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1. 益田市議会 2019-03-26
   03月26日－06号

   
   取得元: 益田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-30
   平成３１年第５３４回　３月定例会　　　　　　　　　　　　　　第５３４回益田市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年３月２６日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（議事日程第６号）　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　本日の議事日程（議案審査報告）第１　議第　３号　益田市携帯電話等基地局施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について第２　議第　４号　市長等の給料月額の減額支給に関する条例制定について第３　議第　５号　益田市職員給与の特例に関する条例制定について第４　議第　６号　益田市公の施設の指定管理者の指定手続等に関する条例の一部を改正する条例制定について第５　議第１５号　益田市公民館設置及び管理に関する条例の一部を改正する等の条例制定について第６　議第１７号　益田市過疎地域自立促進計画の変更について第７　議第１９号　平成31年度益田市施設貸付事業特別会計予算第８　議第３１号　市長及び副市長の給料月額の減額支給に関する条例制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総務文教委員長報告）第９　議第　７号　益田市介護給付費準備基金条例の一部を改正する条例制定について第10　議第　８号　益田市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定について第11　議第　９号　益田市立児童館設置及び管理に関する条例を廃止する条例制定について第12　議第１６号　益田市立久城会館の指定管理者の指定について第13　議第２０号　平成31年度益田市介護保険特別会計予算第14　議第２１号　平成31年度益田市国民健康保険事業特別会計予算第15　議第２２号　平成31年度益田市後期高齢者医療特別会計予算第16　議第３４号　平成30年度益田市介護保険特別会計補正予算第４号第17　議第３５号　平成30年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第４号第18　議第３６号　平成30年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（福祉環境委員長報告）第19　議第１０号　益田市森林環境整備基金条例制定について第20　議第１１号　益田市普通公園条例の一部を改正する条例制定について第21　議第１２号　益田市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定について第22　議第１３号　益田市営住宅駐車場条例の一部を改正する条例制定について第23　議第２３号　平成31年度益田市市有林事業特別会計予算第24　議第２４号　平成31年度益田市造林受託事業特別会計予算第25　議第２５号　平成31年度益田市匹見財産区特別会計予算第26　議第２６号　平成31年度益田市農業集落排水事業特別会計予算第27　議第２７号　平成31年度益田市公共下水道事業特別会計予算第28　議第２８号　平成31年度益田市駐車場事業特別会計予算第29　議第２９号　平成31年度益田市土地区画整理事業特別会計予算第30　議第３０号　平成31年度益田市水道事業会計予算第31　議第３２号　益田市特定公共賃貸住宅等の指定管理者の指定について第32　議第３７号　平成30年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第４号第33　議第３８号　平成30年度益田市匹見財産区特別会計補正予算第１号第34　議第３９号　平成30年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計補正予算第１号第35　議第４０号　平成30年度益田市農業集落排水事業特別会計補正予算第３号第36　議第４１号　平成30年度益田市公共下水道事業特別会計補正予算第４号第37　議第４２号　平成30年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第２号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（経済建設委員長報告）第38　議第１８号　平成31年度益田市一般会計予算第39　議第３３号　平成30年度益田市一般会計補正予算第７号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一般会計予算審査委員長報告）（請願案件審査報告）第40　請願第１号　学童保育（放課後児童クラブ）の職員（指導員）の資格と配置の基準を堅持する意見書の提出について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（福祉環境委員長報告）（追加議案）第41　議第４３号　財産の取得について第42　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦について第43　議第４４号　有害鳥獣対策の強化を求める意見書について第44　議員派遣について　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　会議に付した事件本日の議事日程のとおり　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　出席議員（２１名）１　番　　　弘　中　英　樹　君　　　　　　　　　　２　番　　　寺　戸　真　二　君３　番　　　高　橋　伴　典　君　　　　　　　　　　４　番　　　中　島　賢　治　君５　番　　　石　川　忠　司　君　　　　　　　　　　６　番　　　大　賀　満　成　君７　番　　　三　浦　　　智　君　　　　　　　　　　８　番　　　和　田　昌　展　君９　番　　　梅　谷　憲　二　君　　　　　　　　　　10　番　　　河　野　利　文　君11　番　　　安　達　美津子　君　　　　　　　　　　12　番　　　久　城　恵　治　君13　番　　　中　島　　　守　君　　　　　　　　　　14　番　　　松　原　義　生　君15　番　　　永　見　おしえ　君　　　　　　　　　　16　番　　　林　　　卓　雄　君17　番　　　大久保　五　郎　君　　　　　　　　　　19　番　　　野　村　良　二　君20　番　　　寺　井　良　徳　