまで法律で規定をされていました災害援護資金貸付利率を条例で定めることとなったため、条例を改正するものでございます。これにつきましては、この貸し付けの利率につきましては、無利子にするということと、保証人につきまして、引き続いて保証人は必須であるということ、それから、償還方法については、月賦償還の規定を条例に追加をしているというものでございます。よろしくお願いをいたします。     ───────────────────────────────  議案第11号 雲南市総合保健福祉計画策定委員会条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましても、現在進めております地域包括ケアシステム構築に向けた取り組みとこの計画は連動するものでございますので、地域包括ケアシステム構築の取り組みの進行管理を行う健康づくり政策課に当計画策定の事務を移管するということにするものでございます。     ───────────────────────────────
     議案第12号 雲南市地域包括支援センターの人員及び運営に関する基準を定める条例の制定について     ───────────────────────────────  これにつきましても、平成31年度から介護保険法の地域支援事業の一部が雲南広域連合から構成市町に移管されることとなります。雲南市の地域包括支援センターの実施主体も市に移管されることに伴いまして、条例を定めるものでございます。よろしくお願いをいたします。     ───────────────────────────────  議案第13号 雲南市立認定こども園条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましても、雲南市立認定こども園に田井保育所及び掛合保育所を追加するために条例改正するものでございます。  なお、この田井保育所及び掛合保育所は、保育所型認定こども園でありますため、保育所の位置づけは残るということでございまして、したがって、雲南市立保育所条例にも残るというものでございます。     ───────────────────────────────  議案第14号 雲南市児童クラブ条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  放課後児童クラブ施設として西児童クラブを整備し、新たに開設することに伴い、条例を改正するものでございます。よろしくお願いをいたします。     ───────────────────────────────  議案第15号 雲南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましても、学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴いまして、厚生労働省関係省令の整備等に関する省令によりまして、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部が改正される。これは専門職大学の創設を行うというものでございまして、これに伴う改正がされ、これが施行されることから、条例を改正するものでございます。よろしくお願いをいたします。     ───────────────────────────────  議案第16号 雲南市営住宅条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  市営住宅の建設に伴いまして、三刀屋第2団地を追加するため、条例を改正するものでございます。今年度、基町団地の移転として、1DK4戸1棟を建築したというものでございます。     ───────────────────────────────  議案第17号 雲南市手数料徴収条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましては、建築基準法の一部を改正する法律が公布されたことによりまして、新たな認定及び許可制度が追加されたことに伴いまして、雲南市の手数料徴収条例の建築物の建築等に関する申請手数料を新設するというものでございます。また、平成31年10月1日に消費税率の引き上げに伴う手数料を改定をするということでございます。これは全て島根県に合わせているという状況でございます。以下、お目通しをいただきたいと思います。     ───────────────────────────────  議案第18号 雲南市教育基本計画策定委員会条例の制定について     ───────────────────────────────  雲南市の教育の振興のための施策に関する2020年度からの基本的な計画となる第4次雲南市教育基本計画を策定することを目的として設置をするために条例を制定するものでございます。期間、これにつきましては、5年計画ということで、2020年度から2024年度までということになっております。よろしくお願いをいたします。     ───────────────────────────────  議案第19号 雲南市学校給食共同調理場条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましても、木次、三刀屋、吉田、掛合の学校給食センターを統合して新たな学校給食センターを木次町内に建設をし、来年度の2学期からの供用開始を予定をしております。本件は、新たな給食センターの施設名称を中央学校給食センターとして、その設置について議会の議決を求めるものでございます。  また、この改正内容について、国における過去の法改正がありましたが、そのときに共同調理場に関する規定に条ずれが生じておりました。この部分が改正漏れであったものを、このたびの条例改正にあわせて改正をさせていただきたいと思っております。よろしくお願いいたします。     ───────────────────────────────  議案第20号 雲南市布設工事監督者配置基準及び資格基準に関する条例及び雲南市水道技術管理者資格基準に関する条例の一部を改正する条例について     ───────────────────────────────  これにつきましても、学校給食法の一部改正により、平成31年4月から専門職大学が創設されること及び技術士施行規則の一部改正についてもことし4月から施行されることに伴いまして、条例の資格基準の改正が必要になったので、一部改正をお願いするものでございます。     ───────────────────────────────  議案第21号 雲南市・飯南町事務組合規約の一部を変更する規約について     ───────────────────────────────  現在、雲南市・飯南町事務組合で行っております有線テレビジョン放送施設に関する事務の負担金につきまして、現規約は、今4局の区分による負担割合になっておりますが、現在の2局体制による運営に伴いまして、雲南市と飯南町の各施設で実施する事業の負担割合を変更するというものでございます。あわせて共同で実施する事業の区分の負担割合を新たに定めるというものでございます。  また、可燃ごみの処理施設に関する事務の負担金につきまして、いいしクリーンセンター管内のごみ処理を雲南エネルギーセンターで処理することに伴いまして、回収費及びごみ処理の負担割合を新たに定めることなどのため、地方自治法の規定によりまして、雲南市・飯南町事務組合規約の一部を変更することについて、議会の議決をお願いするものでございます。よろしくお願いいたします。     ───────────────────────────────  議案第22号 新市建設計画の変更について     ───────────────────────────────  これにつきましても、いわゆる東日本大震災に伴いまして、合併市町村における地方債の特例に関する法律の一部改正に伴い、合併協議の中で策定いたしました新市建設計画に基づいて雲南市が実施いたします公共的施設整備事業等に合併特例債を起こすことができる期間がさらに5年間延長されることになりました。平成36年度までということになります。引き続きましてこの合併特例債を活用するためには、旧市町村の合併の特例に関する法律に基づきまして、県の同意及び市議会の議決を経て、新市建設計画の計画期間内を変更する必要があるということから、本定例会に提案をし、議決を求めるものでございます。