雲南市議会 2014-09-05
平成26年 9月定例会（第1日 9月 5日）
平成26年 9月定例会（第1日 9月 5日） 雲南市告示第254号
平成26年
雲南市議会９月定例会を次のとおり招集する。
平成26年８月22日
雲南市長 速 水 雄 一
記
１ 日 時 平成26年９月５日
２ 場 所
雲南市役所議場
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〇開会日に応招した議員
松 林 孝 之 中 村 辰 眞
原 祐 二 矢 壁 正 弘
白 築 俊 幸 多 賀 三 雄
細 木 照 子 佐 藤 隆 司
周 藤 正 志 高 橋 雅 彦
西 村 雄一郎 土 江 良 治
安 井 誉 細 田 實
山 﨑 正 幸 堀 江 眞
周 藤 強 堀 江 治 之
小 林 眞 二 藤 原 信 宏
深 田 徳 夫
認定第10号 平成25年度雲南市
清嵐荘事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第11号 平成25年度雲南市
水道事業会計決算認定について
認定第12号 平成25年度雲南市
工業用水道事業会計決算認定について
認定第13号 平成25年度雲南市
病院事業会計決算認定について
諮問第２号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
諮問第３号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
報告第16号 株式会社キラキラ雲南の
経営状況の報告について
報告第17号
木次都市開発株式会社の
経営状況の報告について
報告第18号
公益財団法人鉄の歴史村
地域振興事業団の
経営状況の報告について
報告第19号 雲南市
土地開発公社の
経営状況の報告について
報告第20号 市有林の信託に係る
事務処理状況の報告について
報告第21号 平成25年度
健全化判断比率の報告について
報告第22号 平成25年度
資金不足比率の報告について
日程第 ７
市長施政方針
日程第 ８ 提案理由の説明
日程第 ９ 議案の質疑
日程第 10 議案の先議
日程第 11
決算審査特別委員会の設置
日程第 12
決算審査特別委員会委員の選任
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出席議員（21名）
１番 松 林 孝 之 ２番 中 村 辰 眞
３番 原 祐 二 ４番 矢 壁 正 弘
５番 白 築 俊 幸 ６番 多 賀 三 雄
７番 細 木 照 子 ８番 佐 藤 隆 司
９番 周 藤 正 志 10番 高 橋 雅 彦
11番 西 村 雄一郎 12番 土 江 良 治
13番 安 井 誉 15番 細 田 實
16番 山 﨑 正 幸 17番 堀 江 眞
18番 周 藤 強 19番 堀 江 治 之
20番 小 林 眞 二 21番 藤 原 信 宏
22番 深 田 徳 夫
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欠席議員（なし）
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欠 員（１名）
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事務局出席職員職氏名
議会事務局長 ──── 後 山 洋 右 書記 ──────── 市 場 浩 美
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説明のため出席した者の職氏名
市長 ──────── 速 水 雄 一 副市長 ─────── 藤 井 勤
教育委員長 ───── 太 田 多美子 教育長 ─────── 土 江 博 昭
病院事業副管理者 ── 秦 和 夫 総務部長 ────── 長谷川 和 男
政策企画部長 ──── 佐 藤 満
統括危機管理監 ─── 稲 田 和 久
市民環境部長 ──── 福 間 克 巳
健康福祉部長 ──── 小 林 功
産業振興部長 ──── 福 島 宏 芳 建設部長 ────── 松 前 仰
債権管理対策局長 ── 安 食 恵 治
会計管理者 ───── 古 林 茂
水道局長兼
上下水道部長 稲 田 剛 教育部長 ────── 小 山 伸
市立病院事務部長 ── 田 中 稔
大東総合センター所長 佐々木 協
加茂総合センター所長 大 森 久
木次総合センター所長 宇都宮 正
三刀屋総合センター所長 谷 山 正 樹
吉田総合センター所長 梶 蔦 瑞 恵
掛合総合センター所長 小 村 重 美
総務部次長 ───── 中 村 清 男
財政担当次長 ──── 藤 原 靖 浩
代表監査委員 ──── 谷 戸 邦 夫
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午前９時３０分開会
○議長（深田 徳夫君） おはようございます。開会に先立ち一言申し上げます。
本年は全国の各地で豪雨による災害が多数発生いたしました。特に８月には広島市において大規模な災害が発生し、多くの犠牲者を出しました。お亡くなりになられました方々にお悔やみを申し上げますとともに、被災されました皆様にお見舞いを申し上げます。一日も早い復興をお祈り申し上げます。
ただいまの出席議員は２１名であります。定足数に達しておりますので、これから平成２６年
雲南市議会９月定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
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◎日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（深田 徳夫君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、９番、
周藤正志君、１０番、高橋雅彦君を指名いたします。
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◎日程第２ 会期の決定
○議長（深田 徳夫君） 日程第２、会期決定の件を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日９月５日から１０月２日までの２８日間にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） 異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日９月５日から１０月２日までの２８日間に決定をいたしました。
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◎日程第３ 諸報告
○議長（深田 徳夫君） 日程第３、諸報告を行います。
監査委員から、平成２５年度及び平成２６年度の一般会計、
特別会計、企業会計及び基金、
歳入歳出外現金の出納状況の
例月出納検査の報告がありました。その写しをお手元に配付しておりますので、ごらんください。
次に、議員派遣についてであります。８月５日に島根県
市議会議長会議員研修会が出雲市で開催され、１７名の議員を派遣をいたしました。
次に、６月定例会以降の諸会議についてであります。７月１５日に平成２６年第１回
雲南広域連合議会臨時会が、８月２９日に平成２６年８月
雲南広域連合議会定例会が開催されました。７月２２日に
全国市議会議長会第１５０回
産業経済委員会が東京都で開催されました。詳細については資料を議員控室に置いておりますので、ごらんください。
以上で諸報告を終わります。
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◎日程第４
尾原ダム対策特別委員長報告
○議長（深田 徳夫君） 日程第４、
尾原ダム対策特別委員長報告を行います。
尾原ダム対策特別委員会より、事件の調査が終わったため、会議規則第１１１条の規定により、報告書の提出がありました。
尾原ダム対策特別委員長の報告を求めます。
１８番、周藤強君。
○
尾原ダム対策特別委員会委員長（周藤 強君）
尾原ダム対策特別委員会の報告を行います。
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平成２６年９月５日
雲南市議会議長 深 田 徳 夫 様
尾原ダム対策特別委員会委員長 周 藤 強
尾原ダム対策特別委員会最終報告書
尾原ダム対策特別委員会は、平成２４年１２月２１日に開催された１２月定例会において、
尾原ダム完成後の地域課題について
尾原ダム関連事業に関する
調査研究を目的に６名の委員で設置し、７回の委員会、
総務常任委員会との連合審査１回及び視察等を行ってきた。この間の
調査研究について報告する。
はじめに
昭和３２年に、国及び県において木次町の
斐伊川上流部にダムを建設する構想が示された。
尾原ダム建設構想の始まりである。
昭和４５年に
木次町議会において「
ダム対策特別委員会」が設置された。そして、昭和６０年３月４日の
臨時町議会において、国・県が示した「斐伊川・神戸川
治水基本計画」について
条件付き同意案が可決された。「
尾原ダム反対」のハチマキをした５０人の地元住民の皆さんが傍聴される中、苦渋の選択の議決であった。
以来、平成１６年１１月の雲南市誕生までの間、
木次町議会において精力的に
調査研究が行われてきた。合併前の平成１５年１２月、
合併協議会の
新市建設計画策定の中で、
尾原ダム湖周辺整備について、
県立公園構想をめぐって議論となり、木次町は９カ月にわたり県との協議を重ねた。その結果、合併直前の平成１６年１０月２０日に松尾副知事から「
尾原ダム湖周辺整備に向けた島根県の考え方について」の文書が示された。その後は、この考え方に沿って事業推進が行われてきた。
ダム対策特別委員会は、合併後も引き続き設置され
調査研究を行ってきた。そして、これまで平成２０年、２２年、２４年の３回にわたり中間報告を行ってきた。
多くの犠牲のもと、
尾原ダムは平成２４年に完成した。その後、
地元関係協議会も順次解散され、ダムを活用した活性化に向けた組織に移行してきた。また、市における
関連施設整備も概ね完成し、今後は、事業運営に移ってきている。こうした状況を踏まえ、本報告をもって
尾原ダム対策特別委員会の最終報告とする。
調査研究内容
当
特別委員会は、平成２４年１０月１日に
ダム対策特別委員会の中間報告でなされた３点の課題を中心に、
調査研究を行った。その内容を報告する。
１．国、県に対し周辺整備、
活性化策等に積極的にかかわるよう引き続き要望活動をすることについて
国、県に対して、
ダム事業により人口が減少した地域の
地域づくり事業の要望や国が取得した用地の除草、
清掃等景観維持や自然環境の保全に対する要望が、引き続き積極的に行われている。
２．
地域活性化のために地域住民による自立した継続的な
地域づくり活動が出来るよう、引き続き施策を講ずることについて
これまで
ダム事業に伴い活動されてきた
尾原ダム三
団地連絡協議会は平成２５年４月２１日に、雲南市
尾原地区ダム対策同盟は平成２６年３月３０日にそれぞれ解散された。
また、地域の活性化を目的に設置された雲南市
尾原ダム周辺地域活性化協議会及び
温泉地区ダム周辺地域活性化対策協議会等が、平成２６年３月３１日をもって解散された。平成２６年３月２６日に雲南市
尾原ダム周辺施設活用協議会が、
尾原ダム周辺で活動されている諸団体により組織された。この組織は、
イベント情報や活動の情報交換の場として設立されたもので、今後は、加入団体の活発な活動により、活性化が期待される。
市の施設である
下布施農村体験施設（
ホースセラピー施設）は、指定管理による運営とし、平成２６年５月１１日開所した。
ホースセラピー事業に併せ、
指定管理者が自主事業として行う①障がい
児通所支援・
放課後等デイサービス、②障がい
児通所支援・
児童発達支援、
③職業訓練などの事業展開が期待される。
また、平成２３年５月に開設された道の駅「おろちの里」や同施設内の野菜市は地域住民の活動の場となっており、今後の発展が期待される。
３．交流人口の増加策として、上流、中流、下流の交流促進を図ること及び
尾原ダム周辺を市の重要な観光戦略として位置づけ、関係部局が一体となって取り組むことについて
平成２５年９月１３日に「
