◎市長（山下修） 同意第７
号人権擁護委員候補者の推薦について
提案理由の説明を申し上げます。
人権擁護委員の山縣雄二氏、濵岡律子氏、服部恭子氏は、令和３年12月31日をもって
任期満了となりますが、人権問題に関して深い見識を持っておられ、
人権擁護委員として適任者ですので、引き続きその候補者として推薦をするものです。よろしく御同意のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） これより質疑に入るところですが、通告がありませんので、質疑なしと認めます。 本案は
委員会付託を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
永岡静馬） 御異議なしと認めます。 これより討論に入るところでございますが、通告がありませんので、討論なしと認めます。 これより
電子表決システムにより、同意第７号を採決いたします。 本案に同意されることに賛成の議員は
賛成ボタンを、反対の議員は
反対ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長（
永岡静馬） 押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。
賛成全員と認めます。よって、同意第７
号人権擁護委員候補者の推薦については、原案に同意することに決しました。 この際、しばらく休憩いたします。 再開は午前10時40分といたします。 午前10時30分 休憩 午前10時40分 再開
○議長（
永岡静馬） 会議を再開いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第６ 報告第８号 令和２年度島根県江津市
一般会計継続費精算の報告について
○議長（
永岡静馬） 日程第６、報告第８号令和２年度島根県江津市
一般会計継続費精算の報告についてを議題といたします。 本報告に対する説明を求めます。
山中財政課長。 〔
財政課長 山中祐二 登壇〕
◎
財政課長（
山中祐二） おはようございます。 それでは、報告第８号令和２年度島根県江津市
一般会計の２件の
継続費精算の報告について
提案理由を申し上げます。 まず、新
庁舎建設事業についてですが、
計画年割り額を令和元年度10億5,453万3,000円、令和２年度17億2,441万9,000円と定め、総額27億7,895万2,000円で、２年間の
継続事業として実施したもので、令和２年度をもって事業が完了いたしました。
設定期間内における各年度の
事業実績額は記載のとおりで、２か年合計は27億7,591万7,100円となっております。 次に、
防災情報伝達システム整備事業は、
計画年割り額を令和元年度２億3,430万円、令和２年度３億6,960万6,000円と定め、総額６億390万6,000円で、２か年の
継続事業として実施したもので、令和２年度をもって事業が完了いたしました。この事業についても
設定期間内における各年度の
事業実績額は記載のとおりで、２か年合計は６億146万9,000円となっております。 以上で
継続費精算報告の説明を終わります。
○議長（
永岡静馬） これより質疑に入るところですが、通告がありませんので、質疑なしと認めます。 報告第８号は、
地方自治法施行令第145条第２項の規定による報告でございますので、御了承をお願いいたします。
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△日程第７ 承認第 ７号
専決処分報告について 承認第 ８号
専決処分報告について 承認第 ９号
専決処分報告について 承認第１０号
専決処分報告について 承認第１１号
専決処分報告について 承認第１２号
専決処分報告について
○議長（
永岡静馬） 日程第７、承認第７号
専決処分報告について外５件を一括議題といたします。 本案６件に対する説明を求めます。 小瀧
市民生活課長。 〔
市民生活課長 小瀧陽夫 登壇〕
◎
市民生活課長（小瀧陽夫） おはようございます。 承認第７号及び承認第８号の承認議案２件について
提案理由の説明を申し上げます。 承認第７号専決処分第９号江津市国民健康保険条例の一部を改正する条例については、令和２年度に制定した
新型コロナウイルス感染症に関する保険料減免申請書類の提出期限に係る特例規定を令和３年度保険料の減免申請についても適用することとしたものです。令和３年度分保険料で令和４年３月31日までの間に納付期限等が存するものを特例規定の対象としています。 承認第８号専決処分第10号江津市手数料条例の一部を改正する
条例制定については、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。よろしく御承認のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬）
山中財政課長。 〔
財政課長 山中祐二 登壇〕
◎
財政課長（
山中祐二） 承認第９号について
提案理由の説明を申し上げます。 承認第９号専決処分第11号令和３年度島根県江津市
一般会計補正予算（第５号）は、７月の梅雨前線豪雨による災害に係る補正です。 歳入歳出それぞれ１億8,359万8,000円を補正し、予算総額を157億1,712万7,000円としております。 歳入につきまして、国庫支出金及び県支出金は、災害復旧費に係る負担金及び補助金です。市債は、災害復旧費等の財源として借入れを行うものです。 次に、歳出につきましては、主に農林業施設や公共土木施設の災害復旧費を計上しています。 以上で説明を終わります。よろしく御承認のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） 佐々木
総務課長。 〔
総務課長 佐々木章夫 登壇〕
◎
総務課長（佐々木章夫） おはようございます。 承認第10号について
提案理由の説明を申し上げます。 承認第10号専決処分第12号江津市個人情報の保護に関する条例及び江津市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する