中身については、この実施の時期等が変更になっているという状況でございます。お目通しをお願いしたいと思います。  続きまして、議案第23号、公の施設の指定管理者の指定について、ここから第70号まで48本になりますので、議長のお許しを得まして、議案第23号はフルで提案させていただきますが、あと24号から70号までは、議案番号と公の施設の名称と団体名と期間につきましてのみ読み上げさせていただきますので、御了承のほど、よろしくお願いをいたします。  なお、議案の第53号、大東駅の管理につきましてのみが公募ということで、あとは非公募ということでございますので、これについてもそのように御承知おきをお願いしたいと思います。     ───────────────────────────────  議案第23号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第24号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第25号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第26号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第27号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第28号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第29号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第30号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第31号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第32号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第33号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第34号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第35号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第36号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第37号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第38号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第39号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第40号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第41号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第42号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第43号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第44号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第45号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第46号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第47号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第48号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第49号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第50号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第51号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第52号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第53号 公の施設の指定管理者の指定について     ───────────────────────────────  これは公募ということになっております。     ───────────────────────────────  議案第54号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第55号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第56号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第57号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第58号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第59号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第60号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第61号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第62号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第63号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第64号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第65号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第66号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第67号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第68号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第69号 公の施設の指定管理者の指定について  議案第70号 公の施設の指定管理者の指定について
        ───────────────────────────────  議案70号、これについては新規の指定管理ということでございますが、斐伊体育館・雲南市斐伊運動場、島根県雲南市木次町里方912番地、斐伊地域づくり協議会会長、佐藤幸男。平成31年4月1日から3年間ということになっております。     ───────────────────────────────  議案第71号 市道の路線認定について     ───────────────────────────────  認定する路線は2本でございます。それぞれ略図をつけているところでございます。  まず、市道加茂インター線につきましては、仮称加茂バスストップスマートインターチェンジ整備事業に伴います市道神原企業団地1号線とスマートインターチェンジを接続する延長150メートルの路線ということになっております。スマートインターチェンジまでは、いわゆる事業者、NEXCOサイドでの管理ということになります。  続きまして、市道上給下6号線につきましては、これも給下地内の三刀屋のこども園付近で民間の事業者によりまして分譲予定の団地の造成事業に伴いまして、団地内道路を市道認定するというものでございます。市道の起点が地王給下線の交差点として団地内を終点とする延長32.9メートルの路線ということになります。よろしくお願いいたします。     ───────────────────────────────  議案第72号 平成29年災第374号元天神大別成木線道路災害復旧工事請負契約の変更について     ───────────────────────────────  これにつきましては、先ほど冒頭、承認第1号で総務部長のほうから繰越明許の説明をさせていただいた案件でございます。1が、契約名、平成29年災第374号元天神大別成木線道路災害復旧工事。2、工事場所、雲南市三刀屋町古城地内。3、契約方法、一般競争入札。4、契約金額1億9,850万4,000円、うち取引に係る消費税及び地方消費税の額1,470万4,000円。5、契約の相手方、所在地、島根県雲南市三刀屋町三刀屋122番地1、名称、梅木建設株式会社、代表者氏名、代表取締役、梅木秀昭。6、変更内容、工期の変更。変更前、着工、平成30年6月26日、完了が平成31年3月29日を変更後、完了が平成31年7月31日まで、およそ4カ月程度延長するという、変更するというものでございます。平成31年2月27日提出、雲南市長名。  これにつきましても、この変更理由でございますが、冒頭ちょっと部長のほうから御説明いたしました。いわゆる起終点の外側の既設の擁壁、背面が被災によりまして大きく吸い出しを受けている状態であったということで、特にこの終点側の上流のところが4メーター程度背面が被災を受けて空洞になっていたことから、起終点内側に既設擁壁が転倒しない対策検討に不測の日数を要したということと、本工事が大型ブロック積み擁壁が618平米要するものでございます。西日本豪雨の復旧などによりまして、資材がなかなか回ってこないというふうなことで、製作、調達に不測の日数を要したということが変更の理由でございます。よろしくお願いいたします。     ───────────────────────────────  議案第73号 清嵐荘整備事業国民宿舎清嵐荘備品購入厨房機器)契約について     ───────────────────────────────  参考資料で入札結果を載せております。4社が参加をしていただきました。入札結果でございますが、御案内のように落札率が47.1%ということになっております。概要についてはここに記載しているとおりでございます。よろしくお願いいたします。     ───────────────────────────────  議案第74号 給食センター建設事業(仮称)雲南市統合学校給食センター厨房備品購入契約について     ───────────────────────────────  参考資料で入札結果を載せております。一般競争入札で、4社参加をしていただきました。落札率99.0%ということになっております。概要につきましては記載のとおりでございます。どうかよろしくお願いいたします。 ○議長(山﨑 正幸君) 提案理由の説明の途中でありますが、ここで暫時休憩し、11時20分再開といたします。              午前11時08分休憩     ───────────────────────────────              午前11時20分再開 ○議長(山﨑 正幸君) 会議を再開いたします。  休憩前に引き続き提案理由の説明を求めます。  藤原総務部長。                〔総務部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第75号 平成30年度雲南市一般会計補正予算(第6号)     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 中村統括危機管理監。           〔議案第75号 統括危機管理監説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 佐藤政策企画部長。            〔議案第75号 政策企画部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 小川市民環境部長。            〔議案第75号 市民環境部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 小山健康福祉部長。            〔議案第75号 健康福祉部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 加津山子ども政策局長。           〔議案第75号 子ども政策局長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 提案理由の説明の途中ではありますが、ここで暫時休憩し、午後1時再開といたします。暫時休憩といたします。              午前11時57分休憩     ───────────────────────────────              午後 1時00分再開 ○議長(山﨑 正幸君) 会議を再開いたします。  引き続き提出者から提案理由の説明を求めます。  日野農林振興部長。            〔議案第75号 農林振興部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 内田産業観光部長。            〔議案第75号 産業観光部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 西川建設部長。             〔議案第75号 建設部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 稲田上下水道部長。            〔議案第75号 上下水道部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 梅木教育部長。             〔議案第75号 教育部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 小川市民環境部長。               〔市民環境部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第76号 平成30年度雲南市国民健康保険事業特別会計補正予算(第5号)     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 小山健康福祉部長。            〔議案第76号 健康福祉部長説明〕 ○議長(山﨑 正幸君) 小川市民環境部長。               〔市民環境部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第77号 平成30年度雲南市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 稲田上下水道部長。               〔上下水道部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第78号 平成30年度雲南市生活排水処理事業特別会計補正予算(第4号)     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 西川建設部長。                〔建設部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第79号 平成30年度雲南市土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 稲田水道局長。                〔水道局長説明〕     ───────────────────────────────  議案第80号 平成30年度雲南市水道事業会計補正予算(第5号)  議案第81号 平成30年度雲南市工業用水道事業会計補正予算(第4号)     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 石原病院事務部長。              〔市立病院事務部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第82号 平成30年度雲南市病院事業会計補正予算(第4号)     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 提案理由の説明の途中でありますが、ここで14時20分まで暫時休憩といたします。               午後2時05分休憩     ───────────────────────────────               午後2時20分再開 ○議長(山﨑 正幸君) 会議を再開いたします。  休憩前に引き続き提案理由の説明を求めます。  藤原総務部長。                〔総務部長説明〕     ───────────────────────────────
