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09月15日-04号

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  1. 安来市議会 2005-09-15
    09月15日-04号


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    平成17年第  8回 9月定例会             平 成 17 年 9 月 定 例 会平成17年9月15日(木曜日)            出 席 議 員 ( 5 1 名 ) 1番 本田 京一君      2番 岩田 拓郎君      3番 家島 幹夫君 4番 小林 倬大君      5番 田中 愼吾君      6番 勝部 幸治君 7番 岡田 麻里君      8番 永田 巳好君      9番 葉田 茂美君 10番 金山 満輝君      11番 中村 健二君      12番 嶋田 豊昭君 13番 田中 弘之君      14番 原田貴与子君      15番 黒田 忠孝君 16番 井上 峯雄君      17番 本山 禎彦君      18番 足立 喜信君 19番 山本 武士君      20番 萬波 一郎君      22番 山崎 一枝君 23番 河津  清君      24番 佐伯 直行君      25番 中島 隆夫君 26番 近藤 宏樹君      27番 深田 富造君      29番 飯橋 壹雄君 30番 門脇 正美君      31番 瀬尾 宏美君      32番 梶谷  厚君 33番 山岡 豊明君      34番 安野 由晃君      35番 石原 弘美君 36番 横地 耕治君      37番 上廻 芳和君      38番 妹尾フユミ君 39番 長島 伸一君      40番 藤原 常義君      41番 遠藤  孝君 42番 河津 幸栄君      43番 中尾  強君      44番 河場 秀夫君 45番 山田 哲男君      46番 梅林  守君      48番 宇名手郁夫君 49番 田邊 博理君      50番 戸田 幹雄君      51番 山本 敏熙君 52番 小山 文規君      53番 岩田 養治君      54番 内藤 美雄君            ~~~~~~~~~~~~~~~            欠 席 議 員 ( 2 名 ) 21番 亀尾 貞己君      47番 広野  糺君            ~~~~~~~~~~~~~~~            事  務  局  出  席  者 事務局長 加納  実君   主査   冨田 明由君   主任主事 山根  格君            ~~~~~~~~~~~~~~~            説 明 の た め 出 席 し た 者 市長      島 田  二 郎君      助役      西 尾    聡君 助役      松 村  隆 郎君      教育長     石 川  隆 夫君 総務企画部参事 真 野  善 久君      総務企画部参事 井 上  幸 治君 総務企画部参事 安 達  武 敏君      市民福祉部参事 山 尾  三 樹君 市民福祉部参事 長 瀬  博 美君      市民福祉部参事 三 輪  幸 治君 地域振興部参事 永 見    太君      地域振興部参事 大 森    栄君 地域振興部参事 三 徳  伸 吉君      上下水道部参事 久保田    徹君 消防本部参事  長 谷  忠 明君      出納室参事   永 本  睦 子君 伯太支所参事  加 納    弘君      市立病院事務部長小 池  清 水君 総務課副参事  太 田  善 明君      監査委員    石 橋  秀 雄君            ~~~~~~~~~~~~~~~            議  事  日  程(第4号)                        平成17年9月15日(木)午前10時開議第1 議案の撤回   議第 85号 安来市健康増進施設夢ランドしらぎ条例制定について第2 中海沿岸振興事業等調査特別委員会報告第3 議第 78号 安来市立図書館条例制定について   議第 79号 安来市鉄の歴史博物館条例制定について   議第 80号 安来市加納美術館条例制定について   議第 81号 安来市文化学習施設条例制定について   議第 82号 安来市社会体育施設条例制定について   議第 83号 安来市民会館条例制定について   議第 84号 安来市学生寮条例制定について   議第 96号 安来市税条例の一部を改正する条例制定について   議第 97号 安来市長期継続契約を締結することができる契約に関する条例制定について   議第 98号 安来市安田健康広場条例制定について   承第 10号 平成17年度安来市一般会計補正予算(第1号)の専決処分の承認を求めることについて                           以上 総務企画委員長報告第4 議第 86号 安来市介護予防拠点施設ふれあいプラザ条例制定について   議第 87号 安来市デイ・サービスセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について   議第 88号 安来市在宅介護老人福祉施設条例制定について   議第104号 特別養護老人ホーム尼子苑指定管理者の指定について   議第105号 特別養護老人ホーム伯寿の郷の指定管理者の指定について   議第109号 平成17年度安来市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)   認第 36号 平成16年度安来市病院事業会計決算の認定を求めることについて                           以上 市民福祉委員長報告第5 議第 89号 安来市上の台緑の村条例制定について   議第 90号 安来市広瀬温泉月山の湯憩いの家条例制定について   議第 91号 安来市山佐ダム体験交流施設条例制定について   議第 92号 安来市富田山荘条例制定について   議第 93号 安来市駐車場条例制定について   議第 94号 安来市自転車駐車場条例制定について   議第 95号 安来市都市公園条例制定について   