条例制定については、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。よろしく御承認のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬）
山中財政課長。 〔
財政課長 山中祐二 登壇〕
◎
財政課長（
山中祐二） 承認第11号及び承認第12号の承認議案２件について
提案理由の説明を申し上げます。 承認第11号専決処分第13号令和３年度島根県江津市
一般会計補正予算（第６号）は、８月９日の台風９号による災害と８月12日からの大雨による災害に係る補正です。 歳入歳出それぞれ５億2,112万8,000円を補正し、予算総額を162億3,825万5,000円としております。 歳入につきまして、国庫支出金及び県支出金は、被災者支援や災害復旧費に係る負担金及び補助金です。市債は、災害復旧費やその他の災害関連事業の財源として借入れを行うものです。 次に、歳出につきましては、災害時の対応や被災者支援に係る経費及び農林業施設や公共土木施設などの災害復旧費を計上しています。 続きまして、承認第12号専決処分第14号令和３年度島根県江津市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、８月12日からの大雨による災害に係る補正です。 歳入歳出それぞれ550万円を補正し、予算総額を１億9,657万9,000円としております。 歳入につきましては、基金繰入金と支障移転補償費を計上しております。 歳出につきましては、災害復旧工事に伴う農業集落排水施設の支障移転工事費を計上しております。 以上で説明を終わります。よろしく御承認のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） これより質疑に入ります。 承認第７号について質疑の通告がありますので、発言を許します。 ７番多田議員。
◆７番（多田伸治） 承認第７号国民健康保険の減免についての専決処分ですが、既に専決処分が行われており、減免も始まっているはずですが、同じく減免が行われた令和２年度は件数は合計で43件だというふうに聞いております。これに比較して、今回の専決で行われることになった減免というのは、今現時点で何件あるのかということを伺っておきます。
○議長（
永岡静馬） 石山
保険年金課長。
◎
保険年金課長（石山景三） 令和３年度の減免申請は現在３件でございます。このうち２件が専決処分により、改正を行ったことにより、１年半分の保険料を減免の対象とすることができております。
○議長（
永岡静馬） ７番多田議員。
◆７番（多田伸治） えらく少ないというのが率直な感想なんですが、これ今回の減免の内容というのが、既にコロナ禍が始まった令和２年度の所得に対して３割減だというようなことになると減免の対象になるというようなことがあって、そこら辺がこういう件数の少なさに影響が出てるんじゃないかと思うんですが、その辺どういうふうに認識されていますでしょう。
○議長（
永岡静馬） 石山
保険年金課長。
◎
保険年金課長（石山景三） 議員のお話にもありましたように、このたびの減免は令和２年中の収入からさらに現在３割以上収入が減少する見込みである、そういった方が対象となっております。特に、その基準について前年度からの変更はございません。
○議長（
永岡静馬） ７番多田議員。
◆７番（多田伸治） 前年度から変更がないという話なんですが、その点について何か対策があってしかるべきじゃないかと思ったりするんですが、その辺についてももう一回伺っておきます。
○議長（
永岡静馬） 石山
保険年金課長。
◎
保険年金課長（石山景三） 国民健康保険の保険料は、前年中の収入、所得に基づいて計算をされております。令和元年度から令和２年度に収入が下がった方につきましては、去年、そういった減免措置ということで減免をさせていただきました。令和２年中の収入、所得で同じ所得ラインといいますか、所得規模のある方については、同じ程度の保険料の御負担をお願いをしているところでございます。 これまで申し上げておりますように、国の示している基準に従いまして、さらに３割以上の収入減が見込まれる場合には減免措置の対象になるということで丁寧に対応していきたいと思っております。
○議長（
永岡静馬） 次に、承認第８号から第12号については通告がありませんので、質疑なしと認めます。 本案６件は
委員会付託を省略することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
永岡静馬） 御異議なしと認めます。よって、本案は
委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。 ７番多田議員。 〔７番 多田伸治 登壇〕
◆７番（多田伸治） 日本共産党
江津市議会議員団の多田伸治です。 承認第７号
専決処分報告についてへの６月30日、専決第９号への反対討論を行います。 この専決処分は、コロナ禍の影響で経済的に困窮した国民健康保険被保険者について保険料の減免を定めたものです。反対討論ではありますが、国保料減免は必要な措置であり、実施自体に異論はありません。ただ、減免の内容が実情に沿っていない不足したものであるという点は指摘しなければなりません。減免は、昨年の所得と比較して30％減の場合に対象となります。しかし、昨年は既にコロナ禍で経済的な影響を受けていた時期であり、既に所得が減っていました。そこからさらに30％減とならないと減免の対象にならないのでは、コロナ禍による経済的悪影響を受けている被保険者の多くを取りこぼしてしまうことになります。これは、実際に専決後の減免が３件にすぎないという昨年の減免実績43件よりはるかに少ないということからも明らかです。 国の制度、支援ありきの減免であり、先ほどの答弁からは市として特に対策を考えていないようでしたが、コロナ禍で市民が自己の責任によらず苦しい状況に置かれているのですから、一番身近な行政として救済策を講じる責任があります。専決処分の際に、昨年ではなく、コロナ禍が始まる前の一昨年の所得と比較して減免を行えるよう必要であれば予算も含めて対応するべきでした。これは先ほど市長が自ら挨拶で述べられた、現場で奮闘する本市のような
