雲南市議会 2017-09-01
平成29年 9月定例会（第1日 9月 1日）
平成29年 9月定例会（第1日 9月 1日） 雲南市告示第220号
平成29年
雲南市議会９月定例会を次のとおり招集する。
平成29年８月16日
雲南市長 速 水 雄 一
記
１ 期 日 平成29年９月１日
２ 場 所
雲南市役所議場
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〇開会日に応招した議員
上 代 和 美 中 林 孝
松 林 孝 之 中 村 辰 眞
原 祐 二 矢 壁 正 弘
白 築 俊 幸 細 木 照 子
佐 藤 隆 司 周 藤 正 志
藤 原 政 文 西 村 雄一郎
土 江 良 治 安 井 誉
細 田 實 堀 江 眞
周 藤 強 堀 江 治 之
小 林 眞 二 深 田 徳 夫
山 﨑 正 幸 藤 原 信 宏
報告第18号 市有林の信託に係る
事務処理状況の報告について
報告第19号 平成28年度決算に基づく
健全化判断比率の報告について
報告第20号 平成28年度決算に基づく
資金不足比率の報告について
報告第21号 議会の委任による
専決処分の報告について
報告第22号 議会の委任による
専決処分の報告について
日程第 ５
市長施政方針
日程第 ６ 提案理由の説明
日程第 ７ 議案の質疑
日程第 ８ 議案の先議
日程第 ９
決算審査特別委員会の設置
日程第 10
決算審査特別委員会委員の選任
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出席議員（22名）
１番 上 代 和 美 ２番 中 林 孝
３番 松 林 孝 之 ４番 中 村 辰 眞
５番 原 祐 二 ６番 矢 壁 正 弘
７番 白 築 俊 幸 ８番 細 木 照 子
９番 佐 藤 隆 司 10番 周 藤 正 志
11番 藤 原 政 文 12番 西 村 雄一郎
13番 土 江 良 治 14番 安 井 誉
15番 細 田 實 16番 堀 江 眞
17番 周 藤 強 18番 堀 江 治 之
19番 小 林 眞 二 20番 深 田 徳 夫
21番 山 﨑 正 幸 22番 藤 原 信 宏
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欠席議員（なし）
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欠 員（なし）
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事務局出席職員職氏名
議会事務局長 ──── 高 野 耕 治 書記 ──────── 堀 江 篤 史
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説明のため出席した者の職氏名
市長 ──────── 速 水 雄 一 副市長 ─────── 藤 井 勤
教育長 ─────── 景 山 明
病院事業副管理者 ── 秦 和 夫
総務部長 ────── 藤 原 靖 浩
政策企画部長 ──── 佐 藤 満
統括危機管理監 ─── 中 村 清 男
市民環境部長 ──── 小 川 忍
健康福祉部長 ──── 梅 木 郁 夫
産業観光部長 ──── 内 田 孝 夫
農林振興部長 ──── 日 野 誠 建設部長 ────── 森 田 一
会計管理者 ───── 後 山 洋 右 水道局長兼
上下水道部長 稲 田 剛
教育部長 ────── 小 山 伸
子ども政策局長 ─── 加津山 幸 登
市立病院事務部長 ── 石 原 忍
大東総合センター所長 中 島 豊
加茂総合センター所長 大 森 久
木次総合センター所長 小 川 浩
三刀屋総合センター所長 上 田 浩
吉田総合センター所長 小 川 修 治
掛合総合センター所長 神 田 みゆき
総務部次長 ───── 三 原 修 三
財政担当課長 ──── 奥 井 英 孝
代表監査委員 ──── 谷 戸 邦 夫
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午前９時３０分開会
○議長（藤原 信宏君） おはようございます。
ただいまの
出席議員は２２名であります。定足数に達しておりますので、これから平成２９年
雲南市議会９月定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
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◎日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（藤原 信宏君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、１３番、土江良治君、１４番、安井誉君を指名いたします。
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◎日程第２ 会期の決定
○議長（藤原 信宏君） 日程第２、会期決定の件を議題とします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日９月１日から９月２７日までの２７日間にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 信宏君） 異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日９月１日から９月２７日までの２７日間に決定をしました。
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◎日程第３ 諸報告
○議長（藤原 信宏君） 日程第３、諸報告を行います。
監査委員から、平成２８年度及び平成２９年度の
一般会計、
特別会計、
企業会計及び基金、
歳入歳出外現金の出納状況の
例月出納検査の報告がありました。詳細については、資料を議員控室に置いてありますのでごらんください。
次に、議員派遣についてであります。
７月２０日に島根県
市議会議長会議員研修会が大田市で開催され、２１名の議員を派遣いたしました。
次に、６月定例会以降の諸会議についてであります。
６月２７日に平成２９年第１回
雲南広域連合議会臨時会が開催されました。また、８月２８日に平成２９年８月
雲南広域連合議会定例会が開催されました。詳細については、資料を議員控室に置いてありますのでごらんください。
以上で諸報告を終わります。
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◎日程第４ 議案の上程（
一括議題）
○議長（藤原 信宏君） 日程第４、議案の上程を行います。
議案第５６号、雲南市
企業立地等を重点的に促進すべき区域における
固定資産税の
課税免除に関する条例の一部を改正する条例についてから報告第２２号、議会の委任による
専決処分の報告についてまでの３６件を
一括議題といたします。
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◎日程第５
市長施政方針
○議長（藤原 信宏君） 日程第５、市長の施政方針を求めます。
速水市長。
○市長（速水 雄一君） おはようございます。
平成２９年
雲南市議会９月定例会の開会に当たりまして、市政における私の基本的な考え方を申し上げ、議員の皆様を初め市民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
まず初めに、
安全功労者内閣総理大臣表彰受賞について述べます。
去る７月４日、安全思想の徹底普及と安全水準の向上に顕著な功績のあった個人または団体を表彰する式典が
総理大臣官邸で行われ、木次町の布野良男様が
内閣総理大臣表彰を受賞されました。布野様は、昭和５０年から
交通指導員として４２年の長きにわたり通学時における児童生徒の
交通安全指導や
交通安全教室での指導に取り組まれ、
雲南地区交通安全協会の理事も務められるほか、卓越した見識と行動力で
交通事故防止対策を企画されるなど、地域住民の
交通安全意識の高揚に大きく貢献されたことが評価され、このたびの受賞となりました。これまでの活動に敬意を表しますとともに、今後とも健康に御留意されまして御活躍されることを心より祈念する次第であります。
続いて、雲南市名誉顧問、
身体教育医学研究所うんなん
運営委員会運営委員長であります武藤芳照様の
保健文化賞受賞についてであります。
このたび、
第一生命保険株式会社が主催し、社会の健康・保健衛生の向上に大きく貢献した団体または個人を表彰する第６９回
保健文化賞を武藤芳照様が受賞されることが決定、発表されたところであります。武藤様には、
身体教育医学研究所うんなんの設立や同研究所の活躍に御指導いただいておりますが、高齢者の骨折、寝たきり、要介護状態の原因となる転倒について、多職種連携による
学術研究活動を推進され、転倒予防の
社会的認知を高められるなど、健康、保健衛生の向上に貢献されたことが認められ、このたびの受賞となりました。
このたびの朗報は雲南市にとりましても大変喜ばしく、長年にわたる活動に敬意を表し、今後も御活躍されることを心より祈念いたします。
さて、去る７月１２日、
兵庫県立コウノトリの郷公園で一時保護されておりました
特別天然記念物コウノトリの幼鳥４羽を生まれ故郷である大東町春殖地区内にて放鳥いたしました。当日は
コウノトリの郷公園の
山岸哲園長を初め、
地元春殖地区の皆様や西小学校の全校児童、島根県立三瓶
自然館サヒメルほか関係機関や市内外の愛鳥家の皆様など３００人を超える方々に見守られ、４羽の幼鳥は元気よく飛び立ちました。
しかし、市のホームページでお知らせしましたように去る８月８日、鳥取市の気高町において４羽のうちの雄の愛称げんちゃんが亡くなっているのが確認されました。４羽そろっての健やかな育ちを願っておりましただけに悲しく残念至極でございますが、市内には複数の
コウノトリが飛来しており、市民の皆様にはこれまでにも増して温かく見守っていただきますよう、改めてお願いをいたします。
なお、現在第２次雲南市
環境基本計画の策定作業を進めているところであり、
コウノトリもすむことのできる市民参加による自然と調和した快適な
まちづくりを目指した考え方や取り組みを盛り込む考えであります。
また、吉田町
民谷宇山地区においては、
地域活性化を目指す民間組織里山照らし隊が竹や木材の炭を原材料とする炭蓄電器が商品化されたところであります。この蓄電器は、松江工業高等専門学校や島根県
産業技術センターなどが未利用の木竹材を活用して長年にわたる研究、開発により生み出されたものであります。環境負荷の少ない再生可能な
自然エネルギーとして
地域経済循環への寄与も期待されますので、環境政策のモデルとしてこの機器を数基導入する考えであります。
次に、５つの政策に沿って申し述べます。
最初に、「みんなで築くまち」にかかわる政策についてであります。
まず、
地方創生関連事業の視察について述べます。
本市の地方創生の取り組みは全国各地から大きく注目されており、去る７月１０日には長崎県市長会として全１３市の市長が来訪され、掛合町入間地区や波多地区の
地域自主組織の現場の取り組みや
若者チャレンジの様子をごらんいただきました。皆様の関心は非常に高く、こうした機会を通じて本市の取り組みを全国に広げ、相互に研さんを深めてまいります。
続いて、
地域自主組織の
法人制度にかかわる国の検討状況についてであります。
地域自主組織に適した
法人制度の創設について、昨年１２月に内閣府の
有識者会議で取りまとめられたところであります。これを受け、総務省においても昨年１２月から
地域自主組織のあり方に関する研究会が発足し、さまざまな法律の専門家を交えて検討された報告書が本年７月上旬に公表されたところであります。この中では、現行の
認可地縁団体制度の見直しや新たな法人再度の
法的可能性について具体的に言及されています。雲南市としましては、
地縁型組織の
法人制度の見直しや創設は願うところでありますが、現場実態により即した使いやすい制度でなければならないと考えております。
今回の報告書では、今後
