出雲市議会 > 2019-12-02 >
令和元年度第4回定例会(第1号12月 2日)

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  1. 出雲市議会 2019-12-02
    令和元年度第4回定例会(第1号12月 2日)


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    最終取得日: 2020-08-26
    令和元年度第4回定例会(第1号12月 2日)        令和元年度(2019)第4回出雲市議会定例会会議録     開 会 令和元年(2019)12月 2日 午前10時00分     閉 会 令和元年(2019)12月19日 午前11時20分 〇議事日程第1号            令和元年(2019)12月2日 午前10時開議 第1.会議録署名議員の指名 第2.会期の決定 第3.諸般の報告    (1)議員派遣報告    (2)専決処分報告    (3)平成30度(2018)教育委員会の事務の管理執行状況の点検・評価報告書    (4)例月現金出納検査結果報告書 第4.議第 53号 令和元年度(2019)出雲一般会計第4回補正予算    議第 54号 令和元年度(2019)出雲国民健康保険事業特別会計第1回補正予           算    議第 55号 令和元年度(2019)出雲後期高齢者医療事業特別会計第1回補正           予算
       議第 56号 令和元年度(2019)出雲病院事業会計第1回補正予算    議第 57号 出雲市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例           の一部を改正する条例    議第 58号 出雲特別職の職員に対する期末手当の支給に関する条例の一部を           改正する条例    議第 59号 出雲介護予防健康増進拠点施設の設置及び管理に関する条例の           一部を改正する条例    議第 60号 出雲家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例           の一部を改正する条例    議第 61号 出雲市立幼稚園条例の一部を改正する条例    議第 62号 出雲コミュニティ消防センターの設置及び管理に関する条例の一           部を改正する条例    議第 63号 出雲一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例    議第 64号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関           係法律の整備に関する法律による地方公務員法の改正に伴う関係条           例の整理に関する条例    議第 65号 公の施設の指定管理者の指定について(山村住宅特定公共賃貸住           宅、小集落改良住宅)    議第 66号 工事請負契約の締結について(出雲ドーム人工芝張替工事)    議第 67号 工事請負契約の締結について(古志86号線外道路改良工事           (2工区))    議第 68号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品シンク・           移動台カート類))    議第 69号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品調理機器           ・保管庫類))    議第 70号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品システム           食器洗浄機類))    議第 71号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品食缶洗浄           機、厨芥処理機類))    議第 72号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品コンテナ           洗浄機類))    議第 73号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品煮炊き釜           類))    議第 74号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品コンテナ           及びコンテナ消毒装置類))    議第 75号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品(焼物及び           揚物機類))                  会議に付した事件 第1.会議録署名議員の指名 第2.会期の決定 第3.諸般の報告    (1)議員派遣報告    (2)専決処分報告    (3)平成30度(2018)教育委員会の事務の管理執行状況の点検・評価報告書    (4)例月現金出納検査結果報告書 第4.議第 53号 令和元年度(2019)出雲一般会計第4回補正予算    議第 54号 令和元年度(2019)出雲国民健康保険事業特別会計第1回補正予           算    議第 55号 令和元年度(2019)出雲後期高齢者医療事業特別会計第1回補正           予算    議第 56号 令和元年度(2019)出雲病院事業会計第1回補正予算    議第 57号 出雲市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例           の一部を改正する条例    議第 58号 出雲特別職の職員に対する期末手当の支給に関する条例の一部を           改正する条例    議第 59号 出雲介護予防健康増進拠点施設の設置及び管理に関する条例の           一部を改正する条例    議第 60号 