議第101号 市道路線の廃止について   議第102号 市道路線の認定について   議第103号 やすぎ懐古館一風亭指定管理者の指定について   議第106号 都市計画道路安来飯島線道路改良工事橋梁下部工)請負契約の締結について   議第107号 和田南線道路改良(その3)工事請負契約の締結について                           以上 地域振興委員長報告第6 議第110号 平成17年度安来市下水道事業特別会計補正予算(第1号)   議第111号 平成17年度安来市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)   議第112号 平成17年度安来市水道事業会計補正予算(第1号)   認第 35号 平成16年度安来市水道事業会計決算の認定を求めることについて   議第113号 平成16年度安来市水道事業会計剰余金の処分について   議第114号 安来市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について                       以上 教育上下水道消防委員長報告第7 議第108号 平成17年度安来市一般会計補正予算(第2号)                       以上 総務企画委員長報告                          市民福祉委員長報告                          地域振興委員長報告                          教育上下水道消防委員長報告第8 議第115号 安来市長、助役及び収入役の諸給与条例の特例に関する条例制定について第9 同第  4号 安来市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて第10 諮第  2号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて第11 委員会の継続審査の申し出について   陳情第 3号 通学路の防犯灯設置に関する陳情   陳情第 4号 統合中学校開校後の跡地利用に関する陳情第12 議会運営に関する事項等の調査を行うことについて            ~~~~~~~~~~~~~~~            本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第1から日程第12まで議第116号 安来市健康増進施設夢ランドしらぎ条例制定について            ~~~~~~~~~~~~~~~            午前10時27分 開議 ○議長(内藤美雄君) 皆さんおはようございます。 定足数に達しましたので、これより本日の会議を開きます。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第1 ○議長(内藤美雄君) 日程第1、議案の撤回の件を議題として、執行部より説明を求めます。 西尾助役。            〔助役 西尾 聡君 登壇〕 ◎助役(西尾聡君) おはようございます。 それでは、議案の撤回につきまして説明させていただきます。 指定管理制度導入のための条例整備を目的として上程いたしました議第85号安来市健康増進施設夢ランドしらぎ条例制定についての事件につきましては、改正案第9条第3項におきまして、上位法令であります地方自治法の規定と異なった内容といたしておりました。この誤りは、議会上程、市民福祉委員会付託後の9月7日に判明いたしましたので、直ちに議長に対し事件撤回請求書により議案の撤回を申し出たところでございます。議案の撤回について御承認いただきますようお願いいたします。 事務処理の不注意が重なり、議員各位に対し御迷惑をおかけしたことに対し、改めておわび申し上げます。今議会で多くの議員から御指摘がありました職員の接遇、またたび重なる事務処理のミスに対しましては、今後このような事態が発生しないよう、職員一人一人に対し公務員としての基本に立ち返るべき指導を行ってまいりますので、よろしくお願いいたします。 ○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております議第85号安来市健康増進施設夢ランドしらぎ条例制定についての撤回の件については、これを承認することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件議案の撤回については、これを承認することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第2 ○議長(内藤美雄君) 日程第2、中海沿岸振興事業等調査特別委員会報告を議題として、委員長の報告を求めます。 藤原中海沿岸振興事業等調査特別委員長。            〔中海沿岸振興事業等調査特別委員長 藤原常義君 登壇〕 ◆中海沿岸振興事業等調査特別委員長(藤原常義君) 皆さんおはようございます。 私もこの演台に立つのは本日が最後でございます。執行部と議員の皆様方並びに市職員の皆様方から長年にわたり御指導をいただきましたことに対しまして、心からお礼を申し上げ、後委員長報告をさせていただきます。 中海沿岸振興事業等特別委員会報告。 平成16年12月17日に本委員会に付託を受けました中海及び中海沿岸地域振興と治水、環境等に関する事項について、中海沿岸振興事業等調査特別委員長報告をいたします。 当委員会は平成16年12月定例会において設置され、閉会中の継続審査とされ、今日まで調査を進めてまいりました。 最初に、調査の経過を説明させていただきます。 特別委員会設置後、12月24日に付託事項に関する項目①治水対策事業②水質汚濁防止対策事業③淡水化事業中止に伴う代替水源確保事業④特別鳥獣保護等関連事業⑤米子空港滑走路延長事業、⑥中海ふれあい公園、⑦中海架橋建設事業について、執行部から事業の経過及び概要についての説明を受けております。 本年1月24日には、出雲河川事務所並びに島根県より大橋川改修具体的内容と中海との関連についての説明を受けております。 また、4月は中海沿岸を船で護岸堤の状況視察を行い、5月には中海、宍道湖全体の治水対策に関連する小原ダム、志津見ダム斐伊川放水路、大橋川の現地調査を行っております。 