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平成13年第386回定例会(第5号 6月20日)

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  1. 大田市議会 2001-06-20
    平成13年第386回定例会(第5号 6月20日)


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    最終取得日: 2021-05-03
    平成13年第386回定例会(第5号 6月20日)   平成13年6月定例会             大田市議会会議録             平成13年6月20日(月曜日)             ────────────────             議 事 日 程 ( 第 5 号 ) 平成13年6月20日(水)午前9時開議  第1 議長諸般報告  第2 付託案件審査報告委員長報告に対する質疑      議案第363号 大田国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について      議案第364号 大田消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制              定について      議案第365号 非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部              を改正する条例制定について      議案第366号 辺地に係る公共的施設総合整備計画の策定について                               〔総務委員長〕      議案第362号 平成13年度大田国民健康保険事業特別会計補正予算              (第1号)
                                  〔厚生委員長〕  第3 討論・表決      議案第362号 平成13年度大田国民健康保険事業特別会計補正予算              (第1号)      議案第363号 大田国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について      議案第364号 大田消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制              定について      議案第365号 非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部              を改正する条例制定について      議案第366号 辺地に係る公共的施設総合整備計画の策定について  第4 議員提出議案上程提案理由説明質疑・討論・表決〕      意第29号 道路特定財源制度の堅持を求める意見書の提出について      意第30号 地方交付税削減反対等に関する意見書の提出について      意第31号 青少年健全育成のための法律を求める意見書の提出について  第5 請願の処理      請願第14号 家電リサイクル法を早期に見直し、製造者責任を明確にしたご             み・リサイクル政策の確立を求めることについて             ~~~~~~~~~~~~~~~~             会 議 に 付 し た 事 件  日程第1から日程第5まで             ~~~~~~~~~~~~~~~~             出  席  議  員  (22名)        1番  清 水   勝       2番  木 村 幸 司        3番  有 光 孝 次       4番  熊 谷 直 道        5番  石 﨑 俊 朗       6番  福 田 佳代子        7番  福 田   実       8番  石 原 安 明       10番  原   敏 夫      11番  生 越 俊 一       12番  清 水 隆 志      13番  小 谷 正 美       15番  大 草 源 司      16番  宅 和 紀 行       17番  中 島 宏 喜      18番  下 迫 紀 弘       19番  瓜 坂 正 之      20番  渡 邊 正 弘       21番  荊 尾   衛      22番  岩 谷   博       23番  三 登 文 郎      24番  月 森 喜一郎             ~~~~~~~~~~~~~~~~             欠  席  議  員  (2名)     9番  通 山 忠 治      14番  梶 谷 治 男             ~~~~~~~~~~~~~~~~             地方自治法第121条による出席者 市     長  熊 谷 國 彦     助役       蓮 花 正 晴 収入役      清 水 幸 男     総務部長     松 井 幸 秀 民生部長     大 谷 正 幸     経済部長     皆 