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令和元年度第2回定例会(第1号 6月13日)

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  1. 出雲市議会 2019-06-13
    令和元年度第2回定例会(第1号 6月13日)


    取得元: 出雲市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-10-14
    令和元年度第2回定例会(第1号 6月13日)        令和元年度(2019)第2回出雲市議会(定例会)会議録     開 会 令和元年(2019)6月13日 午前10時00分     閉 会 令和元年(2019)7月 2日 午後 0時17分 〇議事日程第1号           令和元年(2019)6月13日 午前10時開議 第1.会議録署名議員の指名 第2.会期の決定 第3.諸般の報告    (1)議員派遣の報告    (2)専決処分の報告    (3)平成30年度(2018)出雲市継続費繰越計算書    (4)平成30年度(2018)出雲市繰越明許費繰越計算書    (5)平成30年度(2018)出雲市水道事業会計予算繰越計算書    (6)経営状況説明書    (7)例月現金出納検査結果報告書    (8)行政監査結果報告書    (9)随時監査結果報告書
    第4.議第  2号 令和元年度(2019)出雲市一般会計第2回補正予算    議第  3号 出雲市職員定数条例の一部を改正する条例    議第  4号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例    議第  5号 特別職の職員で非常勤のものの報酬、費用弁償等に関する条例の一           部を改正する条例    議第  6号 出雲市介護保険条例の一部を改正する条例    議第  7号 出雲市家庭保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例           の一部を改正する条例    議第  8号 出雲市障害支援区分認定審査会設置条例の一部を改正する条例    議第  9号 大社ご縁ネットの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例    議第 10号 パルメイト出雲の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例    議第 11号 出雲市コミュニティセンターの設置及び管理に関する条例の一部を           改正する条例    議第 12号 出雲市放課後児童健全育成事業の設置及び運営に関する基準を定め           る条例の一部を改正する条例    議第 13号 出雲市火災予防条例の一部を改正する条例    議第 14号 出雲市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例    議第 15号 出雲市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例    議第 16号 出雲市国民健康保険直営診療所設置条例及び出雲市診療所の設置及           び管理に関する条例の一部を改正する条例    議第 17号 出雲市税条例等の一部を改正する条例    議第 18号 地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整備に関           する条例    議第 19号 消費税法等の一部改正に伴う総合政策部関係条例の整備に関する条           例    議第 20号 消費税法等の一部改正に伴う財政部関係条例の整備に関する条例    議第 21号 消費税法等の一部改正に伴う健康福祉部関係条例の整備に関する条           例    議第 22号 消費税法等の一部改正に伴う市民文化部関係条例の整備に関する条           例    議第 23号 消費税法等の一部改正に伴う経済環境部関係条例の整備に関する条           例    議第 24号 消費税法等の一部改正に伴う農林水産部関係条例の整備に関する条           例    議第 25号 消費税法等の一部改正に伴う都市建設部関係条例の整備に関する条           例    議第 26号 消費税法等の一部改正に伴う教育部関係条例の整備に関する条例    議第 27号 消費税法等の一部改正に伴う上下水道局関係条例の整備に関する条           例    議第 28号 出雲市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例    議第 29号 出雲市子ども・子育て支援法施行条例    議第 30号 工事請負契約の締結について(檜山・東統合小学校建築工事)    議第 31号 工事請負契約の締結について(新斐川学校給食センター建築工事)    議第 32号 備品の取得について(水槽付消防ポンプ自動車)    議第 33号 備品の取得について(小型動力ポンプ普通積載車)    議第 34号 備品の取得について(小型動力ポンプ軽積載車)    議第 35号 市道路線の廃止について    議第 36号 市道路線の認定について    議第 37号 出雲いりすの丘公園の整備における用地交渉に係る和解について 第5.同第  5号 出雲市監査委員の選任について                  会議に付した事件 第1.会議録署名議員の指名 第2.会期の決定 第3.