8月23日には、7月21日に農林水産省中国四国農政局から島根県に森山堤防開削シミュレーションの結果が報告されましたので、その結果報告を受けております。 以上のように、これまで5回の特別委員会を開催し、検討を重ねてまいりました。付託を受けた事項が非常に広範囲なものであることと、安来市単独で解決を図ることが難しい問題であり、結論を得るには至りませんでした。 中海沿岸振興事業等調査特別委員会として、以下の意見を付して、報告といたします。 中海沿岸地域の振興は、圏域内の交流を活性化し、観光、工業、商業、農業、漁業などの産業を発展強化していくことにかかっています。圏域内に県境という行政の壁が存在していますが、関係4市1町がさまざまな機能を分担するという連携と補完の関係を強化し、島根県、鳥取県を巻き込んだ施策を展開していくため、これまで以上の相互理解を深める必要があります。 圏域発展のための施策としては、次の項目が重要と思われます。 ①道路網の整備。圏域内の移動の利便性を高め、経済活動を促進するため、中海架橋建設をはじめとする湾岸道路網(国道、県道、農道等)の整備。 ②環境保全鳥害対策ラムサール条約登録を契機に、より一層中海の環境に対する住民の意識を高めるとともに、流入負荷を軽減していくための施策を展開していくため、両県と4市1町による協議の場の設定、同時に登録同意に懸念された鳥害対策についても十分対応をされたい。 ③県関連事業(安来市独自の課題)の推進。県立ふれあい公園(仮称)の早期着工、中海護岸堤整備島田代行干拓護岸の所管変更と整備、淡水化代替水源等については、執行部と連携し、島根県への働きを強めていく。 なお、当面する大きな課題である森山堤防の50メートル開削については、シミュレーションでは当地域の水質には大きな変化がない。また、島根、鳥取両県知事の合意に基づくもとのであるとの観点から、安来市議会としては中海圏域の住民の意向を踏まえ、中海の水質浄化や安来市沿岸地域の振興策の推進を国、県に求めた上で同意すべきものと考えます。 以上のことから、新しい議会においても今回のような特別委員会が設けられ、これらの課題を積極的に取り組まれて、早期に実現することを切望し、委員長報告といたします。 ○議長(内藤美雄君) 委員長の報告は終わりました。 御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 お諮りいたします。 ただいまの委員長の報告を了承することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、委員長の報告は了承されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第3 ○議長(内藤美雄君) 日程第3、議第78号から承第10号まで11件を一括議題として、総務企画委員長の報告を求めます。 遠藤総務企画副委員長。            〔総務企画副委員長 遠藤 孝君 登壇〕 ◆総務企画副委員長(遠藤孝君) 総務企画委員会報告。 去る9月1日及び6月1日に開議された本会議において本委員会に付託された議案その他について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。 議第78号安来市立図書館条例制定について、議第79号安来市鉄の歴史博物館条例制定について、議第80号安来市加納美術館条例制定について、議第81号安来市文化学習施設条例制定について、議第82号安来市社会体育施設条例制定について、議第83号安来市民会館条例制定について、議第84号安来市学生寮条例制定について、議第96号安来市税条例の一部を改正する条例制定について、議第97号安来市長期継続契約を締結することができる契約に関する条例制定について、議第98号安来市安田健康広場条例制定について、承第10号平成17年度安来市一般会計補正予算(第1号)の専決処分の承認を求めることについて、陳情第3号(平成17年6月)通学路の防犯灯設置に関する陳情、陳情第4号(平成17年6月)統合中学校開校後の跡地利用に関する陳情、以上議案10件、承認案1件、陳情2件につきまして慎重に審査した結果、議案10件、承認案1件につきましてはいずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決及び承認すべきものと決しましたので、御報告いたします。 なお、平成17年6月から継続審査としておりました陳情2件につきましては、いずれも採択すべきものとする意見がありましたが、採決により引き続き審査の必要があるものとし、継続審査とされるよう議長に申し出ております。 以上、終わります。 ○議長(内藤美雄君) 総務企画副委員長の報告は終わりました。 副委員長の報告に対し御質疑ありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 これより順次討論及び採決を行います。 初めに、議第78号から議第84号まで7件を一括して行います。 議第78号から議第84号まで7件に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第78号から議第84号まで7件に対する委員長の報告はいずれも可決であります。本7件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第78号から議第84号まで7件は提出原案のとおり可決されました。 続いて、議第96号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第96号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第96号は提出原案のとおり可決されました。 議第97号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第97号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第97号は提出原案のとおり可決されました。 議第98号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第98号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第98号は提出原案のとおり可決されました。 