田 修 司 建設部長     大 谷 正 行     市立病院事務部長 盛 川 弘 行 秘書広報課長   田 村 和 宏     総務部総務課長  森 川   治 財政課長     知野見 清 二     人事課長     三 島 賢 三 企画振興課長   品 川 保 夫     健康長寿課長   尾 村 美 保 経済管理課長   尾 﨑 正 一     建設管理課長   渡 邊   誠 市立病院総務課長 川 上 佳 也     教育委員長    秦   雍 二 教委総務課長   松 村 淳 真     水道事業局長   那須野 強 志 水道管理課長   小 林 克 己     監査委員     大 野   進             ~~~~~~~~~~~~~~~~             事 務 局 職 員 出 席 者 事務局長     吉 田   勝     事務局次長    鳥 居 達 郎 議事係長     和 田 政 人     庶務係      松 村 和 典      午前9時01分 開議 ○議長月森喜一郎)  皆さん、おはようございます。  これより本日の会議を開きます。  ただいまのご出席は22名であります。  定足数に達しておりますので、議会は成立しております。  本日の議事日程は、お手元に配布のとおりといたします。  日程に入ります前に、去る6月15日の本会議議案質疑における1番議員に対する執行部答弁について、執行部より発言を求められておりますので、これを許します。  品川企画振興課長。   〔企画振興課長 品川保夫 登壇〕 ○企画振興課長品川保夫)  お許しをいただきまして、先日の総括質疑に対する答弁内容について訂正をさせていただきます。  15日の本会議の中で1番議員からの、山口辺地総合整備計画に関するご質問に対する答弁におきまして、市道山口志学線の整備につき、平成8年度から12年度の5カ年間の計画の当初から、市道藤木線とともに計画として計上をしていたと答弁をいたしましたが、市道藤木線は平成8年12月議会で議決をいただき当初計画から、市道山口線につきましては、平成9年12月議会に総合整備計画変更議決をいただき、平成9年度から追加をいたし、計画に計上いたしておりましたので、お詫びして訂正させていただきます。 ◎日程第1 議長諸般報告議長月森喜一郎)  日程第1、お手元に例月出納検査報告書が提出されておりますので、ご覧おきいただきたいと思います。 ◎日程第2 付託案件審査報告委員長報告に対する質疑議長月森喜一郎)  日程第2、付託案件審査報告及び委員長報告に対する質疑を行います。  さきに、常任委員会に付託いたしました議案第362号から議案第366号までの5件を一括議題といたします。  各委員会における審査の経過及び結果について、それぞれ委員長より報告を求めます。  はじめに、議案第363号から議案第366号までの4件について、総務委員長報告を求めます。  11番、生越俊一議員。    〔11番 生越俊一 登壇〕 ○11番(生越俊一)  おはようございます。  6月13日の本会議におきまして、総務委員会に付託されておりました議案第363号、大田国民健康保険条例の一部を改正する条例制定についてから議案第366号、辺地に係る公共的施設総合整備計画の策定についてまでの3つの一部改正条例制定案件、及び1つの一般案件につきまして、去る18日に全委員出席のもとに総務委員会を開催いたしまして、その審査を終えておりますので、ご報告を申し上げます。  当日、熊谷市長は、公務上京中であり欠席されましたが、蓮花助役をはじめ、関係いたします松井総務部長田中消防長以下関係課長には顔を揃えていただきまして、慎重に審査いたしましたことをまずもってご報告いたします。  まず、審査の結果から申し上げますと、議案第363号から議案第366号までの4議案とも全会一致原案可決であります。  この度の一部改正条例案件議案別に、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い所要の改正を行うもの、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い所要の改正を行うもの、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い所要の改正を行うものでありまして、政令改正に伴う条例の一部を改正するものであります。  それぞれに本会議におきまして、詳細な説明を受けておりますので、条例の内容につきましてのご報告は割愛をいたしますが、消防団関係条例案につきましては、毎年同じ内容での条例改正案件でありまして、政令の改正に伴う条例の一部を改正する条例改正案件は、上位法が優先するわけだから、自動的に改正できないかという素朴な問いかけがあったところであります。  この条例改正は、島根県内8市はもとより日本全国横並びという市町村の独自色のない共済制度に基づく条例改正でありますので、今後検討してみたいということであります。  辺地に係る公共的施設総合整備計画の策定につきましては、平成8年度から12年度までの5カ年間の計画で進められた事業を引き続き、平成13年度から17年度までの5カ年間の事業として整備計画が策定され、上程されているものでありまして、その内容を認めてほしいとするものであります。  