小規模自治体にこそ対策や解決のための大切な役割があるとの認識にも合致します。しかし、この専決処分にはそういった市民、国保被保険者へのあってしかるべき配慮がないということを申し述べて、反対討論とさせていただきます。
○議長（
永岡静馬） 次に、承認第８号から承認第12号については通告がありませんので、討論なしと認めます。 これより
電子表決システムにより、まず承認第７号を採決いたします。 本案は報告のとおり承認することに賛成の議員は
賛成ボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長（
永岡静馬） 押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。 賛成多数と認めます。よって、承認第７号
専決処分報告については、報告のとおり承認されました。 次に、承認第８号を採決いたします。 本案は報告のとおり承認することに賛成の議員は
賛成ボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長（
永岡静馬） 押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。
賛成全員と認めます。よって、承認第８号
専決処分報告については、報告のとおり承認されました。 次に、承認第９号を採決いたします。 本案は報告のとおり承認することに賛成の議員は
賛成ボタンを、反対の議員は
反対ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長（
永岡静馬） 押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。
賛成全員と認めます。よって、承認第９号
専決処分報告については、報告のとおり承認されました。 次に、承認第10号を採決いたします。 本案は報告のとおり承認することに賛成の議員は
賛成ボタンを、反対の議員は
反対ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長（
永岡静馬） 押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。
賛成全員と認めます。よって、承認第10号
専決処分報告については、報告のとおり承認されました。 次に、承認第11号を採決いたします。 本案は報告のとおり承認することに賛成の議員は
賛成ボタンを、反対の議員は
反対ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長（
永岡静馬） 押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。
賛成全員と認めます。よって、承認第11号
専決処分報告については、報告のとおり承認されました。 次に、承認第12号を採決いたします。 本案は報告のとおり承認することに賛成の議員は
賛成ボタンを、反対の議員は
反対ボタンを押してください。 〔賛成・
反対者ボタンにより表決〕
○議長（
永岡静馬） 押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。
賛成全員と認めます。よって、承認第12号
専決処分報告については、報告のとおり承認されました。
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△日程第８ 議案第４１号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例制定について 議案第４２号 江津市
地場産業振興センター条例の一部を改正する
条例制定について 議案第４３号 江津市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する
条例制定について
○議長（
永岡静馬） 日程第８、議案第41号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例制定について外２件を一括議題といたします。 本案に対する
提案理由の説明を求めます。 佐々木
総務課長。 〔
総務課長 佐々木章夫 登壇〕
◎
総務課長（佐々木章夫） それでは、議案第41号から議案第43号までの条例議案３件について
提案理由の説明を申し上げます。 議案第41号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例制定については、学校医、学校歯科医、保育所嘱託医及び保育所嘱託歯科医の報酬年額を６万6,500円から７万8,000円に、学校薬剤師の報酬年額を３万6,500円から４万2,000円に改定するため、所要の改正を行うものです。 議案第42号江津市
地場産業振興センター条例の一部を改正する
条例制定につきましては、地場産業振興センターの一部をサテライトオフィス等に活用するため、所要の改正を行うものです。 議案第43号江津市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する
条例制定につきましては、行政不服審査法施行令及び地方税法施行規則の一部が改正されたことに伴い、所要の改正を行うものです。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） これより質疑に入ります。 議案第41号については通告がありませんので、質疑なしと認めます。 次に、議案第42号について質疑の通告がありますので、発言を許します。 ９番森川佳英議員。
◆９番（森川佳英） 皆さんおはようございます。 議案第42号は、地場産センターの一部をサテライトオフィスに変更する条例であります。現在の地場産センターは交通のアクセスや広い駐車場、特に安い使用料金などで市民の皆さんには使い勝手が大変よいということで高く評価され、喜ばれている施設であります。このような利便性が高い人気のある施設をサテライトオフィスなど一部の人たちしか使用できない施設に変更することは、江津市の本来の仕事である市民の皆さんの福祉の向上に反すると私は考えますが、その点についての考えはどのようになってますか。
○議長（
永岡静馬） 三木
商工観光課長。
◎