諸般の報告    (1)議員派遣の報告    (2)専決処分の報告    (3)平成30年度(2018)出雲市継続費繰越計算書    (4)平成30年度(2018)出雲市繰越明許費繰越計算書    (5)平成30年度(2018)出雲市水道事業会計予算繰越計算書    (6)経営状況説明書    (7)例月現金出納検査結果報告書    (8)行政監査結果報告書    (9)随時監査結果報告書 第4.議第  2号 令和元年度(2019)出雲市一般会計第2回補正予算    議第  3号 出雲市職員定数条例の一部を改正する条例    議第  4号 一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例    議第  5号 特別職の職員で非常勤のものの報酬、費用弁償等に関する条例の一           部を改正する条例    議第  6号 出雲市介護保険条例の一部を改正する条例    議第  7号 出雲市家庭保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例           の一部を改正する条例    議第  8号 出雲市障害支援区分認定審査会設置条例の一部を改正する条例    議第  9号 大社ご縁ネットの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例    議第 10号 パルメイト出雲の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例    議第 11号 出雲市コミュニティセンターの設置及び管理に関する条例の一部を           改正する条例    議第 12号 出雲市放課後児童健全育成事業の設置及び運営に関する基準を定め           る条例の一部を改正する条例    議第 13号 出雲市火災予防条例の一部を改正する条例    議第 14号 出雲市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例    議第 15号 出雲市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例    議第 16号 出雲市国民健康保険直営診療所設置条例及び出雲市診療所の設置及           び管理に関する条例の一部を改正する条例    議第 17号 出雲市税条例等の一部を改正する条例    議第 18号 地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整備に関           する条例    議第 19号 消費税法等の一部改正に伴う総合政策部関係条例の整備に関する条           例    議第 20号 消費税法等の一部改正に伴う財政部関係条例の整備に関する条例    議第 21号 消費税法等の一部改正に伴う健康福祉部関係条例の整備に関する条           例    議第 22号 消費税法等の一部改正に伴う市民文化部関係条例の整備に関する条           例    議第 23号 消費税法等の一部改正に伴う経済環境部関係条例の整備に関する条           例    議第 24号 消費税法等の一部改正に伴う農林水産部関係条例の整備に関する条           例    議第 25号 消費税法等の一部改正に伴う都市建設部関係条例の整備に関する条           例
       議第 26号 消費税法等の一部改正に伴う教育部関係条例の整備に関する条例    議第 27号 消費税法等の一部改正に伴う上下水道局関係条例の整備に関する条           例    議第 28号 出雲市会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例    議第 29号 出雲市子ども・子育て支援法施行条例    議第 30号 工事請負契約締結について(檜山・東統合小学校建築工事)    議第 31号 工事請負契約締結について(新斐川学校給食センター建築工事)    議第 32号 備品の取得について(水槽付消防ポンプ自動車)    議第 33号 備品の取得について(小型動力ポンプ普通積載車)    議第 34号 備品の取得について(小型動力ポンプ軽積載車)    議第 35号 市道路線の廃止について    議第 36号 市道路線の認定について    議第 37号 出雲いりすの丘公園の整備における用地交渉に係る和解について 第5.同第  5号 出雲市監査委員の選任について                  出 席 議 員               1番 今 岡 真 治 君               2番 玉 木   満 君               3番 山 内 英 司 君               4番 後 藤 由 美 君               5番 川 光 秀 昭 君               6番 児 玉 俊 雄 君               7番 錦 織   稔 君               8番 本 田 一 勇 君               9番 大 谷 良 治 君              10番 岸   道 三 君              11番 湯 淺 啓 史 君              12番 神 門   至 君              13番 寺 本 淳 一 君              14番 渡 部   勝 君              15番 福 島 孝 雄 君              16番 原   正 雄 君              17番 西 村   亮 君              18番 大 場 利 信 君              19番 伊 藤 繁 満 君              20番 保 科 孝 充 君              21番 飯 塚 俊 之 君              22番 板 垣 成 二 君              