現場関係者の意見を聞いた上で議論を深めることが必要とされておりますので、小規模多
機能自治推進ネットワーク会議において全国各地の意見を取りまとめ、我々が望む制度の実現に向け国へ積極的に意見を届けてまいります。
続いて、
企業版ふるさと納税を活用した
ワークイン雲南プロジェクトによる地元就職に向けた取り組みについてであります。
企業版ふるさと納税を活用して、新たに
企業ガイダンスや市内企業の紹介、移住・
転職相談会を行い、地元就職やＵ・
Ｉターン就職による若い世代の定着、回帰を促進してまいります。
続いて、雲南市
東京ふるさと会及び
近畿ふるさと会の総会についてであります。
去る７月２日、第６回雲南市
近畿ふるさと会総会が約２５０名の参加で開催され、掛合町で演芸活動をされているＥｎ舞と掛合太鼓の皆様の公演もあり、大いに盛り上がったところであります。
また、同じく８日には第６回雲南市
東京ふるさと会総会が約１３０名の参加で開催され、映画「たたら侍」の
錦織良成監督と主演の青柳翔さんによる「たたら侍と雲南市」をテーマにした
トークショーも行われました。
さらに、本市の
まちづくりを応援するため多くの
ふるさと納税もいただいたところであり、改めて会員の皆様に厚くお礼を申し上げます。
続いて、子ども・若者・
大人チャレンジの連鎖に関するイベントについてであります。
来る１１月１２日に、子供、若者、大人が学び合い語り合う場として「つながる！
雲南チャレンジ２０１７」を開催いたします。子ども・若者・
大人チャレンジの実践者が一堂に会し、
活動事例発表や
グループディスカッションを通じてさらなる学び合いや新たな連携、協働が生まれる場としてまいります。
続いて、
市政懇談会についてであります。
去る７月２４日から８月１０日にかけて、市内６カ所で
市政懇談会を開催いたしました。主要課題の平成２９年度の地方創生の取り組みと５つの政策の主な取り組みや、新たに設けました会場ごとの
地域別テーマに対し、６つの会場で４８４人の市民の皆様の御参加を得て活発な意見交換がなされたところであります。
市政懇談会でいただいた多くの貴重な御意見、御提言を今後の市政に生かしてまいります。
次に、「安全・安心で快適なまち」にかかわる政策についてであります。
まず、
仮称加茂バスストップスマートインターチェンジの整備について述べます。
去る７月２１日、
国土交通省において
仮称加茂バスストップスマートインターチェンジの事業化が正式に決定いたしました。平成３４年の開通に向け、事業が円滑に進捗するよう引き続き国、県、
高速道路会社との連携強化を図ってまいります。
続いて、
消防団活動についてであります。
去る７月３０日に大田市で開催された第６１回島根県
消防操法大会に、雲南市消防団を代表してポンプ車の部に
木次方面隊木次分団が、
小型ポンプの部に
大東方面隊佐世分団及び
吉田方面隊田井分団が出場し見事な操法を披露され、その結果、
木次方面隊木次分団及び
大東方面隊佐世分団がそれぞれの部で第３位の栄に浴されました。出場隊の健闘をたたえ、長期間にわたる訓練に対し敬意を表するとともに、御家族、職場及び地域の皆様の御理解、御支援に感謝申し上げます。この貴重な経験をもとに、地域の防火・防災力の向上に一層努められることを期待いたします。
なお、来年度の第７０回島根県消防大会及び第６２回島根県
消防操法大会の会場を雲南市で引き受けることといたしましたので、開催に向け準備を進めてまいります。
次に、「支えあい健やかに暮らせるまち」にかかわる政策についてであります。
まず、
雲南市立病院の
改築事業と
経営状況について述べます。
雲南市立病院改築事業につきましては、平成２７年１１月の着工以来順調に工事が進み年内には完成の見込みであり、来年３月のオープンに向けて今後も適切な工程管理と安全確保に努めてまいります。
また、平成２８年度の病院会計決算につきましては、経常収益で１億３，０００万円の利益が図られ、５年連続の黒字計上となりました。これによりまして内部留保資金の累積額は約１４億７，０００万円となり、経営健全化がより一層図られております。
続いて、社会福祉法人愛耕福祉会による仮称南加茂保育園建設の進捗事業についてであります。
待機児童の解消に向け、社会福祉法人愛耕福祉会により加茂町南加茂地内にゼロ歳児から５歳児を受け入れる定員６０名の保育園建設を決定いただき、去る７月２１日に起工式がとり行われました。約５，０００平方メートルの敷地に木造平家建ての延べ床面積約８００平方メートルの園舎が建設される計画で、現在造成工事をおおむね完了され、建物基礎工事に着手しておられます。この保育園は来年４月の開所を予定されており、来春には子供たちの元気な声がこの地にこだますることとなります。市といたしましても、待機児童の解消につながるものと大いに期待しているところであります。
続いて、病後児保育施設の整備についてであります。
雲南市立病院の連携、協力を得ながら進めることとしております病児保育施設につきましては、同病院医師住宅の空き室を改修し整備する計画であり、実施設計をおおむね完了しましたので、今議会に施設改修費を予算計上し、来年４月から供用開始できるよう進めてまいります。
なお、現在開設しております定員２名のだいとう病後児保育室つくしを統合し、病児、病後児双方が受け入れ可能な定員４名の施設として使用してまいります。
続いて、特定不妊治療費助成事業の拡充についてであります。
市では、不妊治療を受けようとする夫婦の経済的負担の軽減を図ることを目的として、一般不妊治療及び体外受精、顕微授精に係る特定不妊治療費の一部助成をしております。しかしながら、男性の特定不妊治療についてはこれまで助成対象となっていなかったため、男性が不妊治療を行った場合、本年４月１日にさかのぼり新たに５万円を上限として上乗せ助成する取り組みを１０月１日から行ってまいります。
次に、「ふるさとを学び育つまち」にかかわる政策についてであります。
まず、永井隆博士に関する催しと顕彰事業について述べます。
第２７回永井隆平和賞を来る９月１０日に開催いたします。ことしも全国から１，４６５点の「愛」と「平和」の作文と小論文の応募があり、優秀作品を当日表彰することとしております。
また、今回は博士が平和を願い寄贈された永井隆博士ゆかりのバラの保存に取り組む広島市の市民団体代表の方による講演と、バラの話を紹介したＤＶＤの上映を行う予定としております。
一方、永井隆記念館については、昭和４５年の建設以来４７年が経過し老朽化が進んでいるため、平成３１年度の建設を目指し本年度基本設計を行う計画であり、去る８月１０日の
市政懇談会三刀屋会場でも多くの皆様に御意見をいただいたところであります。
また、先ほど述べました長崎県市長会の視察で来訪された長崎市の田上富久市長が永井隆記念館や生い立ちの家を訪問され、三刀屋小学校での平和学習の取り組みに大いに感銘を受けられました。市といたしましては、永井博士の「平和を」「如己愛人」の精神を次世代へ伝えていく施設となるよう、準備を進めてまいります。
なお、私は８月７日から９日まで長崎市で開催された平和首長会議に初めて出席いたしました。この会議は昭和６０年８月に広島市で第１回が開催され、以後、長崎市と４年ごとに交互に開催されておりますが、９日には平和祈念式典にも参列し、核兵器の廃絶を求める雲南市の「平和を」の都市宣言の意義を改めてかみしめたところであります。
続いて、青少年海外派遣等交流事業についてであります。
去る７月２３日から４泊５日の日程で、韓国慶尚北道清道郡の中学生１０名が雲南市を訪問され、ホームステイや日本の伝統文化体験、高校生との交流が行われました。
一方、雲南市の中高生８名が８月６日から４泊５日の日程で清道郡を訪れ、ホームステイや学校訪問等を通して韓国文化に触れる体験をいたしました。若い世代の交流の積み重ねが、友好関係をさらに深めていくものと期待をしております。
続いて、幸雲南塾ｉｎさんべと「夢」発見ウィークについてであります。
幸雲南塾ｉｎさんべは中学３年生を対象に実施するキャリアアップセミナーであり、希望者１５３名が９月２３日から２日間、国立三瓶青少年交流の家に集い、学びを深めます。若い社会人から仕事に関する話を聞き質問する中で、将来働くことへの意欲や関心をさらに高めるとともに、７つの中学校から参加した生徒の交流が深まることを大いに期待しております。
また、「夢」発見ウィークは、市内の中学３年生全員が一斉に職場体験を行うものであり、１０月１１日から３日間、市内約１７０カ所の事業所において３２６人の生徒が大人の皆さんの働く姿を見ながらともに汗を流します。事業所の皆様には生徒への適切な指導をお願いするとともに、市民の皆様には生徒が働く事業所の前に目印となるのぼり旗を立てますので、生徒に励ましの声をかけていただければ幸いに存じます。
続いて、教育フェスタ２０１７についてであります。
先ほど述べましたチャレンジの連鎖イベントの一環として、１１月１１日に雲南市役所において「雲南市教育の魅力化」をテーマに、旧加茂町から通算して２６回目となり教育フェスタ２０１７を開催いたします。雲南市教育魅力化構想の策定に向け、新たな学習指導要領への対応や魅力ある高校づくり、不登校対応のあり方など喫緊の教育課題について広く議論することとしております。
次に、「挑戦し活力を産みだすまち」に関する政策についてであります。
まず、ＳＷＳ西日本株式会社島根工場の閉鎖に伴う離職予定者の支援について述べます。
９月末をもって閉鎖するＳＷＳ西日本株式会社島根工場では、従業員への進路意向確認を実施されております。この結果、全従業員の約８割となる１０６名の方が離職を希望されているとお聞きしているところであります。
こうした中、市で設置しておりますＳＷＳ西日本株式会社島根工場離職予定者等支援対策本部では、構成機関であるハローワーク雲南、島根県、雲南市商工会等と強力に連携し、支援活動を行ってまいります。
具体的には、特別相談窓口を設置し、ハローワーク雲南では雇用保険制度を、雲南市役所では国保、国民年金への切りかえ、保育児童預かりに係る相談などを受け付けております。加えて、去る７月１５日には出張合同相談会を実施し、離職予定者の約７割の方が参加され、多くの質疑がありました。今後も相談会やセミナー等を積極的に開催し、離職予定者の不安の解消につなげたいと考えます。
なお、市商工会の協力をいただき、市内事業所に対し求人希望調査を行っておりますので、この情報を離職予定者や再就職支援機関に提供し、早期再就職につながるよう支援したいと考えております。市内事業者の皆様には、積極的な採用をお願いする次第であります。
続いて、中心市街地活性化事業についてであります。
昨年、国の認定を受けました雲南市中心市街地活性化基本計画に基づき、市が行う市道改良や広場整備について測量設計作業に着手するとともに、ビジネスホテルの早期進出に向け協議を進めております。また、商業エリアの核施設である仮称ＳＡＫＵＲＡマルシェの整備については、
まちづくり会社である
雲南都市開発株式会社や市商工会、民間事業者との連携、協力により取り組みが進められているところであります。
また、去る７月２９日には活力とにぎわい創出に向けた機運の醸成を図る取り組みの一環として、商業施設整備予定地でありますみしまや三刀屋店駐車場を会場に、市商工会とうんなん元気百貨店
まちづくり協議会の主催により、昔懐かしい土曜夜市と恒例の軽トラック市・うんなんまめなカー市を同時開催され、大勢のお客様が来場されました。引き続き関係機関と連携を図りながら、官民協働で着実に事業を進めてまいります。
続いて、プレミアム商品券の発売についてであります。
雲南市商工会が発行する本年のプレミアム商品券は、ことしで６年目を迎えます。特にことしは市商工会合併１０周年を記念して、昨年の倍額となる２億４，０００万円の商品券が発行されます。昨年同様、５００円券１２枚をワンセット５，０００円で１０月２１日から発売される予定であります。商品券は発売日から来年１月１０日まで御利用いただけますので、年末年始を含め市内の消費需要の喚起と地元購買の推進につながるものと期待をしております。
続いて、食の幸発信推進事業についてであります。