商工観光課長（三木和彦） これまで地場産センターにつきましては、研修会やイベントを開催する際の貸し館として御利用いただいておりました。それでも、市内には総合市民センターやパレットごうつ、そして新庁舎についてもその利用目的に合った活用ができる施設と考えております。そうした中、地場産センターはサテライトオフィスやコワーキングスペースという、より活用法を明確にした施設利用を行うことで経済の活性化につなげ、住民の福祉向上に資する施設に活用したいと考えております。 また、３階の大会議室、１階の地場産品の販売は今までどおり実施いたします。
○議長（
永岡静馬） 次に、議案第43号ですが、通告がありませんので、質疑なしと認めます。 議案第41号及び議案第43号は総務民生委員会に、議案第42号は建設経済委員会にそれぞれ付託いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第９ 議案第４４号
浜田地区広域行政組合規約の変更について 議案第４５号 浜田市江津市旧有福村
有財産共同管理組合の解散について 議案第４６号 浜田市江津市旧有福村
有財産共同管理組合の解散に伴う
財産処分について 議案第４７号 浜田市江津市旧有福村
有財産共同管理組合規約の変更について
○議長（
永岡静馬） 日程第９、議案第44号
浜田地区広域行政組合規約の変更について外３件を一括議題といたします。 本案に対する
提案理由の説明を求めます。 崎間総務部門参事。 〔総務部門参事 崎間茂理 登壇〕
◎総務部門参事（崎間茂理） おはようございます。 それでは続きまして、議案第44号から議案第47号までの４議案について提案説明を申し上げます。 まず、議案第44号
浜田地区広域行政組合規約の変更については、介護保険制度における地域支援事業の事業実施主体は保険者である浜田広域行政組合ですが、令和４年度から浜田市において、地域支援事業のうち地域包括支援センターの運営について外部委託する方針が出されております。これに伴い、地域支援事業のうち市が実施することで効果が発揮できると管理者が認めた事業について、市が事業実施主体となるよう組合規約の変更を行うものです。 次に、議案第45号浜田市江津市旧有福村
有財産共同管理組合の解散については、同組合を令和３年12月31日限りで解散することについて浜田市、江津市で協議するため、
地方自治法第290条の規定により議会の議決を求めるものです。 続きまして、議案第46号浜田市江津市旧有福村
有財産共同管理組合の解散に伴う
財産処分については、同組合の解散に伴う
財産処分について浜田市、江津市で協議するため、
地方自治法第290条の規定により議会の議決を求めるものです。 最後に、議案第47号浜田市江津市旧有福村
有財産共同管理組合規約の変更については、同組合の解散に伴う事務の承継について組合規約の変更を浜田市、江津市で協議するため、
地方自治法第290条の規定により議会の議決を求めるものです。 以上、御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（
永岡静馬） これより質疑に入ります。 議案第44号については通告がありませんので、質疑なしと認めます。 次に、議案第45号について質疑の通告がありますので、発言を許します。 ７番多田議員。
◆７番（多田伸治） 議案第45号浜田市江津市旧有福村
有財産共同管理組合の解散についてということで、この議案が可決され、共管組合の議会のほうも通過すれば、３つの公衆浴場というものが本市の単独の管理ということになるんですが、市民の財産としてこれが市の単独管理ということになっても広く市民が日常的に利用できる施設として運営されるかどうか、その点を一応確認として聞いておきます。
○議長（
永岡静馬） 崎間総務部門参事。
◎総務部門参事（崎間茂理） 基本的に今、江津市が直接運営してるわけですけど、何も変わりはないということで、少なくとも江津市の住民さんにとっては何も変わりはございません。 それから、先ほどちょっと組合議会のことを申されましたけど、解散については両市の議会の議決のみで組合議会の議決は必要ありませんので、申し上げておきます。
○議長（
永岡静馬） 次に、議案第46号及び議案第47号については通告がありませんので、質疑なしと認めます。 本案４件は、全て総務民生委員会に付託いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第１０ 議案第４８号 令和３年度島根県江津市
一般会計補正予算（第７号）を定めることについて 議案第４９号 令和３年度島根県江津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）を定めることについて 議案第５０号 令和３年度島根県江津市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）を定めることについて 議案第５１号 令和３年度島根県江津市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を定めることについて 議案第５２号 令和３年度島根県江津市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）を定めることについて 議案第５３号 令和３年度島根県江津市
水道事業会計補正予算（第１号）を定めることについて
○議長（
永岡静馬） 日程第10、議案第48号令和３年度島根県江津市
一般会計補正予算（第７号）を定めることについて外５件を一括議題といたします。 本
補正予算案６件に対する
提案理由の説明を求めます。
山中財政課長。 〔
財政課長 山中祐二 登壇〕
◎
財政課長（
山中祐二） それでは、議案第48号から議案第52号までの予算議案５件について
提案理由を申し上げます。
一般会計の補正は、主に人事異動に伴う職員人件費の調整、令和２年度決算に伴う前年度繰越金及び国県補助金返還金について計上しております。 １ページをお開きください。 議案第48号令和３年度島根県江津市
一般会計補正予算（第７号）を定めることについては、第１条歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ7,158万2,000円を追加し、予算総額を163億983万7,000円とするものです。 第２条地方債の補正は、５ページに記載しておりますが、事業費の変更などで借入限度額の変更をするものです。 続きまして、