尾原ダム水源地域ビジョン」が策定された。このビジョンは、斐伊川の豊かな自然環境の恵みなどの地域資源を、
尾原ダム周辺施設等を地域内及び
斐伊川流域の連携によって総合的に活用することで、
尾原ダム水源地域の自立的・継続的な発展を目指すものである。
今後はこの「
水源地域ビジョン」に基づき、地域はもとより、関係団体、国、県を含めた取り組みがなされる。
尾原ダム周辺の活性化のため開催される
イベント等を通して、流域圏の交流を促し、また
尾原ダムの魅力を市内外へ発信することにより、自立的な地域の活性化に寄与するため、雲南市水の
縁推進事業補助金制度が制定された。これを活用し対策が講じられている。
終わりに
昭和３２年の
ダム建設構想の発表から半世紀が過ぎた。地権者をはじめ、
地元温泉地域の皆様など多くの犠牲、ご理解、ご協力の下で事業が推進されてきた。
尾原ダムは完成し、下流域の住民の皆さんの安全はより確保されてきている。国、県が進める（
斐伊川治水事業）下流域の早期完成を願うものである。
一方、この
ダム事業推進により、
温泉小学校・幼稚園の閉校・閉園に見られるように過疎化が進み、
温泉地域の生活文化、活力は、地元住民の懸命の努力があるにも関わらず、たいへん厳しい状況にある。ダム協議の中で国から示された「誠意と温情」という文言は、国、県、雲南市にとって、
温泉地域の活性化のために永遠の課題である。
今後の
温泉地域の振興については、市のそれぞれの組織のなかでしっかりと意識付けを行い、その特異性を認識したうえで、
温泉地域活性化のための諸施策実施の努力が格段に求められている。
雲南市議会においては、今後の地域振興について、それぞれの
常任委員会に
調査研究を委ね、
特別委員会としての
調査研究は本報告をもって終了とする。
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以上で
尾原ダム対策特別委員会の審査報告を終わります。
○議長（深田 徳夫君） 以上で
尾原ダム対策特別委員長報告を終わります。
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◎日程第５
尾原ダム対策特別委員長報告に対する質疑
○議長（深田 徳夫君） 日程第５、
尾原ダム対策特別委員長報告に対する質疑を行います。
委員長に対する質疑はありませんか。ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） ないようですので、
尾原ダム対策特別委員長報告に対する質疑を終わります。
尾原ダムにつきましては、昭和４５年に
木次町議会において
ダム対策特別委員会が設置され、合併後、市議会においても引き続き設置し、４０年以上にわたり
調査研究が行われてきました。
先ほど報告がありましたが、平成２４年に関係者の御努力により
尾原ダムは完成いたしました。今後の
尾原ダムを生かした地域振興に大いに期待しております。
これまで当委員会の
調査研究に際し、多くの皆様に御意見、御指導をいただきましたことに感謝申し上げ、本日の最終報告をもって当委員会の調査を終了いたします。
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◎日程第６ 議案の上程（一括議題）
○議長（深田 徳夫君） 日程第６、議案の上程を行います。
議案第８１号、雲南市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定についてから報告第２２号、平成２５年度
資金不足比率の報告についてまでの３７件を一括議題といたします。
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◎日程第７
市長施政方針
○議長（深田 徳夫君） 日程第７、市長の施政方針を求めます。
速水市長。
○市長（速水 雄一君） おはようございます。
施政方針に先立ち、島根県議会議員、福間賢造様の御逝去について申し上げます。
去る７月２１日、雲南・飯石地区選出の島根県議会議員、福間賢造様が逝去されました。
福間様は、これまで４期１５年にわたって県議会議員の職にあり、農水商工委員長や議会運営委員長、監査委員などを歴任され、昨年６月から本年６月までは副議長を務められました。幾多の御功績をたたえ、深く敬意と感謝の意を表しますとともに、謹んで哀悼の誠をささげ、心から御冥福をお祈り申し上げます。
さて、先月、広島市での１９日から２０日未明にかけて局地的に１時間１３０ミリを記録した大雨は、甚大な被害をもたらしました。雲南消防本部では、消防庁長官からの出動要請を受けた島根県緊急消防援助隊の一員として職員を１０名派遣し、救助支援活動に当たったところであります。
これらの災害で犠牲になられた方々に心より御冥福をお祈りいたしますとともに、被災されました方々にお見舞いを申し上げ、被災地の早期の復興を願うところであります。
また、先日発足した第２次安倍改造内閣では、復興大臣に竹下亘衆議院議員が就任され、また、国土交通大臣政務官に青木一彦参議院議員が就任されることとなりました。御就任に対しお祝い申し上げますとともに、今後の御活躍を期待するものであります。
それでは、平成２６年
雲南市議会９月定例会の開会に当たりまして、市政における私の基本的な考え方を申し上げ、議員の皆様を初め市民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
初めに、スポーツにおける市内の子供たちの目覚ましい活躍についてであります。
８月に開催された市内の各スポーツ少年団の全国大会への出場においては、ドッヂボールで掛合・レッド・ドラゴンズ、野球で大東野球スポーツ少年団、ソフトボールで寺領スポーツ少年団がそれぞれ島根県代表として出場し、健闘されました。さらに、掛合中学校からは柔道で白菊湧大選手、相撲で和久利星哉選手が全国大会へ出場されております。また、県中学校総合体育大会や中国大会でも例年以上に活躍が目立ち、今後も子供たちのさらなる活躍を期待しているところであります。
さて、政府においては、アベノミクスの地方への浸透や人口減少問題等への対応方針について、６月２４日に骨太の方針が示され、このたびまち・ひと・しごと創生本部の設置及び担当大臣が決定し、具体的な取り組みが始まりつつあります。こうした国の動き等を踏まえ、島根県においても人口対策本部が設置され、市町村とともに島根県の人口減少問題に対処していくこととされました。
こうした状況下、現在策定を進めております第２次雲南市総合計画の策定委員会において、合併以降１０年間で本市の人口が約５，０００人減少していることから、持続可能なまちづくりに向け、人口減少を食いとめるため、特に転出により減少の多い２０歳代、３０歳代を中心とした子育て世代の確保を図ることが最も重要とされております。市といたしましても、この世代の確保に向けた大胆な施策を打ち出し、市外流出の抑制、移住・交流人口の拡大などに取り組み、これからの１０年で人口の社会増を目指してまいりたいと考えます。
なお、本策定委員会からは、去る８月６日に第２次雲南市総合計画の基本構想案を提出いただいたところであり、委員長の加藤一郎様を初め２０名の策定委員の皆様には、昨年から１４回にわたり熱心に議論を重ね、まとめていただき、厚くお礼を申し上げる次第であります。
また、７月１０日から８月５日にかけ市内８カ所で開催しました平成２６年度市政懇談会では、主要課題として市政１０年の振り返りと今後のまちづくりについて説明を行い、参加いただきました約６００人の市民の皆様と活発に意見交換をさせていただきました。お聞きした多くの貴重な御意見、御提言につきまして、今後の市政に生かしてまいります。御参加いただきました全ての皆様に深く感謝を申し上げます。
続いて、市制施行１０周年記念事業についてであります。
市制施行１０周年を迎えるに当たり、本年１１月１日に三刀屋文化体育館アスパルにおきまして記念式典を挙行いたします。当日は、市議会６月定例会におきまして名誉市民として推挙することに同意をいただきました陶山吉朗様に名誉市民の称号をお贈りし、顕彰をとり行うこととしております。
また、１０年の節目に当たり、雲南市表彰規則に基づきまして、各分野で功績の顕著な個人、団体の方への各種功労表彰も行う予定としております。
さらに、式典では、昨年来多くの皆様にかかわっていただいた雲南市の歌を披露するとともに、１０年間の歩みを映像で振り返っていただき、締めくくりにはうんなん
健康都市宣言を行う考えであります。市議会議員の皆様を初め、市の各種委員並びに各団体の皆様に御案内申し上げますので、御出席賜りますようお願いをいたします。
次に、６つの政策に沿って申し述べます。
１点目は、市民と行政の協働によるまちづくりについてであります。
まず、雲南市東京ふるさと会第４回交流会についてでありますが、去る７月１２日に、会員及び雲南市の関係者など約１００名の参加により、雲南市東京ふるさと会第４回交流会が盛大に開催されました。交流会の第１部では、私より「これまでのまちづくりと、これからのまちづくり」と題しまして、市制施行１０周年記念講演を行ったところでございます。また、会員の皆様からは、ふるさと雲南市への温かい激励の言葉をいただきますとともに、ふるさと納税を賜りました。納税いただきました皆様に心からお礼を申し上げますとともに、有効にこの寄附金を活用させていただきたいと考えております。
続いて、雲南ゼミの開催についてであります。
全国各地の地域づくりの関係者が雲南市に集い、地域自主組織をモデルに地域づくりを相互に学び合う通称「雲南ゼミ」を毎年春と秋の年２回開催しており、本年も５月の開催に続いて、秋の部を１０月２９日から３１日の３日間、開催いたします。このうち１０月３１日には、各地域自主組織の皆様からその取り組みを発表していただく地域自主組織取り組み発表会をチェリヴァホールにおいて開催いたします。また、発表終了後は、市制施行１０周年を記念し、市内全域の地域自主組織の皆さんが一堂に会し、初めてとなる交流会も開催することとしております。
こうした雲南ゼミの動きに加え、人口減少社会への危機感などにより、雲南市が取り組んでおります地域自主組織の活動に関する関心は全国各地で着実に広がってきております。国においても関心を示され、総務省より調査事業の委託を受けることとなりました。そのことによりまして、地域自主組織の法人格取得方策を共同で取りまとめた三重県伊賀市、名張市、兵庫県朝来市の４市で協力し、全国的な仕組みの普及と諸課題の解決に向け、本年度後半に賛同自治体の輪を広げていく取り組みを展開していくこととしておりまして、関連補正予算を本議会に提出しております。
続いて、加茂町の地域自主組織に係る再編協議状況についてであります。
加茂町では、現在１４の地域自主組織が積極的に地域づくりに取り組まれておりますが、拠点となる交流センターが１つであることや活動に課題があることなどから、地域自主組織の再編について検討されてまいりました。その結果、来年４月に１４の組織を一つの地域自主組織に再編されることとなり、現在、地域自主組織設立準備会を組織し、組織編成について検討されているところであります。市といたしましても、再編後の地域自主組織がスムーズに活動されるよう支援をしてまいります。
続いて、波多コミュニティ協議会によるスーパーマーケット開設準備についてであります。
本年３月末で小売店の無店舗地区となった掛合町波多において、地域自主組織波多コミュニティ協議会が事業主体となり、スーパーマーケットの開設準備が進められております。開設場所は波多交流センター内を予定されており、生鮮食料品や日用雑貨及び地域の野菜、特産品など、産直的要素もあると聞いております。市といたしましては、無店舗地区という地域課題を積極的に解決される取り組みに敬意を表するとともに、初期投資に係る支援策や運営サポートについて検討、協議を進めているところであります。
続いて、三日市シェアオフィス事業についてであります。
これまで市内の若い方々とそのネットワークにより全国から集っていただいた若者の皆様が空き家の活用策を検討されておりました。市ではこのたび、この検討案を受け、若者がチャレンジする場、シェアオフィス、つまり共同で利用し合う事務所として空き家を整備することとし、木次町三日市地区におきまして、空き家を活用したシェアオフィス
調査研究プロジェクト事業を実施することとしております。この整備によりまして市内外の若者の交流が進み、移住のさらなる推進につながることを期待しております。
