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1. 浜田市議会 2013-09-03
   09月03日－02号

   
   取得元: 浜田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   平成２５年　９月定例会　　　　　　　　平成２５年９月浜田市議会定例会会議録（第２号）1.　日　　時　　平成25年９月３日（火）午前９時58分開議2.　場　　所　　浜田市役所議場　　　　　　　　──────────────────────────　出席議員（２７名）　１番　　笹　　田　　　　　卓　　　　　　　　　　　２番　　布　　施　　賢　　司　３番　　岡　　本　　正　　友　　　　　　　　　　　４番　　芦　　谷　　英　　夫　５番　　佐 々 木　　豊　　治　　　　　　　　　　　６番　　道　　下　　文　　男　７番　　田　　畑　　敬　　二　　　　　　　　　　　８番　　平　　石　　　　　誠　９番　　西　　田　　清　　久　　　　　　　　　　１０番　　三　　浦　　保　　法１１番　　新　　田　　勝　　己　　　　　　　　　　１２番　　三　　浦　　美　　穂１３番　　山　　崎　　　　　晃　　　　　　　　　　１４番　　山　　田　　義　　喜１５番　　田　　村　　友　　行　　　　　　　　　　１６番　　三　　浦　　一　　雄１７番　　西　　村　　　　　健　　　　　　　　　　１８番　　大　　谷　　弘　　幸１９番　　川　　神　　裕　　司　　　　　　　　　　２０番　　江　　角　　敏　　和２２番　　牛　　尾　　博　　美　　　　　　　　　　２３番　　原　　田　　義　　則２４番　　濵　　松　　三　　男　　　　　　　　　　２５番　　牛　　尾　　　　　昭２６番　　中　　村　　建　　二　　　　　　　　　　２７番　　高　　見　　庄　　平２８番　　美　　浦　　美　　樹　　　　　　　　──────────────────────────　欠席議員（０名）　　　　　　　　──────────────────────────　地方自治法第１２１条により説明のため出席した者市長　　　　　　宇　津　徹　男　　　　　　　　　　副市長　　　　　大　谷　克　雄教育委員長　　　梅　津　益　美　　　　　　　　　　教育長　　　　　山　田　洋　夫監査委員　　　　水　野　文　雄　　　　　　　　　　金城自治区長　　岡　本　利　道旭自治区長　　　岩　倉　初　喜　　　　　　　　　　弥栄自治区長　　三　浦　義　和三隅自治区長　　中　島　良　二　　　　　　　　　　総務部長　　　　牛　尾　祐　治企画財政部長　　塙　　　邦　彦　　　　　　　　　　健康福祉部長　　小　澤　孝　子市民環境部長　　川　崎　功　二　　　　　　　　　　産業経済部長　　中　村　俊　二建設部長　　　　平　中　雅　孝　　　　　　　　　　会計管理者　　　田　野　正　幸教育部長　　　　石　本　一　夫　　　　　　　　　　消防長　　　　　加　戸　　　護上下水道部長　　平　野　一　茂　　　　　　　　　　金城支所長　　　吉　永　靖　司旭支所長　　　　岩　谷　欣　吾　　　　　　　　　　弥栄支所長　　　山　根　　　貢三隅支所長　　　石　田　義　生　　　　　　　　　　総務部次長　　　植　田　和　広企画財政部次長　細　川　良　彦　　　　　　　　　　健康福祉部次長　山　本　　　博市民環境部次長　久保田　耕　治　　　　　　　　　　産業経済部次長　江　木　　　弘建設部次長　　　下　垣　博　史　　　　　　　　　　教育部次長　　　杉　本　治　幸消防本部消防次長河　上　晴　夫　　　　　　　　　　総合調整室長　　湯　浅　　　淳人事課長　　　　古　森　義　明　　　　　　　　　　財政課長　　　　宮　崎　良　一高齢障がい課長　佐々木　秀　樹　　　　　　　　　　建築住宅課長　　佐々木　　　巧金城支所市民福祉課長　　　　　　　　　　　　　　　旭支所産業課長　田　村　邦　麿　　　　　　　　山　田　義　雄　　　　　　　　──────────────────────────　事務局職員出席者事務局長　　　　三　浦　直　生　　　　　　　　　　次長　　　　　　小　川　克　巳議事係長　　　　外　浦　和　夫　　　　　　　　　　主任主事　　　　濵　野　拓　夫主任主事　　　　板　本　　　実　　　　　　　　──────────────────────────　議事日程（第２号）　　　市長追加提出議案（説明）第１　議案第９７号　平成２５年度浜田市一般会計補正予算（第４号）　　　市長提出議案（質疑・委員会付託・討論・採決）第２　認定第　１号　平成２４年度浜田市一般会計歳入歳出決算認定について第３　認定第　２号　平成２４年度浜田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について第４　認定第　３号　平成２４年度浜田市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について第５　認定第　４号　平成２４年度浜田市公設水産物仲買売場特別会計歳入歳出決算認定について第６　認定第　５号　平成２４年度浜田市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について第７　認定第　６号　平成２４年度浜田市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について第８　認定第　７号　平成２４年度浜田市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について第９　認定第　８号　平成２４年度浜田市漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について第10　認定第　９号　