出雲家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例           の一部を改正する条例    議第 61号 出雲市立幼稚園条例の一部を改正する条例    議第 62号 出雲コミュニティ消防センターの設置及び管理に関する条例の一           部を改正する条例    議第 63号 出雲一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例    議第 64号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関           係法律の整備に関する法律による地方公務員法の改正に伴う関係条           例の整理に関する条例    議第 65号 公の施設の指定管理者の指定について(山村住宅特定公共賃貸住           宅、小集落改良住宅)    議第 66号 工事請負契約の締結について(出雲ドーム人工芝張替工事)    議第 67号 工事請負契約の締結について(古志86号線外道路改良工事           (2工区))    議第 68号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品シンク・           移動台カート類))    議第 69号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品調理機器           ・保管庫類))    議第 70号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品システム           食器洗浄機類))    議第 71号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品食缶洗浄           機、厨芥処理機類))    議第 72号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品コンテナ           洗浄機類))    議第 73号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品煮炊き釜           類))    議第 74号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品コンテナ           及びコンテナ消毒装置類))    議第 75号 備品取得について(新斐川学校給食センター厨房備品(焼物及び           揚物機類))                  出 席 議 員               1番 今 岡 真 治 君               2番 玉 木   満 君               3番 山 内 英 司 君               5番 川 光 秀 昭 君               6番 児 玉 俊 雄 君               7番 錦 織   稔 君               8番 本 田 一 勇 君               9番 大 谷 良 治 君              10番 岸   道 三 君              11番 湯 淺 啓 史 君
                 12番 神 門   至 君              13番 寺 本 淳 一 君              14番 渡 部   勝 君              15番 福 島 孝 雄 君              16番 原   正 雄 君              17番 西 村   亮 君              18番 大 場 利 信 君              19番 伊 藤 繁 満 君              20番 保 科 孝 充 君              21番 飯 塚 俊 之 君              22番 板 垣 成 二 君              23番 萬 代 輝 正 君              24番 板 倉 一 郎 君              欠 番              26番 川 上 幸 博 君              27番 福 代 秀 洋 君              29番 勝 部 順 子 君              30番 山 代 裕 始 君              31番 宮 本   享 君              32番 長 廻 利 行 君                  欠 席 議 員               4番 後 藤 由 美 君              28番 板 倉 明 弘 君                説明のために出席した者           市長            長 岡 秀 人 君           副市長           伊 藤   功 君           副市長           藤 河 正 英 君           教育長           槇 野 信 幸 君           上下水道事業管理者     石 田   武 君           総合政策部長        長 見 康 弘 君           総務部長          小 瀧 昭 宏 君           防災安全部長        間 島 尚 志 君           財政部長          安 井 孝 治 君           健康福祉部長        岡   眞 悟 君           子ども未来部長       三 島 武 司 君           市民文化部長        藤 原 英 博 君           経済環境部長        橋 本   孝 君           環境担当部長        赤 木 亮 一 君           農林水産部長        金 築 真 志 君           都市建設部長        今 岡 範 夫 君           教育部長          植 田 義 久 君           消防長           平 井 孝 弥 君           総合医療センター事務局長  小 村 信 弘 君           監査委員事務局長      佐 藤 恵 子 君           秘書課長          古 山   順 君           財政課長          安 井 政 幸 君                 議会事務局出席者           局長            上 代 真 弓           次長            三 原 潤 哉           係長            加 村 光 夫           書記            日 野 真 悟                午前10時00分 開会 ○議 長(川上幸博君) おはようございます。  