食の幸発信推進事業については、農家所得の向上、地域内経済循環の強化、食の魅力の発信を目的とした６次産業化の拠点施設の整備に向けた検討を進めております。この拠点施設では、地域内農産物等の生産、加工、販売の振興を目指し、市内事業者が市外に委託している加工業務をこの施設で行うことでの加工経費の削減による商品力の強化など、食品加工を中心に据えた事業展開を進めたいと考えております。今後、関係する皆様の意見も踏まえ、早期に整備に着手できるよう取り組んでまいります。
続いて、農業振興についてであります。
本市の園芸振興につきましては、少量多品目による産直の取り組みが中心となっておりますが、今後園芸振興策として特産野菜の品目選定を行い、まずは集落営農組織での栽培を促進するため、水稲育苗ハウスの施設整備を実証事業として支援してまいります。
また、大阪府泉佐野市が各都道府県１自治体を目安に取り組まれている特産品やイベント交流、観光に関する情報発信を目的とする特産品相互取り組み協定について本年５月に申し入れがあり、雲南広域連合において年内に協定締結する運びとなりました。泉佐野市は、関西国際空港の玄関自治体であります。今後、観光客に向けた特産品や観光ＰＲなど、非常に有益な交流になると考えております。
続いて、農業委員会の新たな体制についてであります。
昨年４月に農業委員会制度が改正されたことによりまして、本市の農業委員会も本年７月１９日の任期満了に伴い、７月２０日より農業委員１９人と新設の農地利用最適化推進委員３７人の新たな体制でスタートいたしました。会長には大東町の加藤一郎氏、会長職務代理者には加茂町の内部武雄氏が選出されております。
本市の農業は、農業従事者の高齢化や担い手不足、耕作放棄地の増加など大変厳しい状況にありますが、農業委員会にはその主たる任務である担い手への農地等の利用の集積・集約化、遊休農地の発生防止・解消、農業への新規参入の促進などを積極的に推進していくことが求められているところであります。農業委員、農地利用最適化推進委員の皆様には卓越した知識と豊富な経験を生かしていただき、今後も本市の農業、農村の活性化に向け積極的な活動を期待しております。
続いて、ＪＲ西日本の豪華寝台列車トワイライトエクスプレス瑞風の運行についてであります。
トワイライトエクスプレス瑞風の市内での立ち寄り観光が６月２２日から行われております。雲南市の自然、歴史、食そして人の幸を満喫していただくとともに、特に市民の皆様の温かいおもてなしの心での手振り、旗振りでお客様はもちろんのこと、関係者の皆様にも大変喜んでいただいております。市としましては、今後とも雲南市観光協会や各立ち寄り地の方々と連携しさらなる魅力の発信に取り組むほか、立ち寄り観光が次年度以降も継続するよう、旅行会社の商品化に向けた情報発信などを積極的に進める考えであります。
続いて、出雲たたら村についてであります。
去る５月２０日に全国一斉に公開されました映画「たたら侍」のロケセットを活用した出雲たたら村が７月１５日から始まっておりまして、８月２８日現在で１万５，７６２人の方に御来場いただいております。特にいずもたたら村を発信拠点として鉄の道文化圏推進協議会や雲南広域連合を構成する雲南市、安来市、奥出雲町及び飯南町の関係２市２町のエリアに誘導するために、インターネットを活用した情報発信やスタンプラリー等の周遊促進対策を行っております。今後もさまざまな機会を活用して、たたら製鉄や地域の魅力を発信してまいります。
なお、映画「たたら侍」をより多くの皆様にごらんいただきたく、９月３日に木次経済文化会館チェリヴァホールにおきまして地元上映会を行いますので、ぜひこの機会に美しい風景や魅力ある出雲地方を御堪能いただきたいと存じます。
最後に、行政経営についてであります。
まず、公共施設等の適正化について述べます。
公共施設適正化に向けた取り組みを検討していくため雲南市行財政改革審議会を設置し、去る６月２８日に第１回審議会を開催いたしました。委員には識見者２名、市内１１団体から選出いただいた各１名の合計１３名に就任いただいております。昨日は第２回審議会を開催し、これまでの公共施設の見直しの検証に加え、今後の具体的な取り組みを示した実施方針案について審議を行っていただいたところであります。今後、この審議会で審議を重ね、意見を伺った上で実施方針を今年度末に決定したいと考えております。
続いて、財政状況についてであります。
初めに、今議会に提出しております平成２８年度決算につきましては、普通会計の歳出決算額は２８３億６，７００万円となり、前年度比８．６％の減となりました。また、財政調整基金、減債基金の繰り入れは行わず、引き続き収支均衡が保たれ、財政健全化比率については実質公債費比率が対前年度比１．０ポイント減の１１．４％となり、改善が図られたところであります。
また、平成２９年度普通交付税の算定があり、かねてより総務省に要望しておりました地方交付税の合併算定がえ終了後の算定見直しについて、平成２９年度分の見直し額が示され、これまで支所に要する経費、消防費、清掃費の経費、保健衛生費、徴税費等の経費に加えて、支所経費のさらなる拡充、その他の教育費、その他の土木費、農業行政費等の経費も算定することとなりました。
その結果、本年度は制度改正が行われなかった場合と比較いたしまして、一本算定の額が約１５億１，０００万円の復元となりました。平成３０年度も商工業行政等の費目において制度改正が行われることとなっておりますので、引き続き健全財政の維持に努めてまいります。
加えて、かねてより懸案となっております合併特例債の適用期限の到来について、このたび岐阜市、津市、三豊市、そして雲南市などを初めとする全国１４５自治体により、合併特例債の再延長を求める首長会を結成いたしまして、先般８月２９日に野田聖子総務大臣へ合併特例債の適用期限をさらに５年間延長、あるいは合併特例債を有効に活用できるような方策を講じることを求めるための要望書を提出いたしました。平成３１年には雲南市も適用期限を迎えることから、今後、国の対応を注視してまいりたいと考えております。
次に、補正予算についてであります。
一般会計は、起債道路整備事業９，０００万円、現年発生公共土木施設災害復旧事業３，４００万円、道の駅たたらば壱番地整備事業２，７００万円、木次健康温泉センター管理事業２，１００万円、道路維持補修事業２，１００万円、児童福祉施設整備事業１，６００万円、前年度各種補助金返還金合計９，１００万円、地方債の繰り上げ償還１億２，４００万円の追加などを計上しております。
また、
特別会計等におきましては、国民健康保険事業
特別会計、後期高齢者医療事業
特別会計、生活排水処理事業
特別会計、水道事業会計、
病院事業会計でそれぞれの事業内容の変更等に伴う補正予算を計上しております。
そのほか、議案として条例５件、一般事件４件、認定事項１０件、諮問事項２件、報告事項９件を提出しておりますので、慎重に御審議いただき可決賜りますようよろしくお願いを申し上げまして、開会に当たっての施政方針といたします。
○議長（藤原 信宏君） 以上で市長の施政方針を終わります。
ここで暫時休憩をいたします。１０時２５分再開といたします。
午前１０時１０分休憩
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午前１０時２４分再開
○議長（藤原 信宏君） 会議を再開いたします。
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◎日程第６ 提案理由の説明
○議長（藤原 信宏君） 日程第６、提出者から提案理由の説明を求めます。
藤井副市長。
○副市長（藤井 勤君） おはようございます。
それでは、私のほうからは議案第５６号から６３号まで８件について提案理由の説明を行います。
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議案第５６号 雲南市
企業立地等を重点的に促進すべき区域における
固定資産税の
課税免除に関する条例の一部を改正する条例について
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これにつきましては、企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律等の一部を改正する法律が平成２９年６月２日に公布され、同法等を引用しています規定の改正が必要となったため条例を改正するものでございます。
条例につきましては、まず雲南市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律に基づく
固定資産税の
課税免除に関する条例に名称を改正するものであります。
対象業種及び対象施設といたしましては、法律等の改正に伴いまして非製造業を含む幅広い事業として、対象施設の取得価格の合計が１億円超えにつきまして該当するものでございます。
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議案第５７号
農村地域工業等導入地区における
固定資産税の
課税免除に関する条例を廃止する条例について
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これにつきましては、農村地域工業等導入促進法の一部を改正する法律が平成２９年６月２日に公布されたことに伴いまして条例を廃止するもので、議会の議決を求めるものでございます。
これにつきましては、上位法でございます農村地域に工業等導入促進法の一部が改正されまして、同法にかかわります減収補填措置の規定が削られたことに伴いまして
農村地域工業等導入地区における
固定資産税の
課税免除に関する条例を廃止するというものでございます。
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議案第５８号 雲南市
県営土地改良事業分担金徴収条例及び
雲南市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例について
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土地改良法等の一部を改正する法律がことしの５月２６日に公布されまして、同法を引用しております規定の改正が必要となったため、条例の一部を改正するものでございます。
これにつきましては、高齢化の進行によりまして農地中間管理機構への農地の貸し付けが増加する見込みがあります。その際に、基盤整備が行われていない農地は担い手が借り受けないおそれがありまして、また貸し付けた所有者は基盤整備をする費用を負担する用意がなく基盤整備が行われないことによりまして、結果担い手への農地集積や契約が進まなくなる。そうした背景から、農用地の利用の集積を加速するために農地中間管理機構が賃貸借等取得した農用地を対象とする土地改良事業を円滑に実施する必要があることなどから、関係法令について所要の措置が講じられたということでございます。
特にこの一部改正によりまして、第１１３条の２、土地の共有者等の取り扱いが新設されたことによる項ずれが起きるということで、それに伴って改正をさせていただくというものでございます。
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議案第５９号 雲南市
工場立地法地域準則条例の一部を改正する条例について
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工場立地法の改正に伴いまして、同法を引用しております規定の改正が必要となったため、条例を改正するものでございます。
これにつきましては、この一部改正が国が定める準則にかえてある区域において適用すべき準則を定めることができる権限を、町村区域については都道府県から町村に移譲するという改正がなされたものであります。市につきましては既に権限移譲を受けておりますけれども、この一部改正によりまして都道府県準則が市町村準則に改められまして、第４条の２第１項に明記されたということでございます。したがいまして、これまで引用しておりました同条第２項が削られ同条第３項が同条第２項となったということで、いわゆる項ずれが起きましたので、これへの対処するものでございます。