整備計画のとおり、17年度には完了予定であります。  この議案第366号に対しましては、審査に入ります前、松井総務部長より発言が求められ、先ほどの品川課長のご報告にありましたように、13日の総括質疑の中で清水 勝議員からの質問に対し、藤木線及び山口志学線の両事業が平成8年度からの事業スタートであったとの説明に対しまして、清水 勝議員ご指摘のとおり、山口志学線につきましては、平成9年度の見直しによる事業スタートでございまして、お詫びして訂正したいということでありました。  いずれにいたしましても、100%起債が認められ、80%の交付税措置のある財政上、特別措置をいただくことのできる有利な事業であります。  大田市でも19辺地が指定され、現在3つの辺地で事業が進められております。  今回の整備計画は、計画策定期間の終了に伴いまして、完成を目指した事業継続のための整備計画の策定であります。  議員皆さんのご賛同をお願いいたしまして報告とさせていただきます。
    議長月森喜一郎)  ただいまの総務委員長報告に対しご質疑はありませんか。………ご質疑なしと認めます。  続いて、議案第362号について、厚生委員長報告を求めます。  18番、下迫紀弘議員。    〔18番 下迫紀弘 登壇〕 ○18番(下迫紀弘)  私は、去る6月15日の本会議で、厚生委員会に付託されました議案第362号、平成13年度大田国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)の審査経過と結果を報告いたします。  議案審査のための厚生委員会は、去る6月18日、全委員執行部から民生部長をはじめ、関係課長の出席を得て開きまして、説明と質疑応答を交え進めたところであります。  まず、議案説明のポイントを要約いたしますと、歳入では医療分保険料を一般、一人当たり5万9,517円と見込み、前年度末算定に対しまして据え置いたこと、介護分保険料は1万3,240円と見込み、前年度本算定に対しまして3.5%増としたこと。繰越金は、前年度決算見込みの80%、つまり1億7,634万1,000円を計上したこと。  また、保険料収納対策といたしまして、法改定に伴いまして、今年度から前年度納期分に基づき、いわゆる悪質滞納者に対しまして、被保険者証の返還を求め、かわって、被保険者資格証明書を交付したり、最悪の場合は保険給付の支払を差し止めることにしたこと、歳出では、医療費を一般一人当たり27万5,000円を見込み、前年度実績に対しまして6.9%増としたこと。  それに、保健事業の人間ドックは、今年度から市立病院で実施し、検査項目も充実を図ることなどが示されたところであります。  これに対しまして、委員から質疑があり、執行部の応答で明らかになった主な点に触れておきたいと思います。  老人一人当たり診療費伸び率が昨年度実績では、前年度に比べまして減となっているが、受診抑制があるからではないかとの問いに対しまして、抑制ではなく介護保険で給付を受けたり、保健事業の成果によるとのことでありました。  また、新年度スタート間もないが、被保険者資格証明書交付例はあるかとの問いに対しまして、強権的な交付は、税の滞納も重なった人が多くある点を配慮いたしまして、これまでの人間関係を保つため、極力しないよう心がけ、資格証明書は1件もない。交付していないが、93名に対しまして、短期保険証を交付しているとのことでありました。  ちなみに、介護保険料滞納額が現在、一般、退職者分合わせまして87名あり、前年度末累積国保料滞納額は1億30万円になることも明らかになったところであります。  こういたしまして、表決の結果、全委員とも異論はなく、全会一致可決と決定したわけであります。  しかし、委員会付帯意見がありましたので、この際併せまして報告をしておきたいと思います。  1つは、他市では歳出の出産育児諸費に関わる出産費貸付制度が実施されておりまして、市でも早期に制度を発足すべきであること。  2つは、被保険者資格証明書は極力交付しないという市の姿勢を評価し、今後もこの姿勢を堅持すべきであること。  3つは、保険料算定に大きく波及する歳入の繰越金の計上は、いわゆる小額の頭だし額に止めず、適切な額を計上する努力が求められたいこと。  以上であります。  議員皆さん方のご賛同をお願いいたしまして、私の報告といたします。 ○議長月森喜一郎)  ただいまの厚生委員長報告に対しご質疑はありませんか。………ご質疑なしと認めます。 ◎日程第3 討論・表決 ○議長月森喜一郎)  日程第3、これより本案5件について討論・表決を行います。  まず、議案第362号について討論はありませんか。………討論なしと認め、本案を採決いたします。  本案に対する委員長報告原案可決であります。委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、議案第362号は、委員長報告のとおり決しました。  続いて、議案第363号について討論はありませんか。………討論なしと認め、本案を採決いたします。  本案に対する委員長報告原案可決であります。委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、議案第363号は、委員長報告のとおり決しました。  