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1. 益田市議会 2021-03-09
   03月09日－05号

   
   取得元: 益田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-30
   令和　３年第５４６回　３月定例会　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月９日　　　　　　　　　　　　　　　　（議事日程第５号）　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　本日の議事日程（予算質疑）第１　議第１８号　令和３年度益田市一般会計予算第２　議第１９号　令和３年度益田市施設貸付事業特別会計予算第３　議第２０号　令和３年度益田市介護保険特別会計予算第４　議第２１号　令和３年度益田市国民健康保険事業特別会計予算第５　議第２２号　令和３年度益田市後期高齢者医療特別会計予算第６　議第２３号　令和３年度益田市市有林事業特別会計予算第７　議第２４号　令和３年度益田市造林受託事業特別会計予算第８　議第２５号　令和３年度益田市匹見財産区特別会計予算第９　議第２６号　令和３年度益田市駐車場事業特別会計予算第10　議第２７号　令和３年度益田市土地区画整理事業特別会計予算第11　議第２８号　令和３年度益田市下水道事業会計予算第12　議第２９号　令和３年度益田市水道事業会計予算（追加議案）第13　報第　１号　専決処分の報告について第14　報第　２号　専決処分の報告について第15　議第６２号　益田市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定について第16　議第６３号　令和２年度益田市一般会計補正予算第１４号第17　議第６４号　令和２年度益田市介護保険特別会計補正予算第５号第18　議第６５号　令和２年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第７号第19　議第６６号　令和２年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号第20　議第６７号　令和２年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第３号第21　議第６８号　令和２年度益田市匹見財産区特別会計補正予算第３号第22　議第６９号　令和２年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第３号第23　議第７０号　第６次益田市総合振興計画策定について（請願案件）第24　請願第１号　７５歳以上医療費窓口負担２割化中止を求める意見書の提出について第25　請願第２号　若い人も高齢者も安心できる年金制度へ改善することを求める意見書の提出について第26　請願第３号　最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の提出について　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　会議に付した事件本日の議事日程のとおり　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　出席議員（２１名）１　番　　　中　島　　　守　君　　　　　　　　　　２　番　　　齋　藤　勝　廣　君３　番　　　平　原　祐　一　君　　　　　　　　　　４　番　　　河　本　　　亮　君５　番　　　高　橋　伴　典　君　　　　　　　　　　６　番　　　寺　戸　真　二　君７　番　　　中　島　賢　治　君　　　　　　　　　　８　番　　　弥　重　節　子　君９　番　　　石　川　忠　司　君　　　　　　　　　　10　番　　　大　賀　満　成　君11　番　　　三　浦　　　智　君　　　　　　　　　　12　番　　　和　田　昌　展　君13　番　　　河　野　利　文　君　　　　　　　　　　14　番　　　安　達　美津子　君15　番　　　永　見　おしえ　君　　　　　　　　　　17　番　　　林　　　卓　雄　君18　番　　　大久保　五　郎　君　　　　　　　　　　19　番　　　福　原　宗　男　君20　番　　　寺　井　良　徳　君　　　　　　　　　　21　番　　　佐々木　惠　二　君22　番　　　久　保　正　典　君　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　欠席議員（１名）16　番　　　弘　中　英　樹　君　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　出席した議会事務局職員局長　　　　　　　橋　本　百合香　　　　　　次長　　　　　　　石　川　信　幸係長　　　　　　　細　川　智　行　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　説明のため出席した者市長　　　　　　　山　本　浩　章　君　　　　副市長　　　　　　河　上　信　男　君教育長　　　　　　柳　井　秀　雄　君　　　　政策企画局長兼美都総合支所長兼匹見総合支所長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　島　田　　　博　君総務部長兼危機管理監　　　　　　　　　　　　福祉環境部長　　　石　川　秀　文　君　　　　　　　　　藤　井　寿　朗　君健康子育て推進監兼保健センター長　　　　　　産業経済部長　　　梅　津　明　則　君　　　　　　　　　山　本　ひとみ　君建設部長　　　　　加　戸　憲　治　君　　　　上下水道部長　　　小　倉　隆　三　君会計管理者出納室長事務取扱　　　　　　　　　教育部長　　　　　野　村　美夜子　君　　　　　　　　　藤　井　　　浩　君ひとづくり推進監　大　畑　伸　幸　君　　　　消防長　　　　　　村　田　篤　美　君総務管財課長　　　和　崎　幹　弘　君　　　　高齢者福祉課長　　山　下　晶　子　君産業支援センター所長　　　　　　　　　　　　観光交流課長　　　岡　崎　健　次　君　　　　　　　　　岡　崎　　　勝　君教育総務課長　　　長　嶺　勝　良　君　　　　学校教育課長　　　田　原　啓　文　君監査公平事務局長併選挙管理委員会事務局長　　農委事務局長　　　伊　藤　功　二　君　　　　　　　　　吉　野　聡　子　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　午前９時０分　開議 ○議長（中島守君）　おはようございます。　直ちに本日の会議を開きます。　