君　　　　　　　　　　21　番　　　佐々木　惠　二　君22　番　　　久　保　正　典　君　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　欠席議員（０名）　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　出席した議会事務局職員局長　　　　　　　橋　本　百合香　　　　　　　　次長　　　　　　　石　川　信　幸係長　　　　　　　山　下　和　也　　　　　　　　主任主事　　　　　永　瀬　美南子　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　説明のため出席した者市長　　　　　　　山　本　浩　章　君　　　　副市長　　　　　　河　上　信　男　君教育長　　　　　　柳　井　秀　雄　君　　　　政策企画局長兼美都総合支所長兼匹見総合支所長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤　岡　　　寿　君総務部長兼危機管理監　　　　　　　　　　　　福祉環境部長　　　島　田　　　博　君　　　　　　　　　藤　井　寿　朗　君健康子育て推進監兼保健センター長　　　　　　産業経済部長　　　田　中　和　明　君　　　　　　　　　齋　藤　輝　実　君建設部長　　　　　尾土井　好　美　君　　　　会計管理者出納室長事務取扱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　岡　克　広　君水道部長　　　　　稲　岡　大　二　君　　　　教育部長　　　　　武　内　　　白　君ひとづくり推進監　大　畑　伸　幸　君　　　　消防長　　　　　　村　上　雅　春　君建築課長　　　　　三　浦　貴　之　君　　　　監査公平事務局長　可　部　　　裕　君農委事務局長　　　伊　藤　功　二　君　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　午前９時０分　開議 ○議長（弘中英樹君）　おはようございます。　直ちに本日の会議を開きます。　これより議案審査報告を行います。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　議第３号　益田市携帯電話等基地局施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について △日程第２　議第４号　市長等の給料月額の減額支給に関する条例制定について △日程第３　議第５号　益田市職員給与の特例に関する条例制定について △日程第４　議第６号　益田市公の施設の指定管理者の指定手続等に関する条例の一部を改正する条例制定について △日程第５　議第１５号　益田市公民館設置及び管理に関する条例の一部を改正する等の条例制定について △日程第６　議第１７号　益田市過疎地域自立促進計画の変更について △日程第７　議第１９号　平成３１年度益田市施設貸付事業特別会計予算 △日程第８　議第３１号　市長及び副市長の給料月額の減額支給に関する条例制定について ○議長（弘中英樹君）　日程第１、議第３号益田市携帯電話等基地局施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定についてから日程第８、議第31号市長及び副市長の給料月額の減額支給に関する条例制定についてまで、議案８件を一括議題といたします。　本件につきましては、総務文教委員長の報告を求めます。　委員長、報告願います。　７番　三浦智議員。　　　　　　　　　　　　　　〔総務文教委員長　三浦　智君　登壇〕 ◆総務文教委員長（三浦智君）　皆さん、おはようございます。　それでは、総務文教委員会の委員会報告をさせていただきます。　今期定例会におきまして、総務文教委員会に付託となりました議案８件につきまして、去る12日に委員会を開催し、執行部出席のもと慎重に審査いたしました結果、お手元に配付いたしております委員会審査報告書のとおり、８件いずれも原案のとおり可決すべきものとする審査結果でございます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　　　　　　総務文教委員会審査報告書　本委員会に付託された議案８件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第108条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１　議第　３号　益田市携帯電話等基地局施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について２　議第　４号　市長等の給料月額の減額支給に関する条例制定について３　議第　５号　益田市職員給与の特例に関する条例制定について４　議第　６号　益田市公の施設の指定管理者の指定手続等に関する条例の一部を改正する条例制定について５　議第１５号　益田市公民館設置及び管理に関する条例の一部を改正する等の条例制定について６　議第１７号　益田市過疎地域自立促進計画の変更について７　議第１９号　平成３１年度益田市施設貸付事業特別会計予算８　議第３１号　市長及び副市長の給料月額の減額支給に関する条例制定について　　　　　　　〇　本件については、８件いずれも原案のとおり可決すべきものと決した。　　　　平成31年３月26日　　　　　　　　　　　　　　　総務文教委員会委員長　三　浦　　　智益田市議会議長　　弘　中　英　樹　殿　　　　　　───────────────────────────── ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　討論を終結し、採決いたします。　採決に当たっては、議案ごとに行います。　まず、議第３号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第４号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第５号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第６号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第15号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第17号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕
   ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第19号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第31号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程　９　議第　７号　益田市介護給付費準備基金条例の一部を改正する条例制定について △日程第１０　議第　８号　益田市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定について △日程第１１　議第　９号　益田市立児童館設置及び管理に関する条例を廃止する条例制定について △日程第１２　議第１６号　益田市立久城会館の指定管理者の指定について △日程第１３　議第２０号　平成３１年度益田市介護保険特別会計予算 △日程第１４　議第２１号　平成３１年度益田市国民健康保険事業特別会計予算 △日程第１５　議第２２号　平成３１年度益田市後期高齢者医療特別会計予算 △日程第１６　議第３４号　平成３０年度益田市介護保険特別会計補正予算第４号 △日程第１７　議第３５号　平成３０年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第４号 △日程第１８　議第３６号　平成３０年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号 ○議長（弘中英樹君）　日程第９、議第７号益田市介護給付費準備基金条例の一部を改正する条例制定についてから日程第18、議第36号平成30年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号まで、議案10件を一括議題といたします。　本件につきましては、福祉環境委員長の報告を求めます。　委員長、報告願います。　６番　大賀満成議員。　　　　　　　　　　　　　　〔福祉環境委員長　大賀満成君　登壇〕 ◆福祉環境委員長（大賀満成君）　皆さん、おはようございます。　それでは、福祉環境委員会に付託となりました案件につきまして報告をさせていただきます。　今期定例会におきまして、福祉環境委員会に付託となりました議案10件につきましては、去る13日に委員会を開催し、執行部出席のもと慎重に審査をいたしました結果、お手元に配付しております委員会審査報告書のとおり、議案10件はいずれも原案のとおり可決すべきものとする審査結果でございます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお願いいたします。　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　　　　　　福祉環境委員会審査報告書　本委員会に付託された議案10件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第108条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１　議第　７号　益田市介護給付費準備基金条例の一部を改正する条例制定について２　議第　８号　益田市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定について３　議第　９号　益田市立児童館設置及び管理に関する条例を廃止する条例制定について４　議第１６号　益田市立久城会館の指定管理者の指定について５　議第２０号　平成３１年度益田市介護保険特別会計予算６　議第２１号　平成３１年度益田市国民健康保険事業特別会計予算７　議第２２号　平成３１年度益田市後期高齢者医療特別会計予算８　議第３４号　平成３０年度益田市介護保険特別会計補正予算第４号９　議第３５号　平成３０年度益田市国民健康保険事業特別会計補正予算第４号10　議第３６号　平成３０年度益田市後期高齢者医療特別会計補正予算第４号　　　　　　　〇　本件については、10件いずれも原案のとおり可決すべきものと決した。　　　　平成31年３月26日　　　　　　　　　　　　　　　福祉環境委員会委員長　大　賀　満　成益田市議会議長　　弘　中　英　樹　殿　　　　　　───────────────────────────── ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論はありませんか。　11番　安達美津子議員。　　　　　　　　　　　　　　〔11番　安達美津子君　登壇〕 ◆１１番（安達美津子君）　皆さん、おはようございます。　議第21号平成31年度益田市国民健康保険事業特別会計予算について、反対の立場で討論いたします。　2018年度から国民健康保険が都道府県化され、都道府県が算定する標準保険料率を基礎にして市町村が保険料を決定する仕組みに変わりました。これによって保険料率引き上げが多発する事態を緩和するため、政府は毎年3,400億円の公費投入を行うこととしてきました。この結果、市町村によっては保険税の増加が抑制されたところもありましたが、益田市にはその恩恵はなく、31年度の予算は国保税率が10.74％引き上げられたものとなっています。　私は、これまで何度も国保税の引き上げには反対してきました。それは、今でさえ高い国保税がさらに高くなれば、市民は負担に耐えられないからです。これまで以上に滞納世帯はふえ、正規の保険証から短期の保険証へ、さらに資格証明書、無保険へとつながっていくおそれが十分あるからです。そうなれば医療機関での受診が抑制され、重症化し、かえって医療費の高騰を招くことにつながりかねません。保険証には人の命がかかっています。　国保税が高騰する一番の要因は、加入者が高齢化し、医療費水準が上がるにもかかわらず、国庫補助の引き上げを行ってこなかったことに大きな要因があります。手をこまねいているのではなく、今こそ福祉を守るため、自治体は国保税率の抑制に何らかの施策を打つべきです。私は、一般財源から繰り入れしてでも住民負担を軽減すべきとし、討論といたします。 ○議長（弘中英樹君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　討論を終結し、採決いたします。　採決に当たっては、議案ごとに行います。　