特別会計ですが、今回４件で
補正予算を計上しております。 それでは、６ページをお開きください。 議案第49号令和３年度島根県江津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）を定めることについては、歳入歳出ともに775万1,000円を追加し、予算総額を32億4,652万円とするものです。補正の主なものは、本算定による保険料の見直しや前年度繰越金の計上、職員人件費などの調整などです。 次に、８ページをお開きください。 議案第50号令和３年度島根県江津市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）を定めることについては、歳入歳出それぞれ53万5,000円を追加し、予算総額を８億1,008万3,000円とするものです。補正の主なものは、前年度の療養給付費負担金の精算における返還金の計上やそれに伴う
一般会計繰入金の減額、前年度繰越金の計上、職員人件費の調整です。 次に、10ページ、議案第51号令和３年度島根県江津市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を定めることについては、歳入歳出それぞれ62万3,000円を追加し、予算総額を９億1,509万円とするものです。補正の主なものは、前年度繰越金の計上、職員人件費の調整と基金積立金の計上です。 次に、12ページです。 議案第52号令和３年度島根県江津市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）を定めることについては、歳入歳出それぞれ363万6,000円を追加し、予算総額を２億21万5,000円とするものです。補正の主なものは、基金繰入金の計上と職員人件費の調整です。 続きまして、
一般会計の事項別明細書により、補正の主なものについて説明をいたします。 まず歳入です。 16ページをお開きください。 16ページから18ページの款の14国庫支出金及び15県支出金は、歳出各事業との関連で増減調整を行ったものなどです。 次に、18ページの款の17寄付金です。 目の３教育費寄付金、説明欄、教育振興事業32万円は、夢咲くまち江津チャリティーゴルフコンペ実行委員会様より御寄附いただいたものです。この場をお借りし、改めてお礼申し上げます。 その下の18繰入金です。補正額３億5,243万円の減額は繰越金による財源で、財政調整基金と減債基金の積み戻しを行うものです。 次に、19ページの款の19繰越金、補正額３億7,527万5,000円は、令和２年度決算による繰越額を補正するものです。 20ページの款の21市債については、歳出各事業との関連で増減調整を行ったものです。 続きまして、歳出です。 まず、冒頭で申しましたように、今回の補正は全般的に職員人件費の調整を行っており、各款に人件費の所要額を計上しております。 それでは、21ページをお願いします。 款の２総務費です。 目の７財産管理費、説明欄、公共施設等整備管理基金積立金2,526万8,000円は、
有福温泉施設改修費として積み立てるものです。 次に、目の18諸費、説明欄、国県補助金返還金3,990万9,000円は、令和２年度決算で補助額が確定したことによる精算返還金です。 続いて、23ページです。 款の３民生費、目の１児童福祉総務費、説明欄、私立保育所施設整備補助事業462万1,000円は、波子保育所立替工事費補助金の増額です。 次に、24ページ、款の４衛生費、目の１保健衛生総務費、説明欄、地域医療支援対策事業754万4,000円は、看護師緊急確保対策分としての補助金などです。 続いて、26ページ、款の６農林水産業費、目の３農業振興費、説明欄、担い手育成対策事業、補正額924万9,000円は、認定農業者などへのハウス等整備支援の補助金です。 款の７商工費、目の２商工振興費、説明欄、サテライトオフィス等整備推進事業、補正額1,455万7,000円は、工事費等を増額するものです。 次に、款の８土木費です。 27ページの目の５公共道路事業費、説明欄、田の原３号線道路改良事業、補正額3,270万円の減額は、工事等の減によるものです。 28ページの目の８防災集団移転促進事業費、説明欄、防災集団移転促進事業、補正額1,016万4,000円は、事業計画策定業務委託料などです。 次に、29ページ、款の９消防費、目の５災害対策費、説明欄、新型コロナ感染症対策費、補正額1,210万円は、防災倉庫と避難所の駐車場の整備工事費です。 続いて、32ページから37ページの給与費明細書、38ページの地方債現在高調書についてはお目通しをお願いし、説明は省略させていただきます。 次に、39ページから63ページまでの各
特別会計につきましては、先ほど概要を説明いたしましたので、お目通しをお願いし、説明を省略させていただきます。 以上で予算議案５件について
提案理由の説明を終わります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） 坂根上下水道部門参事。 〔上下水道部門参事 坂根広晃 登壇〕
◎上下水道部門参事（坂根広晃） おはようございます。 それでは、議案第53号令和３年度島根県江津市
水道事業会計補正予算（第１号）を定めることについて
提案理由の説明を申し上げます。
補正予算書の１ページをお開きください。
補正予算第２条収益的収入及び支出のうち、収入につきましては686万5,000円減額し、補正後の予算額を８億7,342万2,000円に、支出につきましては1,163万9,000円増額し、補正後の予算額を８億1,085万7,000円とするものです。
補正予算第３条資本的収入及び支出のうち、収入につきましては36万1,000円増額し、補正後の予算額を３億2,394万6,000円に、支出につきましては14万5,000円増額し、補正後の予算額を５億6,743万4,000円とするものです。その結果、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額が、当初の２億4,370万4,000円から補正後は２億4,348万8,000円となり、不足額につきましては当年度分及び過年度分損益勘定留保資金等で補填するものであります。 ２ページの