これより令和元年度(2019)第4回出雲市議会定例会を開会いたします。  ただいまの出席議員は29名であります。  なお、あらかじめ欠席または遅刻する旨の届け出のあった議員は、2名であります。  これより、本日の会議を開きます。  開会にあたり市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。  長岡市長。 ○市 長(長岡秀人君) 登壇 おはようございます。  令和元年度(2019)第4回出雲市議会定例会の開会にあたり、一言ご挨拶を申しあげます。  本日は、市議会定例会を招集いたしましたところ、議員皆様方おそろいでご出席を賜りまして、まことにありがとうございます。  さて、去る11月21日から26日の間、ソフトボール女子TOP日本代表チーム、SOFT JAPANが出雲健康公園を会場にキャンプを実施されました。  キャンプ期間中は好天に恵まれ、メキシコ代表チームとの練習試合市民交流イベントも開催され、市内外から7,000人を超える皆様に楽しんでいただくことができました。来年の東京オリンピックでは北京オリンピックに続いて金メダルを獲得してくれると信じております。  さて、今年の出雲の秋は比較的穏やかな天候に恵まれまして、出雲駅伝やいずも産業未来博など、多くのイベントや行事を行うことができました。とりわけ3年ぶりの大相撲出雲場所は、第41代式守伊之助襲名記念と銘打って開催したところであり、式守伊之助さんの今後のますますのご活躍を心から願うものでございます。  また、出雲三中合唱部全日本合唱コンクール混声の部で金賞を受賞するなど、市内の中学生、高校生の皆さんの活躍は全国にその名をとどろかせたと思っております。  このほか将棋界においては、女流棋士里見香奈さんが、倉敷藤花戦で5連破を達成し、通算10期目のタイトルを獲得されました。来年の1月には本市で10回目となります女流名人戦が開催されます。今後の活躍を期待をしているところでございます。  さて、本議会でお諮りする案件は、令和元年度(2019)出雲一般会計第4回補正予算など予算案件4件をはじめ条例案件として出雲市立幼稚園条例の一部を改正する条例など8件、単項議決案件工事請負契約の締結など11件であります。加えて専決処分報告が2件、その他の報告関係が2件ございます。  それぞれ詳細につきましては、後ほど説明をいたさせますので、議員皆様方の適切なるご審議、ご決定をいただきますようお願いを申しあげ、開会にあたってのご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。 ○議 長(川上幸博君) 本日の議事日程はお手元に配付いたしました議事日程のとおりであります。  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第85条の規定により議長において、2番、玉木 満議員、30番、山代裕始議員を指名いたします。  日程第2、会期の決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。  本定例会の会期は、お手元に配付いたしました会期日程案のとおり、本日から12月19日までの18日間といたしたいと思います。  これにご異議はありませんか。               (「異議なし」と言う者あり) ○議 長(川上幸博君) 異議なしと認めます。  よって、本定例会の会期は、本日から12月19日までの18日間とすることに決定いたしました。  日程第3、諸般の報告を行います。  初めに、議員派遣報告についてであります。  閉会中、議長においてお手元に配付した議員の派遣についてのとおり、議員の派遣を決定いたしましたので、報告いたします。  次に、本日市長から、地方自治法の規定による専決処分報告がありました。  また、教育長から平成30年度(2018)教育委員会の事務の管理執行状況の点検・評価報告書の提出が、監査委員からは例月現金出納検査結果報告書の提出がありました。それぞれお手元にその写しを配付いたしておりますので、ご覧ください。  以上で諸般の報告を終了いたします。  日程第4、議第53号から議第75号までを一括議題といたします。  各議案について提案理由の説明を求めます。  小瀧総務部長。 ○総務部長(小瀧昭宏君) 登壇 おはようございます。  ただいま上程されました議案のうち、予算案件を除きます議案につきましてご説明を申しあげます。  お手元に配付いたしております議案書の目次をご覧いただきたいと思います。  まず、条例案件についてご説明をいたします。  目次2ページ目をお開きいただきたいと思います。  初めに、人事院勧告趣旨等を踏まえて改正します3件の条例について、まとめてご説明をいたします。  議第57号は、市議会議員期末手当支給割合を改めるため、議第58号は、市長、副市長、教育長及び上下水道事業管理者期末手当支給割合を改めるため、最後に、議第63号は、一般職の職員の給料月額及び勤勉手当、それから特定任期付職員給料月額及び期末手当支給割合並びに会計年度任用職員給料月額を改めるため、それぞれ所要の改正を行うものです。  戻りまして、議第59号でございますが、旧出雲湖陵デイサービスセンターを改修し、新たに介護予防健康増進拠点施設「湖陵ふれあい館」として設置するものでございます。