平成２４年度浜田市生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について第11　認定第１０号　平成２４年度浜田市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について第12　認定第１１号　平成２４年度浜田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について第13　認定第１２号　平成２４年度浜田市水道事業会計決算認定について第14　認定第１３号　平成２４年度浜田市工業用水道事業会計決算認定について第15　議案第６９号　浜田市公告式条例及び浜田市防災行政無線施設条例の一部を改正する条例について第16　議案第７０号　浜田市税条例の一部を改正する条例について第17　議案第７１号　浜田市立小中学校条例の一部を改正する条例について第18　議案第７２号　浜田市国民健康保険条例及び浜田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について第19　議案第７３号　浜田市農林業関係事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について第20　議案第７４号　浜田市旭温泉あさひ荘条例の制定について第21　議案第７５号　浜田市ふれあい多目的広場条例を廃止する条例について第22　議案第７６号　浜田市公共下水道条例等の一部を改正する条例について第23　議案第７７号　浜田市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例について第24　議案第７８号　浜田市火災予防条例の一部を改正する条例について第25　議案第７９号　金城町高齢者等介護手当支給条例を廃止する条例について第26　議案第８０号　財産の取得について（消防ポンプ自動車）第27　議案第８１号　財産の取得について（小型動力ポンプ付軽積載車）第28　議案第８２号　工事請負契約の締結について（（仮称）浜田東部統合小学校校舎建設に伴う建築主体工事）第29　議案第８３号　工事請負契約の締結について（浜田市立弥栄中学校屋内運動場改築に伴う建築主体工事）第30　議案第８４号　工事請負契約の締結について（長浜西住宅建設に伴う建築主体工事）第31　議案第８５号　訴えの提起について（改良住宅明渡し及び滞納家賃支払い）第32　議案第８６号　市道路線の廃止について（西浜田８号線）第33　議案第８７号　市道路線の認定について（国府２４７号線外）第34　議案第８８号　浜田市過疎地域自立促進計画の変更について第35　議案第８９号　小国辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について第36　議案第９０号　都川辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について第37　議案第９１号　平成２５年度浜田市一般会計補正予算（第３号）第38　議案第９２号　平成２５年度浜田市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）第39　議案第９３号　平成２５年度浜田市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）第40　議案第９４号　平成２５年度浜田市公設水産物仲買売場特別会計補正予算（第１号）第41　議案第９５号　平成２５年度浜田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）第42　議案第９６号　平成２５年度浜田市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）第43　議案第９７号　平成２５年度浜田市一般会計補正予算（第４号）　　　請願（質疑・委員会付託）第44　請願第２７号　自治区制度に関する請願について　　　　　　　　──────────────────────────　本日の会議に付した事件議事日程（第２号）のとおり　　　　　　　　──────────────────────────　　　　　　　　　　　　会　　　　　　　議　　　　　　　　　　　　午前９時58分　開議 ○議長（濵松三男）　おはようございます。　ただいま出席議員は27名で定足数に達しております。これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程はお手元に配付しておりますので、朗読は省略します。　これより市長追加提出議案の提案説明を行います。　提案者の説明を求めます。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第１、議案第97号平成25年度浜田市一般会計補正予算（第４号）を議題とします。企画財政部長。 ◎企画財政部長（塙邦彦）　議案第97号平成25年度浜田市一般会計補正予算（第４号）についてご説明を申し上げます。予算書の１ページをご覧ください。　第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ52億4,782万円を追加し、補正後の予算総額を437億8,726万4,000円とするものでございます。　第２条は、地方債補正について定めております。　次に、２ページの第１表歳入歳出予算補正から４ページの第２表地方債補正につきましては、別添で配付をしております平成25年度一般会計補正予算（第４号）説明資料に議会の議決を要する事項と主な補正事項をまとめております。この別紙資料により補正予算の概要についてご説明をいたしますので、予算書とあわせてご覧をください。　１、編成概要についてご説明いたします。