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1. 安来市議会 2019-05-25
   05月25日－01号

   
   取得元: 安来市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-10
   第98回定例会（令和元年・令和２年）５月第２回緊急会議　　　　　　　　第９８回安来市議会定例会（令和元年・令和２年）　　　　　　　　　　５　月　第　２　回　緊　急　会　議令和２年５月２５日（月曜日）　　　　　　　　　　　　出　席　議　員　（ ２ ０ 名 ）　１番　岡本早智雄君　　　　　　２番　原瀬　清正君　　　　　　３番　飯橋　由久君　４番　岩崎　　勉君　　　　　　５番　三島　静夫君　　　　　　６番　向田　　聡君　７番　澤田　秀夫君　　　　　　８番　佐々木厚子君　　　　　　９番　作野　幸憲君　10番　樋野　智之君　　　　　　11番　原田貴与子君　　　　　　12番　石倉　刻夷君　13番　中村　健二君　　　　　　14番　足立　喜信君　　　　　　15番　永田　巳好君　16番　葉田　茂美君　　　　　　17番　金山　満輝君　　　　　　18番　佐伯　直行君　19番　遠藤　　孝君　　　　　　21番　田中　武夫君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　欠　席　議　員　（　０　名　）　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　遅参、早退等議員（　０　名　）　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　事　 務　 局　　出　　席　　者　事務局長　細田　孝吉君　　　議事調査係長　石原　陽介君　　　主幹　　　加藤　靖弘君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　説　明 の た め 出 席 し た 者　市長　　　　　　近　藤　　宏　樹君　　　　　　副市長　　　　　美　濃　　　　亮君　教育長　　　　　勝　部　　慎　哉君　　　　　　総務部長　　　　大久佐　　明　夫君　市民生活部長　　宮　田　　　　玲君　　　　　　健康福祉部長　　高　木　　　　肇君　政策推進部長　　前　田　　康　博君　　　　　　教育部長　　　　青　戸　　厚　志君　消防長　　　　　三　島　　俊　輔君　　　　　　建設部長　　　　糸　原　　一　志君　農林水産部長　　竹　内　　章　二君　　　　　　上下水道部長　　高　家　　　　徹君　市立病院事務部長村　上　　和　也君　　　　　　健康福祉部参事　山　崎　　泉　美君　総務課長　　　　金　山　　尚　志君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年５月25日（月）午前10時開議第１　会議録署名議員の指名第２　５月緊急会議の期間の決定第３　議第７７号　令和２年度安来市一般会計補正予算（第２号）第４　報第１０号　議会の委任による専決処分の報告について第５　報第１１号　議会の委任による専決処分の報告について第６　陳情第５号の２　新型コロナウイルス感染症拡大に伴う、安来市内の宿泊業者への支援について（２．温泉使用料について、３．雇用調整助成金について、４．終息後の観光復興対策について）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　総務企画委員長報告第７　陳情第５号の１　新型コロナウイルス感染症拡大に伴う、安来市内の宿泊業者への支援について（１．上下水道料について）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　地域振興委員長報告第８　議第７７号　令和２年度安来市一般会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　予算決算委員長報告　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　 本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第１から日程第８まで　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開議 ○議長（田中武夫君）　おはようございます。　本会議の再開に先立ちまして、新型コロナウイルス感染症につきましては５月14日付で全国39県、21日は関西の２府１県の緊急事態宣言が解除をされましたが、依然として気を緩めることはできない状況であります。　安来市議会としても５月11日開催の緊急会議と同様に密閉、密集、密接の３つの密を避け、引き続き感染予防対策に努めてまいります。したがいまして、本日も議員の自席での質問は起立せず、着座のままといたしますので、よろしくお願いいたします。　それでは、定足数に達しましたので、これより第98回安来市議会定例会５月第２回緊急会議を再開いたします。　直ちに本日の会議を開催いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１ ○議長（田中武夫君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、２番原瀬清正議員、３番飯橋由久議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２ ○議長（田中武夫君）　日程第２、５月第２回緊急会議の期間の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　５月第２回緊急会議の期間は本日１日といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　ご異議なしと認めます。よって、期間は本日１日と決定いたしました。　この際、市長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。　