承第10号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 承第10号に対する委員長の報告は承認であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、承第10号は提出原案のとおり承認されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第4 ○議長(内藤美雄君) 日程第4、議第86号から認第36号まで7件を一括議題として、市民福祉委員長の報告を求めます。 山本市民福祉委員長。            〔市民福祉委員長 山本武士君 登壇〕 ◆市民福祉委員長(山本武士君) 市民福祉委員会の報告をさせていただきます。 去る9月1日に開議されました本会議において、本委員会に付託された議案その他について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。 議第86号安来市介護予防拠点施設ふれあいプラザ条例制定について、議第87号安来市デイ・サービスセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第88号安来市在宅介護老人福祉施設条例制定について、議第104号特別養護老人ホーム尼子苑指定管理者の指定について、議第105号特別養護老人ホーム伯寿の郷の指定管理者の指定について、議第109号平成17年度安来市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)、認第36号平成16年度安来市病院事業会計決算の認定を求めることについて、以上議案6件及び認定案件1件につきまして慎重に審査した結果、議案6件につきましては適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきもの、認定案件につきましては認定すべきものとして決しましたので、御報告いたします。 ○議長(内藤美雄君) 市民福祉委員長の報告は終わりました。 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 これより順次討論及び採決を行います。 初めに、議第86号から議第88号まで3件を一括して行います。 議第86号から議第88号まで3件に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第86号から議第88号まで3件に対する委員長の報告はいずれも可決であります。本3件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第86号から議第88号まで3件は提出原案のとおり可決されました。 続いて、議第104号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第104号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第104号は提出原案のとおり可決されました。 続いて、議第105号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第105号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第105号は提出原案のとおり可決されました。 続いて、議第109号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第109号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第109号は提出原案のとおり可決されました。 認第36号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 認第36号に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、認第36号は提出原案のとおり認定されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第5 ○議長(内藤美雄君) 日程第5、議第89号から議第107号まで12件を一括議題として、地域振興委員長の報告を求めます。 梶谷地域振興委員長。            〔地域振興委員長 梶谷 厚君 登壇〕 ◆地域振興委員長(梶谷厚君) 地域振興委員会の報告をいたします。 去る9月1日に開議された本会議において本委員会に付託された議案について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。 議第89号安来市上の台緑の村条例制定について、議第90号安来市広瀬温泉月山の湯憩いの家条例制定について、議第91号安来市山佐ダム体験交流施設条例制定について、議第92号安来市富田山荘条例制定について、議第93号安来市駐車場条例制定について、議第94号安来市自転車駐車場条例制定について、議第95号安来市都市公園条例制定について、議第101号市道路線の廃止について、議第102号市道路線の認定について、議第103号やすぎ懐古館一風亭指定管理者の指定について、議第106号都市計画道路安来飯島線道路改良工事橋梁下部工)請負契約の締結について、議第107号和田南線道路改良(その3)工事請負契約の締結について、以上議案12件につきまして慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決したので、御報告をいたします。 以上です。 ○議長(内藤美雄君) 地域振興委員長の報告は終わりました。 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 これより順次討論及び採決を行います。 初めに、議第89号から議第95号まで7件を一括して行います。 議第89号から議第95号まで7件に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第89号から議第95号まで7件に対する委員長の報告はいずれも可決であります。本7件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第89号から議第95号まで7件は提出原案のとおり可決されました。 