これより予算質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　議第１８号　令和３年度益田市一般会計予算 △日程第２　議第１９号　令和３年度益田市施設貸付事業特別会計予算 △日程第３　議第２０号　令和３年度益田市介護保険特別会計予算 △日程第４　議第２１号　令和３年度益田市国民健康保険事業特別会計予算 △日程第５　議第２２号　令和３年度益田市後期高齢者医療特別会計予算 △日程第６　議第２３号　令和３年度益田市市有林事業特別会計予算 △日程第７　議第２４号　令和３年度益田市造林受託事業特別会計予算 △日程第８　議第２５号　令和３年度益田市匹見財産区特別会計予算 △日程第９　議第２６号　令和３年度益田市駐車場事業特別会計予算 △日程第１０　議第２７号　令和３年度益田市土地区画整理事業特別会計予算 △日程第１１　議第２８号　令和３年度益田市下水道事業会計予算 △日程第１２　議第２９号　令和３年度益田市水道事業会計予算 ○議長（中島守君）　日程第１、議第18号令和３年度益田市一般会計予算から日程第12、議第29号令和３年度益田市水道事業会計予算まで、予算議案12件を一括議題といたします。　まず、議第18号令和３年度益田市一般会計予算について質疑を行います。　質疑は歳出から款ごとに行います。後戻りのないよう、議事進行に御協力をお願いいたします。　なお、質疑に当たっては、ページをお知らせ願います。　款１議会費について、一般会計予算書64ページから65ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議会費を終わります。　款２総務費について、66ページから97ページ、質疑はありませんか。　12番　和田昌展議員。 ◆１２番（和田昌展君）　予算書、71ページをお開きいただきたいと思います。　71ページの、目でいいますと財産管理費、これの説明書き71ページの８番目について、益田市庁舎建設基金積立金とありますが、これは当初目標からすると額が低いような気がするんですけども、一応科目を上げておくという意味で今後の動向はもう少し必要だと思うんですが、この1,000万円というのは桁違いではありませんよね。 ○議長（中島守君）　和崎総務管財課長。 ◎総務管財課長（和崎幹弘君）　お答えいたします。　庁舎建設基金については、当初基金を設立して以降積立てがなかなかできておりませんでした。先日の一般質問でもお答えいたしましたが、やはり計画的に積み立てていく必要がありますので、新年度につきまして、取りあえずこの金額を積み立てさせていただきたいというところでございます。 ○議長（中島守君）　ほかございますか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（中島守君）　以上で総務費を終わります。　款３民生費について、98ページから117ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で民生費を終わります。　款４衛生費について、118ページから133ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で衛生費を終わります。　款５労働費について、134ページから135ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で労働費を終わります。　款６農林水産業費について、136ページから149ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で農林水産業費を終わります。　款７商工費について、150ページから157ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で商工費を終わります。　款８土木費について、158ページから181ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で土木費を終わります。　款９消防費について、182ページから185ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で消防費を終わります。　款10教育費について、186ページから213ページ、質疑はありませんか。　14番　安達美津子議員。 ◆１４番（安達美津子君）　191ページの学校維持管理費なんですけれども、斎藤驍基金が充当されるのはここになるんでしょうか。確認したいんですが。 ○議長（中島守君）　長嶺教育総務課長。 ◎教育総務課長（長嶺勝良君）　学校維持管理費に充当される形です。 ○議長（中島守君）　14番　安達美津子議員。 ◆１４番（安達美津子君）　資料請求します。どういったことに斎藤驍基金が使われるのか、資料請求で出してください。 ○議長（中島守君）　長嶺教育総務課長。 ◎教育総務課長（長嶺勝良君）　一般会計予算審査委員会のほうで提出させていただきます。 ○議長（中島守君）　22番　久保正典議員。 ◆２２番（久保正典君）　関連でお願いします。　斎藤驍育英基金の過去の年間の執行実績一覧表があれば出してください。 ○議長（中島守君）　長嶺教育総務課長。 ◎教育総務課長（長嶺勝良君）　遡れるところまで調製してみようと思います。どこまでかはっきり言えませんが、提出させていただきます。 ○議長（中島守君）　ほかございますか。　14番　安達美津子議員。 ◆１４番（安達美津子君）　資料請求です。193ページの要・準要保護児童就学援助費です。中学校も関連してくるんですけれども、令和３年度の費目とそれぞれの単価を資料として出していただきたいと思います。 ○議長（中島守君）　田原学校教育課長。 ◎学校教育課長（田原啓文君）　一般会計予算審査委員会のほうへ資料を提出させていただきます。 ○議長（中島守君）　ほかございますか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で教育費を終わります。　款11災害復旧費について、214ページから217ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で災害復旧費を終わります。　款12公債費について、218ページから219ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で公債費を終わります。　款13予備費について、220ページから221ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で予備費を終わります。　これにて歳出の質疑を終わります。　次に、歳入につきましては一括して行います。　16ページから63ページ、質疑はありませんか。　22番　久保正典議員。 ◆２２番（久保正典君）　48ページの斎藤驍育英基金、これが繰り込まれておりますけども、この件について例えば匹見の誰かに御相談されましたか。 ○議長（中島守君）　久保議員、もう一度お願いします。 ◆２２番（久保正典君）　48ページの斎藤驍育英基金繰入金699万円とありますけれども、事前に匹見のどなたかに相談されたという経緯がございますか。 ○議長（中島守君）　久保議員に申し上げます。　予算に関する質疑ですので、その分についての質疑を受け付けられません。　　　　　　　　　　　　　　（22番久保正典君「分かりました」と呼ぶ）　ほかございますか。　歳入の質疑を打ち切ってよろしゅうございますか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて歳入の質疑を終わります。　