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議案第６０号 雲南市
都市公園条例の一部を改正する条例について
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これにつきましては、都市公園法施行令の改正に伴いまして都市公園の施設面積における運動施設の敷地面積の割合の上限を条例で制定する必要が生じたことから、条例を改正するものでございます。
従来この都市公園につきましては、公園ごとに総敷地面積のうち運動施設の敷地面積が占める割合が１００分の５０を超えてはならないことが全国一律で定められておりました。このたびの施行令の改正によりまして、施行令で定められておりました各公園の設置者による条例に委任されたことに伴いまして、雲南市
都市公園条例を改正をお願いするものでございます。
なお、雲南市の条例において定める数値は１００分の５０とするということにいたしております。
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議案第６１号 市道の路線廃止について
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３本ございまして、おはぐりいただきましてここに議案第６２号の前のカラーの図面を見ていただくと、これに基づいて御説明させていただきますのでよろしくお願いします。
これにつきましては、路線廃止あるいは路線の変更等がここに記述されておりまして、ちょっとわかりにくい感じでございますけれども、全体的にここへちょっと集約がされておりますので御説明させていただきます。
一つは、市道金成大畑線でございます。これ右の下側でございまして、ダイダイ色で表示をいたしております。これは清田川の東側に今県道が、一般検討上久野大東線が通っておりますけれども、これが西側へ、左側のほうへ県道が移設をされるということでございまして、それに伴っての市道の廃止ということになります。現県道の上久野大東線の交差点から主要地方道松江木次線へ向かう路線、これ延長１９０．０５メートルの区間、これについて廃止をするというものでございます。この大半が改良中の一般県道上久野大東線と重複するために廃止をするというものであります。
２つ目はその上になりまして、市道金成上町線であります。これにつきましても金成地内から上町地内へ向かう路線でございまして、市道の金成大畑線接点から市道大東立石線との交点までの路線で３１９．２３メートルの区間ということであります。これにつきましても改良中の一般県道上久野大東線ということになりますので、これと重複するということで廃止をするということであります。
３本目が市道悠々通り線、ちょっとこれも左の上のところになりますけれども、これにつきまして大東総合センター付近から大東保育園付近までの路線で、延長が２０５．０９メートルの区間でございます。これは都市計画道路新庄飯田線街路整備事業、あるいは丸子山周辺土地区画整理事業によりまして廃止ということになります。
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議案第６２号 市道の路線変更について
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これにつきましても３本ございまして、またおはぐりいただきまして議案第６３号の前のところの図面、２ページほど右と左にあります。
これにつきましては、まず一つが市道大東立石線の起点変更ということで、これ青色で表示をしております。変更前は黒色ということでございます。現道は上町地内の宗専寺付近を起点とする延長２５１．４２メートルの路線でございます。これにつきましては、この当該路線の起点側の大半が改良中の一般県道上久野大東線と重複するということで、重複しない現道終点部を当該路線とする起点変更ということでございます。変更後の起点は改良後の一般県道上久野大東線との交点ということで、ちょっとこれわかりにくいですが、延長はわずか４０メートルということになります。
それから、２本目が市道宗専寺１号線、これも青色で表示をされております。中央上側のところでございまして、これは現道が大東上町地内、町上線との交点を起点といたしまして主要地方道松江木次線を横断をいたしまして、大東保育園付近に至る延長２７２．７６メートルの路線であります。この現宗専寺線というのが都市計画街路事業などによりまして大きく分断されることによりまして、事業の道路交差点までを当該路線とする終点の変更を行うということで、変更後の延長が８７．０メートルということになります。これを終点変更によりまして路線名を宗専寺１号線とするというものでございます。
次に、市道卯月谷線でございます。これは右側のところで、これは木次町の温泉の平田地内でございまして、国道３１４号線を交差点を起点といたします延長２，８０２．３３メートルの路線でございます。ここに小原橋というのがこの起点でございまして、渡った先に民家があって中国電力の北原発電所が右側にありますけど、今現在の道路はここがございます。これは今橋の改修をこの下側へ改修するということで、小原橋のつけかえの今工事が行われるということでありまして、追加延長が２６５．０メートルということであります。小原橋が完成後は、現小原橋部分を廃止をいたしまして路線変更を行うということでございます。
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議案第６３号 市道の路線認定について
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２本ございまして、一つが宗専寺２号線ということでございます。これも図面を見ていただきますと真ん中のところで赤色で表示をしているところでございまして、これにつきましても市道宗専寺線の終点変更に伴いまして、残存いたします当該路線と議案第６２号で述べました旧大東立石線の起点部を新たに宗専寺線２号線として再認定するというものでございます。起点は改良後の主要地方道松江木次線との交点、終点は改良後の一般県道上久野大東線との交点までとして、延長が１６８．０メートルということになります。
いま一つは、木次町の里方でございまして市道八本杉団地線。これは民間の事業によりまして分譲事業でございます。４区画の宅地分譲の工事が行われたところであります。これは新設道路の寄附に伴いまして市道認定をするというものでございまして、ここは旧警察署の官舎跡地でございましたが、これを民間事業者が譲り受けをされまして、ここへ４区画の宅地分譲をされたということであります。起点が市道宮の前大新田線として、団地内を起終点とするわずか２０．０メートルの路線ということになっております。
以上でございます。どうかよろしくお願いいたします。
○議長（藤原 信宏君） 稲田水道局長。
○水道局長（稲田 剛君） おはようございます。
それでは、私のほうから議案第６４号について提案理由を御説明いたします。
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議案第６４号 平成２８年度雲南市
水道事業会計利益の処分及び決算の認定について
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本議案につきましては、決算の認定にあわせて利益の処分の議決をお願いするものでございます。平成２８年度雲南市水道事業決算書がつづりの半分どころについておりますので、そこの１ページをお開きいただきたいと思います。
（１）収益的収入及び支出。区分の款と主要な部分についてのみ御説明をさせていただきます。金額は税込みでございます。
収入でございますが、第１款水道事業収益、予算額合計９億３３１万４，０００円、決算額８億９，１９８万６，４１９円、予算額に比べまして１，１３２万７，５８１円の減です。減額の内訳は、営業収益が１，７７７万１，１２２円の減で、主に受託工事の減となっております。営業外収益は６４４万３，５４１円の増で、主には長期前受け金戻入が増加したことによるものでございます。
次に支出ですが、第１款水道事業費用、予算額合計８億６，４３８万１，０００円、決算額８億１，６６９万８，０５４円、翌年度繰越額８７０万円となり、不用額３，８９８万２，９４６円でございます。不用額の主なものは営業費用で３，８３８万２，６２２円、内訳といたしまして原水及び浄水費を初めとして事務費、維持管理経費等の精算によるものでございます。予備費については使っておりませんので、全て不用額となっております。
続きまして、２ページをお願いいたします。資本的収入及び支出です。
収入ですが、第１款資本的収入、予算額合計５億５，０６０万１，０００円、決算額４億５，２１２万５４６円、予算額に比べ９，８４８万４５４円の減であり、企業債４，４６０万円、工事等負担金２，７４８万円、国庫補助金２，６４０万円の減によるものでございます。
次に支出ですが、第１款資本的支出、予算額合計９億３２９万６，０００円、決算額７億４，３６２万１，９７０円、翌年度繰越額１億３，５０３万９，０００円となり、不用額が２，４６３万５，０３０円となりました。建設改良費精算によるものでございます。
枠外の説明ですが、資本的収入額、翌年度へ繰り越される支出の財源に充当される額３，４００万円を除くが資本的支出額に不足する額３億２，５５０万１，４２４円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１，９４５万２，１１７円、過年度分損益勘定留保資金３億６０４万９，３０７円で補填をしたところでございます。
続いて４ページ、損益計算書の最後のほうをごらんいただきたいと思います。当年度純利益は４，８６６万７，０８６円、黒字となりまして、前年度繰越利益剰余金６，２２２万３，８６３円を加えました１億１，０８９万９４９円が当年度未処分利益剰余金となります。
続きまして６ページ、剰余金処分計算書でございます。こちらが今回の利益の処分内容でございます。先ほど御説明いたしましたように、平成２８年度未処分利益剰余金残高は１億１，０８９万９４９円となりましたが、このうち今後の企業債償還のために減債積立金として４，０００万円を処分することについて議会の議決をお願いするものでございます。なお、処分後の残高は７，０８９万９４９円となるものでございます。
７ページ、貸借対照表、１３ページ以降は附属書類でございますが、後ほどごらんをいただきたいと思います。
水道事業の決算については以上でございます。
○議長（藤原 信宏君） 藤原総務部長。
〔総務部長説明〕
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議案第６５号 平成２９年度雲南市
一般会計補正予算（第２号）
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○議長（藤原 信宏君） 中村
統括危機管理監。
〔議案第６５号
統括危機管理監説明〕
○議長（藤原 信宏君） 佐藤
政策企画部長。
〔議案第６５号
政策企画部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 小川
市民環境部長。
〔議案第６５号
市民環境部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 梅木
健康福祉部長。
〔議案第６５号
健康福祉部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 加津山
子ども政策局長。
〔議案第６５号
子ども政策局長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 日野
農林振興部長。
〔議案第６５号
農林振興部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 内田
産業観光部長。
〔議案第６５号
産業観光部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 森田建設部長。