続いて、議第101号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第101号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第101号は提出原案のとおり可決されました。 議第102号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第102号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第102号は提出原案のとおり可決されました。 議第103号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第103号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第103号は提出原案のとおり可決されました。 議第106号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第106号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第106号は提出原案のとおり可決されました。 議第107号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第107号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第107号は提出原案のとおり可決されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第6 ○議長(内藤美雄君) 日程第6、議第110号から議第114号まで6件を一括議題として、教育上下水道消防委員長の報告を求めます。 本山教育上下水道消防委員長。            〔教育上下水道消防委員長 本山禎彦君 登壇〕 ◆教育上下水道消防委員長(本山禎彦君) 教育上下水道消防委員会報告をいたします。 去る9月1日に開議された本会議において本委員会に付託された議案その他について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。 議第110号平成17年度安来市下水道事業特別会計補正予算(第1号)、議第111号平成17年度安来市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)、議第112号平成17年度安来市水道事業会計補正予算(第1号)、認第35号平成16年度安来市水道事業会計決算の認定を求めることについて、議第113号平成16年度安来市水道事業会計剰余金の処分について、議第114号安来市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について、以上議案5件、認定案1件につきましては、委員会において執行部の説明を聞き、質疑を行い、慎重に審査した結果、いずれも適切な措置と認め、提出原案のとおり可決及び認定すべきものと全会一致で決しましたので、御報告いたします。 ○議長(内藤美雄君) 教育上下水道消防委員長の報告は終わりました。 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 これより順次討論及び採決を行います。 初めに、議第110号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第110号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第110号は提出原案のとおり可決されました。 続いて、議第111号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第111号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第111号は提出原案のとおり可決されました。 議第112号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第112号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第112号は提出原案のとおり可決されました。 認第35号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 認第35号に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、認第35号は提出原案のとおり認定されました。 議第113号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第113号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第113号は提出原案のとおり可決されました。 議第114号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第114号に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第114号は提出原案のとおり可決されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第7 ○議長(内藤美雄君) 日程第7、議第108号平成17年度安来市一般会計補正予算(第2号)を議題として、各部委員長の報告を求めます。 総務企画委員長の報告を求めます。 遠藤総務企画副委員長。            〔総務企画副委員長 遠藤 孝君 登壇〕 ◆総務企画副委員長(遠藤孝君) 総務企画委員会報告。 議第108号平成17年度安来市一般会計補正予算(第2号)、第1条歳入全款、歳出、2款総務費(3項戸籍住民基本台帳費を除く)、10款教育費、5項社会教育費及び6項保健体育費、第2条債務負担行為の補正、第3条地方債の補正。本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告いたします。 ○議長(内藤美雄君) 総務企画副委員長の報告は終わりました。 