23番 萬 代 輝 正 君              24番 板 倉 一 郎 君              欠 番              26番 川 上 幸 博 君              27番 福 代 秀 洋 君              28番 板 倉 明 弘 君              29番 勝 部 順 子 君              30番 山 代 裕 始 君              31番 宮 本   享 君              32番 長 廻 利 行 君                  欠 席 議 員                   な   し                説明のために出席した者           市長            長 岡 秀 人 君           副市長           伊 藤   功 君           副市長           藤 河 正 英 君           教育長           槇 野 信 幸 君           上下水道事業管理者     石 田   武 君           総合政策部長        長 見 康 弘 君           防災安全部長        間 島 尚 志 君           財政部長          安 井 孝 治 君           健康福祉部長        岡   眞 悟 君           子ども未来部長       三 島 武 司 君           市民文化部長        藤 原 英 博 君           経済環境部長        橋 本   孝 君           環境担当部長        赤 木 亮 一 君           農林水産部長        金 築 真 志 君           都市建設部長        今 岡 範 夫 君           教育部長          植 田 義 久 君           消防長           平 井 孝 弥 君           総合医療センター事務局長  小 村 信 弘 君           監査委員事務局長      佐 藤 恵 子 君           秘書課長          古 山   順 君           財政課長          安 井 政 幸 君                 議会事務局出席者           局長            上 代 真 弓           次長            三 原 潤 哉           係長            加 村 光 夫           書記            日 野 真 悟                午前10時00分 開会 ○議 長(川上幸博君) おはようございます。  これより令和元年度(2019)第2回出雲市議会定例会を開会いたします。  ただいまの出席議員は全員であります。  これより、本日の会議を開きます。  開会にあたり市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。  長岡市長。 ○市 長(長岡秀人君) 登壇 おはようございます。  令和元年度(2019)第2回出雲市議会定例会の開会にあたりまして、一言ご挨拶を申しあげます。  本日は、市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方、おそろいでご出席を賜りまして厚く御礼を申しあげます。  今議会は、川上議長、萬代副議長が就任され、各常任委員会も新体制で臨まれる初めての定例会であります。引き続き市政全般にわたりご尽力、ご協力をいただきますよう改めてお願いを申しあげたいと思います。  さて、今年は冬場から現在に至るまで、雪や雨の量が極端に少ない状況が続き、特に斐伊川水系では、農業用水等の不足が心配される状況であります。  こうした状況の中、その後も少雨傾向が続いたことにより、本日、先ほどでございますけれども、午前10時から国において斐伊川の第1次渇水調整が開始されたところであります。尾原ダム放流量の30%カットを今日から始めました。今後、節水を呼びかけるとともに、農業用水の確保に努めてまいりたいと考えております。  一方では、今年もまた梅雨の季節を迎え、これから雨の多いシーズンを迎えます。本市においては、幸いなことに、ここ数年大きな被害は発生しておりませんが、過去には甚大な被害も経験しているところであります。いざというときに、迅速に対応できるよう日ごろから万全の備えをしておきたいと考えております。  先日、本市と姉妹都市協定を締結しておりますサンタクララ市からリサ・ギルモア市長ご一行が訪問され、市内視察及び友好交流を行われるとともに、今後も青少年を中心とした交流を継続し、相互理解を深めていくための話し合いを行ったところであります。  現在、本市も外国人住民の方が約5,000人となっております。今後も増加傾向が続くと考えられます。多文化共生社会の推進に一層努めてまいりたいと考えております。  また、出雲市トキ分散飼育センターにおいて、平成23年(2011)1月に佐渡トキ保護センターからトキを受け入れて以来、7月1日から待望のトキの一般公開を開始する運びとなりました。今回、公開される4羽のトキは、いずれも雄でありますが、それぞれに愛称がつけられますので、多くの市民の皆様方に親しみをもって見学をしていただき、トキの生態などについても理解を深めていただくとともに、本市においてもトキによるまちづくりを進めてまいりたいと考えております。  さて、本会議でお諮りする案件につきましては、人事案件が1件、予算案件が令和元年度(2019)出雲市一般会計第2回補正予算1件、さらに、条例案件としては、出雲市職員定数条例の一部を改正する条例など27件、単行議決案件が工事請負契約の締結など8件ございます。加えて、専決処分の報告が1件、その他の報告関係7件ございます。  それぞれ詳細につきましては、後ほど説明させますので、議員の皆様方の適切なるご審議、ご決定をいただきますようお願いを申しあげ、開会にあたってのご挨拶とさせていただきます。