今回の補正予算は、８月23日から８月25日にかけて発生した集中豪雨により被災した道路、農業用施設等の災害復旧経費等について補正を行うものでございます。　２、予算規模と３、補正事項につきましては説明資料のとおりでございます。　２ページの１、歳入歳出予算総括表の歳入についてご説明いたします。　各款ごとの補正額は記載のとおりで、金額の読み上げは省略をさせていただきます。　12番分担金及び負担金は条例に基づく受益者分担金の追加、14番国庫支出金及び15番の県支出金は事業費の特定財源を調整するものでございます。18番繰入金の財政調整基金繰入金は、今回の補正予算の一般財源として取り崩し額を調整するものでございます。21番市債は、各災害復旧事業について借入予定額を調整しております。　次に、歳出についてご説明いたします。３ページの２、事業別の補正事項をご覧ください。概要について整理番号でご説明いたします。　総務費は1,754万9,000円の追加で、１番は電線等のＣＡＴＶ施設の災害復旧、備蓄物資の補充、災害復興室設置の経費などでございます。　民生費は300万円の追加で、２番は職員の時間外手当、３番は家屋全壊被害世帯に対して被災者生活再建支援金を支給するものでございます。　次に、衛生費は668万8,000円の追加で、４番は災害ごみの臨時収集、職員の時間外手当などでございます。　続いて、農林水産業費は２億7,556万5,000円の追加で、５番は被災した林地の復旧工事等でございます。　土木費は２億2,223万1,000円の追加で、６番はこの度の災害に対する特別措置として新たな支援を行うものでございます。詳細につきましては、７ページをご参照ください。７番は被災者の市営住宅の一時使用にかかわる退去、修繕や家賃減免にかかわる経費でございます。８番は宅地自然災害防止工事でございます。　消防費は979万3,000円の追加で、９番は災害出勤より発生した消防機材の修繕、消防団員の災害出勤に伴う費用弁償、職員の時間外手当でございます。　次に、教育費は255万2,000円の追加で、10番は路線バス運休に伴うスクールバスによる生徒の代替輸送、被災に伴う学用品や給食費等の支援でございます。　続いて、災害復旧費47億1,044万2,000円の追加でございます。11番は被災した農地や用排水路の復旧工事等、12番は被災した林道の復旧工事等、13番は被災した農地の復旧工事等、14番は被災した市道、河川の復旧工事等でございます。15番は被災した幼稚園、小・中学校の復旧工事等、16番は被災した公民館、運動施設の復旧工事等、17番は被災した本郷生活改善センターの復旧工事、18番は被災した有福保育園用地の復旧工事、19番は被災した堂床山及び旭温泉公園の復旧工事等でございます。６ページをご覧ください。　３、地方債補正は、記載のとおり変更が３件となっております。また、８ページには、今回の災害により当市の実質的な財政負担を明らかにしております。下段右に記載のとおり、約９億3,000万円の新たな負担が発生しており、今後の財政運営への影響が憂慮されるところでございます。以上、主な補正事項についてご説明をいたしました。なお、詳細につきましては、予算書の５ページ以降に歳入歳出補正予算事項別明細書、補正予算給与費明細書、地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照の上、よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（濵松三男）　この際、議案熟読のため暫時休憩します。なお、再開は午前10時25分とします。　　　　　　　　　　　　午前10時５分　休憩　　　　　　　　　　　　午前10時23分　再開 ○議長（濵松三男）　休憩前に引き続き会議を再開します。　これより市長提出議案及び請願の質疑、委員会付託を行います。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第２、認定第１号平成24年度浜田市一般会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第３、認定第２号平成24年度浜田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第４、認定第３号平成24年度浜田市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第５、認定第４号平成24年度浜田市公設水産物仲買売場特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第６、認定第５号平成24年度浜田市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第７、認定第６号平成24年度浜田市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第８、認定第７号平成24年度浜田市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～