〔議案第６５号 建設部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 稲田
上下水道部長。
〔議案第６５号
上下水道部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 小山教育部長。
〔議案第６５号 教育部長説明〕
○議長（藤原 信宏君） 説明の途中でありますがここで暫時休憩とし、午後１時から再開いたします。
午前１１時４９分休憩
───────────────────────────────
午後 １時００分再開
○議長（藤原 信宏君） 会議を再開いたします。
引き続き提案理由の説明を求めます。
小川
市民環境部長。
〔
市民環境部長説明〕
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議案第６６号 平成２９年度雲南市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
議案第６７号 平成２９年度雲南市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
───────────────────────────────
○議長（藤原 信宏君） 稲田
上下水道部長。
〔
上下水道部長説明〕
───────────────────────────────
議案第６８号 平成２９年度雲南市
生活排水処理事業特別会計補正予算（第２号）
───────────────────────────────
〔水道局長説明〕
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議案第６９号 平成２９年度雲南市
水道事業会計補正予算（第２号）
───────────────────────────────
○議長（藤原 信宏君） 石原
市立病院事務部長。
〔
市立病院事務部長説明〕
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議案第７０号 平成２９年度雲南市
病院事業会計補正予算（第２号）
───────────────────────────────
○議長（藤原 信宏君） 後山
会計管理者。
○
会計管理者（後山 洋右君） それでは、認定第１号から認定第８号までを説明をいたします。
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認定第１号 平成２８年度雲南市
一般会計歳入歳出決算認定について
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予算執行に当たりましては、地方自治法及び雲南市予算執行方針に基づきまして効率的な執行に努めてまいったところであります。
決算書の歳入歳出の合計を読み上げて説明とさせていただきます。決算書の１ページをお開きください。
平成２８年度
一般会計歳入歳出決算書。歳入でございます。合計につきましては、３ページの表の一番下です。歳入合計、予算現額２９９億９，７０３万１，０００円、調定額２８８億７，２９７万４，４５５円、収入済み額２８７億６，８２４万１，２１８円、不納欠損額６８３万７，２８９円、収入未済額９，７８９万５，９４８円となっております。
次に、５ページをごらんください。歳出です。歳出の合計、予算現額２９９億９，７０３万１，０００円、支出済み額２８３億２，３１４万３，１９６円、翌年度繰越額１２億８，９９５万９，０００円、不用額３億８，３９２万８，８０４円。歳入歳出差し引き残額４億４，５０９万８，０２２円となっております。
次のページからは事項別明細書でございますので、後ほどごらんをください。
続いて、６６ページをお開きください。６６ページは平成２８年度
一般会計実質収支に関する調書でございます。歳入歳出の総額、差し引き額につきましては先ほど申し上げましたとおりでございます。翌年度へ繰り越すべき財源６，４７５万９，０００円、５の実質収支額が３億８，０３３万９，０００円。
次に、認定第２号です。
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認定第２号 平成２８年度雲南市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
───────────────────────────────
決算書６７ページをごらんください。平成２８年度国民健康保険事業
特別会計（事業勘定）歳入歳出決算書。
歳入につきましては、合計が次の６８ページにございます。歳入合計、予算現額５２億５２１万７，０００円、調定額５２億７，６００万４，１６３円、収入済み額５２億２，７２０万５，４０３円、不納欠損額８９５万８，８５４円、収入未済額３，９８３万９，９０６円。
次に、７０ページをごらんください。歳出です。歳出合計、予算現額５２億５２１万７，０００円、支出済み額５１億７，６８９万１，４９１円、翌年度繰越額はございません。不用額２，８３２万５，５０９円。歳入歳出差し引き残額５，０３１万３，９１２円でございます。
続いて、８４ページをごらんください。平成２８年度国民健康保険事業
特別会計（事業勘定）実質収支に関する調書。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。５、実質収支額５，０３１万４，０００円でございます。
次に、８５ページをごらんください。平成２８年度国民健康保険事業
特別会計（直営診療施設勘定）歳入歳出決算書。
歳入。歳入の合計、予算現額１億２，６４９万３，０００円、調定額１億２，５５１万９，７９９円、収入済み額１億２，５５１万９，７９９円、不納欠損額並びに収入未済額についてはございません。
次のページ、歳出です。歳出合計、予算現額１億２，６４９万３，０００円、支出済み額１億２，４０６万７，９１７円、翌年度繰越額はございません。不用額２４２万５，０８３円。歳入歳出差し引き残額１４５万１，８８２円でございます。
９２ページをお開きください。平成２８年度国民健康保険事業
特別会計（直営診療施設勘定）実質収支に関する調書。４の翌年度へ繰り越すべき財源はございません。５、実質収支額１４５万２，０００円でございます。
次に、認定第３号です。
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認定第３号 平成２８年度雲南市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書の９３ページでございます。平成２８年度後期高齢者医療事業
特別会計歳入歳出決算書。歳入。歳入合計、予算現額１１億１１１万７，０００円、調定額１０億９，８２０万３，６６４円、収入済み額１０億９，７３０万３０５円、不納欠損額８４０円、収入未済額９０万２，５１９円。
次のページ、歳出です。歳出合計１１億１１１万７，０００円、支出済み額１０億８，８８８万７９５円、翌年度繰越額はございません。不用額１，２２３万６，２０５円。歳入歳出差し引き残額８４１万９，５１０円。
続いて、９９ページです。平成２８年度後期高齢者医療事業
特別会計実質収支に関する調書。４の翌年度へ繰り越すべき財源はございません。５、実質収支額８４１万９，０００円。
次に、認定第４号です。
───────────────────────────────
認定第４号 平成２８年度雲南市
農業労働災害共済事業特別会計歳入歳出決算認定について
───────────────────────────────
決算書の１００ページでございます。平成２８年度農業労働災害共済事業
特別会計歳入歳出決算書。歳入。歳入合計、予算現額４４４万２，０００円、調定額４４４万１，９２８円、収入済み額４４４万１，９２８円、不納欠損額並びに収入未済額はございません。
次のページです。歳出。歳出合計、予算現額４４４万２，０００円、支出済み額４４２万９，５２８円、翌年度繰越額はございません。不用額１万２，４７２円。歳入歳出差し引き残額１万２，４００円。
１０４ページをごらんください。平成２８年度農業労働災害共済事業
特別会計実質収支に関する調書。４の翌年度へ繰り越すべき財源はございません。５、実質収支額１万２，０００円でございます。
次に、認定第５号です。
───────────────────────────────
認定第５号 平成２８年度雲南市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
───────────────────────────────
決算書１０５ページをごらんください。平成２８年度簡易水道事業
特別会計歳入歳出決算書。歳入。歳入合計、予算現額８億３，２００万８，０００円、調定額７億８，５０３万５，８９７円、収入済み額７億７，２５１万６，２２２円、不納欠損額１３万８，８０６円、収入未済額１，２３８万８６９円。
次のページです。歳出。歳出合計、予算現額８億３，２００万８，０００円、支出済み額７億５，３７４万９，５３３円、翌年度繰越額はございません。不用額７億８，２５８万４６７円。歳入歳出差し引き残額１，８７６万６，６８９円。その下段に書いております。なお、この残額は、簡易水道事業について地方公営企業法が適用されたことに伴い、同法の規定による水道事業会計に引き継いでおります。
次に、１１１ページです。平成２８年度簡易水道事業
特別会計実質収支に関する調書でございます。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。５、実質収支額１，８７６万６，０００円でございます。
次に、認定第６号でございます。
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認定第６号 平成２８年度雲南市
生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書の１１２ページです。平成２８年度生活排水処理事業
特別会計歳入歳出決算書。歳入。歳入合計、予算現額２７億６，０１０万４，０００円、調定額２７億６，７１４万７，８９７円、収入済み額２７億４，４１３万３９７円、不納欠損額２９万８，５１３円、収入未済額２，２７１万８，９８７円。
次のページ、歳出です。歳出合計、予算現額２７億６，０１０万４，０００円、支出済み額２７億３，９７７万１，８０６円、翌年度繰越額はございません。不用額２，０３３万２，１９４円で、次のページ、歳入歳出差し引き残額４３５万８，５９１円でございます。
次に、１２５ページです。平成２８年度生活排水処理事業
特別会計実質収支に関する調書。４、翌年度へ繰り越すべき財源、ございません。５、実質収支額４３５万８，０００円でございます。
次に、認定第７号です。
───────────────────────────────
認定第７号 平成２８年度雲南市財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
───────────────────────────────
決算書の１２６ページです。平成２８年度財産区
特別会計歳入歳出決算書。歳入。歳入合計、予算現額７３万６，０００円、調定額３８万２，４０８円、収入済み額３８万２，４０８円、不納欠損額並びに収入未済額はございません。
次のページです。歳出。歳出合計、予算現額７３万６，０００円、支出済み額３８万５０４円、翌年度繰越額はございません。不用額３５万５，４９６円。歳入歳出差し引き残額１，９０４円でございます。
１３０ページです。平成２８年度財産区
特別会計実質収支に関する調書。４の翌年度へ繰り越すべき財源はございません。５、実質収支額１，０００円でございます。
次に、認定第８号です。
───────────────────────────────
認定第８号 平成２８年度雲南市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書の１３１ページをごらんください。平成２８年度土地区画整理事業