次に、２点目、環境に配慮した安全・快適な生活環境づくりについてであります。
まず、加茂岩倉パーキングエリアと加茂岩倉遺跡の連結についてでありますが、昨年３月に加茂岩倉パーキングエリアが完成し、加茂岩倉遺跡との連結整備を推進してまいりましたが、去る８月９日より高速道路のパーキングエリアから直接遺跡へ入ることが可能となりました。パーキングエリアからは徒歩で約１５分の近さであり、遺跡の魅力発信への大きな貢献を期待しております。
続いて、平成２６年度島根県原子力防災訓練についてであります。
平成２６年度の島根県原子力防災訓練が島根県と鳥取県及び周辺６つの市の合同によりまして１０月１８日に実施されます。本年度の訓練における重点項目は、１点目として、今回初めて放射性物質が放出されたことを想定した避難実施手順の確認、２点目として、広域避難に伴うスクリーニングの実施、３点目として、住民の皆様に理解しやすい言葉を使用した広報等であります。雲南市の訓練項目は、昨年度に引き続き、初動対応訓練、住民等避難措置等訓練、緊急時モニタリング訓練等を予定しております。
次に、３点目、地域で支え合う暮らしづくりについてであります。
まず、うんなん
健康都市宣言についてでありますが、市制施行１０周年にあわせ、市民挙げて健康長寿、生涯現役を目指していくため、うんなん
健康都市宣言の制定について、本議会に議案として提出をしております。この宣言を１０周年記念式典の中で行うことによりまして、雲南市が取り組む姿勢を市内外に表明したいと存じます。
続いて、地域で取り組む健康づくりについてであります。
雲南市の大腸がん死亡者は年々増加傾向にありますが、大腸がん検診受診率は低迷しております。そこで、受診者の拡大を図るため、本年度から希望する地域自主組織を対象に大腸がん検診容器の販売を委託することといたしました。この委託事業によりまして、地域自主組織を中心に、健康なまちづくりがさらに進むことを期待しております。
続いて、雲南市立病院改築事業と
経営状況についてであります。
市立病院の実施設計につきましては、５月に梓設計・ナック建築事務所設計共同企業体と業務委託契約を締結し設計を進めており、今後、都市計画法に基づく開発許可制度に沿って手続を進めてまいります。
また、平成２５年度決算でありますが、経常収益において７，０００万円の利益が図られ、２年連続の黒字計上となりました。また、内部留保資金も９億円となりまして、経営の健全化が図られております。
次に、４点目、ふるさとを愛し豊かな心を育む教育と文化のまちづくりについてであります。
まず、教育委員の選任についてでありますが、永井まゆみ教育委員におかれましては、２期６年の問、雲南市の教育行政の推進に御尽力をいただきましたが、このたび任期満了を迎え、御勇退されることとなりました。これまでの教育振興に対する多大な御功績について、心から敬意を表し、深く感謝申し上げる次第であります。
委員の後任につきましては、山根明子様を選任したく、本議会へ同意案件を提出しております。
なお、任期は、本年１０月１日から平成３０年９月３０日までの４年間であります。
続いて、教育委員会制度の改革についてであります。
地方自治体の教育委員会制度を改正するための法律が６月２０日に公布され、来年４月１日に施行されることとなりました。改正の内容としましては、これまでの政治的中立性、継続性、安定性を確保しつつ、地方教育行政における責任の明確化、迅速な危機管理体制の構築として、
教育委員長と教育長の一体化や首長が招集する総合教育会議の設置、教育に関する大綱を首長が策定することなどが定められたところでありまして、今後、制度改正に向けた対応を進めてまいります。
続いて、リッチモンドサマースクールと姉妹都市提携についてであります。
去る８月１０日から２１日の１２日間、アメリカインディアナ州リッチモンド市へ７名の中高生を派遣し、私も初めてリッチモンド市を訪問いたしました。また、このたびの訪問にあわせ、リッチモンド市と姉妹都市提携を締結いたしました。リッチモンド市のサリー・ハットン市長を初め、リッチモンド市の皆様の温かい歓迎を受け、無事調印式をとり行うことができました。この姉妹都市提携によりまして、今後、両市の友好関係がますます発展し、青少年の相互交流がより活発になるものと期待しております。
また、言葉も文化も異なる中で参加された中高生の皆様の堂々とした発表の様子や日々成長していく姿に驚くとともに、将来の雲南市発展の大きな力になってくれると確信し、うれしく思った次第であります。
続いて、幸雲南塾ｉｎさんべについてであります。
今年で６回目の開催となります幸雲南塾ｉｎさんべを９月２０日から１泊２日で三瓶青少年交流の家において開催いたします。本年も市内中学３年生を対象に参加者を募集し、さまざまな業界で活躍されている市内外の方々を講師にお迎えし、夢を持つことや夢に向かって努力すること、働くことの意義や大切さなどについて考えていただきます。また、特に本年は「学校」の「学」に楽しいという字を当てた「自分をつくる楽校ｉｎさんべ」として、市内高校生を対象としたプログラムを同時に開催し、市外の方を中心とした社会人を講師に迎え、自分たちの将来の目的や夢についての話し合いを計画しております。参加された中高生の皆さんの夢や将来がより具体的になり、進路などを考える際の一助になることを期待しております。
さらに、１０月７日から９日までの３日間、「夢」発見ウィークと銘打った中学生の職場体験学習を行います。本年度は市内１５３事業所に御協力をいただきまして、市内７つの学校の中学３年生の全生徒３７０名が校区を超えて体験学習を行います。生徒が体験する職場を決めるための事前面接において、面接官を引き受けていただきました市民の皆様、事業所の皆様及び保護者の皆様の御理解、御協力に心から感謝を申し上げます。
続いて、第２４回永井隆平和賞についてであります。
平成３年に永井隆博士の崇高な精神を後世に伝えていくことを目的に創設された永井隆平和賞は、ことしで２４回目を迎えます。今回は、全国１９の都道府県から愛と平和の作文及び小論文１，２７０点の応募があり、心打たれる作品が数多く寄せられました。選考の結果、市内では小学生低学年の部において飯石小学校３年生の藤原秀伍さん、小学生高学年の部において三刀屋小学校６年生の田中太士さんがそれぞれ最優秀賞を受賞されました。発表式典は、来る９月１４日の日曜日、１３時より三刀屋文化体育館アスパルで行います。ことしは、ＮＨＫに特別に御協力をいただきまして、最初に永井博士のドキュメンタリー映像を上映いたします。この映像では、永井博士の生き方、平和への思い、大切な人を救えなかった苦悩、残される我が子たちへの思いなど、本人の肉声や記述、博士と交流のあった方の話などを交えて作成されており、生前の博士の姿を伝えるものとなっております。その後、最優秀作品の表彰式と本人による作品の朗読を計画いたしております。
また、本年は、市制施行１０周年記念事業の一環として、雲南市演劇によるまちづくりプロジェクト実行委員会制作によります永井隆博士の生きざまを描く創作市民劇「Ｔａｋａｓｈｉ」が今月１４日、１５日の２日間、木次経済文化会館チェリヴァホールで上演されます。平和賞、市民劇ともに多くの市民の皆様の御来場をお待ちしております。
次に、５点目、にぎわいあふれる雲南市についてであります。
まず、中心市街地活性化基本計画の策定に向けた取り組みについてでありますが、本市都市計画の将来像である「暮らしやすい都市づくり」を目指し、都市の魅力創造や商業活性化によるにぎわい創出を推進するためには、市の顔となる中心市街地の形成が必要であると考えております。今後、１年程度をかけ、中心市街地活性化基本計画を策定してまいります。
続いて、市道大羽根尾線改良事業についてであります。
南加茂企業団地内の市道大羽根尾線につきましては、行きどまり解消や企業の立地基盤整備を目的として、平成２７年度より順次改良事業に着手する旨、これまで説明してまいりました。このたび、同団地立地企業からの増設意向などに基づき、雲南市
土地開発公社により同団地の拡張計画案が寄せられており、市道改良と団地拡張エリアが隣接していることから、市から同公社に市道改良を委託し、同公社による事業として団地拡張と市道改良を一体的に進めることとしたところであります。これによりまして、事業費や事務労力の縮減につながるとともに、完成した暁には、同団地への企業立地の促進並びに雇用確保に努めてまいりたいと存じます。
続いて、農地中間管理事業の推進についてであります。
地域農業の中心となる担い手農家への農地集積を進めるため、出し手となる農家から農地を借り受け、担い手農家へ貸し付ける農地中間管理事業を行う農地中間管理機構について、島根県では公益財団法人しまね農業振興公社を指定され、本年度から業務をスタートされております。
本市における同事業の窓口として、産業振興部農林振興課が同機構と受託契約を結び、農用地利用配分計画案の作成や集積協力金の交付を初め、事業の周知や円滑な実施に努めてまいります。
なお、本事業では、農地の出し手に対し、農業をやめる場合などに１戸当たり３０万円から７０万円の経営転換協力金が交付される制度があります。この交付を受けるためには、年内に農地の貸し借りの手続を行う必要があることから、本年度は新規法人設立に伴う農地集積を中心に、例年２月前後に集中している権利移動を年内に前倒しして事業を実施してまいります。
続いて、農政に関する国との意見交換会の開催結果についてであります。
国、県、市町村の実務担当者が中山間地域の農業、農村について現地視察や意見交換を行う農村フォーラムが、島根県農業農村整備推進協議会の主催により去る７月１４日に本市で開催され、農林水産省を含む関係者約４５０名の参加がございました。当日は、山王寺本郷棚田などの現地視察や大阪市立大学大学院の松永桂子准教授の講演、農水省からの情報提供、市内の農業法人からの活動事例発表やパネルディスカッションが行われました。私からは、中山間地域の実情を踏まえ、次世代の担い手が将来にわたって安心感を持って農業生産活動が継続できるよう、地域の特性に配慮した施策の推進を農水省に対し強く要望いたしました。国において進められております食料・農業・農村基本計画の見直しを引き続き注視してまいります。
続いて、農業委員会委員の改選についてでございます。
本年７月１９日の任期満了に伴う農業委員会委員の一般選挙が実施され、新たに第５期農業委員会が７月２０日スタートいたしました。会長には大東町の加藤一郎様、会長職務代理者には掛合町の石橋義明様が選出されました。
本市の農業は、農業従事者の高齢化や担い手の不足、耕作放棄地の増加など、大変厳しい状況にありますが、農業委員会には優良農地の確保と有効利用、農業の担い手確保・育成の取り組みが強く期待されているところであります。農業委員の皆様の英知と豊富な御経験を生かされ、今後も本市の農業、農村の活性化に向け、活発に御活動いただくことを期待しております。
続いて、うんなん幸あり祭（うんなん幸ありまつり）についてでありますが、本市では、これまで安全・安心な食と農を生かした地産地消や地産都商、農商工連携や６次産業化、農家レストランなどの農業振興や、神楽、たたらといった歴史遺産を生かした観光振興に取り組んでまいりました。
そこで、市制施行１０周年を契機に、これまでの取り組みの成果を広く発信するため、市内関係団体の皆様とともに実行委員会を結成し、１１月１日、２日の両日、三刀屋文化体育館アスパルにおいて、うんなん幸あり祭を開催することといたしました。当日は、農家レストランや神楽の上演、物産販売などを通じて雲南の魅力をさらにＰＲし、今後の産業振興、交流人口の拡大につなげてまいります。そのため、このうんなん幸あり祭を今後恒常的に開催する考えであります。
続いて、「ヱヴァンゲリヲンと日本刀展」を通じた雲南市のＰＲについてであります。
「ヱヴァンゲリヲンと日本刀展」は、
アニメ映画「ヱヴァンゲリヲン新劇場版」に着想を受け、現代の刀匠たちが挑んだ新作日本刀を展示し、日本刀の魅力やすばらしさを紹介する展覧会であります。本年、この展覧会がパリやマドリードなどの海外都市で催され、帰国後、国内初めての展覧会が松江歴史館において１１月２１日から来年１月１８日まで開催されることとなりました。
そこで、本市では、本展覧会に「これが日本刀の源だ！」と銘打った雲南市ブースを設置し、日本刀のふるさと雲南市を紹介していくことといたしました。また、あわせて市内のたたらに関する施設をめぐっていただくたたら体験バスツアーを運行し、雲南市の魅力をＰＲしてまいります。