副委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 市民福祉委員長の報告を求めます。 山本市民福祉委員長。            〔市民福祉委員長 山本武士君 登壇〕 ◆市民福祉委員長(山本武士君) 市民福祉委員会の報告をします。 議第108号平成17年度安来市一般会計補正予算(第2号)のうち、本委員会に関係します第1条歳出、2款総務費のうち3項戸籍住民基本台帳費、3款民生費、4款衛生費(1項3目環境衛生費を除く)。本予算案件につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので、報告いたします。 ○議長(内藤美雄君) 市民福祉委員長の報告は終わりました。 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 地域振興委員長の報告を求めます。 梶谷地域振興委員長。            〔地域振興委員長 梶谷 厚君 登壇〕 ◆地域振興委員長(梶谷厚君) 地域振興委員会の報告をいたします。 議第108号平成17年度安来市一般会計補正予算(第2号)所管の第1条歳出、5款労働費、6款農林水産業費、7款商工費、8款土木費(6項1目下水道費を除く)、11款災害復旧費。本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので、御報告をいたします。 ○議長(内藤美雄君) 地域振興委員長の報告は終わりました。 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 教育上下水道消防委員長の報告を求めます。 本山教育上下水道消防委員長。            〔教育上下水道消防委員長 本山禎彦君 登壇〕 ◆教育上下水道消防委員長(本山禎彦君) 教育上下水道消防委員会報告をいたします。 議第108号平成17年度安来市一般会計補正予算(第2号)、第1条歳出、4款衛生費、1項保健衛生費、3目環境衛生費、8款土木費、6項下水道費、1目下水道費、9款消防費、10款教育費(5項社会教育費及び6項保健体育費を除く)。本予算案につきましては、慎重に審査した結果、提出原案のとおり可決すべきものと全会一致で決しましたので、御報告いたします。 ○議長(内藤美雄君) 教育上下水道消防委員長の報告は終わりました。 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で各部委員長の報告及び質疑を終わります。 これより討論を行います。 議第108号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第108号に対する各部委員長の報告はいずれも可決であります。本件は各部委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第108号は提出原案のとおり可決されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第8 ○議長(内藤美雄君) 日程第8、議第115号安来市長、助役及び収入役の諸給与条例の特例に関する条例制定についてを議題として、執行部より説明を求めます。 西尾助役。            〔助役 西尾 聡君 登壇〕 ◎助役(西尾聡君) それでは、議第115号安来市長、助役及び収入役の諸給与条例の特例に関する条例について御説明を申し上げます。 議案つづり(その3)をごらんください。 2ページをお願いします。 この条例は、市長の所信表明でも触れておりますけれども、合併時の事務事業調整の最高責任者として、旧広瀬町開発公社に関する件の道義的責任をとるという意味合いで、市長の給料月額を現在支給しております額に相当する100分の10、1カ月を減ずるものであります。 第2条で100分の20を減ずるとしておりますが、これは財政健全化に伴う減額分100分の10に今回の措置分を加算したものであります。 附則では、今回の措置は10月分給料を対象としていますので、平成17年10月31日限りでその効力を失うこととしております。 以上で説明とさせていただきます。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。 御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております議第115号につきましては、会議規則第36条第2項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件については委員会付託を省略することに決しました。 これより討論及び採決を行います。 議第115号に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 本件は提出原案のとおり可決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第115号は提出原案のとおり可決されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第9 ○議長(内藤美雄君) 日程第9、同第4号安来市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてを議題として、執行部より説明を求めます。 島田市長。            〔市長 島田二郎君 登壇〕 ◎市長(島田二郎君) おはようございます。 同第4号安来市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて御説明申し上げます。 議案つづり146ページでございます。 安来市固定資産評価員について、次の者を選任したいので、地方税法第104条第2項の規定に基づき議会の同意をお願いするものであります。 その人は、住所が●●●●●●●●●●●●、氏名、安達武敏、生年月日は●●●●●●●●●●生まれであります。どうかよろしくお願いいたします。 ○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。 お諮りいたします。 本件については質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認め、採決いたします。 