特別会計歳入歳出決算書。歳入。歳入合計、予算現額９，５５６万３，０００円、調定額９，４４２万４１９円、収入済み額９，４４２万４１９円、不納欠損額、収入未済額についてはございません。
次のページです。歳出。歳出合計、予算現額９，５５６万３，０００円、支出済み額９，４０９万７，４９０円、翌年度繰越額はございません。不用額１４６万５，５１０円。歳入歳出差し引き残額３２万２，９２９円でございます。
続いて、１３５ページです。平成２８年度土地区画整理事業
特別会計実質収支に関する調書でございます。４の翌年度へ繰り越すべき財源はございません。５、実質収支額３２万３，０００円となっております。
説明につきましては以上です。よろしくお願いをいたします。
○議長（藤原 信宏君） 稲田水道局長。
○水道局長（稲田 剛君） それでは、認定第９号を御説明いたします。
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認定第９号 平成２８年度雲南市
工業用水道事業会計認定について
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平成２８年度雲南市工業用水道事業決算書を後のほうにつけておりますが、その１ページをお開きいただきたいと思います。重立った点についてのみ御説明をさせていただきます。
収益的収入及び支出。款及び主な項目のみ説明をさせていただきます。金額は税込みでございます。
収入ですが、第１款水道事業収益、予算額合計５，２５４万４，０００円、決算額５，３９８万４，６０６円、予算額に比べ１４４万６０６円の増となっております。増額の主なものは、営業収益、水道料金が１３５万２，３５９円の増によるものでございます。
次に支出ですが、第１款水道事業費用、予算額合計７，１４０万４，０００円、決算額６，８８８万８，１２５円、不用額２５１万５，８７５円となりました。不用額の主なものといたしましては営業費用で、主に配水及び給水費精算によるものでございます。予備費については使っておりませんので、全て不用額となっております。
続きまして、２ページをお願いいたします。２、資本的収入及び支出。支出ですが、第１款資本的支出、予算額合計３，４０８万８，０００円、決算額３，４０８万７，２６１円、不用額は７３９円となりました。全て企業債の償還元金でございます。
枠外の説明ですが、資本的収入額が資本的支出額に不足する額３，４０８万７，２６１円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額５３万９，５２０円及び過年度分損益勘定留保資金３，３５４万７，７４１円で補填をしております。
続いて３ページ、損益計算書の最後のほうをごらんください。収支ですが、当年度純損失は１，４９０万３，８０１円の赤字となり、前年度繰越欠損金１，０２１万８，７０７円を加えました２，５１２万２，５０８円が当年度未処分利益剰余金、欠損金の残高となります。
５ページ、貸借対照表、９ページ以降は附属書類でございますが、後ほどごらんいただきたいと思います。以上でございます。
○議長（藤原 信宏君） 石原
市立病院事務部長。
○
市立病院事務部長（石原 忍君） 失礼します。認定第１０号について御説明をさせていただきます。
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認定第１０号 平成２８年度雲南市
病院事業会計決算認定について
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それでは、平成２８年度雲南市
病院事業決算書をお開きください。
まず、決算書の１ページから。平成２８年度雲南市
病院事業決算報告。（１）収益的収入及び支出。収入、第１款
病院事業収益、決算額４３億１，３９７万６，２３１円、予算に比べ決算額の増減８，６２５万９，２３１円。備考欄です。うち仮受け消費税及び地方消費税１，４４２万２，９５７円。
続きまして支出です。第１款
病院事業費用、決算額４２億５，２１４万５，０４５円、不用額５，３９０万３，９５５円、うち仮払い消費税及び地方消費税５，６０２万４，０００円。
続きまして、はぐっていただいて２ページです。（２）資本的収入及び支出。収入、第１款資本的収入、決算額２２億８，０７８万４，０００円、予算に比べ決算額の増減９，４１３万６，０００円の減。
続きまして支出です。第１款資本的支出、決算額２３億７，６１０万８，０９７円、不用額３，８５１万３，９０３円。うち仮払い消費税及び地方消費税１，５６５万７，１９２円、うち長期前払い消費税１億４，８４０万円。
枠外の説明です。資本的収入額が資本的支出額に不足する額９，５３２万４，０９７円は過年度分損益勘定留保資金８，７１５万３，００５円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額８１７万１，０９２円で補填した。
続きまして財務諸表、損益計算書です。平成２８年度雲南市
病院事業損益計算書。１、医業収益３６億４０万７，３２７円、２、医業費用３７億８，１３４万７，２２７円、医業損失１億８，０９３万９，９００円、３、医業外収益３億９，５２１万２，６１５円、４、医業外費用、４ページに行きまして１億６，０７０万８，７４５円、差し引き２億３，４５０万３，８７０円。５、訪問看護収益６，５５１万３，６３３円、６、訪問看護費用６，０９１万４，９００円、差し引き４５９万８，７３３円、７、療養病床収益２億３，７９６万５，７４９円、８、療養病床費用１億６，５２７万２，７２４円、差し引き７，２６９万３，０２５円、経常利益１億３，０８５万５，７２８円、９、特別利益４５万３，９５０円、１０、特別損失６，９４７万８，４９２円、差し引き６，９０２万４，５４２円の減。当年度純利益が６，１８３万１，１８６円、前年度繰越利益剰余金８，０６１万１，３６４円、これを足して当年度未処分利益剰余金１億４，２４４万２，５５０円です。以下の説明については割愛をさせていただきます。
続いて、決算書の後に参考資料をつけておりますので、若干参考資料のほうで決算の概要を御説明をさせていただきます。
参考資料のまず１ページをお開きください。この参考資料につきましては、最終補正の対比で記載をさせていただいております。
まず１番目の経常収益、補正対比８，６３０万５，０００円です。これにつきましては入院収益、外来収益等が主なところでありますが、２ページをお開きください。２ページに入院・外来収益の予算比較表をつけております。こちらの最終対比、最終補正から後の部分、１月、２月、３月分を黒塗りで記載をしております。この部分、最終決算であります。
まず、入院につきましては、療養病床以外の一般病床の入院１月から３月、一番右側合計のところを見ていただきますと非常に高い病床利用率となっております。９５％から９７％で推移をしております。年間通しても、約９２％という非常に高い利用率でありました。この結果、入院収益でこの３カ月間で約８，６００万円のプラスということになっております。
下段のほうですが、一方療養病床につきましては若干患者数の未達ということになりましたので、約４６０万のマイナス。外来につきましても、若干患者数が未達ということで２３０万のマイナスということで、これを全てトータルいたしますと下の一番右側の一番下のところです、増減７，９０１万８，０００円ということで、この３カ月で約７，９００万のプラスが図られたという状況でありました。
また１ページに戻っていただきまして、次、費用です。一方、費用につきましても、最終補正対比で５，３３８万２，０００円の経費の削減を図っております。主なところでは、給与費、材料費、経費等のところで主に減額を図っております。
続いて３番目の経常損益、最終補正では８８３万２，０００円の赤字ということで記載をしておりましたが、先ほど申し上げました最終的なプラスと経費の削減、これをプラスさせていただきまして、最終的な経常利益１億３，０８５万５，０００円の経常黒字という結果でありました。それから当期純損益につきましては、ここから特別損失等を引きまして当期純利益が６，１８３万１，０００円。
５番目、資本的収支につきましては、前回も御説明しましたがバイオマス事業の予算繰り越し等ありましたので、それぞれ減額をしております。結果的に資本的収入が資本的支出に対して不足する額が９，５３２万４，０００円。
６番目、内部留保資金、単年度の内部留保資金ですが、これらをプラス・マイナスをして、結果２億４，９８０万６，０００円の単年度での蓄積が図れたところであります。
７番目、繰越内部留保資金ですが、前年度１２億の留保資金がありましたので、今年度の約２億５，０００万をプラスさせていただいて合計で１４億６，９２４万２，０００円の内部留保資金の蓄積が図れたところであります。
それから、３ページからは予算の比較表をつけております。３ページが総括表、４ページから７ページまでが節、項目まで記載をしております。またごらんいただきたいと思います。
それから、８ページには前年度と比較した比較表をつけております。８ページは総括表としておりますが、大きなところで入院収益、前年度と比較して７，７８８万８，０００円のプラス。一方、外来は１，４０１万８，０００円のマイナスということでした。主な要因としましては、入院につきましては特に外科、泌尿器科の入院患者の増、それと昨年７月から回復期リハビリ病棟におきまして３６５日のリハビリを開始をしております。そのことに伴って収益の単価が非常に伸びましたので、単価が約３，０００円程度プラスになりましたので、これによりまして入院収益が大幅にプラスを上げることができております。
一方、外来につきましては、眼科の非常勤体制あるいは耳鼻科が常勤医２人体制から１人体制になりましたので、そういった部分で患者数が減になっておるという状況でありました。
それから、９ページから１２ページまでは前年度との比較の節、項目まで載せておりますので、これはごらんいただきたいと思います。
あと１３ページに２９年３月末残高一覧表をつけております。現金預金合計の残高としまして、３月末では１７億１，７９３万４，７３２円ということでありました。
それから、１４ページには未収金の状況について記載をしております。未収金につきましては、全体額としましては下の欄にも記載をしておりますが増加しております。これの主な要因は、建設に伴う補助金等が未収になっておるという状況がありましたのでその分ちょっとふえておりますが、あと個人未収金については特に大幅に変わっておりませんので、今後も未収を少しでも減らしていくように努めていきたいというように思っております。
あと１５ページには病床利用率、患者数等の年度別推移を載せておりますし、あと最終ページ１６ページには全国の自治体病院の同規模２００床から３００床の病院との経営比較を載せておりますので、これにつきましては参考までにごらんいただければというふうに思っております。
以上、報告とさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（藤原 信宏君） 谷戸
代表監査委員。
〔
代表監査委員監査報告〕
○議長（藤原 信宏君） 説明の途中ですが、ここで暫時休憩をいたします。１４時３０分から再開いたします。
午後２時１９分休憩
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午後２時３１分再開
○議長（藤原 信宏君） 会議を再開します。
引き続き提案理由の説明を求めます。
藤原総務部長。
〔総務部長説明〕
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諮問第３号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
諮問第４号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
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○議長（藤原 信宏君） 小山教育部長。
〔教育部長説明〕
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報告第１４号 株式会社キラキラ雲南の