続いて、映画「たたら侍」についてであります。
本年４月、錦織良成監督の新作映画「たたら侍」を支援するための島根県及び県東部５市２町による連絡会が立ち上がり、去る５月７日には映画制作のプレイベントが島根県民会館で行われ、錦織監督、ＥＸＩＬＥ・ＨＩＲＯさんほか多数の方々が出演されたところであります。イベントでは掛合太鼓保存会も出演されまして、主演の青柳翔さんや劇団ＥＸＩＬＥ、Ｅ－ｇｉｒｌｓの皆さんとの華麗なショーが繰り広げられ、全国に映画「たたら侍」をＰＲされたところであります。映画は、今秋から県内各所で撮影が開始され、平成２８年の公開が予定されており、本市も今後、文化振興や観光振興、定住推進につながるよう、映画制作の支援を通じて雲南市の魅力を発信してまいります。
最後に、これまでに述べました５つの政策を実現していくための推進計画、行財政運営についてであります。
まず、新庁舎建設についてでありますが、新庁舎建設工事につきましては、起工式を終え、本格的に工事着手したところであります。これまでくい工事や基礎工事を行い、基礎ぐいの施工につきましては、支持地盤となる地層を確認し、９７本の基礎ぐいを施工したところであります。今後、躯体工事に着手し、来年８月の完成に向け、安全確保と適切な工程管理に努めてまいります。
続いて、うんなん幸あり月についてであります。
雲南市のさまざまな幸を活用した取り組みを市外に向けてＰＲするため、１０月１２日から１１月３０日までを「うんなん幸あり月」と題し、広く情報を発信してまいります。本年は、従来からの取り組みに加え、地域自主組織や市民活動団体などが取り組まれる雲南の幸を生かした体験交流プログラムの情報を発信し、より深く雲南の魅力を体感していただけるよう取り組みを進めてまいります。
また、先ほど申し述べましたうんなん幸あり祭も新たに開催されます。期間中、雲南にお越しいただいた皆様に美味しい食や秋お勧めの観光スポットを楽しんでいただくため、ランチメニューの紹介や観光地情報の提供も行ってまいります。この取り組みにより雲南の幸がさらに磨かれ、交流人口の拡大につながることを期待しております。
最後に、財政状況及び議案についてであります。
まず、財政状況についてでありますが、本議会に平成２５年度決算を提出しておりますが、普通会計決算では、歳出決算で３０２億１，８００万円となり、前年度比３．５％の増となりました。一方、財政調整基金、減債基金の繰り入れは行っておらず、引き続き収支均衡が達成され、健全化比率につきましては、実質公債費比率が対前年度比１．４ポイント減の１４．６％となり、さらに改善が図られたところであります。
また、本年度の普通交付税につきましては、合併算定終了後の見直しとして雲南市が呼びかけ中国地方の４市で研究した内容をもとに、支所に要する経費が算入され、削減額の約３分の１が復元されております。本市は平成２７年度から一本算定に移行となりますので、今後も財政の健全化に努めるとともに、次年度以降に予定されております復元に向け、引き続き要望を行ってまいります。
続いて、補正予算についてであります。
一般会計は、介護給付・訓練等給付事業６，６００万円、公共施設小規模修繕事業３，１００万円、道路維持補修事業２，５００万円、林地崩壊防止事業２，３００万円、予防接種事業２，１００万円、菅谷たたら山内保存修理事業２，０００万円、農地集積・集約化対策事業２，０００万円、道の駅たたらば壱番地管理事業１，６００万円、掛合保育所保育業務委託事業１，５００万円、勤労者総合福祉センター管理事業１，５００万円、前年度各種事業補助金返還金３，２００万円、地方債の繰り上げ償還元金１億４，２００万円の追加などを計上しております。
また、
特別会計等におきましては、国民健康保険事業
特別会計、後期高齢者医療事業
特別会計、生活排水処理事業
特別会計、ダム対策事業
特別会計、清嵐荘事業
特別会計、病院事業会計で、それぞれ事業内容の変更等に伴う補正予算を計上しております。
そのほか、条例５件、一般事件２件、予算７件、同意事項１件、認定事項１３件、諮問事項２件、報告事項７件を提出しておりますので、慎重に御審議をいただきまして、可決賜りますようよろしくお願いを申し上げ、開会に当たっての施政方針といたします。
○議長（深田 徳夫君） 以上で市長の施政方針を終わります。
ここでしばらく休憩をいたします。
午前１０時２６分休憩
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午前１０時４０分再開
○議長（深田 徳夫君） 会議を再開いたします。
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◎日程第８ 提案理由の説明
○議長（深田 徳夫君） 日程第８、提出者から提案理由の説明を求めます。
藤井副市長。
○副市長（藤井 勤君） それでは、私のほうからは、議案第８１号から議案第８７号まで７件につきまして、提案理由の説明を行います。
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議案第８１号 雲南市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について
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おはぐりいただきまして、条例案、少し長目でございますけれども、添付させていただいております。本条例は、子ども・子育て支援法の規定に基づきまして、特定教育・保育施設、この中には認定こども園、保育所、幼稚園が含まれます。及び
特定地域型保育事業は、小規模保育事業あるいは家庭的保育事業など４つの事業が含まれます。これらにつきまして、利用定員、それから運営、給付費に関する基準を定めるものでございまして、幼児期の学校教育・保育の総合的な提供や地域の子供・子育て支援を総合的に推進しようとするものであります。そうすることによりまして、公的な財政支援をするため、これを確認するための基準を定めるものでございます。
───────────────────────────────
議案第８２号 雲南市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
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おはぐりいただきまして、これにつきましても条例を添付させていただいております。本条例は、児童福祉法の規定に基づきまして、
家庭的保育事業等、家庭的保育事業あるいは小規模保育事業、居宅訪問型保育事業、事業所内保育事業でございますが、これらにつきまして、設備及び運営に関する基準を定めるものであります。地域の子供・子育て支援を総合的に推進しようとするものであり、
家庭的保育事業等の認可をするための基準を定めるものでございます。よろしくお願いいたします。
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議案第８３号 雲南市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
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これも新しく制定をするものでございます。本条例は、児童福祉法の規定に基づきまして、
放課後児童健全育成事業について、設備及び運営に関する基準を定めるものであります。小学生の健全な育成を図るため、
放課後児童健全育成事業、放課後児童クラブの指導及び支援を強化していくための基準を定めるものでございます。よろしくお願いいたします。
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議案第８４号
雲南市営住宅条例の一部を改正する条例について
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これにつきましては、
雲南市営住宅条例で引用しております法律名の変更に伴いまして、市営住宅条例の一部を改正するものでございます。古い法律では、中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律でございましたが、新しく中国残留邦人等の円滑な帰国の促進並びに永住帰国した中国残留邦人等及び特定配偶者の自立の支援に関する法律ということに変わっております。目的及び国等の責務の規定におきまして、特定配偶者の自立支援を行うことを明確化したものでございます。
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議案第８５号 雲南市
市民センターまちづくり役場設置及び管理条例を廃止する条例について
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これにつきましては、雲南市市民センターまちづくり役場でございますが、合併前の平成１４年４月に旧大東町におきまして、旧大東中学校鉄筋校舎東側の部分を住民協働拠点施設まちづくり役場として住民に開放することが決定され、スタートしたものでございます。以後、住民の皆さんの自主的で営利を目的としない社会貢献の場、まちづくりの推進を図る場であることを前提にして、まちづくりのパートナーとして活動認定された団体の皆さんの拠点として長く利用されてきました。御案内のように、県道松江木次線バイパス工事、新庄飯田線第３工区道路改良事業のため、平成２６年度中に旧大東中学校校舎が解体される予定となり、まちづくり役場についても廃止することになったものでございます。
───────────────────────────────
議案第８６号 第２次雲南市
総合計画基本構想について
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平成１６年１１月の合併、新市の市制がスタートした後に、平成１９年度から平成２６年度まで８年間の新たなまちづくりの中・長期的な方向を示します最初の雲南市総合計画がスタートいたしました。私たちはこれまで「生命と神話が息づく新しい日本のふるさとづくり」を基本理念に掲げまして、市民の皆様との協働によるまちづくりを進めてきたところでございます。その間、大きく世界的な経済情勢も変化をいたしまして、グローバル経済のもとで私たちの地域も大きな影響があり、国内においても経済格差の拡大などをもたらしております。また、地球規模での環境問題、あるいは東日本大震災を初めとする突発的な大規模な自然災害など、さらには少子高齢化の進行の中において、まちづくりを左右する大きな課題が生まれてきております。こうした状況を受けとめ、私たちが合併以来取り組んでまいりましたまちづくりを振り返り、市民と行政が新しい時代に向けた目標を共有し、目指していくための指針として、第２次雲南市総合計画を策定するものでございます。
この基本構想につきましては、平成２７年度から平成３６年度までの１０年間ということになっております。必要な将来の目標、あるいは目標達成のため必要な施策大綱を示しまして、まちづくりの基本方針を明らかにするものであります。市長の所信表明、施策の表明にございましたように、昨年の春から２０名の策定委員の皆様に１４回にも及ぶ熱心な御協議を御議論いただきました。８月６日に基本構想を提出いただいたところであります。また、議会におかれましても、５月の
総務常任委員会を皮切りに、教育民生
常任委員会、産業建設
常任委員会、全員協議会、連合調査会、あるいは６月定例会の一般質問でたくさんの御質問、御意見を賜りました。また、市政懇談会におきましても基本構想について説明をして、御意見をいただいたところであります。これらの数多くの機会でのたくさんの御意見を踏まえまして、ここにまとめられ、提出をさせていただくものでございます。よろしくお願いをいたします。
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議案第８７号 うんなん
健康都市宣言について
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ちょっと読み上げさせていただきます。
うんなん