   ○議長（濵松三男）　日程第９、認定第８号平成24年度浜田市漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第10、認定第９号平成24年度浜田市生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第11、認定第10号平成24年度浜田市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第12、認定第11号平成24年度浜田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第13、認定第12号平成24年度浜田市水道事業会計決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第14、認定第13号平成24年度浜田市工業用水道事業会計決算認定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　お諮りします。認定第１号から認定第13号までの13件については９名の委員で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思います。これにご異議はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。認定第１号から認定第13号までの13件については決算特別委員会を設置し、これに付託することに決しました。　ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第７条第１項の規定により議長が指名したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決しました。　決算特別委員会委員に１番笹田卓議員、４番芦谷英夫議員、６番道下文男議員、８番平石誠議員、９番西田清久議員、10番三浦保法議員、12番三浦美穂議員、18番大谷弘幸議員、23番原田義則議員、以上９名を指名したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。ただいま指名しました９名を委員に選任することに決しました。　お諮りします。決算審査のため、地方自治法第98条第１項の権限を決算特別委員会に委任したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。決算特別委員会に対して地方自治法第98条第１項の権限を委任することに決しました。　ただいま選任されました決算特別委員会委員は、本日の会議終了後に委員会を開き、正副委員長の互選を行い、結果を報告願います。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第15、議案第69号浜田市公告式条例及び浜田市防災行政無線施設条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　お諮りします。議案第69号については会議規則第35条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。議案第69号については委員会付託を省略することに決しました。　これより討論を行います。議案第69号については討論の通告はありませんでした。よって、討論なしと認め、討論を終わります。　日程第15、議案第69号浜田市公告式条例及び浜田市防災行政無線施設条例の一部を改正する条例についてを採決します。議案第69号は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。議案第69号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第16、議案第70号浜田市税条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第70号は総務文教委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第17、議案第71号浜田市立小中学校条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第71号は総務文教委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第18、議案第72号浜田市国民健康保険条例及び浜田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第72号は福祉環境委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第19、議案第73号浜田市農林業関係事業分担金徴収条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第73号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第20、議案第74号浜田市旭温泉あさひ荘条例の制定についてを議題とします。　質疑はありませんか。１番笹田卓議員。 ◆１番（笹田卓）　今回、旭温泉のシンボル的存在であるあさひ荘を改築し、新たなあさひ荘を建設するということですけども、この条例について何点かお伺いしたいんですけども、まず災害がありましていろいろ車で回っているときに、裏山が崩れているような感じがしたんですけども、あのままあそこにあさひ荘をそのまま建設されるのかどうかまず１点と、あと指定管理の期間が３年ということですけども、これは最初ということで３年ということなんですが、地域密着している施設だと思うので、個人的にはもう少し長くてもいいんじゃないかなと思っておるんですけども、その考え方についてと、あともう一点が施行期日等のところに準備行為として、施行の前においても指定管理者の指定ができるということなんですけども、今議会で議決されたとしてもあと半年ぐらいしかないんですが、この指定管理者は公募になるか指名になるのか、その考え方を教えてください。 ○議長（濵松三男）　旭支所産業課長。 ◎旭支所産業課長（田村邦麿）　お答えいたします。　１点目の災害の関係でございますが、今回の大雨で裏のほうが排水路、温泉公園、そしてその上の農地、以前農地になっていた場所ですけども、そこからの非常な大量の土砂によりまして敷地内が被災をしております。