経営状況の報告について
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○議長（藤原 信宏君） 内田
産業観光部長。
〔
産業観光部長説明〕
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報告第１５号
雲南都市開発株式会社の
経営状況の報告について
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○議長（藤原 信宏君） 小山教育部長。
〔教育部長説明〕
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報告第１６号
公益財団法人鉄の歴史村
地域振興事業団の
経営状況の報告について
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○議長（藤原 信宏君） 佐藤
政策企画部長。
〔
政策企画部長説明〕
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報告第１７号 雲南市
土地開発公社の
経営状況の報告について
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○議長（藤原 信宏君） 日野
農林振興部長。
〔
農林振興部長説明〕
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報告第１８号 市有林の信託に係る
事務処理状況の報告について
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○議長（藤原 信宏君） 藤原総務部長。
〔総務部長説明〕
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報告第１９号 平成２８年度決算に基づく
健全化判断比率の報告について
報告第２０号 平成２８年度決算に基づく
資金不足比率の報告について
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○議長（藤原 信宏君） 森田建設部長。
〔建設部長説明〕
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報告第２１号 議会の委任による
専決処分の報告について
報告第２２号 議会の委任による
専決処分の報告について
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○議長（藤原 信宏君） 以上で提案理由の説明を終わります。
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◎日程第７ 議案の質疑
○議長（藤原 信宏君） 日程第７、これから議案に対する質疑を行います。
質疑は、条例その他と予算及び認定の３区分に分けて行います。
最初に、議案第５６号、雲南市
企業立地等を重点的に促進すべき区域における
固定資産税の
課税免除に関する条例の一部を改正する条例についてから議案第６０号、雲南市
都市公園条例の一部を改正する条例についてまでの条例５件、議案第６１号、市道の路線廃止についてから議案第６３号、市道の路線認定についてまでの一般事件３件、諮問第３号及び諮問第４号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての諮問２件、報告第１４号、株式会社キラキラ雲南の
経営状況の報告についてから報告第２２号、議会の委任による
専決処分の報告についてまでの報告議案９件の計１９件の条例その他について行います。
質疑はありませんか。
原祐二君。
○議員（５番 原 祐二君） 報告事項で２件だけ質問したいと思います。
まず、報告事項の第１４号、株式会社キラキラ雲南の
経営状況の報告についてであります。この中のページ数でいいますと２９ページ、損益計算書がこちらに記載がしてあります。当年度の純利益が９４万６，４９９円というのが２９ページの一番下に書いてありますが、その上段、３つ上のところに維持管理繰り入れ損ということで１，３００万円が計上をされています。この内容について伺いたいと思います。１点です。
もう１点目は、同じく報告事項の１６号、
公益財団法人鉄の歴史村に関してですけども、これに関する、ページ数は８ページです。こちらにつきましても、これは公益財団法人ですから、損益計算書ではなくて正味財産増減計算書という名前になっていますが、損益計算と同じようなものです。８ページのところで、今年度の収支であります経常費用のところで、単年度でいうと１，０００万円以上の赤字だというふうにこの表を見るとわかるわけですが、これは原因が職員がふえたということがあると思いますが、こういった状態がずっと続けば大変難しい状況になるわけですが、これについてどういうふうに報告を受けられたのか。今後この状況は改善されるのか。それについてお伺いをいたします。以上です。
○議長（藤原 信宏君） 小山部長。
○教育部長（小山 伸君） まず最初のキラキラ雲南さんの特別損失における維持管理繰り入れ損の１，３００万につきましては、後ほど回答させていただきたいと思います。
もう１点の公益財団鉄の歴史村地域振興財団の分については、増員になった部分については、菅谷たたらのガイドさんということで、お客さんといいますか、来客が多くて、それの対応をするということで聞いております。全体の収益ということでは、先ほど言っていただきましたが、収支計算書の中でも１番目の事業活動の中で４５０万の収支悪化という状況はお聞きしております。状況としては厳しいところがあるということですが、事業の内容の精査、和鋼の事業、そういったことも今後、火災があったということで１年間ちょっと休憩されていたところもありますけれども、それらも含めて、来客、ふえるということも含めてこれからやっていくというふうな、和鋼生産研究開発事業についてもこれからやっていくというふうな報告は受けているところであります。資本金ということで、全体では３，４００万、財産まだお持ちでありますけれども、御指摘のとおり中身の、これからの運営については、厳しくやっていただきたいいうふうな話はしているところであります。
○議長（藤原 信宏君） 原祐二君。
○議員（５番 原 祐二君） 公益財団につきましては、非常に雲南市のこれからたたらの関係で大事な観光分野だと思いますので、ぜひ、支援が必要な部分はしっかり支援していかなければいけないと思いますので、それと
経営状況を精査する部分はしっかり精査をしていくと、この両方をやっていただきたいというふうに思います。
それともう一遍、後から答弁をすると言われたキラキラ雲南についてですが、調べられると思いますので、事前に申し上げておきたいと思います。
３月１３日に産業建設常任委員会を行いまして、キラキラ雲南の特に木次の駅前のビルについて、収支がどうなっているんだということを委員会で報告を求めました。そのときの報告では、積立金として約１，５００万円を予定しているということが答弁としてありました。この１，５００万というのは、当然現在の利用料、また市がそのビルの維持費として支払っているものであるから、キラキラ雲南としてはきちっとこれを管理されたいという旨を委員会としては申し上げて、産業建設常任委員会として整理をしたところでございます。それを受けて、この期間の中でどのようにそれが、これ、引当金になってますので、本来ですと利益剰余金から特別の基金的なものをつくられるのかなというふうに私は想像してこの決算書を見ましたが、ちょっとそういったつくりになっていませんので、この１，３００万円はどこでも何でも使えるという形のものなのかなという意味が、ちょっと疑念を生じましたのでお聞きをしたところです。以上です。よろしくお願いします。
○議長（藤原 信宏君） じゃあ後ほどあわせてね。
じゃあほかにありませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 信宏君） じゃあ原君、後ほどまた。
ないようですので、条例その他についての質疑を終わります。
次に、議案第６５号、平成２９年度雲南市
一般会計補正予算（第２号）から議案第７０号、平成２９年度雲南市
病院事業会計補正予算（第２号）までの予算６件について行います。
質疑はありませんか。
７番、白築俊幸君。
○議員（７番 白築 俊幸君） 予算に関する説明書１５ページの園芸ハウス等整備実証事業補助金ですが、園芸ハウスをやられるということでいいんですが、１つ、今さら、実証とは実際、ハウスの経験、この辺にはいっぱいあるわけでして、栽培種目の選定とか、そういうことなのか、実証とはそもそも何をされるかというのと、これは園芸だけではなくて、概要説明書を見ますと、育苗ハウスと何か抱き合わせになっておるわけですね。ちょっとこの意味が、育苗ハウスをやったら園芸ハウスとなっておるんでしょう。野菜をつくったりして、畝立てして、育苗ハウスとして使うときはまた棚にせんといけんですよね。そんな面倒くさい、面倒くさいというわけでもないですが、必要があるところとないところとあると思うんです。これ、育苗ハウスとセットで園芸を進めようとされているんでしょうか。
○議長（藤原 信宏君） 日野
農林振興部長。
○
農林振興部長（日野 誠君） 園芸ハウスの実証事業についてお答えをさせていただきます。
まず最初に、実証事業ということでございますけども、今回実証事業ということで行いますのは、先ほど申し上げられましたように、振興作物を決めて、それをあわせてハウスのいわゆる補助事業と抱き合わせでやっていこうというような考え方でございまして、基本的には雲南市のほうで今回、農業振興ビジョンを先駆けて園芸の振興策を考えたときに、５つの品目を定めて実証していこうということにしております。その中で、このハウス事業で取り組みますのが、なべちゃん葱といいまして、ネギですね、白ネギの改良型のネギ、それからアンジェレといいまして、トマトの品種でございますけども、この２つを振興作物として取り上げていこうというふうに考えております。
選定理由につきましては、既にＪＡ等が販路を持っておられまして、非常に市場性も高いということで、まず流通販路が確保できているということでございます。
それから、育苗ハウスの事業ですけども、今回考えておりますのが、水稲を今、集落営農等でやられる場合は必ずハウスでやられるということで、そのハウスが育苗が終わればあいているという状態がございまして、これを有効活用を何とか図れんかというふうに考えております。したがいまして、育苗ハウスの後の後作として先ほど言いましたネギと、それからトマト、アンジェレを行っていくということでございます。
したがいまして、今回の実証事業としてということで行いますのが、想定しておりますのが集落営農組織等の担い手さんへの補助ということでございまして、施設の補助を行いますけども、それについては振興作物を必ず販売を確保しながらつくっていただくというような形で進めたいと思っております。この事業を起点といたしまして、今後、集落営農組織以外の園芸振興にもつなげていきたいというふうな形で考えているところでございます。
○議長（藤原 信宏君） いいですか。
ほかにありませんか。
１番、上代和美さん。
○議員（１番 上代 和美君） 予算の説明書の１７ページの款３５、商工費、項５、商工費の……。済みません。商工費のところで、島根型６次産業推進事業補助金が２，０００万円、不採択ということで落ちているわけなんですけれども、この市内の業者の方、不採択になったいうことなんですが、一応補助金の対応にはのっとってされたわけなんですが、不採択になった理由というのはどういうことだったか教えていただきたいと思います。
○議長（藤原 信宏君） 内田
産業観光部長。
○
産業観光部長（内田 孝夫君） 島根型６次産業推進事業の補助金の不採択と、その理由ということでございます。
１０割そばの製造加工機器の購入費ということで補助事業の申請をされたわけでございますけれども、もともとの雲南市産そばの使用率が低いということがございまして、これを理由に不採択になったということでございます。