健康都市宣言。雲南市は、美しい農山村の風景や多彩な歴史遺産、新鮮で安全な食と農といった幸や恵みにあふれ、私たちは古来より感謝とともに、生活に生かして暮らしてきました。そして、今後も恵まれた環境や文化を次世代に継承し、健康で心豊かに暮らし続けることが今求められています。健康は、私たちが夢や希望、目標などを持ち、充実した人生を送る上で極めて重要であり、生涯健康で生き生きと暮らしていくことは、雲南市民誰もの願いです。その願いをかなえるため、健やかな生活習慣をもとに、家庭、地域でお互いに学び合い、支え合い、信頼できるきずなを深め合いながら、健康づくりを進めることを誓い、「うんなん健康都市」を宣言します。
一つ、学びます、生涯続ける健康づくり。
一つ、目指します、旬を味わう地産地消。
一つ、なくします、一人でくよくよ悩むこと。
一つ、かなえます、無理せずできる運動習慣。
一つ、願います、地域で育む健康長寿。
平成２６年１１月１日。雲南市。
市制施行１０周年にあわせまして、市民挙げて健康長寿、生涯現役を目指していくため、このうんなん
健康都市宣言を制定するものであります。制定に当たりましては、島根大学副学長の塩飽先生、雲南医師会長の西村先生を初め、関係団体、地域代表の皆様、学校代表、専門家、行政など１０名の策定委員の皆様によりまして、５月から８月まで３回にわたり策定委員会を開いていただき、このような
健康都市宣言をまとめていただいたところであります。この間、特に議会、教育民生
常任委員会で熱心に御意見を賜りまして、それらを踏まえて最終案を決めていただいたものであります。
なお、今議会で議決を賜りました後、１１月１日の市制施行（合併）１０周年記念式典でうんなん
健康都市宣言を行いたいと存じております。どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長（深田 徳夫君） 長谷川総務部長。
〔総務部長説明〕
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議案第８８号 平成２６年度雲南市
一般会計補正予算（第２号）
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○議長（深田 徳夫君） 稲田
統括危機管理監。
〔議案第８８号
統括危機管理監説明〕
○議長（深田 徳夫君） 佐藤
政策企画部長。
〔議案第８８号
政策企画部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 福間
市民環境部長。
〔議案第８８号
市民環境部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 小林
健康福祉部長。
〔議案第８８号
健康福祉部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 福島
産業振興部長。
〔議案第８８号
産業振興部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 松前建設部長。
〔議案第８８号 建設部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 提案理由の説明の途中でありますが、ここで暫時休憩とし、午後１時から再開いたします。
午後０時０１分休憩
───────────────────────────────
午後１時００分再開
○議長（深田 徳夫君） 会議を再開いたします。
引き続き提出者から提案理由の説明を求めます。
稲田
上下水道部長。
〔議案第８８号
上下水道部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 小山教育部長。
〔議案第８８号 教育部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 福間
市民環境部長。
〔
市民環境部長説明〕
───────────────────────────────
議案第８９号 平成２６年度雲南市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
───────────────────────────────
○議長（深田 徳夫君） 小林
健康福祉部長。
〔議案第８９号
健康福祉部長説明〕
○議長（深田 徳夫君） 福間
市民環境部長。
〔
市民環境部長説明〕
───────────────────────────────
議案第９０号 平成２６年度雲南市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
───────────────────────────────
○議長（深田 徳夫君） 稲田
上下水道部長。
〔
上下水道部長説明〕
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議案第９１号 平成２６年度雲南市
生活排水処理事業特別会計補正予算（第２号）
───────────────────────────────
○議長（深田 徳夫君） 佐藤
政策企画部長。
〔
政策企画部長説明〕
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議案第９２号 平成２６年度雲南市
ダム対策事業特別会計補正予算（第２号）
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○議長（深田 徳夫君） 梶蔦
吉田総合センター所長。
〔
吉田総合センター所長説明〕
───────────────────────────────
議案第９３号 平成２６年度雲南市
清嵐荘事業特別会計補正予算（第１号）
───────────────────────────────
○議長（深田 徳夫君） 田中
市立病院事務部長。
〔
市立病院事務部長説明〕
───────────────────────────────
議案第９４号 平成２６年度雲南市
病院事業会計補正予算（第１号）
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○議長（深田 徳夫君） 藤井副市長。
○副市長（藤井 勤君） 続きまして、同意第２号につきまして説明させていただきます。
───────────────────────────────
同意第２号 雲南市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて
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次ページに略歴を載せております。これまで三刀屋の幼稚園のＰＴＡの役員、小学校のＰＴＡ役員を歴任をされております。幼、小のＰＴＡ役員として御活躍をされまして、教育に対する熱意と識見を持たれた方で、教育委員としてふさわしい方と存じます。どうかよろしくお願いをいたします。
○議長（深田 徳夫君） 古林
会計管理者。
○
会計管理者（古林 茂君） それでは、認定第１号から認定第１０号までの１０件を説明いたします。
───────────────────────────────
認定第１号 平成２５年度雲南市
一般会計歳入歳出決算認定について
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平成２５年度一般会計、
特別会計歳入歳出決算書をお開きください。予算執行に当たりましては、地方自治法及び雲南市予算執行方針に基づきまして、効率的な執行に努めてまいりました。決算の調製の結果、一般会計、
特別会計ともに黒字決算となっております。
それでは、決算書の歳入合計、歳出合計を読み上げまして説明とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
決算書１ページから歳入です。歳入合計のほうは３ページをお開きください。歳入合計、予算現額３０７億３，９７０万９，０００円、調定額３０５億２６６万７，７３０円、収入済み額３０３億６，４６７万９，４３５円、不納欠損額９８５万１，７１０円、収入未済額１億２，８１３万６，５８５円。
次ページから歳出でございます。合計額は５ページをお開きください。歳出合計、予算現額３０７億３，９７０万９，０００円、支出済み額３００億５，７４７万２，７７２円、翌年度繰越額４億８６４万１，０００円、不用額２億７，３５９万５，２２８円。
次ページでございます。歳入歳出差し引き残額３億７２０万６，６６３円。
次ページからの歳入歳出決算事項別明細書につきましては、ごらんいただきたいと思います。
決算書６５ページをお開きください。６５ページ、実質収支に関する調書。歳入総額、歳出総額、歳入歳出差し引き額につきましては、先ほど申し上げましたとおりです。翌年度へ繰り越すべき財源２，７９０万３，０００円。したがいまして、実質収支額につきましては２億７，９３０万３，０００円でございます。
次に、認定第２号でございます。
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認定第２号 平成２５年度雲南市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書は６７ページでございます。事業勘定、歳入でございます。歳入合計、予算現額４５億６，８２０万３，０００円、調定額４６億６，３０２万１，９６８円、収入済み額４５億９，３１０万７，２９８円、不納欠損額１，３９５万３，７０２円、収入未済額５，５９６万９６８円。
６９ページでございます。歳出です。歳出合計、予算現額４５億６，８２０万３，０００円、支出済み額４５億１，７８７万６，３７５円、翌年度繰越額はございません。不用額５，０３２万６，６２５円。歳入歳出差し引き残額７，５２３万９２３円です。
８３ページをお開きください。事業勘定実質収支に関する調書です。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額７，５２３万１，０００円です。
続いて、８４ページをお開きください。直営診療施設勘定の歳入歳出決算書、歳入です。歳入合計、予算現額１億３，８４４万９，０００円、調定額１億３，５７１万６，４９５円、収入済み額１億３，５７１万６，４９５円、不納欠損額、収入未済額ともにございません。
次のページ、８５ページ、歳出です。歳出合計、予算現額１億３，８４４万９，０００円、支出済み額１億３，４３９万８，６８０円、翌年度繰越額、ございません。不用額４０５万３２０円。歳入歳出差し引き残額１３１万７，８１５円。
９０ページをお開きください。直営診療施設勘定実質収支に関する調書です。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額１３１万７，０００円です。
次に、認定第３号です。
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認定第３号 平成２５年度雲南市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書９１ページ、歳入でございます。歳入合計、予算現額１０億４，３６９万６，０００円、調定額１０億４，１３３万７，０９４円、収入済み額１０億４，０３７万２，５５９円、不納欠損額１万６００円、収入未済額９５万３，９３５円。
次ページ、歳出でございます。歳出合計、予算現額１０億４，３６９万６，０００円、支出済み額１０億３，２４４万９，５７９円、翌年度繰越額はございません。不用額１，１２４万６，４２１円。歳入歳出差し引き残額は７９２万２，９８０円です。
９７ページをお開きください。実質収支に関する調書。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額７９２万３，０００円です。
次に、認定第４号です。
───────────────────────────────
認定第４号 平成２５年度雲南市
農業労働災害共済事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書は９８ページ、歳入です。歳入合計、予算現額５０１万６，０００円、調定額５０１万９７７円、収入済み額５０１万９７７円、不納欠損額、収入未済額ともにございません。
９９ページ、歳出です。歳出合計５０１万６，０００円、支出済み額４９７万１，２０７円、翌年度繰越額はございません。不用額４万４，７９３円。歳入歳出差し引き残額３万９，７７０円。