まず、議第７号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第８号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第９号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第16号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第20号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第21号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第22号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第34号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第35号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第36号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１９　議第１０号　益田市森林環境整備基金条例制定について △日程第２０　議第１１号　益田市普通公園条例の一部を改正する条例制定について △日程第２１　議第１２号　益田市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定について △日程第２２　議第１３号　益田市営住宅駐車場条例の一部を改正する条例制定について △日程第２３　議第２３号　平成３１年度益田市市有林事業特別会計予算 △日程第２４　議第２４号　平成３１年度益田市造林受託事業特別会計予算 △日程第２５　議第２５号　平成３１年度益田市匹見財産区特別会計予算 △日程第２６　議第２６号　平成３１年度益田市農業集落排水事業特別会計予算 △日程第２７　議第２７号　平成３１年度益田市公共下水道事業特別会計予算 △日程第２８　議第２８号　平成３１年度益田市駐車場事業特別会計予算 △日程第２９　議第２９号　平成３１年度益田市土地区画整理事業特別会計予算 △日程第３０　議第３０号　平成３１年度益田市水道事業会計予算 △日程第３１　議第３２号　益田市特定公共賃貸住宅等の指定管理者の指定について △日程第３２　議第３７号　平成３０年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第４号 △日程第３３　議第３８号　平成３０年度益田市匹見財産区特別会計補正予算第１号 △日程第３４　議第３９号　平成３０年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計補正予算第１号 △日程第３５　議第４０号　平成３０年度益田市農業集落排水事業特別会計補正予算第３号 △日程第３６　議第４１号　平成３０年度益田市公共下水道事業特別会計補正予算第４号 △日程第３７　議第４２号　平成３０年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第２号 ○議長（弘中英樹君）　日程第19、議第10号益田市森林環境整備基金条例制定についてから日程第37、議第42号平成30年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第２号まで、議案19件を一括議題といたします。　本件につきましては、経済建設委員長の報告を求めます。　委員長、報告願います。　９番　梅谷憲二議員。　　　　　　　　　　　　　　〔経済建設委員長　梅谷憲二君　登壇〕 ◆経済建設委員長（梅谷憲二君）　皆さん、おはようございます。　それでは、経済建設委員会委員長報告をさせていただきます。　今期定例会におきまして、経済建設委員会に付託となりました議案19件につきましては、去る14日に委員会を開催し、執行部出席のもと慎重に審査をいたしました結果、お手元に配付しております委員会審査報告書のとおり、議案19件はいずれも原案のとおり可決すべきものとする審査結果でございます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　　　　　　経済建設委員会審査報告書　本委員会に付託された議案19件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第108条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１　議第１０号　益田市森林環境整備基金条例制定について２　議第１１号　益田市普通公園条例の一部を改正する条例制定について３　議第１２号　益田市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定について４　議第１３号　益田市営住宅駐車場条例の一部を改正する条例制定について５　議第２３号　平成３１年度益田市市有林事業特別会計予算６　議第２４号　平成３１年度益田市造林受託事業特別会計予算７　議第２５号　平成３１年度益田市匹見財産区特別会計予算８　議第２６号　平成３１年度益田市農業集落排水事業特別会計予算９　議第２７号　平成３１年度益田市公共下水道事業特別会計予算10　議第２８号　平成３１年度益田市駐車場事業特別会計予算11　議第２９号　平成３１年度益田市土地区画整理事業特別会計予算12　議第３０号　平成３１年度益田市水道事業会計予算13　議第３２号　益田市特定公共賃貸住宅等の指定管理者の指定について14　議第３７号　平成３０年度益田市造林受託事業特別会計補正予算第４号15　議第３８号　平成３０年度益田市匹見財産区特別会計補正予算第１号16　議第３９号　平成３０年度益田市益田駅前地区市街地再開発事業特別会計補正予算第１号17　議第４０号　平成３０年度益田市農業集落排水事業特別会計補正予算第３号18　議第４１号　平成３０年度益田市公共下水道事業特別会計補正予算第４号19　議第４２号　平成３０年度益田市土地区画整理事業特別会計補正予算第２号　　　　　　　〇　本件については、19件いずれも原案のとおり可決すべきものと決した。　　　　平成31年３月26日　　　　　　　　　　　　　　　経済建設委員会委員長　梅　谷　憲　二益田市議会議長　　弘　中　英　樹　殿　　　　　　───────────────────────────── ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　11番　安達美津子議員。 ◆１１番（安達美津子君）　議第12号の市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定と、関連して議第13号の益田市営住宅駐車場条例の一部を改正する条例制定についてお聞きいたします。　これは、美都の仙道の県営住宅を取得して市営住宅とすることからの条例改正だと思うんですけれども、その県営住宅そのものの取得はまだ議決されていないんですが、先にこの条例を改正することは委員会としてどのように考えられちゃったんでしょうか。 ○議長（弘中英樹君）　梅谷委員長。 ◆経済建設委員長（梅谷憲二君）　委員会では、ここに出された議案に対しての審査をしております。それに対しての話し合いというのはされておりません。 ○議長（弘中英樹君）　11番　安達美津子議員。 ◆１１番（安達美津子君）　ということは、これが可決されたらば、財産の取得についても連動すると私は思っているんですけれども、その点は順番としてですね、順番として、本来ならば財産の取得をした後に、その後、並んで条例改正のような気がするんですけれども、そういったことは別に問題ないというふうに判断されたんですかね。 ○議長（弘中英樹君）　梅谷委員長。 ◆経済建設委員長（梅谷憲二君）　その件については、委員会の中では話し合っておりません。　先ほど言いましたけれども、委員会の中で出された議案に対して審査をしておりますので御了解いただきたいと思います。 ○議長（弘中英樹君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　討論を終結し、採決いたします。　採決に当たっては、議案ごとに行います。　まず、議第10号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第11号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第12号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第13号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第23号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第24号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第25号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第26号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第27号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第28号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第29号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第30号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第32号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第37号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第38号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第39号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第40号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第41号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第42号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３８　議第１８号　平成３１年度益田市一般会計予算 △日程第３９　議第３３号　平成３０年度益田市一般会計補正予算第７号 ○議長（弘中英樹君）　日程第38、議第18号平成31年度益田市一般会計予算及び日程第39、議第33号平成30年度益田市一般会計補正予算第７号の議案２件を一括議題といたします。　本件については、一般会計予算審査委員長の報告を求めます。　委員長、報告願います。　10番　河野利文議員。　　　　　　　　　　　　　　〔一般会計予算審査委員長　河野利文君　登壇〕 ◆一般会計予算審査委員長（河野利文君）　おはようございます。　一般会計予算審査委員会の委員長報告をさせていただきます。　今期定例会におきまして、一般会計予算審査委員会に付託となりました議案２件につきまして、去る15日、18日、19日、20日の４日間、委員会を開催し、執行部出席のもと慎重に審査をいたしました結果、お手元に配付しております委員会審査報告書のとおり、２件いずれも原案のとおり可決すべきものとする審査結果でございます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　　　　　　一般会計予算審査委員会審査報告書　本委員会に付託された議案２件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第108条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１　議第１８号　平成３１年度益田市一般会計予算２　議第３３号　平成３０年度益田市一般会計補正予算第７号　　　　　　　〇　本件については、２件いずれも原案のとおり可決すべきものと決した。　　　　平成31年３月26日　　　　　　　　　　　　　　　一般会計予算審査委員会委員長　河　野　利　文益田市議会議長　　弘　中　英　樹　殿　　　　　　───────────────────────────── ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論はありませんか。　11番　安達美津子議員。　　　　　　　　　　　　　　〔11番　安達美津子君　登壇〕 ◆１１番（安達美津子君）　議第18号平成31年度益田市一般会計予算に反対の立場で討論いたします。　市長は、人口拡大計画をいち早く唱え、これまで取り組んできました。しかし、結果として、人口拡大どころか、市の人口は年々減少しています。それは、市民が望む願いに応えていないからではないでしょうか。　一般質問でも述べましたが、私たちが昨年から取り組んだアンケート調査によると、暮らし向きはどうですかの問いに、暮らしが苦しい、やや苦しいと回答した方が60％にも及んでいました。また、市に望むことの１番は、国保、介護の負担を軽減してほしい、また、子育て環境の充実を望む声が多数ありました。　市長は、オリンピック誘致、東京線２便化、ＳＤＧｓなど数多く述べられていますが、本当に市民が望んでいる施策に応えられているのでしょうか。私は、もっと住民の日々の生活を支える施策にこそ力を注ぐべきと考えます。福祉の面では、放課後児童クラブの待機児童の解消に取り組むこと、介護職員の確保のために資格取得のための支援策を講じること、中小企業対策では、従来から頑張っている地元業者へ、頑張れと肩をたたくような支援策を講じること、農業施策では、さまざまな支援策から漏れる人に対して益田市独自の補助制度をつくり、農業を営む人を支えること、教育では、就学援助の拡充を図ることなど、住民生活を根本から支える地道な施策が必要ではないでしょうか。　31年度予算も、市民が最も願っている重要施策とはほど遠いことから反対し、討論といたします。 ○議長（弘中英樹君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　討論を終結し、採決いたします。　