以上で議第18号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第18号については、一般会計予算審査委員会に付託をいたします。　次に、議第19号令和３年度益田市施設貸付事業特別会計予算についての質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　特別会計予算書12ページから17ページ、質疑はありませんか。　14番　安達美津子議員。 ◆１４番（安達美津子君）　歳入に関わるんですけれども、基金が繰入れというか取り崩されてるんですけど、その主な要因はどういうことだったんでしょうか。 ○議長（中島守君）　和崎総務管財課長。 ◎総務管財課長（和崎幹弘君）　お答えします。　競馬場におきまして売払い機がございます。それの更新を令和３年度に予定しているところから基金の取崩しを予定しております。 ○議長（中島守君）　ほかございますか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第19号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第19号については、総務文教委員会に付託をいたします。　次に、議第20号令和３年度益田市介護保険特別会計予算について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　28ページから83ページ、質疑はありませんか。　14番　安達美津子議員。 ◆１４番（安達美津子君）　この介護保険の保険料率の見直しはあったでしょうか。この新年度予算で料率の見直しが。 ○議長（中島守君）　山下高齢者福祉課長。 ◎高齢者福祉課長（山下晶子君）　お答えいたします。　３年度の予算におきまして保険料率の見直しを行っております。 ○議長（中島守君）　14番　安達美津子議員。 ◆１４番（安達美津子君）　資料請求なんですけれども、現行の保険料率と今回の予算で見直される保険料率がどう変更になるのかというのを資料として出してください。 ○議長（中島守君）　山下高齢者福祉課長。 ◎高齢者福祉課長（山下晶子君）　福祉環境委員会におきまして資料提出をさせていただきます。 ○議長（中島守君）　ほかございますか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第20号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第20号については、福祉環境委員会に付託をいたします。　次に、議第21号令和３年度益田市国民健康保険事業特別会計予算について質疑を行います。　質疑は勘定ごとに歳入歳出一括して行います。　まず、事業勘定について、104ページから151ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で事業勘定についての質疑を終わります。　次に、美都診療施設勘定について、162ページから167ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で美都診療施設勘定についての質疑を終わります。　次に、匹見澄川診療施設勘定について、172ページから181ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で匹見澄川診療施設勘定についての質疑を終わります。　次に、匹見道川診療施設勘定について、186ページから195ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で匹見道川診療施設勘定についての質疑を終わります。　以上で議第21号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第21号については、福祉環境委員会に付託をいたします。　次に、議第22号令和３年度益田市後期高齢者医療特別会計予算について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　206ページから217ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第22号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第22号については、福祉環境委員会に付託をいたします。　次に、議第23号令和３年度益田市市有林事業特別会計予算について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　232ページから241ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第23号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第23号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第24号令和３年度益田市造林受託事業特別会計予算について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　252ページから259ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第24号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第24号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第25号令和３年度益田市匹見財産区特別会計予算について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　274ページから279ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第25号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第25号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第26号令和３年度益田市駐車場事業特別会計予算について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　290ページから295ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第26号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第26号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第27号令和３年度益田市土地区画整理事業特別会計予算について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　306ページから313ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第27号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第27号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第28号令和３年度益田市下水道事業会計予算について質疑を行います。　