補正予算第４条企業債につきましては、今年度の建設改良事業費の財源に充てることとしておりました上水道債の一部を辺地対策事業債に振り替えるものです。これは令和３年度より新たな地方財政措置として、旧簡易水道事業建設改良工事に対しまして辺地対策事業債が適用となったことによるものです。
補正予算第５条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、職員給与費を354万7,000円減額し、補正後の金額を8,879万5,000円に改めるものです。
補正予算第６条他会計からの補助金につきましては、650万4,000円減額し、補正後の金額を１億9,102万1,000円に改めるものです。 ３ページをお開きください。 ３ページ以降は、１ページから２ページに記載した
補正予算の説明書となっております。 ３ページから４ページの
補正予算実施計画は、
補正予算の内容を目の科目別に表したものです。詳細につきましては、後ほど
補正予算実施計画明細書により御説明いたします。 ５ページをお開きください。 ５ページの予定キャッシュフロー計算書の補正、６ページから７ページの給与費明細書の補正につきましては、お目通しをお願いし、説明を省略させていただきます。 ８ページをお開きください。 ８ページの予定損益計算書の補正は、補正後の予算を執行した結果、令和３年度の収益、費用及び損益がどうなるかを表したものであります。経常利益は5,384万6,000円を見込んでおります。この経常利益の見込額に特別利益及び特別損失を加減した結果、5,384万5,000円の当年度純利益が生じる予定となっております。 ９ページをお開きください。 ９ページから10ページの予定貸借対照表の補正は、補正後の予算を執行した結果、令和３年度末における江津市水道事業の資産、負債及び資本の残高がどのようになるか、その予定を表したものです。お目通しをお願いし、説明は省略させていただきます。 11ページの
補正予算実施計画明細書を御覧ください。 11ページの収益的収入及び支出のうち、収入につきましては、項の２営業外収益、目の３他会計補助金は、繰入額が確定したことにより当初の見込額を補正するものであります。 12ページの支出につきましては、項の１営業費用、目の１受水費において、使用水量増加により超過料金が見込まれる額につきまして増額し、目の２から４職員給与費を人事異動に伴い減額しております。 項の２営業外費用、目の３消費税及び地方消費税は、令和３年度の決算により納付が見込まれる額について増額するものであります。 13ページをお開きください。 資本的収入及び支出のうち、収入につきましては、
一般会計からの補助金を増額するものであります。支出につきましては、項の１建設改良費、目の４資本勘定職員給与費を人事異動に伴い増額するものであります。 以上で
水道事業会計補正予算について
提案理由の説明を終わります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） 本
補正予算案６件は、予算決算委員会に付託いたします。 この際、暫時休憩といたします。 再開は午前11時35分といたします。 午前11時26分 休憩 午前11時35分 再開
○議長（
永岡静馬） 会議を再開いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第１１ 認定第１号 令和２年度島根県江津市
一般会計歳入歳出決算の認定について 認定第２号 令和２年度島根県江津市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第３号 令和２年度島根県江津市
国民健康保険診療所事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第４号 令和２年度島根県江津市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第５号 令和２年度島根県江津市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第６号 令和２年度島根県江津市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第７号 令和２年度島根県江津市
水道事業会計決算の認定について
○議長（
永岡静馬） 日程第11、認定第１号外６件を一括議題といたします。 本決算認定７件に対する
提案理由の説明を求めます。
山中財政課長。 〔
財政課長 山中祐二 登壇〕
◎
財政課長（
山中祐二） それでは、認定第１号から第６号までの令和２年度
一般会計及び
特別会計の決算認定について
提案理由を申し上げます。 令和２年度の予算は、新
庁舎建設事業を中心とした大型事業へ配分するとともに、本市の最重要課題である定住促進の推進に重点を置き、編成を行いました。また、
新型コロナウイルス感染症対策に要する経費について、必要に応じて
補正予算の計上も行ってまいりました。こうした中において予算執行が行われた結果、令和２年度決算は
一般会計、
特別会計いずれも黒字となっております。 それでは、決算書により説明いたします。 まず、
一般会計の歳入は、５、６ページ、一番下の歳入合計欄のとおり、予算現額219億6,603万5,892円、収入済額206億5,804万2,353円、収入未済額８億2,578万6,455円です。収入未済額の内訳は、市税や分担金、使用料の未収が約9,500万円、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用する事業などの繰越しによる国庫支出金が約６億6,900万円などです。 次に、９、10ページ、歳出の決算額ですが、一番下の合計欄、予算現額219億6,603万5,892円、支出済額197億6,453万5,626円、翌年度繰越額16億270万9,136円、不用額５億9,879万1,130円です。翌年度繰越額については６月議会で報告をいたしましたが、主なものは、新世代事業７億5,922万3,000円、新