○議長（藤原 信宏君） いいですか。
ほかにありませんか。
原祐二君。
○議員（５番 原 祐二君） 雲南市
病院事業会計の補正予算（第２号）について質問したいと思います。ページ数は１２ページと１３ページです。
今回の補正の中では、その他の医業外収益として、院内の保育園の利用者数の増による８万６，０００円の増額、それと次の１３ページのところでは院外費用ということで、同じく院内保育についての保育所利用に対する費用として２２８万円が補正で上げられています。この２２８万円の費用に対して収入で入ってくる増の部分は８万６，０００円ということで、非常に相差が大きいわけですけども、二百数十万円ほど、これをただ単純に比較すれば少ないわけですけど、この財源的なものは当初予算で多目に見込んであって、それで足りるのか、そこのとこの説明を、出と入りの関係を説明を求めたいと思います。
○議長（藤原 信宏君） 石原
病院事業事務部長。
○
市立病院事務部長（石原 忍君） 院内保育所の関係です。予算書、収入の部分では８万６，０００円、支出の部分では２２８万円ということで今回補正をしております。これについて、若干出と入りの部分が差が大きいが、その辺についてどうかという御質問であります。
今回、理由として、院内保育所の利用者数の増ということの記載をしております。この増につきましては、当初、大体１日平均３人ぐらいの数を見込んでおりました。今回は大体５人ぐらいの増ということで、２人程度の増で見込んでおります。それで、経費のところでちょっと差が開いておるというところでございますが、ここにはちょっと記載は漏れておりますが、利用者数の増という部分よりも、この経費の増の一番大きな部分は、当初、委託契約をしておりますけれども、これの委託業者から人件費の増の部分を申し入れがあっております。これが当初予算に計上する段階ではまだ協議が図れておりませんでしたけれども、その後、ああして今、人件費の部分で働き方の部分あります。特に保育士の確保の部分で少し時給を見直しをしたいというような申し入れがあっておりまして、その辺、協議を図った中で、少し委託料の契約の見直しを図っております。その部分が今回補正の中で加えさせていただきましたので、若干その部分が大きい部分でありましたので、利用者数の増とプラスして委託金額の増ということで計上をさせていただいております。
○議長（藤原 信宏君） ほかにありませんか。
３番、松林君。
○議員（３番 松林 孝之君） 予算に関する説明書の１１ページ、民生費の社会福祉費、５目の社会福祉総務管理事業の中の社会福祉総務事業６６万９，０００円ですが、中身が何かなというところで概要説明を見させていただきましたら、ちょっと余り今まで聞いたことのない内容の説明となっておりまして、中国草の根平和交流活動参加というところなんですが、ちょっとこの事業の概要をもう少し詳しく聞かせていただきたいと思います。
○議長（藤原 信宏君） 梅木
健康福祉部長。
○
健康福祉部長（梅木 郁夫君） この草の根平和活動ということでございますけども、実は遺族会のほうで昨年度も中国のほうに行かれまして、特に日本人の捕虜収容所、それから日本人の墓地等を訪ねられまして、平和活動ということで中国との交流をされておるところでございます。ああして遺族会のほうは雲南市のほうの戦没者追悼式、そういったところにあわせて、戦中・戦後の時代と暮らし展とか、そういったこと、それと平和コンサート、いろいろ平和活動、取り組んでいただいておりますけども、昨年行かれた後、行かれた感想を市のほうに報告に来られまして、その際にもぜひ雲南市としても、行政、雲南市であれば「平和を」の都市宣言をしておりますので、そういった観点からもぜひ自分たちの活動に協力をしていただきたいという要請があったわけでございます。先般、遺族会のほうから、役員改選がございまして、正式にその申し入れがありました関係上、大体１０名程度、遺族会のほうで行かれるというふうに聞いております。市のほうからも２名程度一緒に行っていただけないかということで、今後の活動の推進の一助としていただきたいという申し入れがありましたので、今回、そういった趣旨を鑑みまして、遺族会とともに中国のほうに訪問に行くということを決定をさせていただいたところでございます。よろしくお願いをいたします。
○議長（藤原 信宏君） 松林君。
○議員（３番 松林 孝之君） 内容はわかりました。その中で、先ほど部長からありました、２名スタッフさんをというところで、これはあくまで職員さんかということが一つと、もう１点ですけど、そうした形で毎年ある事業に対して、これはもう市として事業として盛り込むのか、その辺を伺います。
○議長（藤原 信宏君）
健康福祉部長。
○
健康福祉部長（梅木 郁夫君） 現在予定しておりますのは市の職員ということで予定をしております。できればやっぱり市の顔として行っていただきたいということですので、できれば市長、副市長あたりも一緒に行っていただければというふうに考えております。まだ決定はしておりません。
それから、これが毎年かという御質問でございますけども、今年度、急遽行くということになりましたので、毎年というところまではちょっと考えておりませんけども、ことし１回行ってみて、その活動を見させていただく中で、必要があればまた今後検討していくということで、次年度も引き続きやるということを今のところ考えてはおりません。
○議長（藤原 信宏君） ほかにありませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 信宏君） ないようですので、予算についての質疑を終わります。
次に、議案第６４号、平成２８年度雲南市
水道事業会計利益の処分及び決算の認定についての一般事件１件、認定第１号、平成２８年度雲南市
一般会計歳入歳出決算認定についてから認定第１０号、平成２８年度雲南市
病院事業会計決算認定についてまでの認定１０件の計１１件について行います。
質疑はありませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 信宏君） ないようですので、認定についての質疑を終わります。
じゃあ先ほどの。
小山部長。
○教育部長（小山 伸君） 先ほど原議員のほうから御質問いただきました件でありますけれども、御発言いただきましたように、３月のときに説明をしましたときには１，５００万という、おおむねということでありましたが、それが１，３００万ということでありますけれども、内容としては、今後の修繕のためにとっておく部分といいますか、費用ということで確認をしたところであります。
ただ、この会計上の計上の仕方、そのときには積立金ということも発言があったようですけれども、今回の決算の中ではこういう計上をされているということでありますので、御意見を踏まえて、今後協議をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（藤原 信宏君） よろしいですか。
それでは、以上で議案の質疑を終わります。
ここで暫時休憩いたします。１５時４５分再開といたします。
午後３時３０分休憩
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午後３時４２分再開
○議長（藤原 信宏君） 会議を再開します。
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◎日程第８ 議案の先議
○議長（藤原 信宏君） 日程第８、議案の先議を議題とします。
お諮りいたします。諮問第３号及び諮問第４号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての諮問２件は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略し、先議したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 信宏君） 異議なしと認めます。よって、諮問第３号及び諮問第４号の諮問２件は、委員会付託を省略し、先議することに決定しました。
なお、諮問第３号及び諮問第４号については、人事案件につき討論を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 信宏君） 異議なしと認めます。よって、諮問第３号及び諮問第４号については、討論を省略することに決定をいたしました。
これから採決を行います。
採決は、起立によって行います。
初めに、諮問第３号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、採決を行います。
諮問第３号について、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（藤原 信宏君） 起立全員であります。よって、諮問第３号は、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに決定をいたしました。
次に、諮問第４号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、採決を行います。
諮問第４号について、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（藤原 信宏君） 起立全員であります。よって、諮問第４号は、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに決定をいたしました。
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◎日程第９
決算審査特別委員会の設置
○議長（藤原 信宏君） 日程第９、
決算審査特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。平成２８年度雲南市
一般会計ほか各会計歳入歳出決算を審査するため、審査が完了するまでの間、２０名の委員をもって構成する
決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 信宏君） 異議なしと認めます。よって、
決算審査特別委員会を設置し、ここに付託の上、審査することに決定をいたしました。
ここで暫時休憩いたします。そのままお待ちください。
午後３時４５分休憩
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午後３時４８分再開
○議長（藤原 信宏君） 会議を再開します。
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◎日程第１０
決算審査特別委員会委員の選任
○議長（藤原 信宏君） 日程第１０、
決算審査特別委員会委員の選任を議題とします。
ただいま設置されました
決算審査特別委員会の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付した名簿の方を指名します。
特別委員会の委員長及び副委員長については、委員会条例第９条第２項の規定により、委員会において互選することになっております。
直ちに
決算審査特別委員会を開き、正副委員長の互選を行い、その結果を議長まで報告願います。
ここで暫時休憩といたします。この場で委員会を行います。
午後３時４８分休憩
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午後３時５５分再開
○議長（藤原 信宏君） 会議を再開いたします。
ただいま
決算審査特別委員会において委員長及び副委員長の互選が行われ、その結果、委員長に堀江眞君、副委員長は白築俊幸君に決定しましたので報告をいたします。
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○議長（藤原 信宏君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会といたします。御苦労さまでした。
午後３時５５分散会
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