別冊の下水道事業会計予算書でございます。　質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第28号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第28号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第29号令和３年度益田市水道事業会計予算について質疑を行います。　別冊の水道事業会計予算書でございます。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議第29号についての質疑を終わります。　ただいま議題となっております議第29号については、経済建設委員会に付託をいたします。　この際、暫時休憩といたします。　　　　　　　　　　　　　　午前９時23分　休憩　　　　　　　　　　　　　　午前９時59分　再開 ○議長（中島守君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　追加議案の上程を行います。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１３　報第１号　専決処分の報告について ○議長（中島守君）　日程第13、報第１号専決処分の報告についてを議題といたします。　本件について報告願います。　山本市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本浩章君　登壇〕 ◎市長（山本浩章君）　ただいま議題となりました報第１号専決処分について御報告を申し上げます。　本件につきましては、令和２年12月１日、益田市昭和町地内において発生した公用車運転中の物損事故に関し、その相手方に対します損害賠償の額の決定を令和３年２月19日付で専決処分したところでございます。　以上、地方自治法第180条第２項の規定に基づき、議会に御報告申し上げる次第でございます。 ○議長（中島守君）　以上で報第１号の報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１４　報第２号　専決処分の報告について ○議長（中島守君）　日程第14、報第２号専決処分の報告についてを議題といたします。　本件について報告願います。　山本市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本浩章君　登壇〕 ◎市長（山本浩章君）　ただいま議題となりました報第２号専決処分について御報告を申し上げます。　本件につきましては、新型コロナウイルス感染症に伴う特定地域への再度の緊急事態宣言発令や、市内での新たな感染者発生などによって経営に影響を受けている市内飲食店や観光交通などの事業者に対する早急な支援対策の実施に向けて、補正予算により措置したものでございます。　歳出の内容としましては、商工費において商工団体と連携して中小企業基本法に基づく法人、個人事業者に対しての追加経済支援に係る経費として、緊急経済対策事業費に追加の措置を行うとともに、道路運送法に基づく貸切りバス事業者やタクシー事業者に対しての支援に係る経費として、観光交通事業者支援事業費についても新たに措置をしております。　歳入におきましては、国庫支出金として新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金や繰入金として財政調整基金繰入金について、それぞれの事業費に基づく財源として措置したものでございます。　その結果、歳入歳出ともに１億453万円を追加し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ333億7,823万9,000円としております。　この補正予算につきましては、緊急を要しますことから、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、去る２月22日をもちまして専決処分しております。　以上、地方自治法第179条第３項の規定に基づき議会に御報告し、その承認を得ようとするものでございます。よろしく御審議の上、御承認を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（中島守君）　これより質疑に入ります。　質疑は一括して行います。　質疑はありませんか。　８番　弥重節子議員。 ◆８番（弥重節子君）　コロナ感染症についてですけども、１月の上旬に緊急事態宣言が発せられ、そしてＧｏ　Ｔｏ　トラベルも中止となりまして、中旬には市内で感染者が発生し、そしてクラスターも発生しております。こういう状況からして、経済への影響は必至と見られて早期の支援が必要だと判断されるべきでしたが、この補正予算案の第13号、この案はいつ検討されたんでしょうか。いつから検討を始められたんでしょうか。 ○議長（中島守君）　弥重議員に申し上げますが、もう一回確認させてください。　この補正予算を検討した、開始した時期を問われてますか。　岡崎産業支援センター所長。 ◎産業支援センター所長（岡崎勝君）　お答えいたします。　この事業を検討し始めたのは２月の上旬です。上旬から市内の状況を見ながら検討を開始いたしました。　以上です。 ○議長（中島守君）　ほかございますか。　14番　安達美津子議員。 ◆１４番（安達美津子君）　緊急経済対策事業費についてお聞きします。　これは今年の１月から３月までの売上げが前年同月と比較して30％以上減少しているということが対象になるんですけれども、私は全協でも申しましたが、前年の１月から３月はもう既にコロナの影響を受けている月だから、30％ではなく20％の減少幅にはならないかということを申しましたが、結局はそれはならなくて、もう既に申請も始まっています。　今後のこともあるのでお聞きしたいんですけれども、国が３月１日にコロナウイルスの影響を受けた事業所に対して一時支援金を支給することを決定しました。国のを見ると、今年の１月から３月の売上げで、前年もしくは前々のいずれかの月と比較することになっています。こういった事業を始めるときに、そういった幅を持たせるというか影響を受けていない月と正常な売上げのときと比較するような、そういった施策をしていただきたいなと思って質問するんですけど、その点いかがでしょうか。 ○議長（中島守君）　岡崎産業支援センター所長。 ◎産業支援センター所長（岡崎勝君）　お答えいたします。　緊急的に今回は行いました。また今後、状況を見ながら国等の制度、そこら辺も確認しながら検討してまいりたいというふうに思います。 ○議長（中島守君）　ほかございますか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結し、電子表決システムにより採決いたします。　本案を承認することに賛成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。　　　　　　　　　　　　　　〔各議員表決〕 ○議長（中島守君）　押し忘れなしと認め、表決を終了いたします。　賛成多数であります。よって、報第２号は原案のとおり承認されました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１５　議第６２号　益田市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定について ○議長（中島守君）　日程第15、議第62号益田市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　山本市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本浩章君　登壇〕 ◎市長（山本浩章君）　ただいま議題となりました議第62号益田市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定について御説明を申し上げます。　本案につきましては、新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正に伴い、同法を引用する益田市国民健康保険条例、益田市国民健康保険税賦課徴収条例及び益田市介護保険条例の一部を改正するものでございます。よろしく御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（中島守君）　これより質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第62号については、福祉環境委員会に付託をいたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１６　議第６３号　令和２年度益田市一般会計補正予算第１４号 △日程第１７　議第６４号　令和２年度益田市介護保険特別会計補正予算第５号 △日程第１８　議第６５号　令和２年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第７号 △日程第１９　議第６６号　令和２年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号 △日程第２０　議第６７号　令和２年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第３号 △日程第２１　議第６８号　令和２年度益田市匹見財産区特別会計補正予算第３号 △日程第２２　議第６９号　令和２年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第３号 ○議長（中島守君）　日程第16、議第63号令和２年度益田市一般会計補正予算第14号から日程第22、議第69号令和２年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第３号までの議案７件を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　山本市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本浩章君　登壇〕 ◎市長（山本浩章君）　ただいま議題となりました議第63号から議第69号までの一般会計、各特別会計補正予算について一括して提案理由の御説明を申し上げます。　まず、議第63号令和２年度益田市一般会計補正予算第14号につきましては、新型コロナウイルスワクチンの接種体制確保に向けた事業を新たに追加するとともに、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した事業などの実績見込みや確定額等に基づく事業費の調整、その他事業費の精査や早急に対応が求められるものについて、その所要額を補正するものでございます。　その結果、第１条の歳入歳出予算の補正においては、歳入歳出ともに１億5,359万6,000円を減額し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ332億2,464万3,000円としております。　また、第２条におきまして繰越明許費の補正を、第３条において債務負担行為の補正を、第４条において地方債の補正をそれぞれ行っております。　以上、概要について申し上げましたが、詳細については後ほど総務部長より御説明申し上げます。　次に、議第64号令和２年度益田市介護保険特別会計補正予算第５号につきましては、総務費及び介護給付費等に係る見込額等を精査するとともに所要の財源調整を行い、歳入歳出ともに１億8,212万5,000円を追加し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ63億3,007万6,000円としております。　次に、議第65号令和２年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第７号につきましては、事業勘定において、令和２年度の療養給付費及び高額療養費等の給付実績を基に保険給付費を見直すとともに、保険基盤安定繰入金の増額決定に伴い基金へ積み立てることとし、あわせて各診療施設勘定へ僻地診療所運営経費に係る国の調整交付金相当額の繰出金を措置しようとするもので、歳入歳出ともに１億9,125万8,000円を追加し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ52億9,434万1,000円としております。　美都診療施設勘定におきましては、医療材料費の増加や指定管理者の人事異動等により診療施設運営経費を増額しようとするもので、歳入歳出ともに575万6,000円を追加し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ1,999万4,000円としております。　匹見澄川診療施設勘定及び匹見道川診療施設勘定におきましては、歳入歳出予算の総額に変更はありませんが、僻地診療所運営経費に係る国の調整交付金の算定に伴い、一般会計繰入金と事業勘定繰入金との財源調整を行っております。　また、第２条において債務負担行為の補正を行っております。　次に、議第66号令和２年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号につきましては、本年度の保険基盤安定負担金額が確定したことに伴い納付金の減額を措置しようとするもので、歳入歳出ともに120万9,000円を減額し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ15億848万4,000円としております。　