庁舎建設事業１億7,400万4,790円などです。 次に、歳入歳出差引き残額ですが、８億9,350万6,727円となっております。 続いて、事項別明細により、歳入歳出の特徴的なものを説明いたします。 まず、11、12ページ、市税です。 収入済額は28億1,635万6,679円で、前年度比約2,200万円の減額となっております。徴収率は、市民税98.6％、固定資産税95.7％です。 次に、13、14ページ、款の６法人事業税交付金は、市町村の税源の偏在是正と財政運営の安定化を図るため令和２年度から交付されたものです。 次に、15、16ページ、款の10地方交付税です。 収入済額は備考欄になりますが、普通交付税51億8,366万8,000円、特別交付税12億212万円となりました。普通交付税は、地方法人課税の偏在是正措置による財源を活用した基準財政需要額の新規費目、地域社会再生事業費が創設されたことなどにより、前年度比約１億8,400万円の増額となっております。特別交付税は、災害の影響などにより、前年度比約3,200万円の増額となっています。 次に、21、22ページの款の14国庫支出金です。 収入済額は47億1,850万4,270円で、前年度比約29億3,500万円の増額です。この主な理由は、特別定額給付金給付事業補助金や
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金によるものです。 次に、29、30ページ、款の15県支出金です。 収入済額は11億3,074万9,020円で、前年度比較では約9,800万円の増額です。これは主に商業、サービス業における
新型コロナウイルス感染症対応支援の地域商業等再起支援事業県補助金などによるものです。 次に、43、44ページの款の18繰入金です。 収入済額は７億3,287万8,339円で、新
庁舎建設事業の財源として繰り入れた地域振興基金繰入金が主なものとなっています。 次に、53、54ページからの款の21市債です。 収入済額は26億4,851万円で、前年度比較では約２億2,500万円の増額です。主な理由は、新庁舎整備事業や防災行政用無線のデジタル化事業分の増額によるものです。 続きまして、歳出です。 まず、款の２総務費です。 63、64ページをお開きください。 目の７財産管理費の備考欄、新
庁舎建設事業18億8,451万1,284円は、新庁舎の建設工事費などです。 また、目の８企画費の備考欄の特別定額給付金給付事業23億3,976万5,978円は、
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策における家計支援のため１人10万円の給付を行ったものです。 次に、79、80ページをお願いします。 款の３民生費、目の４母子福祉費の備考欄、ひとり親世帯臨時特別給付金6,326万4,837円は、子育てに対する負担の増加や収入の減少により困難が生じている独り親世帯の支援として、国の給付金と市独自の給付金を支給したものです。 次に、款の７商工費です。 95、96ページになります。 目の２商工振興費、備考欄、新型コロナ感染症対策費１億7,681万6,189円は、中小企業等持続化応援金や商業・サービス業感染症対応支援事業費補助金などの実績によるものです。 続いて、款の８土木費です。 103、104ページになります。 項の５都市計画費、目の６市街地整備事業、備考欄、都市再生整備計画事業8,588万2,953円は、新庁舎前バス停整備工事や蛭子北道路新設工事などです。 次に、款の９消防費です。 105、106ページをお願いします。 目の５災害対策費、備考欄、
防災情報伝達システム整備事業３億7,458万351円は、防災行政用無線のデジタル化に係るものです。 次に、款の10教育費です。 107、108ページをお願いします。 目の２事務局費、備考欄、ＧＩＧＡスクール構想整備事業２億6,815万1,290円は、
ＩＣＴを活用した授業を可能とするため、小・中学校の校内通信ネットワークや学習用タブレット端末などの整備を行ったものです。 次に、款の11災害復旧費です。 115、116ページをお願いします。 一番下の項の１農林水産業施設災害復旧費の支出済額6,446万2,865円は、令和２年６月と７月の梅雨前線豪雨等によるものです。 117、118ページになります。 項の１公共土木施設災害復旧費の支出済額9,784万4,183円も、同じく令和２年６月と７月の梅雨前線豪雨等によるものです。 歳出全般では、
新型コロナウイルス感染症対策などにより、前年度比較で約25億2,700万円の増額となっております。 以上で
一般会計の説明を終わります。 次に、
特別会計です。 まず、121ページからの国民健康保険事業です。 歳入は122ページ、収入済額合計31億2,385万6,459円、歳出は124ページ、支出済額合計31億48万9,423円で、歳入歳出差引き残額2,336万7,036円です。保険給付費、国民健康保険事業費の納付金の減により、前年度比較では歳出が約１億3,100万円の減額となっております。 次に、国民健康保険診療所事業です。 歳入は140ページ、収入済額合計209万3,012円、歳出は142ページ、支出済額合計208万7,673円、歳入歳出差引き残額5,339円となっております。 次に、後期高齢者医療事業は、歳入は148ページ、収入済額合計８億1,224万8,288円、歳出は150ページ、支出済額合計８億1,160万7,878円、歳入歳出差引き残額64万410円です。歳出の前年度比較では約5,900万円の増額で、主な理由は後期高齢者医療広域連合納付金の増額です。 次に、公共下水道事業です。 歳入は158ページ、収入済額合計９億3,499万4,225円、歳出は160ページ、支出済額合計９億2,625万811円、歳入歳出差引き残額874万3,414円です。歳出における前年度比較では、汚水共同処理施設の施設管理費の増や建設工事委託費などにより約1,100万円の増となっております。 次に、農業集落排水事業です。 歳入は170ページ、収入済額合計２億4,933万4,815円、歳出は172ページ、支出済額合計２億1,840万6,015円、歳入歳出差引き残額3,092万8,800円です。歳出の前年度比較では、