同第4号につきましては提出原案のとおり同意することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、同第4号につきましては提出原案のとおり同意することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第10 ○議長(内藤美雄君) 日程第10、諮第2号人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題として、執行部より説明を求めます。 島田市長。            〔市長 島田二郎君 登壇〕 ◎市長(島田二郎君) 諮第2号人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて御説明申し上げます。 議案つづり147ページでございます。 人権擁護委員岸井正憲は、平成17年12月31日に任期が満了するため、次の者を候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき議会の意見を求めるものであります。 その人は、住所が●●●●●●●●●●●●●●、氏名、岸井正憲、生年月日は●●●●●●●●●●●生まれであります。再任でございます。どうかよろしくお願いいたします。 ○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。 お諮りいたします。 本件については質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認め、採決いたします。 諮第2号につきましては提出原案による者を適任と認めることに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、諮第2号につきましては提出原案による者を適任と認めることに決しました。 この際、しばらく休憩いたします。            午前11時20分 休憩            午前11時25分 再開 ○議長(内藤美雄君) 再開いたします。 お諮りいたします。 本日お手元に配付のとおり議第116号が提出されました。この際、これを本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よってこの際、これを日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程追加 ○議長(内藤美雄君) 議第116号安来市健康増進施設夢ランドしらぎ条例制定についてを議題として、執行部より説明を求めます。 三輪市民福祉部参事。            〔市民福祉部参事 三輪幸治君 登壇〕 ◎市民福祉部参事(三輪幸治君) 議第116号について説明をいたします。 議案つづりのその4の1ページをお開きください。 議第116号安来市健康増進施設夢ランドしらぎ条例制定について。 安来市健康増進施設夢ランドしらさぎ条例を別紙のとおり制定するものとする。平成17年9月15日提出。安来市長島田二郎でございます。 2ページをお開きいただきます。 安来市健康増進施設夢ランドしらさぎ条例。 安来市健康増進施設夢ランドしらさぎの設置及び管理に関する条例(平成16年安来市条例第122号)の全部を改正する。 この条例改正は、指定管理者制度を導入するため条例整備いたすものでございます。 説明につきましては、議案(その4)の説明資料によって説明をいたします。 説明資料の1ページをお開きいただきます。 左側に改正後、右側に改正前を載せています。全体の改正につきましては、改正になる部分にアンダーラインを引いてございますので、対比いただきますようお願いいたします。 なお、今回修正し、再提案をいたしました部分について説明をいたします。 2ページをお開きいただきます。 下から3行目でございます。利用料金の第9条でございますが、この3項について説明をいたします。 3ページをお開きいただきますように。 左側改正条項の第3項でありますが、利用料金は別表第1から別表第3までに掲げる基準額に0.8を乗じて得た額から当該基準額に1.2を乗じて得た額までの範囲内の額で、指定管理者が市長の承認を受けて定める額とするといたすものでございます。この項の中で、さきに提案しました条例案では、「市長の承認を受けて」が欠落していたものでありますが、修正しますことによりまして、地方自治法244条の2第8項及び第9項の規定に即した条例となります。 それでは、議案つづり(その4)5ページにお戻りいただきます。 附則第1項として施行期日を、また2項で準備行為を定めております。 以上で説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長(内藤美雄君) 説明が終わりました。 本件について御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 本件は市民福祉委員会に付託いたします。 この際、しばらく休憩いたします。 再開は審査終了後、引き続いて行います。            午前11時25分 休憩            午前11時38分 再開
    ○議長(内藤美雄君) 再開いたします。 お諮りいたします。 本日市民福祉委員会に付託いたしました議第116号について、委員会の審査を終え、委員会報告書が提出されましたので、この際、本件の委員長報告を日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第116号を議題として、市民福祉委員長の報告を求めます。 山本市民福祉委員長。            〔市民福祉委員長 山本武士君 登壇〕 ◆市民福祉委員長(山本武士君) 市民福祉委員会の報告をさせていただきます。 本日9月15日に開議された本会議において本委員会に付託された議案について、審査の経過並びに結果を御報告いたします。 議第116号安来市健康増進施設夢ランドしらぎ条例制定について、以上議案1件につきまして慎重に審査した結果、全会一致で提出原案のとおり可決すべきものとして決しましたので、御報告いたします。 ○議長(内藤美雄君) 委員長の報告は終わりました。 委員長の報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 これより討論及び採決を行います。 