採決に当たっては、議案ごとに行います。　まず、議第18号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第33号について、委員長の報告は原案のとおり可決すべきものとするものであります。　委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。　続きまして、請願案件の審査報告を行います。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４０　請願第１号　学童保育（放課後児童クラブ）の職員（指導員）の資格と配置の基準を堅持する意見書の提出について ○議長（弘中英樹君）　日程第40、請願第１号を議題といたします。　本件につきましては、福祉環境委員長の報告を求めます。　委員長、報告願います。　６番　大賀満成議員。　　　　　　　　　　　　　　〔福祉環境委員長　大賀満成君　登壇〕 ◆福祉環境委員長（大賀満成君）　それでは、報告をさせていただきます。　今期定例会におきまして、福祉環境委員会に付託となりました請願第１号につきましては、去る13日に委員会を開催し、慎重に審査をいたしました結果、お手元に配付いたしております委員会審査報告書のとおり不採択と決しました。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　　　　　　福祉環境委員会審査報告書　本委員会に付託された請願１件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第138条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１　請願第１号　学童保育（放課後児童クラブ）の職員（指導員）の資格と配置の基準を堅持する意見書の提出について　　　　　　　〇　子どもの安全・安心が第一であるのは言うまでもない。　　　　　　　　放課後児童クラブの職員の資格と配置において、従うべき基準を、参酌すべき基準に変更することは、放課後児童支援員の確保が困難な地方からの要望に基づいたものである。　　　　　　　　児童福祉法の改正により、放課後児童支援員不足の解消など、市の実態に合わせた対応が可能となる。　　　　　　　　よって本件については、不採択とすべきものと決した。　　　　平成31年３月26日　　　　　　　　　　　　　　　福祉環境委員会委員長　大　賀　満　成益田市議会議長　　弘　中　英　樹　殿　　　　　　───────────────────────────── ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論はありませんか。　11番　安達美津子議員。　　　　　　　　　　　　　　〔11番　安達美津子君　登壇〕 ◆１１番（安達美津子君）　請願第１号学童保育の職員の資格と配置の基準を堅持する意見書の提出について、採択すべき立場で討論いたします。　放課後児童クラブは、2015年施行の子ども・子育て支援法で初めて法的に位置づけられました。この法整備により、児童福祉法に基づく省令で、１教室に原則２人以上の職員を配置し、そのうち１人は都道府県の講習を受けた放課後児童支援員という新基準で認定された有資格者とすることを従うべき基準として定めました。これにより益田市も、益田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例を制定しました。　ところが、政府は、人材確保が困難との一部自治体の要望を口実に、施行からわずか３年で、職員基準を市区町村の判断で引き下げ可能な参酌基準にすることを閣議決定しました。参酌化基準によれば、無資格の職員１人体制でも運営が可能になります。人材不足の原因は、職員の多くが非常勤やパートという労働環境であることが問題であり、一刻も早く職員の労働環境を整備し、処遇改善を図ることこそ目指すべき方向です。人材不足を理由に基準の撤廃を行うことは本末転倒です。　また、資格基準の撤廃、緩和は、職員の質の向上に背を向け、子供の健全育成に寄与するものではありません。現在、３万1,000カ所の施設で、121万人を超える子供たちの豊かな成長を支え、魅力ある放課後児童クラブにするために、９万人の指導員が日々奮闘しています。今なすべきことは最低基準の撤廃ではなく、児童が安心して過ごせる放課後児童クラブとなること、またそのために支援員の身分向上を図ることこそ国と自治体が果たすべき責任として討論といたします。 ○議長（弘中英樹君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて討論を終結し、採決いたします。　請願第１号について、委員長の報告は不採択とするものであります。よって、原案についてお諮りします。　請願第１号について、採択に賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕
   ○議長（弘中英樹君）　起立少数であります。よって、請願第１号については不採択と決しました。　以上で請願案件の審査報告を終了いたします。　この際、暫時休憩といたします。　　　　　　　　　　　　　　午前９時39分　休憩　　　　　　　　　　　　　　午前９時57分　再開 ○議長（弘中英樹君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　追加議案の上程を行います。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４１　議第４３号　財産の取得について ○議長（弘中英樹君）　日程第41、議第43号財産の取得についてを議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　山本市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本浩章君　登壇〕 ◎市長（山本浩章君）　ただいま議題となりました議第43号財産の取得について、提案理由の御説明を申し上げます。　本件につきましては、県営住宅仙道団地について、旧美都町と島根県が締結した覚書により、当該建物を7,706万436円で取得しようとするものでございます。　つきましては、この取得が議会の議決に付すべき契約及び財産の取得処分に関する条例第３条に規定する基準を超えますことから、議会の議決を得ようとするものであります。よろしく御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　質疑はありませんか。　11番　安達美津子議員。 ◆１１番（安達美津子君）　旧美都町がこういった覚書を県と交わしていたということに私は大変驚いてはいるんですけれども、覚書によると、期限変更について別途協議をするというようなものが盛り込まれてます。