     議案第83号 平成31年度雲南市一般会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 小川市民環境部長。               〔市民環境部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第84号 平成31年度雲南市国民健康保険事業特別会計予算  議案第85号 平成31年度雲南市後期高齢者医療事業特別会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 日野農林振興部長。               〔農林振興部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第86号 平成31年度雲南市農業労働災害共済事業特別会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 稲田上下水道部長。               〔上下水道部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第87号 平成31年度雲南市生活排水処理事業特別会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 中島大東総合センター所長。             〔大東総合センター所長説明〕     ───────────────────────────────  議案第88号 平成31年度雲南市財産区特別会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 西川建設部長。                〔建設部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第89号 平成31年度雲南市土地区画整理事業特別会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 稲田水道局長。                〔水道局長説明〕     ───────────────────────────────  議案第90号 平成31年度雲南市水道事業会計予算  議案第91号 平成31年度雲南市工業用水道事業会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 石原病院事務部長。              〔市立病院事務部長説明〕     ───────────────────────────────  議案第92号 平成31年度雲南市病院事業会計予算     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 中島大東総合センター所長。             〔大東総合センター所長説明〕     ───────────────────────────────  同意第1号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて  同意第2号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて  同意第3号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて  同意第4号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて  同意第5号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて  同意第6号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて  同意第7号 雲南市幡屋財産管理委員の選任につき同意を求めることについて     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 藤原総務部長。                〔総務部長説明〕     ───────────────────────────────  諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて  諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 梅木教育部長。                〔教育部長説明〕     ───────────────────────────────  報告第1号 議会の委任による専決処分の報告について     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 中島大東総合センター所長。             〔大東総合センター所長説明〕     ───────────────────────────────  報告第2号 議会の委任による専決処分の報告について     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 菅田木次総合センター所長。             〔木次総合センター所長説明〕     ───────────────────────────────  報告第3号 議会の委任による専決処分の報告について     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) 西川建設部長。                〔建設部長説明〕     ───────────────────────────────  報告第4号 議会の委任による専決処分の報告について     ─────────────────────────────── ○議長(山﨑 正幸君) ここで、議案第36号の議案におきまして、住所の表記に誤りがありました。会議規則第19条において、訂正しようとするときは、議会の承認を要することとなっております。  お諮りいたします。議案第36号につき議案の差しかえを行うことに異議はございませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(山﨑 正幸君) 異議なしと認めます。よって、議案第36号を訂正して提案いただきます。  議案を配付しますので、しばらくお待ちください。  それでは、執行部より説明を求めます。  藤井副市長。 ○副市長(藤井 勤君) 失礼いたします。議案第36号、公の施設の指定管理者の指定についてにつきまして、指定管理者となる団体、地域自主組織日登の郷の住所が島根県雲南市木次町寺領526番地3でなければならないところ、誤って島根県雲南市木次町東日登526番地3となっておりました。私たちの確認が不十分でございまして、皆様方に大変御迷惑をおかけしたことに対しまして、深くおわび申し上げる次第でございます。どうかお取り計らいよろしくお願い申し上げます。 ○議長(山﨑 正幸君) 以上で提案理由の説明を終わります。  ここで、私からおわびと訂正をいたします。  日程第3、諸報告で、1月29日に雲南市議会木次線活性化促進議員連盟として、衆議院議員会館において石井国土交通大臣に対し要望書を提出したとけさ申し上げましたけども、正しくは、1月29日、雲南市議会並びに雲南市議会木次線活性化促進議員連盟として、国土交通大臣室で石井国土交通大臣に対して要望書を提出したと、これが正しいですので、訂正して、おわびを申し上げます。     ─────────────・───・───────────── ○議長(山﨑 正幸君) これで本日の日程は全部終了いたしました。  本日はこれで散会といたします。御苦労さまでございました。               午後3時19分散会     ───────────────────────────────...