本件に対し討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第116号は提出原案のとおり可決されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第11 ○議長(内藤美雄君) 日程第11、委員会の継続審査の申し出についてを議題といたします。 陳情第3号及び陳情第4号については、総務企画委員長から会議規則第73条の規定により閉会中の継続審査に付されるよう申し出があります。 お諮りいたします。 本2件は委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、本2件は閉会中の継続審査に付することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第12 ○議長(内藤美雄君) 日程第12、議会運営に関する事項等の調査を行うことについてを議題といたします。 本件については議会運営委員長から閉会中の継続調査にされるよう申し出があります。 お諮りいたします。 本件は閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は閉会中の継続調査とすることに決しました。 この際、市長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。 島田市長。            〔市長 島田二郎君 登壇〕 ◎市長(島田二郎君) 閉会のあいさつに先立ちまして、一言申し上げます。 このたびの台風14号により被害を受けられた市民の皆様に心からお見舞い申し上げます。 また、全国各地で亡くなられた方々とその遺族に対し深く哀悼の意を表するとともに、被災された方々の生活の再建、被害地域の復興が一日も早く実現いたしますことをお祈りいたします。 次に、郵政民営化を最大の争点にした今回の衆議院総選挙でありますが、与党が絶対安定多数を大きく上回る議席を獲得し、郵政民営化法案の成立が確実視されております。さらに、小泉首相は、これまでの改革路線が国民の信任を得たとして財政構造改革を加速させる構えであり、年末の予算編成に向けて三位一体の改革も正念場を迎えるものと思われます。 私は、さまざまな情勢の推移を的確に見きわめながら、全国市長会を初めあらゆる機会を通して地方の現実、地方の思いを中央に届けるとともに、スピード感を持って真の分権に向けた改革が図られますよう、強く求めてまいりたいと考えております。 それでは、議員各位に対しまして、一言お礼を兼ね、閉会に当たってのごあいさつを申し上げます。 去る9月1日に開会いたしました第8回市議会定例会におきましては、一般会計補正予算案など各案件につきまして熱心に御審議を賜り、まことにありがとうございました。御議決いただきました諸議案につきましては、適正な執行に努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。 さて、議員各位の任期もいよいよ間近に迫り、皆様と議場でお目にかかることは本日をもって今任期中最後になるのではないかと思います。合併前の旧1市2町時代を含め在任中であった期間は、社会全般にわたる構造改革、国、地方を通じ財政状況の悪化などによる大きな変革の中、新生市として新しい時代の第一歩を踏み出す歴史的な転換期でありました。それだけに、充実した議会であったことは、地方自治にかかわる者ひとしく認めるところであります。地域の発展と住民福祉の増進に御尽力いただきましたことに深く敬意を表しますとともに、心から御礼申し上げる次第であります。 引き続き市議会議員に立候補される皆様におかれましては、来るべき改選において再び市民の信託を得られ、本市発展のために御活躍いただきますことを祈念申し上げ、また今期限りで勇退されます皆様におかれましては、健康に十分留意され、今後とも豊かな経験を生かされまして、地域振興のために格別の御指導を賜りますよう心からお願い申し上げる次第でございます。 以上、閉会のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長(内藤美雄君) 以上で日程のすべてを終了いたしました。 この際、閉会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。 去る9月1日以来15日間、議員の皆様には熱心に御審議いただき、各議案等の決定を見、また会議を通じて議会運営に御協力いただきましたことを厚くお礼を申し上げます。島田市長以下執行部の皆様におかれましては、各決定事項の適切なる執行に当たられ、市政の推進に一層の御努力をいただきますようお願いを申し上げます。 さて、我々議員一同は、昨年10月1日の合併による新市誕生以来今日まで、新生安来市議会の議員として務めてまいりましたが、恐らくこの9月定例会が任期最後の議会になろうかと思います。この間、旧1市2町の歴史、手法の違い等によりいろいろな課題も見えてきたところでありますが、この合併という大事業のことを考えますと、島田市長の市政運営よろしきを得まして、また議会の皆様を初め関係各位の御努力によりまして、おおむね順調に推移してきたのではないかと思っているところでございます。この上は、市長以下執行部の皆様並びに次回選挙で選ばれます新議員の皆様に一層の御尽力をいただきますよう念願する次第であります。 また、各議員の皆様におかれましては、今回市議選への立候補、あるいは御勇退との御決断があるわけでございますが、どうかくれぐれも御自愛いただき、それぞれのお立場で引き続き市勢発展のために御活躍いただきますようお願いを申し上げます。特に、来る10月の選挙に立候補を予定されている議員の皆様には、全員そろって見事当選の栄誉を勝ち取られ、再びこの議場に相まみえますことを衷心より御祈念申し上げまして、甚だ簡単ですが、閉会のごあいさつといたします。ありがとうございました。 以上をもちまして第8回安来市議会定例会を閉会いたします。 御苦労さんでございました。            午前11時48分 閉会 以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。                            平成  年  月  日     安来市議会議長     安来市議会議員     安来市議会議員...