１０２ページのほうをお開きください。実質収支に関する調書、翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額は４万円でございます。
次に、認定第５号です。
───────────────────────────────
認定第５号 平成２５年度雲南市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書は１０３ページ、歳入です。歳入合計、予算現額４億５，０６３万２，０００円、調定額４億５，０７６万７，０９４円、収入済み額４億４，７１７万７，８６０円、不納欠損額４４万７，８６０円、収入未済額３１４万１，３７４円。
次のページ、歳出です。歳出合計、予算現額４億５，０６３万２，０００円、支出済み額４億４，５８６万２，８０５円、翌年度繰越額２６０万円、不用額２１６万９，１９５円。歳入歳出差し引き残額１３１万５，０５５円。
１０８ページのほうをお開きください。実質収支に関する調書。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額は１３１万５，０００円です。
次に、認定第６号です。
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認定第６号 平成２５年度雲南市
生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書は１０９ページ、歳入です。歳入合計、予算現額２５億２，５２５万６，０００円、調定額２４億９，７４２万８６６円、収入済み額２４億７，１４３万３，５０１円、不納欠損額４４万３，５７５円、収入未済額２，５５４万３，７９０円。
次ページ、歳出です。歳出合計、予算現額２５億２，５２５万６，０００円、支出済み額２４億６，８１０万５，７１６円、翌年度繰越額４，８５０万円、不用額８６５万２８４円。
次のページ、歳入歳出差し引き残額３３２万７，７８５円です。
１２１ページをお開きください。１２１ページ、実質収支に関する調書です。翌年度へ繰り越すべき財源５０万円、実質収支額は２８２万８，０００円です。
次に、認定第７号です。
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認定第７号 平成２５年度雲南市財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書は１２２ページ、歳入です。歳入合計、予算現額４９４万６，０００円、調定額４９４万５，８０３円、収入済み額４９４万５，８０３円、不納欠損額、収入未済額ともにございません。
次のページ、歳出です。歳出合計、予算現額４９４万６，０００円、支出済み額４６９万５，５１１円、翌年度繰越額はございません。不用額２５万４８９円。歳入歳出差し引き残額２５万２９２円です。
１２６ページをお開きください。実質収支に関する調書。翌年度へ繰り越すべき財源、これはございません。実質収支額は２５万円です。
続いて、認定第８号です。
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認定第８号 平成２５年度雲南市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書１２７ページ、歳入です。歳入合計、予算現額１億２，０３５万３，０００円、調定額１億２，０２８万５，０６３円、収入済み額１億２，０２８万５，０６３円、不納欠損額、収入未済額ともにございません。
次のページ、歳出です。歳出合計、予算現額１億２，０３５万３，０００円、支出済み額１億１，９８７万１０３円、翌年度繰越額はございません。不用額４８万２，８９７円。歳入歳出差し引き残額４１万４，９６０円。
１３１ページをお開きください。１３１ページ、実質収支に関する調書です。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額４１万５，０００円です。
次に、認定第９号です。
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認定第９号 平成２５年度雲南市
ダム対策事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書は１３２ページです。１３２ページ、歳入です。歳入合計、予算現額１億３，７０３万７，０００円、調定額１億３，５８３万７，７３１円、収入済み額１億３，５８３万７，７３１円、不納欠損額、収入未済額ともにございません。
次のページ、歳出です。歳出合計、予算現額１億３，７０３万７，０００円、支出済み額１億３，５６４万６，７９２円、翌年度繰越額はございません。不用額１３９万２０８円。歳入歳出差し引き残額１９万９３９円。
１３７ページをお開きください。１３７ページ、実質収支に関する調書です。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額１９万１，０００円。
次に、認定第１０号です。
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認定第１０号 平成２５年度雲南市
清嵐荘事業特別会計歳入歳出決算認定について
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決算書は１３８ページ、歳入です。歳入合計、予算現額４，３９８万９，０００円、調定額４，３４２万６，０２２円、収入済み額４，３４２万６，０２２円、不納欠損額、収入未済額ともにございません。
次のページ、歳出です。歳出合計、予算現額４，３９８万９，０００円、支出済み額４，３３６万８７９円、翌年度繰越額はございません。不用額６２万８，１２１円。歳入歳出差し引き残額６万５，１４３円です。
１４２ページをお開きください。実質収支に関する調書。翌年度へ繰り越すべき財源はございません。実質収支額は６万５，０００円でございます。
この後に平成２５年度財産に関する調書を添付しておりますが、決算状況につきましては別の機会に説明する予定としておりますので、ごらんをいただきたいと思います。
以上につきまして、十分に御審議の上、認定賜りますようお願い申し上げまして、説明を終わります。
○議長（深田 徳夫君） ここで暫時休憩といたします。１５分再開といたします。
午後２時０２分休憩
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午後２時１５分再開
○議長（深田 徳夫君） 会議を再開いたします。
引き続き提出者から提案理由の説明を求めます。
稲田水道局長。
○水道局長（稲田 剛君） それでは、認定第１１号、１２号を続けて説明をさせていただきます。
まず、認定第１１号です。
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認定第１１号 平成２５年度雲南市
水道事業会計決算認定について
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平成２５年度雲南市水道事業決算書１ページをお願いいたします。平成２５年度雲南市水道事業決算報告書、これは税込みでございます。（１）収益的収入及び支出、区分の款と主要な部分についてのみ説明をさせていただきます。
収入でございますが、第１款水道事業収益、予算額合計７億５，１０６万２，０００円、決算額７億４，４３９万９，４０４円、予算額に比較して６６６万２，５９６円の減でございます。増減額のうち主なものは、営業収益が７５８万４，７８４円の減、主には水道料の減によるものでございます。営業外収益は９２万４，１８８円の増でございまして、主には預金利息、雑収益の増でございます。
支出でございますが、第１款水道事業費用、予算額合計７億８，４０４万７，０００円、決算額７億５，５０３万６，９３４円、不用額２，９０１万６６円でございます。不用額の主なものは、営業費用が資産減耗費、修繕費、委託料等の減により２，６５１万６，３０３円、営業外費用は平成２４年度に企業債借入に係る支払い利息等の減によりまして１２１万７８８円となりました。特別損失につきましては、６８万２，９７５円の不用額でございますけれども、これは、予算額１６９万２，０００円でございましたけれども、徴収に努めた結果、不用額となったものでございます。予備費については使っておりませんので、全て不用額となっております。
続きまして、２ページをお願いいたします。（２）資本的収入及び支出、収入でございますが、第１款資本的収入、予算額合計４億９，２１０万３，０００円、決算額４億５，３５７万３，９０８円、予算額に比べ３，８５２万９，０９２円の減であり、建設改良費精算に伴う負担金、主には移転補償費の減によるものでございます。
支出ですが、第１款資本的支出、予算額合計８億９，７０７万４，０００円、決算額８億３，１６３万１，０１５円、翌年度繰越額１，９８０万円で、不用額は４，５６４万２，９８５円で、建設改良費精算によるものでございます。
枠外の説明でございます。資本的収入額が資本的支出額に不足する額３億７，８０５万７，１０７円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１，５４６万３，７４３円、過年度分損益勘定留保資金３億６，２５９万３，３６４円で補填をしたところでございます。
以降、３ページ、４ページについては、事業損益計算書、剰余金計算書等、載せておりますが、後ほどごらんいただきたいと思います。
水道事業の決算については以上でございます。
続きまして、認定第１２号にお戻りをお願いいたします。
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認定第１２号 平成２５年度雲南市
工業用水道事業会計決算認定について
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平成２５年度雲南市工業用水道事業決算書１ページをお願いいたします。これにつきましても先ほどの水道事業決算書の後ろにつけさせていただいておりますので、ごらんいただきたいと思います。重立った点についてのみ報告させていただきます。
１ページ、平成２５年度雲南市工業用水道事業決算報告書、税込みでございます。（１）収益的収入及び支出、款及び主な項目のみ説明させていただきます。
収入でございますが、第１款水道事業収益、予算額合計１億４６６万９，０００円、決算額１億４８４万６，６３０円、予算額に比べ１７万７，６３０円の増です。増額の主なものは、営業収益が１７万７，５７１円の増で、預金利息によるものでございます。
次に、支出ですが、第１款水道事業費用、予算額合計１億７３４万１，０００円、決算額９，６１４万５，８９４円、不用額１，１１９万５，１０６円となり、主には資産減耗費の減によるものでございます。
続きまして、２ページをお願いいたします。（２）資本的収入及び支出、収入ですが、第１款資本的収入、予算額合計３，５７１万１，０００円、決算額３，２２０万５，８８４円、予算額に比べ３５０万５，１１６円の減額となっております。決算の内訳は、第６取水井築造に係る市の負担金が２，６８２万２，３００円、国道５４号拡幅工事に伴う土地売却代が５３８万３，５８４円でございました。
続いて、支出ですが、第１款資本的支出、予算額合計６，３８６万１，０００円、決算額５，８０１万３，４０４円、不用額は５８４万７，５９６円であり、建設改良事業の精算によるものでございます。
枠外の説明ですが、資本的収入額が資本的支出額に不足する額２，５８０万７，５２０円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１３２万５，０５０円、過年度分損益勘定留保資金２，４４８万２，４７０円で補填をしたところでございます。
以降のページにつきましては、後ほどごらんをいただきたいと思います。以上でございます。
○議長（深田 徳夫君） 田中
市立病院事務部長。
○
市立病院事務部長（田中 稔君）
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認定第１３号 平成２５年度雲南市
病院事業会計決算認定について