続いて、議案第364号について討論はありませんか。………討論なしと認め、本案を採決いたします。  本案に対する委員長報告原案可決であります。委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、議案第364号は、委員長報告のとおり決しました。  続いて、議案第365号について討論はありませんか。………討論なしと認め、本案を採決いたします。  本案に対する委員長報告原案可決であります。委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、議案第365号は、委員長報告のとおり決しました。  続いて、議案第366号について討論ありませんか。………討論なしと認め、本案を採決いたします。  本案に対する委員長報告原案可決であります。委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、議案第366号は、委員長報告のとおり決しました。 ◎日程第4 議員提出議案上程提案理由説明質疑・討論・表決〕 ○議長月森喜一郎)  日程第4、議員提案による意見書案が3件提出されておりますので、これを上程いたします。  まず、意第29号、道路特定財源制度の堅持を求める意見書の提出についてを議題といたします。  朗読いたさせます。      〔事務局職員朗読〕 ○議長月森喜一郎)  お諮りいたします。  本案は、会議規則第33条第2項の規定により、提案理由の説明を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認め、提案理由の説明を省略いたします。  本案は直ちに採決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認め、本案を採決いたします。  本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、意第29号は原案のとおり決しました。  続いて、意第30号、地方交付税削減反対等に関する意見書の提出についてを議題といたします。  朗読いたさせます。      〔事務局職員朗読〕 ○議長月森喜一郎)  お諮りいたします。  本案は、会議規則第33条第2項の規定により、提案理由の説明を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認め、提案理由の説明を省略いたします。  本案は直ちに採決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認め、本案を採決いたします。  本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、意第30号は原案のとおり決しました。
     続いて、意第31号、青少年健全育成のための法律を求める意見書の提出についてを議題といたします。  朗読いたさせます。      〔事務局職員朗読〕 ○議長月森喜一郎)  お諮りいたします。  本案は、会議規則第33条第2項の規定により、提案理由の説明を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認め、提案理由の説明を省略いたします。  本案は直ちに採決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認め、本案を採決いたします。  本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、意第31号は原案のとおり決しました。  ただいま議決いたしました意見書は、直ちに関係先へ送付いたします。 ◎日程第5 請願の処理 ○議長月森喜一郎)  日程第5、請願書が1件提出されておりますので、本日の会議に付議いたします。  請願第14号、家電リサイクル法を早期に見直し、製造者責任を明確にしたごみ・リサイクル政策の確立を求めることについてを議題といたします。  紹介議員補足説明があればこれを許します。  お諮りいたします。  本請願は、請願文書表のとおり、厚生委員会付託とし、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、本請願は、厚生委員会付託とし、閉会中の継続審査とすることに決しました。  ここでお諮りいたします。  次期開催予定の議会の運営等については、議会運営委員会に付託の上、閉会中の継続審査といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長月森喜一郎)  ご異議なしと認めます。  よって、次期開催予定の議会の運営等については、議会運営委員会に付託の上、閉会中の継続審査とすることに決しました。  以上で、本定例会に付議されました事件はすべて議了いたしましたので、第386回大田市議会定例会を閉会いたします。      午前9時32分 閉会  以上、会議てんまつを記録し、その内容の正確なることを証するためここに署名する。  平成13年6月20日            大田市議会議長            大田市議会議員            大田市議会議員...