次に、議第67号令和２年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第３号につきましては、施業面積の確定及び委託事業計画の変更に伴い、歳入歳出ともに153万3,000円を減額し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ7,412万8,000円としております。　また、第２条において繰越明許費を定めております。　次に、議第68号令和２年度益田市匹見財産区特別会計補正予算第３号につきましては、施業面積の確定に伴い、歳入歳出ともに19万4,000円を減額し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ1,894万6,000円としております。　次に、議第69号令和２年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第３号につきましては、不動産売払収入の減額に伴う工事請負費等の減額により、歳入歳出ともに8,757万6,000円を減額し、補正後の予算の総額を歳入歳出それぞれ5,906万6,000円としております。　以上、議第63号から議第69号までの一般会計及び各特別会計補正予算について一括して御説明申し上げました。よろしく御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（中島守君）　藤井総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　藤井寿朗君　登壇〕 ◎総務部長（藤井寿朗君）　それでは、議第63号令和２年度益田市一般会計補正予算第14号につきまして細部説明を申し上げます。　まず、第１条の歳入歳出予算の補正においては、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１億5,359万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ332億2,464万3,000円とし、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額を２ページから４ページの第１表歳入歳出予算補正として定めています。　第２条の繰越明許費の補正では、５ページから６ページにおきまして、関係人口創出事業費ほか15件の追加及びウッドパーク施設改修事業費ほか７件の変更について、第２表繰越明許費補正として定めております。　第３条の債務負担行為の補正では、７ページにおきまして、益田市立荒木地区山村活性化センター指定管理料ほか１件の変更について、第３表債務負担行為補正として定めております。　また、第４条の地方債の補正では、８ページから９ページにおきまして、防災・減災・国土強靱化緊急対策事業債に係る公園施設整備事業費ほか２件の追加及び公共事業等債に係る道路整備事業費ほか26件の変更について、第４表地方債補正として定めております。　それでは、歳入歳出補正予算の主な内容につきまして、歳入歳出補正予算事項別明細書により歳出から御説明させていただきます。　なお、お手元に配付しております令和２年度３月補正（第14号）概要書には、それぞれの歳出事業ごとに補正の内容等につきましてお示ししておりますので、併せて御参考にしていただければと思います。　それでは、補正予算書の30ページをお開きください。　款１議会費、項１議会費につきましては、目１議会費において、新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴う行政視察の中止により、議員調査研修経費を275万円減額いたしております。　32ページ、款２総務費、項１総務管理費につきましては、目２人事管理費において、職員の早期退職に伴う退職手当特別負担金の増額により退職手当負担金等を増額するなど、総額では2,526万9,000円を増額いたしております。　36ページ、項２地域振興費につきましては、目３情報処理費において、庁内ネットワーク無線化に係る機器導入及び設置事業の精査により庁内ネットワーク無線化環境整備事業費を減額するなど、総額では2,007万円を減額いたしております。　40ページ、項３徴税費につきましては、目２賦課費において、申告相談会場における新型コロナウイルス感染症の感染防止対策経費の確定により、申告相談会場感染症対策経費を105万4,000円減額いたしております。　42ページ、項４戸籍住民基本台帳費につきましては、目１戸籍住民基本台帳費において、地方公共団体情報システム機構の通知に伴う補助金の増額により、個人番号カード交付事業費を1,646万8,000円増額いたしております。　44ページ、項５選挙費につきましては、目３市長選挙費、目４市議会議員選挙費において、それぞれの実績額に基づく経費の減額により、総額では1,489万3,000円を減額いたしております。　48ページ、項６統計調査費につきましては、目２指定統計費において、事業費の確定により統計調査経費を３万6,000円増額いたしております。　50ページ、款３民生費、項１社会福祉費につきましては、目２障がい者福祉費において、今年度給付の実績及び見込額を精査し自立支援給付事業費を増額するほか、目６社会福祉施設費において、高齢者福祉施設等における新型コロナウイルス感染症の感染防止対策に係る経費として高齢者福祉施設等補修改善事業費を増額するなど、総額では6,548万5,000円を増額いたしております。　52ページ、項２児童福祉費につきましては、目１児童福祉総務費において、児童手当等給付費を、目２保育所費において、教育・保育施設等給付費を、目４母子福祉費において、児童扶養手当給付事業費をそれぞれの給付実績及び見込額の精査により減額するなど、総額では１億2,847万4,000円を減額いたしております。　56ページ、款４衛生費、項１保健衛生費につきましては、目５予防費において、新型コロナウイルスワクチンの接種体制確保に向けた経費として、新型コロナウイルスワクチン接種事業費を新たに追加するなど、総額では3,567万9,000円を増額いたしております。　60ページ、項２清掃費につきましては、目２塵芥処理費において、益田地区広域市町村圏事務組合清掃費負担金を増額するなど、総額では1,000万1,000円を増額いたしております。　62ページ、項３上水道費につきましては、目１上水道施設費において、簡易給水施設整備に係る補助金の交付申請増加に伴い、簡易給水施設整備事業費補助金を47万円増額いたしております。　64ページ、款６農林水産業費、項１農業費につきましては、目６土地改良事業費において、事業費の確定により農業水路等防災減災事業費を減額するほか、県施工事業費の変更により県営農業農村整備事業費負担金を減額するなど、総額では1,440万4,000円を減額いたしております。　66ページ、項２林業費につきましては、目２林業振興費において、地域おこし協力隊員の着任時期の変更等により森の守り人づくり事業費を減額するほか、目３森林土木事業費において、事業費等の確定により林道施設長寿命化計画策定事業費を減額するなど、総額では1,498万9,000円を減額いたしております。　