災害復旧事業費の減などにより約３億円の減となっております。 181ページ、182ページの実質収支に関する調書、183ページ以降の財産に関する調書は、お目通しをお願いし、説明は省略させていただきます。 このほか、別冊として決算の概要、市
監査委員による歳入歳出決算審査意見書を提出しておりますので、併せてお目通しをお願いいたします。 以上で
一般会計及び
特別会計決算の説明を終わります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） 坂根上下水道部門参事。 〔上下水道部門参事 坂根広晃 登壇〕
◎上下水道部門参事（坂根広晃） それでは、認定第７号令和２年度島根県江津市
水道事業会計決算の認定について
提案理由の説明を申し上げます。 では、１ページをお開きください。 １ページ、２ページは、収益的収入及び支出に関する決算報告書であります。 １ページ、収益的収入の決算額は、９億2,495万9,967円であります。 ２ページ、収益的支出の決算額は、７億9,680万3,147円であります。 ３ページをお開きください。 ３ページ、４ページは、資本的収入及び支出であります。 ３ページ、資本的収入の決算額は、２億3,881万5,059円であります。 ４ページ、資本的支出につきましては、決算額４億7,220万1,132円であります。 これらの結果、資本的収入額が資本的支出額に不足する額が２億3,338万6,073円となり、これを当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額と過年度分及び当年度分損益勘定留保資金で補填をいたしております。 ５ページの損益計算書を御覧ください。 これは、令和２年４月１日から令和３年３月31日までの全ての収益とこれに対応する全ての費用を集計し、１年間の経営成績を表したものであります。 まず、営業損益についてでありますが、１億7,999万3,277円の損失が生じることとなりました。 次に、営業外収益から営業外費用を差し引いた営業外の利益が２億9,313万8,665円発生しております。したがって、営業損失と営業外の利益を合算した経常損益は、１億1,314万5,388円の利益が生じる結果となっております。 また、特別利益、特別損失はありませんでしたので、純損益につきましても１億1,314万5,388円の純利益となっております。前年度繰越利益剰余金が４億2,083万8,017円であり、令和２年度未処分利益剰余金は５億3,398万3,405円となっております。 次に、６ページの剰余金計算書であります。 これは、資本の部に属する剰余金である資本剰余金及び利益剰余金が令和２年度中にどのように変動したかの内容を表した計算書であります。お目通しをお願いしたいと思ってます。 ７ページをお開きください。 ７ページの剰余金処分計算書は、損益取引から生じた利益の全部または一部を処分する内容を表した計算書であります。令和２年度につきましては、積立金への積立てなど特定の使途に充てるための処分をせず、未処分利益剰余金の令和２年度末残高５億3,398万3,405円につきましても、全額を翌年度への繰越利益剰余金とするものであります。 次に、８ページ、９ページの貸借対照表を御覧ください。 これは、令和３年３月31日現在において江津市水道事業が保有する全ての資産、負債及び資本を総括的に表示し、令和２年度末現在の財務状況を表したものであります。 資産の部では、２の流動資産のうち、(1)現金、預金の残高は４億4,514万6,804円で、前年度末に比べて4,136万7,292円の増となっております。内容につきましては、後ほど御説明申し上げます。 続いて、負債の部です。 ３の固定負債と４の流動負債それぞれに、建設改良費等の財源に充てた企業債及びその他企業債の未償還残高が記載されております。合計した年度末未償還残高は30億3,559万2,560円となっております。令和２年度におきまして
水道施設整備事業の財源として新たに１億1,120万円借り入れた一方、元金償還額が２億1,376万2,065円であったことから、前年度末と比べて１億256万2,065円の減少となっております。 ９ページをお開きください。 資本の部、７の剰余金、(2)利益剰余金につきましては、先ほど損益計算書で説明しました未処分利益剰余金５億3,398万3,405円と一致しております。 10ページから11ページの注記は、財務諸表を作成するに当たって採用した会計処理の基準及び手続を記載したものであります。 12ページから25ページにつきましては、事業報告書になっておりますので、お目通しをお願いいたします。 次に、26ページをお開きください。 26ページ以降につきましては、決算附属書類と言われるものであります。 26ページのキャッシュフロー計算書であります。 これは、資金すなわち現金、預金の増減を業務活動、投資活動、財務活動の３つの分野ごとに区分して表し、水道事業全体の期首の資金と期末の資金の増減を表す計算書であります。 業務活動において、２億5,455万6,850円の資金の増加に対し、投資活動と財務活動、合わせて２億1,318万9,558円の資金の減少となり、事業全体としては4,136万7,292円の資金の増加となっております。資金期末残高は４億4,514万6,804円となり、先ほど貸借対照表のところで申し上げた現金、預金の残高と一致しております。 次に、27ページをお開きください。 27ページから31ページまでが収益費用明細書であります。これは、財務諸表である損益計算書の内訳説明書であります。 次に、32ページをお開きください。 32ページの固定資産明細書は、貸借対照表の資産の部に記載されております有形固定資産及び無形固定資産に関する内訳説明書であります。 33ページをお開きください。 33ページから36ページまでの企業債明細書は、貸借対照表の負債の部、固定負債及び流動負債に記載されております企業債に関する内訳説明書であります。 以上で令和２年度江津市
水道事業会計の決算に関する説明を終わります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
永岡静馬） 本決算認定７件は、予算決算委員会に付託いたします。 以上をもちまして日程の全部を議了いたしました。 本日はこれをもって散会といたします。 御苦労さまでした。 午前11時57分 散会...