私は、今、買うときか、もう少し県と交渉して期限を延長すべきではないかなと思うんですけれども、その点どうでしょうか。 ○議長（弘中英樹君）　尾土井建設部長。 ◎建設部長（尾土井好美君）　その特別の理由に益田市は該当しなかったということでございます。 ○議長（弘中英樹君）　11番　安達美津子議員。 ◆１１番（安達美津子君）　益田市も、ファクトリーパークについても覚書を県と交わしていますが、今それもちょっと期限を延ばしてもらってるような状況になっています。そのこともあるので、私は今、この7,700万円というのは益田市にとって大変大きな金額ですし、この県営住宅を購入するということは、また修繕等、益田市の財政負担がふえてきます。その点、もうちょっと県と私は協議すべきだと思います。 ○議長（弘中英樹君）　答弁要りますか。　　　　　　　　　　　　　　（11番安達美津子君「答弁要る」と呼ぶ）　三浦建築課長。 ◎建築課長（三浦貴之君）　お答えします。　県との協議においては、特別な事由が発生するという場合に、例えば災害とか、そういう場合が該当するということで、今回の場合、特別の理由というところには該当しないということで判断をさせていただいております。 ○議長（弘中英樹君）　11番　安達美津子議員。 ◆１１番（安達美津子君）　覚書によると、譲渡価格も算定基準がありますけれども、この金額等についても県と交渉を図れなかったものでしょうか。 ○議長（弘中英樹君）　三浦建築課長。 ◎建築課長（三浦貴之君）　金額についても、県との交渉した結果がこの金額でございます。 ○議長（弘中英樹君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　御異議なしと認め、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４２　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦について ○議長（弘中英樹君）　日程第42、諮問第１号人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　山本市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本浩章君　登壇〕 ◎市長（山本浩章君）　ただいま議題となりました諮問第１号人権擁護委員候補者の推薦について、提案理由の御説明を申し上げます。　人権擁護委員の任期が平成31年６月30日をもって満了となりますことから、その後任の委員について、引き続き渡辺隆氏、住所は益田市匹見町紙祖イ1069番地、原真帆子氏、住所は益田市昭和町１番46号、澄出正義氏、住所は益田市美都町仙道789番地１、吉松志保氏、住所は益田市乙吉町イ657番地10をそれぞれ推薦したく、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものでございます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　御異議なしと認め、採決いたします。　採決は個人ごとに行います。　まず、渡辺隆氏について、適任と認めることに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、適任と認めることに決しました。　次に、原真帆子氏について、適任と認めることに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、適任と認めることに決しました。　次に、澄出正義氏について、適任と認めることに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、適任と認めることに決しました。　次に、吉松志保氏について、適任と認めることに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、適任と認めることに決しました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４３　議第４４号　有害鳥獣対策の強化を求める意見書について ○議長（弘中英樹君）　日程第43、議第44号有害鳥獣対策の強化を求める意見書についてを議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　19番　野村良二議員。　　　　　　　　　　　　　　〔19番　野村良二君　登壇〕 ◆１９番（野村良二君）　ただいま議題となりました議第44号につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。　本件については、有害鳥獣対策の強化を求める意見書を島根県に提出しようとするものであります。　それでは、お手元に配ってあります意見書の内容を朗読いたします。　有害鳥獣対策の強化を求める意見書。　当市の農作物被害を及ぼす有害鳥獣として、イノシシ、ツキノワグマ、ニホンザル、ニホンジカ、外来種のアライグマ、ヌートリアなど、また水産資源に被害を及ぼす有害鳥獣としてカワウなどが挙げられる。　これらの有害鳥獣による深刻な被害は、経済損失にとどまらず、農作物等の生産意欲の減退を誘引し、ひいては耕作放棄地の増加の要因となっている。また、水産資源においては、有害鳥被害による生態系の変化など自然環境の破壊にもつながりかねない状態が続いている。　このため、県を初め当市でも、侵入防止施設や大型捕獲おり設置などの整備、有害鳥獣捕獲に対する捕獲奨励金制度を設け、個体管理を図っている。さらには、講習会開催による捕獲資格者養成あるいは有害鳥獣追い払いによる被害削減を目指している。　また、当市の対策先進地域においては、有害鳥獣の行動経路や活動範囲を把握し、情報の可視化や共有化により事前対処が進められている。　こうしたさまざまな対策を講じているところではあるが、とりわけ侵入防止施設の効果の薄いニホンザルの農作物被害は深刻である。栄養価の高い採餌による個体数の増加や群れの拡散等により出没地域も広範囲にわたっている。農作物被害のみならず、住宅地出没、通学路での遭遇など人的被害も起きかねない事例も多く、被害は多様化している。　このような状況の中、今年度、市内20地域で開催した議会報告会や益田市連合自治会要望においても、住民からさらなる対策を求める意見が寄せられているところである。　平成26年に改正された鳥獣保護管理法に基づき、島根県では第12次鳥獣保護管理事業計画が策定され、第一種特定鳥獣（ツキノワグマ）保護計画及び第二種特定鳥獣（イノシシ、ニホンジカ）管理計画により管理する有害鳥獣が定められた。被害が最も深刻であるニホンザルは、第二種特定鳥獣管理計画が策定されず、管理の目的での捕獲の対象とされていない。このことは、適正数管理ができず、さらなる被害の拡大が懸念されるものである。　