68ページ、項３水産業費につきましては、目３漁港費において、機能保全事業計画策定を直営で実施したことなどにより漁港施設機能保全事業費を減額するなど、総額では178万円を減額いたしております。　70ページ、款７商工費、項１商工費につきましては、目１商工総務費において、特別定額給付金の給付事業費の確定により特別定額給付金事業費を減額するほか、目２商工振興費において、新型コロナウイルス感染症対策として実施した支援事業の実績等により緊急経済対策事業費並びに緊急信用保証料補助金を減額するとともに、目３企業誘致費において、補助対象企業の使用水量実績及び見込みに基づき、石見臨空ファクトリーパーク工業用水対策費を減額するなど、総額では9,727万4,000円を減額いたしております。　74ページ、款８土木費、項２道路橋梁費につきましては、目２道路維持費において、測量設計業務成果による実施設計に伴い道路維持補修費を減額するなど、総額では4,711万1,000円を減額いたしております。　76ページ、項３河川費につきましては、目１河川事業費において、県施工の急傾斜地崩壊対策事業費の変更により県事業負担金を減額するなど、総額では575万2,000円を減額いたしております。　78ページ、項５都市計画費につきましては、目２地籍調査事業費において、地籍調査事業費を、目８公園維持費において、都市公園長寿命化対策事業費をそれぞれ国の３次補正予算の活用により増額するなど、総額では8,599万6,000円を増額いたしております。　80ページ、項６住宅費につきましては、目２住宅建設費において、事業費の実績確定により地域住宅整備事業費を減額するほか、目３建築指導費において、耐震改修等事業の実績見込みにより要安全確認計画記載建築物耐震改修助成事業費を減額するなど、総額では2,395万4,000円を減額いたしております。　82ページ、款９消防費、項１消防費につきましては、目１常備消防費において、益田地区広域市町村圏事務組合消防事務費負担金を減額するなど、総額では3,511万9,000円を減額いたしております。　84ページ、款10教育費、項１教育総務費につきましては、目２事務局費において、新型コロナウイルス感染症の感染防止に伴う研修会、先進地視察等の中止により学力育成推進事業費を減額するなど、総額では169万8,000円を減額いたしております。　86ページ、項２小学校費につきましては、目１学校管理費において、匹見小学校、匹見中学校の同一校舎運営に向けてトイレの整備を実施する経費として学校施設衛生機能再生整備事業費を増額するほか、小学校への新型コロナウイルス感染症対策に係る追加支援として感染症対策・学習保障等支援事業費を増額するなど、総額では2,164万6,000円を増額いたしております。　88ページ、項３中学校費につきましては、目１学校管理費において、中学校への新型コロナウイルス感染症対策に係る追加支援として感染症対策・学習保障等支援事業費を増額するほか、益田東中学校の避難路整備工事費の増額、及び１月の寒波によって発生した水道管破裂等に伴う施設修繕経費として学校維持管理費を増額するなど、総額では1,110万3,000円を増額いたしております。　90ページ、項４社会教育費につきましては、目３文化財費において、益田の歴史文化を活かした観光拠点づくり実行委員会に対する日本遺産活用推進事業貸付金の減少などにより歴史を活かしたまちづくり魅力発信・調査研究事業費を減額するほか、目７公民館費において、公民館職員人件費の実績見込みにより公民館管理・拠点化推進事業費を減額するなど、総額では1,429万6,000円を減額いたしております。　94ページ、項５保健体育費につきましては、目３学校給食施設費において、高津学校給食センターの設備等修繕経費として高津学校給食センター管理運営経費を増額するなど、総額では107万2,000円を増額いたしております。　96ページ、款11災害復旧費、項１農林水産施設災害復旧費につきましては、目１農業施設災害復旧費において、単独災害から補助災害への移行などにより現年発生農業施設単独災害復旧費を減額するなど、総額では320万3,000円を減額いたしております。　98ページ、款12公債費、項１公債費につきましては、目１元金において、歳出予算に変更はございませんが、住宅費の補正に伴い、市債償還金において充当財源の振替を行っているところでございます。　以上で歳出の説明は終わりまして、引き続き歳入の説明をいたしますので、補正予算書の14ページをお開き願います。　款２地方譲与税につきましては、地方揮発油譲与税など本年度の交付見込額に基づいて、総額では880万2,000円を減額いたしております。　款９地方特例交付金につきましては、本年度の交付決定額に基づいて2,333万4,000円を増額いたしております。　款12分担金及び負担金につきましては、負担金において、私立保育負担金の減額などにより、総額では648万2,000円を減額いたしております。　款13使用料及び手数料につきましては、使用料において、休日応急診療所使用料の減額などにより、総額では581万6,000円を減額いたしております。　款14国庫支出金につきましては、それぞれの補助対象事業費の変更などに伴い、総額では１億1,955万5,000円を増額いたしております。　18ページ、款15県支出金につきましては、国庫支出金と同様にそれぞれの事業費の変更などに伴い、総額では319万6,000円を減額いたしております。　22ページ、款16財産収入につきましては、財産運用収入において、建物等共有持分配当金の減額などにより、総額では322万4,000円を減額いたしております。　24ページ、款17寄附金につきましては、ふるさとづくり寄附金の実績及び見込みに基づく増額などにより、総額では1,100万円を増額いたしております。　款18繰入金につきましては、各事業費の財源である各種基金の繰入れを精査するほか、全体の補正財源の調整を財政調整基金繰入金により行うなど、総額では２億3,046万円を減額いたしております。　款20諸収入につきましては、雑入において、自衛的燃料備蓄推進事業費補助金の増額などにより、総額では137万4,000円を増額いたしております。　26ページ、款21市債につきましては、起債対象事業費の変更などに伴い、総額では5,087万9,000円の減額をいたしたところでございます。　以上、大変簡単ではありますが、細部説明を終わらせていただきます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（中島守君）　これより質疑に入ります。　質疑は議案ごとに行います。　まず、議第63号令和２年度益田市一般会計補正予算第14号について質疑を行います。　質疑は歳出から款ごとに行います。後戻りのないよう、議事進行に御協力をお願いいたします。　なお、質疑に当たっては、ページをお知らせ願います。　款１議会費について、30ページから31ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で議会費を終わります。　