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決算書のほうをごらんくださいませ。決算書１ページ、平成２５年度雲南市病院事業会計決算報告書でございます。収益的収入及び支出、収入、款と予算額合計とを述べさせていただきます。
第１款病院事業収益、予算額合計４１億１，１５５万１，０００円、決算額４１億４０２万５，０８１円、比較増減が７５２万５，９１９円の減。支出、第１款病院事業費用、予算額合計４１億７１万９，０００円、決算額４０億３，４５４万３９４円、地方公営企業法第２６条第２項の規定による繰越額はございません。不用額６，６１７万８，６０６円。
２ページのほうをごらんくださいませ。資本的収入及び支出、収入、第１款資本的収入、予算額合計５億９，６６８万９，０００円、決算額５億９，６３１万７，０００円、比較増減３７万２，０００円の減。支出、第１款資本的支出、予算額合計７億３，２０７万９，０００円、決算額７億１，６８０万１，４７３円、翌年度繰越額合計１，５００万円、不用額２７万７，５２７円。
枠外でございます。資本的収入額が資本的支出額に不足する額１億２，７９８万４，４７３円は、過年度分損益勘定留保資金１億１，９９５万４，０２３円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額８０３万４５０円で補填した。
財務諸表のほうは後ほどごらんいただきまして、附属書類９ページのほうをごらんいければと思います。平成２５年度雲南市病院事業報告書でございます。概要のところ、イの一般事項２行目からでございますが、病床利用率は８９．９％と高い病床利用率を保つことができ、入院収益の維持につながりました。経常収支では前年度に対し６，３０１万６，０００円の改善が図られ、７，０７１万２，０００円と前年度に引き続き黒字計上となりました。これは、南棟設備関係の減価償却の終了に伴う収益構造の改善が一番でございますが、材料費などの費用削減にも努めてまいりました。特別利益と特別損失の差額は１２２万７，０００円の減となり、当期純利益は６，９４８万５，０００円の計上となりました。内部留保資金は単年度で１億７，９２５万６，０００円の蓄積を図ることができ、繰り越し内部留保資金は８億９，６４２万６，０００円となったところでございます。以上でございます。
○議長（深田 徳夫君） ここで平成２５年度雲南市一般会計決算、
特別会計決算及び公営企業会計決算について、
代表監査委員から監査報告を求めます。
代表監査委員、谷戸邦夫君。
〔
代表監査委員監査報告〕
○議長（深田 徳夫君） 以上で監査報告を終わります。
引き続き提出者から提案理由の説明を求めます。
長谷川総務部長。
〔総務部長説明〕
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諮問第２号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
諮問第３号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
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○議長（深田 徳夫君） 小山教育部長。
〔教育部長説明〕
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報告第１６号 株式会社キラキラ雲南の
経営状況の報告について
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○議長（深田 徳夫君） 福島
産業振興部長。
〔
産業振興部長説明〕
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報告第１７号
木次都市開発株式会社の
経営状況の報告について
───────────────────────────────
○議長（深田 徳夫君） 小山教育部長。
〔教育部長説明〕
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報告第１８号
公益財団法人鉄の歴史村
地域振興事業団の
経営状況の報告について
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○議長（深田 徳夫君） 佐藤
政策企画部長。
〔
政策企画部長説明〕
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報告第１９号 雲南市
土地開発公社の
経営状況の報告について
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○議長（深田 徳夫君） 福島
産業振興部長。
〔
産業振興部長説明〕
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報告第２０号 市有林の信託に係る
事務処理状況の報告について
───────────────────────────────
○議長（深田 徳夫君） 長谷川総務部長。
〔総務部長説明〕
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報告第２１号 平成２５年度
健全化判断比率の報告について
報告第２２号 平成２５年度
資金不足比率の報告について
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○議長（深田 徳夫君） 以上で提案理由の説明を終わります。
ここで１０分休憩いたします。２０分再開としたいと思います。
午後３時１２分休憩
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午後３時２１分再開
○議長（深田 徳夫君） 会議を再開いたします。
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◎日程第９ 議案の質疑
○議長（深田 徳夫君） 日程第９、これから議案に対する質疑を行います。
質疑は、条例その他と予算及び認定の３区分に分けて行います。
最初に、議案第８１号、雲南市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定についてから議案第８５号、雲南市
市民センターまちづくり役場設置及び管理条例を廃止する条例についてまでの条例５件、議案第８６号、第２次雲南市
総合計画基本構想について及び議案第８７号、うんなん
健康都市宣言についての一般事件２件、同意第２号、雲南市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについての同意１件、諮問第２号及び諮問第３号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての諮問２件、報告第１６号、株式会社キラキラ雲南の
経営状況の報告についてから報告第２２号、平成２５年度
資金不足比率の報告についてまでの報告議案７件の計１７件の条例その他について行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） ないようですので、条例その他についての質疑を終わります。
次に、議案第８８号、平成２６年度雲南市
一般会計補正予算（第２号）から議案第９４号、平成２６年度雲南市
病院事業会計補正予算（第１号）までの予算案７件について行います。質疑はありませんか。
９番、
周藤正志君。
○議員（９番 周藤 正志君） 議案８８号、予算に関する説明書の１８ページ、観光振興総務管理事業１２４万円です。これは観光協会の法人化の支援業務委託ということですが、２点伺います。
１つは、どういうところへ業務委託をされる予定なのか、市の観光状況をよく知っておられて、市とこれまでかかわりのあるところへ出されるのかを伺います。
２点目は、予算計上そのものですが、法人化をしても市行政と、それから商工会と観光協会は密接に連携をしていかないと期待される役割が果たせないわけですが、観光協会というところは、人、金、それから事業内容等、いろいろ利害関係が生じてくるところです。ですので出だしが非常に肝心でして、慎重に扱っていかなければなりません。この業務委託に関して、観光協会の役員会、あるいは商工会と協議がなされて、手順を踏まえてこれが予算計上されているのかを伺います。
○議長（深田 徳夫君） 福島
産業振興部長。
○
産業振興部長（福島 宏芳君） 説明書１８ページの観光振興総務管理事業の１２４万円の補正額についての御質問でございます。
まず、法人化の支援業務ということで、受託者、委託者はどこかということでございますけども、現在、その前段の調査事業として、コンサル会社に委託をして、今、前段の下調べをやっているところでございます。この事業の方針が出ておりまして、来年４月を目途に新たな法人を設立するということで、その具体的な定款の作成とか、それから業務の取りまとめ、そういったことを具体的に事務を、登記事務とか、そういったことを進めるための委託ということでございまして、現時点では、今委託をしているところに引き続きお願いしたいというふうには考えておりますけども、それについてはそういう方向で検討しているところでございます。
それぞれ理解を得ながら進めているかということでございますけども、今年度のところ、以前にも観光協会のほうとは協議を進めてきておりますけども、今年度に入りまして、現在調査をしている法人化に向けた調査事業の中で、今の支部、雲南市の各総合センターが持っている支部のヒアリング等を踏まえて、観光協会の代議員会が７月に行われておりまして、これについてお諮りをして、法人化に向けた取り組みについて御理解をいただいたということで、今回具体的な事務手続を前へ進めるための支援業務を委託するということにしたところでございまして、今後もその事務を進める中で、観光協会の当然役員の皆様と相談をしながら進めていくということには変わりはございません。したがいまして、委託者については、現在の事業をやっていただいている方を念頭に今協議を進めているところでございますし、観光協会との打ち合わせについても今後も綿密に打ち合わせをしながら進めていくという考えでございます。
○議長（深田 徳夫君） よろしいですか。
ほかにございませんか。
１９番、堀江治之君。
○議員（19番 堀江 治之君） ４点お尋ねいたします。
まず、説明書の１３ページ、公立保育所ですけれども、ここへ掛合保育所保育業務委託業務１，５２４万４，０００円増ということですけれども、これは認証者がふえたと、こういう説明でありましたけれども、何人から何人になったのか、その点、お尋ねいたします。
続いて、次、１４ページ、児童措置費ですけれども、子育て世帯臨時特例給付金給付事業、これはことし予算化されておったわけですが、それに対して３００万円増額ということで、当初の予算が概算計上ということで、精査の結果３００万不足したと、こういうことなのか、あるいは出生によって３００万円増になったのか、そのところ、何人から何人ということになったのか、その点についてお尋ねいたします。
次に、病院会計、説明書の３ページ、キャッシュフロー計算書がついておりますけれども、ここで一番最初の当年度欠損金３億２３４万７，０００円減と、こういうことですが、この要因はどういう要因なのか、その点についてお尋ねいたします。
次に、病院会計、支出、９ページ、報償費、産婦人科報償費増額５２８万円、この内容についてお尋ねいたします。
以上４点です。
○議長（深田 徳夫君） 小林
健康福祉部長。
○
健康福祉部長（小林 功君） 私のほうからは、公立保育所、掛合保育所の業務委託費の増額の件について、人数が何人から何人になったかという御質問にお答えをいたします。
平均いたしますと、中途入所等ございますので一概に申し上げられませんが、年度当初ではほぼ定員どおり、９０人程度を想定をいたしておりました。それが現在の見込みでございますと、途中入所等ございますけれども、平均的にいいますと１０１人程度にふえるということを見込んでおりまして、１，５２４万４，０００円の増額を計上したものでございます。
○議長（深田 徳夫君） 福間
市民環境部長。
○