     議第60号は、「児童福祉法」の一部改正に伴い、条例で引用する法律の条項を改めるため、所要の改正を行うものです。  議第61号は、出雲市立出東幼稚園を民間が運営する幼保連携型認定こども園とすることに伴い閉園するため、所要の改正を行うものです。  議第62号は、整備を進めていました湖陵西コミュニティ消防センターの完成に伴い、施設の名称及び所在地を定めるものです。  議第64号は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の公布によりまして、地方公務員法の一部改正に伴い、関係する条例について改正を行うものです。  続きまして、単行議決案件についてご説明いたします。  初めに、議第65号は、当該施設指定管理者を指定することについて、次に、議第66号は、出雲ドーム人工芝張替工事、議第67号は、古志86号線外道路改良工事(2工区)の工事請負契約をそれぞれ締結することについて、議第68号から議第75号までは、建設中の新斐川学校給食センター各種厨房備品を購入することについて、それぞれ議会の議決を求めるものでございます。  以上、提案理由の説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議 長(川上幸博君) 安井財政部長。 ○財政部長安井孝治君) 登壇 ただいま上程されました議案のうち、予算に関係します議第53号から議第55号について、ご説明いたします。  補正予算書の3ページ、令和元年度(2019)出雲一般会計特別会計予算総括表をご覧ください。  今回は、一般会計と二つの特別会計補正するものです。  補正予算額は、一般会計3億630万円の追加、特別会計は、国民健康保険事業4,770万円、後期高齢者医療事業2,250万円をそれぞれ追加し、一般会計特別会計合わせて3億7,650万円を追加するものです。  次に、7ページをご覧ください。  議第53号、令和元年度(2019)出雲一般会計第4回補正予算でございます。  歳入歳出予算補正として、3億630万円を追加し、予算の総額を815億110万円とするものです。  続いて、8ページをご覧ください。  歳入の主なものをご説明いたします。  国庫支出金は、介護保険施設整備費補助の追加に伴う国庫補助金などを、県支出金は、福祉医療費助成額の増額に伴う県補助金などを計上しています。  繰越金は、平成30年度(2018)決算に基づく剰余金の一部を、市債は、災害復旧事業などの財源として、所要額をそれぞれ計上しています。  続いて、9ページをご覧ください。  次に、歳出の主なものをご説明いたします。  総務費は、出雲空港に新規就航した神戸路線利用促進事業費などを、民生費は、幼保連携型認定こども園を開園する社会福祉法人に対する保育園からの移行準備経費の補助や、平成30年度(2018)の国県支出金の確定に伴う返還金などを計上しています。  土木費は、個人設置浄化槽設置申請件数の増に伴う設置補助金の追加などを、消防費は、上水道の配水管布設替工事に伴う公設消火栓の設置替工事費負担金などを、教育費は、来年度見込まれる特別支援学級の新設に伴う教室等改修費などを、災害復旧費は、本年8月の大雨により被災した農地の復旧費を計上しています。  次に、特別会計についてご説明いたします。  41ページをご覧ください。  議第54号、令和元年度(2019)出雲国民健康保険事業特別会計第1回補正予算は、平成30年度(2018)の事業費の確定に伴います県への返還金などを計上するものです。  次に、53ページをご覧ください。  議第55号、令和元年度(2019)出雲後期高齢者医療事業特別会計第1回補正予算は、平成30年度(2018)の事業費の確定に伴います島根県後期高齢者医療広域連合への負担金の追加などを計上するものです。  以上、一般会計及び特別会計補正予算提案理由の説明とさせていただきます。どうぞ、よろしくお願いいたします。 ○議 長(川上幸博君) 小村総合医療センター事務局長。 ○総合医療センター事務局長小村信弘君) 登壇 それでは、ただいま上程されました議第56号、令和元年度(2019)出雲病院事業会計第1回補正予算について、別冊の予算書により、ご説明いたします。  今回の補正は、一般会計において計上されている内容と同様に、人事院勧告の趣旨に基づく病院職員給料表及び期末勤勉手当支給割合の改定に伴う増額分と、今後退職予定の職員の退職給付費追加分補正するとともに、収入につきましては、現在進めております在宅医療の推進により、地域包括ケア病床上位基準取得に伴う入院収益増額見込みを計上するものでございます。  それでは、病院事業会計補正予算書の3ページをご覧ください。  第2条、収益的収入及び支出では、収入として、医業収益1,298万円の追加を、支出として医業費用1,972万円の追加を、それぞれ予定額として補正するものでございます。  また、第3条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費を改めるものです。  なお、5ページ以降に、予算に関する説明資料を添付しておりますので、後ほどご覧いただきたいと思います。  以上、病院事業会計補正予算の説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議 長(川上幸博君) 以上で、各議案の提案理由の説明を終わります。  ただいま議題となっております各議案につきまして、本日は提案理由の説明にとどめ、質疑等は後日改めて議事日程にあげることといたします。  以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。  なお、直ちに全員協議会を開会いたしますので、関係者全員協議会室にお集まりください。  本日は、これをもって散会といたします。  お疲れさまでした。                午前10時17分 散会    地方自治法第123条の規定により、ここに署名する。               出雲市議会議長    川 上 幸 博               出雲市議会議員    玉 木   満               出雲市議会議員    山 代 裕 始...