近藤市長。　　　　　　　　　　　　〔市長　近藤宏樹君　登壇〕 ◎市長（近藤宏樹君）　おはようございます。　第98回安来市議会定例会５月第２回緊急会議の開催に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。　さて、５月14日に国による緊急事態宣言の対象地域から島根県を含む39県が解除され、安倍総理は記者会見の冒頭でコロナの時代の新たな日常を取り戻していくスタートの日とされました。そして、21日には大阪、京都、兵庫の近畿３府県も解除となったところであります。市といたしましても15日に対策本部会議を開催し、今後は感染防止に十分配慮しながら自粛の動きを徐々に緩和していくことといたしました。　しかしながら、新型コロナウイルス感染症はいまだ治療法が確立されておりません。まだ完全に終息に向かっているとは言えない状況であります。市民の皆様には３つの密を避けること、せきエチケットや人と人との距離を保つことなどの感染防止対策に今後も気を緩めることなく取り組んでいただきますよう、引き続きお願いしてまいります。　次に、コロナウイルス感染症に係る安来市独自の支援策についてであります。　市ではこれまで幾つかの独自の支援策をとってきたところでありますが、それに続く支援策についても調整を進めてまいります。今会議では、新型コロナウイルス感染症対策地方創生臨時交付金などを活用した市独自の支援事業の補正予算について議案を提出させていただき、説明することとしております。今後も市独自の支援策についての検討を続けながら、国、県に対しまして市長会などを通じてさらなる支援を要望してまいります。　ところで、毎年秋に開催しておりますなかうみマラソン全国大会についてであります。　今年度は11月１日に開催予定としておりましたが、全国各地から5,000人以上が集まる大規模なイベントであり、感染リスクが懸念されることから、実行委員会での協議によりやむなく中止することといたしました。この大会は今回で第16回を迎え、多くの皆様に安来の秋を楽しんでいただけるものと期待をしておりましたので、まことに残念であります。　市議会の皆様、市民の皆様とワンチームとなり、この事態を乗り越え、一日も早い終息の日を迎えることを願う次第であります。　本日の緊急会議で提案いたします案件は、議決案件１件、報告案件２件であります。諸議案の詳細につきましては、副市長以下担当職員に説明させることとしております。何とぞよろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。よろしくお願いします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３ ○議長（田中武夫君）　日程第３、議第77号「令和２年度安来市一般会計補正予算（第２号）」を議題として、執行部の説明を求めます。　大久佐総務部長。　　　　　　　　　　　　〔総務部長　大久佐明夫君　登壇〕 ◎総務部長（大久佐明夫君）　おはようございます。　それでは、予算関係つづり、令和２年度補正予算の１ページをお願いいたします。　議第77号令和２年度安来市一般会計補正予算（第２号）についてご説明させていただきます。　このたびの補正予算は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を財源として市独自で取り組む中小企業者等事業継続支援給付事業やひとり親世帯への臨時特別給付金などを計上しております。また、新型コロナウイルス感染拡大による全国的な臨時休校等を踏まえ、国からＧＩＧＡスクール構想を加速させる方針が示されました。ＩＣＴの活用により子供たちの学びを保障できる環境を整えるため、児童・生徒へのタブレット端末整備事業費も合わせ計上しております。　新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金につきまして安来市に示された限度額は、１億9,259万2,000円でございます。第１次実施計画につきましては、本日25日が島根県への提出期限でございます。島根県で取りまとめられた後、今月29日までに国に提出され、国による実施計画確認後、６月下旬に結果通知予定となっております。また、今回は第１次の実施計画となっており、今後の状況等も踏まえ計画内容等を変更することも可能であります。その場合には、第２次計画の提出にあわせ変更することとなっております。　それでは、第１条歳入歳出予算の補正ですが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ３億8,000万円を追加し、予算の総額を288億7,266万5,000円とするものでございます。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び金額につきましては、第１表歳入歳出予算補正によるものでございます。　２ページからの詳細につきましては、別途説明させていただきます。　以上、議第77号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（田中武夫君）　説明が終わりました。　本件について質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　本件は予算決算委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４ ○議長（田中武夫君）　日程第４、報第10号「議会の委任による専決処分の報告について」を議題として、執行部より説明を求めます。　大久佐総務部長。　　　　　　　　　　　　〔総務部長　大久佐明夫君　登壇〕 ◎総務部長（大久佐明夫君）　それでは、緊急会議議案の１ページをお願いいたします。　報第10号議会の委任による専決処分の報告につきまして説明させていただきます。　このたびの専決処分は、地方税法等の一部を改正する法律が４月30日に公布され施行されたことに伴い、安来市税条例の一部改正を行ったものでございます。　法改正の趣旨として、新型コロナウイルス感染症及びその蔓延防止のための措置が納税者等に及ぼす影響の緩和を図るため、個人住民税、軽自動車税、固定資産税等に係る特例措置が講じられました。