市民環境部長（福間 克巳君） 子育て臨時給付金の３００万円の補正の件でございますけれども、当初予算では４，３００万ということで、４，３００人分を計上しております。これは、概算で計上しておりますが、この計上する時点で国のほうとの協議の中で要求したものと、国から内示を受けたもので当初は計上しております。今回３００万円の増額ということで、４，６００万。それで、この把握でございますけども、今回、この子育て臨時給付金につきましては、２６年の１月１日の児童手当の支給要件が大きな要因になっておりまして、児童手当の場合は、公務員の場合はそれぞれのところから支払われるということですが、今回、この給付金については、全て市町村が支払うということで、現在把握しておるのは、もちろん市職員、それから病院職員につきましては把握をしておりますけども、市内の他の公務員につきましては市として正確に把握するすべがありませんので、それについては申請を受け付けたものでやるしかないというのが現状でございます。現在、４，５００人から４，６００人のところではないかという概算で、今回も３００万円計上させていただきました。
○議長（深田 徳夫君） 秦病院事業副管理者。
○病院事業副管理者（秦 和夫君） 病院のお尋ねが２件ございました。
まず、キャッシュフロー計算書の中の当年度の欠損金３億２３４万７，０００円のところの分でございますが、当初予算のところで今年度の当期損失の大幅な増額については説明をしたところであると思いますが、改めて説明を申し上げますと、今回、公営企業法の改正に伴いまして、賞与引当金とかいうものを積んでいかないといけないということで、初年度はその引当金がないから、１２月の賞与から３月までの部分を特損で落とすような状況になっておるというようなことで、当初の当期経常損益では１億５，４００万、それから当期純損益では２億９，０００ばかりの損失が発生するということで御報告をしておりました。今回の補正でその部分が当期純損益においては３億２３４万７，０００円と、現時点での補正ではそういう状況であるということで、今後のこれは縮小していかないといけないところではございますけれども、そういう理由のところでございます。それによって現時点でのキャッシュフローは最終的には、今、内部留保資金的には４，８００万程度のマイナスが発生しているという状況ですけれども、これもプラスになるように努めていきたいという、予算上はこういう状況だということでお願いを申し上げたいと思います。
それから、２点目の御質問で、産婦人科の報償費の増額ということで、途中の９月のところでなぜ発生したかというところでございます。現在、産婦人科の体制は、１人体制でございます。島根大学からの派遣が３年前になくなりまして、県の御支援をいただいて、非常勤の先生、おいでになられますけれども、産婦人科の場合はいつお産があるかわからないという状況で、１人体制の中で、今まで３６５日待機をしていただいておったところでございます。その先生も今６０近いところになられまして、ことしの１月ぐらいのところで、ちょっと毎日の３６５日の待機は大変だということで、土日に関しましては県立中央病院のほうでお産をするというようなお願いをしておったところでございます。ただ、県中でお産があるかないかは別として、事前に外来を受けておかないといけないというようなこともありまして、非常にお産の方に御迷惑をかけておったところでございますが、４月に島根大学の産婦人科の教授がかわられたことを機に、非常に地域医療を思っていただいておる今度教授でございまして、その教授も月１回外来に来ていただくようになりましたし、土日の待機を島根大学のほうでやっていただくということですので、もし土日にお産の状況があれば、その待機の先生に病院、当院に来ていただくような形になったということで、期の途中でありますけれども、そういう体制が整ったということで、プラスに考えて、費用的には要りますけれども、この圏域の患者様にはそういう安心感が出るだろうということで御理解いただければと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（深田 徳夫君） よろしいですか。
ほかにございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（深田 徳夫君） ないようですので、予算についての質疑を終わります。
次に、認定第１号、平成２５年度雲南市
一般会計歳入歳出決算認定についてから認定第１３号、平成２５年度雲南市
病院事業会計決算認定についてまでの認定１３件について行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） ないようですので、認定についての質疑を終わります。
以上で議案の質疑を終わります。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１０ 議案の先議
○議長（深田 徳夫君） 日程第１０、議案の先議を議題といたします。
お諮りいたします。同意第２号、雲南市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについての同意１件、諮問第２号及び諮問第３号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての諮問２件の計３件は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略し、先議したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） 異議なしと認めます。よって、同意第２号の同意１件と諮問第２号及び諮問第３号の諮問２件の計３件は、委員会付託を省略し、先議することに決定をいたしました。
なお、同意第２号及び諮問第２号及び諮問第３号については、人事案件につき、討論を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） 異議なしと認めます。よって、同意第２号及び諮問第２号及び諮問第３号については、討論を省略することに決定いたしました。
これから採決を行います。
同意第２号、雲南市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて、採決を行います。
この採決は、無記名投票によって行います。
議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
○議長（深田 徳夫君） ただいまの出席議員は、議長を除いて２０名であります。
次に、立会人を指名いたします。
会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に１１番、西村雄一郎君と１２番、土江良治君を指名いたします。
投票用紙を配付します。
〔投票用紙配付〕
○議長（深田 徳夫君） 念のため申し上げます。投票用紙には、本案を可とする方は賛成と、否とする方は反対と記載してください。
なお、会議規則第７２条第２項の規定により、賛否を表明しない投票及び賛否が明らかでない投票は反対とみなします。
投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を点検します。
〔投票箱点検〕
○議長（深田 徳夫君） ただいまから投票を行います。
事務局長が議席番号と氏名を読み上げますので、順番に投票を願います。
○事務局長（後山 洋右君） それでは、お名前を読み上げます。
〔事務局長点呼、議員投票〕
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松林 孝之君 中村 辰眞君 原 祐二君 矢壁 正弘君
白築 俊幸君 多賀 三雄君 細木 照子君 佐藤 隆司君
周藤 正志君 高橋 雅彦君 西村雄一郎君 土江 良治君
安井 誉君 細田 實君 山﨑 正幸君 堀江 眞君
周藤 強君 堀江 治之君 小林 眞二君 藤原 信宏君
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○議長（深田 徳夫君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） 投票漏れなしと認めます。投票を終わります。
ただいまから開票を行います。
１１番、西村雄一郎君、１２番、土江良治君、開票の立ち会いをお願いいたします。
〔開 票〕
○議長（深田 徳夫君） 投票結果を報告します。
投票総数２０票、有効投票２０票、無効投票ゼロ票です。
有効投票の２０票のうち、賛成２０票です。
以上のとおり、賛成が多数であります。よって、同意第２号は、これに同意することに決定いたしました。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○議長（深田 徳夫君） 次に、諮問第２号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、採決を行います。
この採決は、起立によって行います。
諮問第２号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに賛成の方は起立をお願いします。
〔賛成者起立〕
○議長（深田 徳夫君） 起立全員であります。よって、諮問第２号は、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに決定をいたしました。
次に、諮問第３号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、採決を行います。
この採決は、起立によって行います。
諮問第３号、
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに賛成の方は起立をお願いします。
〔賛成者起立〕
○議長（深田 徳夫君） 起立全員であります。よって、諮問第３号は、原案のとおり推薦することに異議のない旨、市長に通知することに決定をいたしました。
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◎日程第１１
決算審査特別委員会の設置
○議長（深田 徳夫君） 日程第１１、
決算審査特別委員会の設置を議題といたします。
お諮りいたします。平成２５年度雲南市一般会計ほか各会計歳入歳出決算を審査するため、審査が終了するまでの間、１９名の委員をもって構成する
決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（深田 徳夫君） 異議なしと認めます。よって、
決算審査特別委員会を設置し、ここに付託の上、審査することに決定をいたしました。
ここで暫時休憩いたします。そのままお待ちください。
午後３時４９分休憩
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午後３時５０分再開
○議長（深田 徳夫君） 会議を再開します。
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◎日程第１２
決算審査特別委員会委員の選任
○議長（深田 徳夫君） 日程第１２、
決算審査特別委員会委員の選任を議題といたします。
ただいま設置されました
決算審査特別委員会の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付した名簿の方を指名いたします。
特別委員会の委員長及び副委員長については、委員会条例第９条第２項の規定により、委員会において互選することになっております。
直ちに
決算審査特別委員会を開き、正副委員長の互選を行い、その結果を議長まで報告願います。
ここで暫時休憩といたします。
午後３時５０分休憩
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午後３時５７分再開
○議長（深田 徳夫君） 会議を再開いたします。
ただいま
決算審査特別委員会において委員長及び副委員長の互選が行われ、その結果、委員長に堀江治之君、副委員長は中村辰眞君に決定いたしましたので報告をいたします。
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○議長（深田 徳夫君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会といたします。御苦労さまでした。
午後３時５８分散会
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