    ○議 長(川上幸博君) 本日の議事日程はお手元に配付いたしました議事日程のとおりであります。  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第85条の規定により議長において、15番、福島孝雄議員、32番、長廻利行議員を指名いたします。  日程第2、会期の決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。  本定例会会期は、お手元に配付いたしました会期日程案のとおり、本日から7月2日までの20日間といたしたいと思います。  これにご異議はございませんか。                (「異議なし」と言う者あり) ○議 長(川上幸博君) 異議なしと認めます。  よって、本定例会会期は、本日から7月2日までの20日間とすることに決定いたしました。  日程第3、諸般の報告を行います。  初めに、議員派遣の報告についてであります。  閉会中、議長においてお手元に配付しました議員の派遣についてのとおり、議員の派遣を決定いたしましたので、報告いたします。  次に、本日市長から、地方自治法の規定による専決処分の報告、地方自治法施行令の規定による平成30年度(2018)出雲市継続費繰越計算書、平成30年度(2018)出雲市繰越明許費繰越計算書及び地方公営企業法の規定による平成30年度(2018)出雲市水道事業会計予算繰越計算書並びに地方自治法の規定による出雲市土地開発公社ほか7団体の経営状況説明書の提出がありました。  また、監査委員から地方自治法の規定による例月現金出納検査結果報告書、行政監査結果報告書及び随時監査結果報告書の提出がありました。  いずれも写しを配付いたしておりますのでご覧ください。  以上で、諸般の報告を終了いたします。  日程第4、議第2号から議第37号までを一括議題といたします。  提案理由の説明を求めます。  伊藤副市長。 ○副市長(伊藤 功君) 登壇 おはようございます。  ただいま上程されました議案のうち、予算案件を除く議案につきまして、ご説明を申しあげます。  お手元に配付いたしております議案書の目次をご覧いただきたいと思います。  まず、条例案件についてご説明いたします。  初めに、目次2ページ、議第3号は、出雲市立総合医療センター新改革プランに基づく地域包括ケアシステムの構築の取組みの一つとして在宅医療の体制整備を進めることに伴い、医師看護師及び医療技術員を増員する必要があるため、議第4号は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律公布により、任期付職員の任用・勤務形態等についての規定を改めるため、それぞれ所要の改正を行うものでございます。  議第5号は、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律公布により、投票管理者等の報酬額を改定するため、及び地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律公布により、令和2年(2020)4月1日から会計年度任用職員制度が運用されることに伴い、所要の改正を行うものです。  議第6号は、介護保険施行令及び介護保険国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令公布により、本年10月の消費税率の改定に伴い低所得者の保険料軽減強化を実施するため、議第7号は、家庭保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令の公布により、家庭保育事業者等による卒園後の受け皿の提供に関する連携施設基準等が変更されたため、それぞれ所要の改正を行うものです。  議第8号は、障害支援区分認定審査会の開催回数を増やし、合議体を2班から3班に変更することに伴い、審査会委員数を変更するため、議第9号は、令和元年(2019)10月1日から消費税及び地方消費税の税率が10%に引き上げられることから、それぞれ所要の改正を行うものです。  議第10号は、故障により利用を中止している情報発信タワー内映像設備の復旧及び維持が困難なことから、利用料に関する規定を削除するため、及び消費税及び地方消費税の引き上げに伴い、所要の改正を行うものです。  議第11号は、コミュニティセンターの職員配置を見直し、令和元年度(2019)からアシスタントを廃止するため、及び消費税及び地方消費税の引き上げに伴い、所要の改正を行うものです。  議第12号は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令の公布により、放課後児童支援員の資格取得に関する規定を改めるため、議第13号は、住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令が公布されたことに伴い、住宅用防災警報器等の免除に係る規定を追加するなど、それぞれ所要の改正を行うものです。  議第14号は、総合医療センターにおいて進めている在宅医療のうち、訪問リハビリテーションを病院事業の設置目的に規定するため、所要の改正を行うものです。  議第15号は、介護保険法に基づく訪問リハビリテーションを実施するため、及び消費税及び地方消費税の引き上げに伴い、所要の改正を行うものです。  議第16号は、予防接種料に関する規定を追加するため、及び消費税及び地方消費税の引き上げに伴い、所要の改正を行うものです。  議第17号は、地方税法等の一部を改正する法律公布されたことに伴い、単身で児童扶養する者の個人住民税の非課税措置を追加するなど、及び消費税及び地方消費税の引き上げに伴い、所要の改正を行うものです。  