これを踏まえ市税条例でも同様の措置を行ったものでございます。　２ページが専決処分書、３ページ、４ページが改正条例及び施行期日、経過措置に係る附則でございます。　説明資料でご説明いたします。　説明資料の１ページをお願いいたします。　本市に関係がある部分といたしまして、固定資産税では、新型コロナウイルス感染症の影響を受けながらも生産性向上特別措置法に規定する先端設備導入計画に基づいて新規に設備投資を行う中小企業者を支援する観点から、特例の適用対象に一定の事業用家屋及び構築物を加えるものであります。　軽自動車税では、令和２年９月末日までに取得した自家用の乗用車の環境性能割税率を１％軽減する特例措置の適用期限を６月延長し、令和３年３月31日までとするものであります。　納税環境として、新型コロナウイルス感染症の影響により令和２年２月以降の収入に相当の減少があり、納税することが困難である納税義務者に対し、無担保かつ延滞金なしで１年間徴収猶予できる特例を設けるものであります。　その他、個人住民税における寄附金控除や住宅ローン控除の特例がございます。　附則といたしまして、この条例は令和２年４月30日より施行し、一部個人住民税における寄附金控除、住宅ローン控除の特例につきましては令和３年１月１日より施行するものでございます。　以上、報第10号議会の委任による専決処分の報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（田中武夫君）　説明が終わりました。　本件について質疑はありませんか。　三島議員。 ◆５番（三島静夫君）　１つだけ確認させてください。　新型コロナウイルス感染症という、いわゆる言葉が使ってあるんですけれども、今コロナ型ウイルスの新型ということで蔓延してるわけですけど、このコロナウイルスというのはまた何年か後に違った新しい形で出てきたときも、この新型という、多分つくんじゃないかなと予想できるんですけど、そのときにもこの法令を適用されるという認識でよろしかったんですか。 ○議長（田中武夫君）　大久佐総務部長。 ◎総務部長（大久佐明夫君）　現段階におきまして附則の中でいつまでにという項目はございませんので、その附則で示されない限りは適用があるものと考えております。　　　　　　　　　　　　（５番三島静夫君「わかりました」と呼ぶ）　よろしいですか。　　　　　　　　　　　　（５番三島静夫君「はい」と呼ぶ）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（田中武夫君）　質疑なしと認めます。　以上で報告を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５ ○議長（田中武夫君）　日程第５、報第11号「議会の委任による専決処分の報告について」を議題として、執行部より説明を求めます。　宮田市民生活部長。　　　　　　　　　　　　〔市民生活部長　宮田　玲君　登壇〕 ◎市民生活部長（宮田玲君）　おはようございます。　議案つづりの５ページ、６ページをお願いいたします。　報第11号議会の委任による専決処分の報告についてご説明申し上げます。　地方自治法の規定に基づき議会の議決により委任された事項について、安来市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について専決処分をいたしましたので、報告するものでございます。　このたびの改正は、島根県後期高齢者医療広域連合において新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者に係る傷病手当金の支給のため４月30日付で関係条例が一部改正されたことに伴い、本市の当該条例に傷病手当金に関する取扱事務について定める必要が生じたため、同日付で専決処分を行ったものでございます。　改正条例は７ページ、あわせて説明資料の４ページをお願いいたします。　今回、安来市が行う事務に、条例第２条第２号として新型コロナウイルス感染症に係る傷病手当金の支給に係る申請書の提出の受け付けを追加したものでございます。　附則といたしまして、今回の改正は令和２年４月30日から施行するものでございます。　以上、報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（田中武夫君）　説明が終わりました。　本件について質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　質疑ないものと認めます。　以上で質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第６ ○議長（田中武夫君）　日程第６、陳情第５号の２「新型コロナウイルス感染症拡大に伴う、安来市内の宿泊業者への支援について（２．温泉使用料について、３．雇用調整助成金について、４．終息後の観光復興対策について）」、このことについて総務企画委員長の報告を求めます。　足立喜信総務企画委員長。　　　　　　　　　　　　〔総務企画委員長　足立喜信君　登壇〕 ◆総務企画委員長（足立喜信君）　総務企画委員長報告を行います。　去る５月11日に開議されました本会議において本委員会に付託されました陳情第５号の２新型コロナウイルス感染症拡大に伴う、安来市内の宿泊業者への支援について、21日総務企画委員会を開催し、審査した結果並びに経過をご報告いたします。　まず、審査結果については、採決の結果、全会一致で趣旨採択と決しました。　次に、審査の経過について申し上げます。　項目２の温泉使用料の免除もしくは減免、補填をしていただきたいについては、委員から減免、補填は可能であるかとの質問に対し、安来市温泉使用条例第18条に減免についての項目があり、これによって検討していくとの答弁でありました。委員からは、可能であれば現在の状況を鑑みても、ぜひともこの措置を実行してほしいという意見が大多数でありました。　次に、項目３番目の雇用調整助成金の助成金10分の９の残り10分の１を助成していただきたいについては、制度が日々変わっていくので国の対策を待ってみてはとの意見や、状況は理解できるが他の業種や業界も全て対象となってくるので、一部のみの助成は難しいのではないかなどの意見がありました。　