款２総務費について、32ページから49ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で総務費を終わります。　款３民生費について、50ページから55ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で民生費を終わります。　款４衛生費について、56ページから63ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で衛生費を終わります。　款６農林水産業費について、64ページから69ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で農林水産業費を終わります。　款７商工費について、70ページから73ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（中島守君）　以上で商工費を終わります。　款８土木費について、74ページから81ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で土木費を終わります。　款９消防費について、82ページから83ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で消防費を終わります。　款10教育費について、84ページから95ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で教育費を終わります。　款11災害復旧費について、96ページから97ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で災害復旧費を終わります。　款12公債費について、98ページから99ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　以上で公債費を終わります。　これにて歳出の質疑を終わります。　次に、歳入につきましては一括して行います。　14ページから29ページ、質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて歳入の質疑を終わります。　以上で質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第63号については、一般会計予算審査委員会に付託をいたします。　次に、議第64号令和２年度益田市介護保険特別会計補正予算第５号について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第64号については、福祉環境委員会に付託をいたします。　次に、議第65号令和２年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第７号について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第65号については、福祉環境委員会に付託をいたします。　次に、議第66号令和２年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第66号については、福祉環境委員会に付託をいたします。　次に、議第67号令和２年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第３号について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第67号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第68号令和２年度益田市匹見財産区特別会計補正予算第３号について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第68号については、経済建設委員会に付託をいたします。　次に、議第69号令和２年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第３号について質疑を行います。　質疑は歳入歳出一括して行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第69号については、経済建設委員会に付託をいたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２３　議第７０号　第６次益田市総合振興計画策定について ○議長（中島守君）　日程第23、議第70号第６次益田市総合振興計画策定についてを議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　山本市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本浩章君　登壇〕 ◎市長（山本浩章君）　ただいま議題となりました議第70号第６次益田市総合振興計画策定について、提案理由の御説明を申し上げます。　本件につきましては、第５次益田市総合振興計画の計画期間が令和２年度末をもって終了となることから、令和３年度からの10年間を計画期間とする市民と協働でまちづくりを進める上での指針となります第６次益田市総合振興計画を策定するものでございます。　つきましては、益田市議会基本条例第９条第１項第１号の規定に基づき、議会の議決を得ようとする次第でございます。よろしく御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（中島守君）　これより質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議第70号については、総務文教委員会に付託をいたします。　続きまして、請願案件の上程を行います。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２４　請願第１号　７５歳以上医療費窓口負担２割化中止を求める意見書の提出について △日程第２５　請願第２号　若い人も高齢者も安心できる年金制度へ改善することを求める意見書の提出について △日程第２６　請願第３号　最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の提出について ○議長（中島守君）　日程第24、請願第１号75歳以上医療費窓口負担２割化中止を求める意見書の提出についてから日程第26、請願第３号最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の提出についてを議題といたします。　本件につきましては、お手元に配付しております請願文書表のとおり、付託をいたします。　以上で本日の日程は終了いたしました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（中島守君）　本日はこれにて散会いたします。　大変御苦労さまでございました。　　　　　　　　　　　　　　午前10時46分　散会...