議第18号は、会計年度任用職員制度の運用に伴い、関係する条例について、所要の改正を行うものです。  議第19号から議第27号までは、消費税及び地方消費税の引き上げに伴い、各部局の関係する条例について所要の改正を行うものです。  次に、目次3ページでございますが、議第28号は、会計年度任用職員制度が運用されることに伴い、会計年度任用職員の給料、報酬及び費用弁償の額並びにその支給方法等について必要な事項を定めるため、議第29号は、子ども・子育て支援法の一部を改正する法律公布されたことに伴い、令和元年(2019)10月1日から幼児教育の無償化等を行うとともに、保育所、市立幼稚園等の保育料を一本化するため、それぞれ新たに条例を制定するものです。  続いて、単行議決案件についてご説明いたします。  初めに、議第30号及び議第31号は、檜山・東統合小学校建築工事及び新斐川学校給食センター建築工事工事請負契約をそれぞれ締結することについて、次に、議第32号から議第34号までは、水槽付消防ポンプ自動車、小型動力ポンプ普通積載車5台及び小型動力ポンプ軽積載車8台をそれぞれ購入することについて、議第35号及び議第36号は、山陰道(多伎・朝山道路)建設等に伴い、3路線を廃止し、5路線を認定することについて、議第37号は、出雲いりすの丘公園の整備における用地交渉に関し、このたび交渉相手と和解することについて、それぞれ議会の議決を求めるものです。  以上、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議 長(川上幸博君) 安井財政部長。 ○財政部長(安井孝治君) 登壇 ただいま上程されました議案のうち、予算に関係します議第2号についてご説明いたします。  今回の補正予算は、一般会計のみを補正するものです。  補正予算書の7ページをご覧ください。  議第2号、令和元年度(2019)出雲市一般会計第2回補正予算でございます。  歳入歳出予算の補正として、それぞれ3億5,850万円を追加し、予算の総額を801億9,220万円とするものです。  なお、「平成」から「令和」への改元に伴い、既に議決をいただきました平成31年度(2019)出雲市一般会計予算及び平成31年度(2019)出雲市一般会計第1回補正予算についても、今後、元号を「令和」に読みかえることとしております。  続いて8ページをご覧ください。  歳入についてご説明いたします。  国庫支出金及び県支出金は、補助内示に伴う追加などを、繰越金は、平成30年度(2018)決算見込みに基づく剰余金の一部を、市債は、道路整備事業などの財源として、所要額をそれぞれ計上しています。  次に、歳出の主なものをご説明いたします。  民生費は、本年10月からの幼児教育無償化に向けた準備経費などを、農林水産業費は、畜産競争力強化を目的とする牛舎整備に対する補助などを、商工費は、地域商業の活性化を図るための補助の追加などを計上しています。  また、土木費は、国・県の補助内示に伴う道路関係事業費の追加などを、消防費は、消防団イメージアップ及び加入促進経費を、教育費は、一般国道9号(出雲湖陵道路)建設に伴う埋蔵文化財発掘調査費及び大相撲出雲場所横綱土俵入り開催費負担金を計上しています。  以上、予算に関する提案理由の説明とさせていただきます。どうぞ、よろしくお願いいたします。 ○議 長(川上幸博君) 以上で各議案の提案理由の説明を終わります。  ただいま議題となっております各議案につきましては、本日は提案理由の説明までにとどめ、質疑等は後日改めて議事日程にあげることといたします。  ここでしばらく休憩いたします。  直ちに全員協議会を開催いたしますので、関係の皆様は全員協議会室にお集まりください。                午前10時18分 休憩                午前10時20分 再開 ○議 長(川上幸博君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  日程第5、同第5号、出雲市監査委員の選任についてを議題といたします。  お諮りいたします。  ただいま議題となりました同第5号につきましては、提案説明、質疑、委員会付託及び討論を省略して採決をいたしたいと思います。  これにご異議はございませんか。                (「異議なし」と言う者あり) ○議 長(川上幸博君) 異議なしと認めます。  よって、同第5号につきましては、提案説明、質疑、委員会付託及び討論を省略して採決することと決定いたしました。  これより、採決をいたします。  同第5号、出雲市監査委員の選任について採決いたします。  まずは、出席ボタンのみを押してください。                  (出 席 確 認) ○議 長(川上幸博君) 本案同意することの賛否について投票ボタンを押してください。                    (投  票) ○議 長(川上幸博君) これにて投票を終了いたします。  投票結果を報告いたします。  投票総数30人、賛成30人。  よって、同第5号、出雲市監査委員の選任については、出雲市塩冶原町1丁目6番14号、神門三千夫氏の選任に同意することに決定いたしました。  以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。  なお、この後、全員協議会を開会いたしますので、関係者の皆様は全員協議会室にお集まりください。  本日は、これをもって散会といたします。  お疲れさまでした。                午前10時22分 散会    地方自治法第123条の規定により、ここに署名する。               出雲市議会議長    川 上 幸 博               出雲市議会議員    福 島 孝 雄               出雲市議会議員    長 廻 利 行...