次に、４番目の終息後の観光復興対策への支援については、宿泊業だけでの対策ではなく、全ての中小事業者への復興支援が必要ではないかとの意見や、今後国が提出する補正予算に対し、いち早く先取りした観光政策を安来市独自で立案すべきではないかなどの意見がありました。　以上のことを踏まえ、採決の結果、趣旨採択と決しました。　以上、総務企画委員長報告といたします。 ○議長（田中武夫君）　総務企画委員長の報告が終わりました。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　これより討論及び採決を行います。　陳情第５号の２に対し討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　討論ないものと認め、採決いたします。　本件に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長報告のとおり趣旨採択と決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　ご異議なしと認めます。よって、陳情第５号の２は趣旨採択と決しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第７ ○議長（田中武夫君）　日程第７、陳情第５号の１「新型コロナウイルス感染症拡大に伴う、安来市内の宿泊業者への支援について（１．上下水道料について）」、このことについて地域振興委員長の報告を求めます。　石倉刻夷地域振興委員長。　　　　　　　　　　　　〔地域振興委員長　石倉刻夷君　登壇〕 ◆地域振興委員長（石倉刻夷君）　おはようございます。　地域振興委員長報告をいたします。　５月11日に開議された本会議において本委員会に付託された案件について、５月20日に地域振興委員会を開催し、審査を行いましたので、その結果と経過について報告いたします。　陳情第５号の１について、委員からは旅館組合だけに対して減免等を行うことは公平性の確保という観点からは疑問である。また、この陳情の趣旨はわかるが、今回免除しても後に料金の値上げ等市民への負担をお願いすることになるのではないかという意見が多く出ました。　一方で、全国的には事業所に限らず個人に対しても減免等の対策を行っている自治体もあるため、公平性を保ちながら議論していく必要があるのではないかという意見も出ました。　採決の結果、全会一致で趣旨採択と決しました。　以上、地域振興委員長報告といたします。 ○議長（田中武夫君）　地域振興委員長の報告が終わりました。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　これより討論及び採決を行います。　陳情第５号の１に対し討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　討論ないものと認め、採決いたします。　本件に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長報告のとおり趣旨採択と決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　ご異議なしと認めます。よって、陳情第５号の１は趣旨採択と決しました。　この際、しばらく休憩し、予算決算委員会を開催していただきます。　なお、再開は予算決算委員会終了後の予定となります。　　　　　　　　　　　　午前10時24分　休憩　　　　　　　　　　　　午後１時30分　再開 ○議長（田中武夫君）　再開いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第８ ○議長（田中武夫君）　日程第８、議第77号「令和２年度安来市一般会計補正予算（第２号）」を議題として、予算決算委員長の報告を求めます。　葉田茂美予算決算委員長。　　　　　　　　　　　　〔予算決算委員長　葉田茂美君　登壇〕 ◆予算決算委員長（葉田茂美君）　予算決算委員長報告を行います。　本日の本会議において付託されました議第77号について、予算決算委員会を開催し、審査を行いましたので、その経過と結果を報告いたします。　議第77号令和２年度安来市一般会計補正予算（第２号）について、歳入全般の補足説明及び歳出も款別順に補足説明を受け、審査を行いました。　今回は、前回に引き続き新型コロナウイルス感染症対策事業に関連した予算内容であり、事業内容の確認はありましたが、いずれも今補正予算に直接影響する内容ではなく、採決の結果、議第77号令和２年度安来市一般会計補正予算（第２号）については、全会一致で執行部提出原案のとおり可決すべきものと決しました。　職員の皆様には特別定額給付金事業等事務負担が重なりご苦労ではありますが、市民のために頑張っていただきますよう申し添えて、予算決算委員長報告といたします。 ○議長（田中武夫君）　予算決算委員長の報告が終わりました。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　これより討論及び採決を行います。　議第77号に対し討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　討論ないものと認め、採決いたします。　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中武夫君）　ご異議なしと認めます。よって、議第77号は原案のとおり可決されました。　以上で第98回安来市議会定例会５月第２回緊急会議の日程の全てを終了いたしました。　次回、６月定例会議は６月１日再開の予定であります。　本日はこれにて散会いたします。　ご苦労さんでした。　　　　　　　　　　　　午後１時33分　散会　以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　　年　　月　　日　　　　　安来市議会議長　　　　　安来市議会議員　　　　　安来市議会議員...