よって、県におかれては、有害鳥獣による被害防止対策を推進するため、次の事項について特段の措置を講じられるよう強く要望する。　記。１、有害鳥獣の被害防止対策推進のため、有害鳥獣捕獲管理現場で対応が可能な人材育成強化を図ること。　２、有害鳥獣の被害防止対策推進のため、さらに有害鳥獣捕獲に対する捕獲奨励金などの助成措置を講ずること。　３、ニホンザルを対象とした第二種特定鳥獣管理計画を策定すること。　４、ニホンザルの適正な管理のため、群れサイズや行動圏の調査を手がけ、関係市町に情報の提供をすること。　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。平成31年３月26日、益田市議会。　よろしく御審議の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。　　　　　　─────────────────────────────　　　　　　　　　　　有害鳥獣対策の強化を求める意見書　当市の農作物被害を及ぼす有害鳥獣として、イノシシ、ツキノワグマ、ニホンザル、ニホンジカ、外来種のアライグマ、ヌートリアなど、また、水産資源に被害を及ぼす有害鳥獣として、カワウなどがあげられる。　これらの有害鳥獣による深刻な被害は、経済的損失に止まらず、農作物等の生産意欲の減退を誘引し、ひいては耕作放棄地の増加の要因となっている。また、水産資源においては有害鳥被害による生態系の変化など自然環境の破壊にも繋がりかねない状況が続いている。　このため、県をはじめ当市でも、侵入防止施設や大型捕獲檻設置などの整備、有害鳥獣捕獲に対する捕獲奨励金制度を設け、個体管理を図っている。更には講習会開催による捕獲資格者養成、あるいは有害鳥獣追い払いによる被害削減を目指している。　また、当市の対策先進地区においては、有害鳥獣の行動経路や活動範囲を把握し、情報の可視化や共有化により、事前対処が進められている。　こうした様々な対策を講じているところではあるが、とりわけ侵入防止施設の効果の薄いニホンザルの農作物被害は深刻である。栄養価の高い採餌による個体数の増加や群れの拡散等により出没地域も広範囲にわたっている。農作物被害のみならず住宅地出没・通学路での遭遇など人的被害も起きかねない事例も多く、被害は多様化している。　この様な状況の中、今年度、市内20地域で開催した議会報告会や益田市連合自治会要望においても、住民から更なる対策を求める意見が寄せられているところである。　平成26年に改正された鳥獣保護管理法に基づき、島根県では第12次鳥獣保護管理事業計画が策定され、第一種特定鳥獣（ツキノワグマ）保護計画及び第二種特定鳥獣（イノシシ、ニホンジカ）管理計画により管理する有害鳥獣が定められた。被害が最も深刻であるニホンザルは、第二種特定鳥獣管理計画が策定されず、管理の目的での捕獲の対象とされていない。この事は適正数管理が出来ず更なる被害の拡大が懸念されるものである。　よって、県におかれては、有害鳥獣による被害防止対策を推進するため、次の事項について特段の措置を講じられるよう強く要望する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１　有害鳥獣の被害防止対策推進のため、有害鳥獣捕獲管理現場で対応が可能な人材育成強化を図ること。２　有害鳥獣の被害防止対策推進のため、更に有害鳥獣捕獲に対する捕獲奨励金などの助成措置を講ずること。３　ニホンザルを対象とした第二種特定鳥獣管理計画を策定すること。４　ニホンザルの適正な管理のため、群れサイズや行動圏の調査を手掛け、関係市町に情報の提供をすること。　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。　　　　平成31年３月26日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　益　田　市　議　会　　　　　　───────────────────────────── ○議長（弘中英樹君）　これより質疑に入ります。　質疑はありませんか。　21番　佐々木惠二議員。 ◆２１番（佐々木惠二君）　失礼いたします。　有害鳥獣の求める意見書の項目の中で、上から５段目のところでございますけども、有害鳥獣被害というところで文言を入れておいて提案をされたほうがよろしいかと思いますが、いかがでしょうか。　　　　　　　　　　　　　　（19番野村良二君「もう一度言って」と呼ぶ）　上から６段目ですか、有害鳥被害というふうに言われましたけども、有害鳥獣被害のほうが、よろしいかと思いますが、そのように訂正されて提案されたほうがよろしいと思うのですが、よろしいでしょうか。 ◆１９番（野村良二君）　獣が抜けとるという。済いません、水産ですから、ウのことを思ったつもりで書いたんですけども。　　　　　　　　　　　　　　（21番佐々木惠二君「要らんということですね。わかりました」と呼ぶ） ○議長（弘中英樹君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議第44号については、この際討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　御異議なしと認め、採決いたします。　本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（弘中英樹君）　起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４４　議員の派遣について ○議長（弘中英樹君）　日程第44、議員の派遣についてを議題といたします。　お諮りいたします。　地方自治法第100条第13項及び益田市議会会議規則第161条の規定により、お手元に配付のとおり派遣したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　御異議なしと認めます。議員を派遣することに決しました。　お諮りいたします。　ただいま決定されました議員の派遣の内容に今後変更を要するときは、その取り扱いを議長に一任願いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（弘中英樹君）　御異議なしと認め、そのように決しました。　以上をもちまして本定例会の全日程を終了いたしました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（弘中英樹君）　これにて第534回益田市議会定例会を閉会いたします。　大変御苦労さまでございました。　　　　　　　　　　　　　　午前10時15分　閉会　地方自治法第123条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　　　　　益田市議会議長　　　　　　　　　　　　　　益田市議会副議長　　　　　　　　　　　　　　益田市議会議員　　　　　　　　　　　　　　益田市議会議員...