おっしゃるとおり、今の状況のままで建設するというのは非常に、同じ事態を招きかねないということもございますし、地盤が緩んでいるということもございますので、今回補正のほうで災害対策のほうをお願いして、できる限りの対応をする中で整備をしていきたいと思っています。若干工期が遅れるということは想定しておりますが、できるだけ早期に建設できるように、今関係機関と検討しているところでございます。　それと、指定管理者の３年の考え方でございますが、議員さんご指摘のとおり、まず初めての指定管理ということもございますので状況が全くわからない、しかも今回施設をリニューアルするということ、そして熱源をチップボイラーを使うということで、何もかも初めての取り組みということもございますので、今回はまず３年間ということで一応期限を切らせていただいて、様子を見てその後またいろいろなことを検討していきたいと思っておりますので、当面３年ということでやらせていただきたいと思います。　この指定管理につきましては、今指名のほうで考えております。 ○議長（濵松三男）　ほかにありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認めます。　議案第74号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第21、議案第75号浜田市ふれあい多目的広場条例を廃止する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第75号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第22、議案第76号浜田市公共下水道条例等の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第76号は福祉環境委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第23、議案第77号浜田市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第77号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第24、議案第78号浜田市火災予防条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　お諮りします。議案第78号については会議規則第35条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。議案第78号については委員会付託を省略することに決しました。　これより討論を行います。議案第78号については討論の通告はありませんでした。よって、討論なしと認め、討論を終わります。　日程第24、議案第78号浜田市火災予防条例の一部を改正する条例についてを採決します。議案第78号は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　ご異議なしと認めます。議案第78号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第25、議案第79号金城町高齢者等介護手当支給条例を廃止する条例についてを議題とします。　質疑はありませんか。17番西村健議員。 ◆１７番（西村健）　この条例廃止については、今年度の当初予算の審議質疑の中で既に事業を来年度廃止するという方針を明確にされておりまして、それに基づく廃止条例の提案だと思いますけれども、そのときの質疑のやりとりを読み返してみましたけれども、質疑をする議員のほうもこの事業については高い評価をされております。また、事業を執行されておる市の評価も非常に高いものがあったと私は理解をしております。そういった中で、改めてこの事業についてどういう評価を浜田市としてされておるのかとあわせまして、今回廃止を提案されるわけですけれども、その廃止を提案されるに至る経過についてお聞きをしておきます。 ○議長（濵松三男）　金城支所市民福祉課長。 ◎金城支所市民福祉課長（山田義雄）　失礼します。金城支所市民福祉課長です。　この制度は介護保険制度が始まる前の平成５年度から始まっておりまして、在宅で65歳以上の寝たきりの高齢者あるいは認知症の方、重度の身体障害者、こういった方を在宅で常時介護している方に対して、介護手当月額5,000円を支給するものでございます。この目的は、そういう介護をされている方の経済的負担の軽減、こうしたものを主な目的として開始しておりまして、受けておられる方からも高い評価を受けてきたと思っております。　この利用者ですけれども、ピーク時は51名、平成16年度ですけどおりました。現在、25年７月現在では該当が10名程度になっておるという状況がございます。この主な要因としましては、平成12年度に介護保険制度が開始されたことによりまして、施設入所とかそういった形が増えてきていると、そういった要因が人数の減につながっていると思っております。　支所としましては、この制度自体は在宅で介護されている方の経済的負担の軽減、あるいは民生委員さんとか市の職員、そういったものも定期的に訪問したりしておりますので、精神的な負担の軽減、そういったものに非常に効果があったと評価しております。　廃止の提案の経過なんですけども、こうした事業について、金城だけがずっと続けるわけにはいかないということがありますし、合併協定の中でも５年以内に見直すという方向で協定をしているという状況もございまして、全市的なバランスの面でこの事業については、金城としては廃止の方向として提案をさせていただいておるものでございます。 ○議長（濵松三男）　西村健議員。 ◆１７番（西村健）　経済的な負担の軽減あるいは精神的な負担の軽減ということで事業を続けてきたということ、それから受給者が減っておると、減ってきたという事実も明らかにされましたけれども、直近の島根県の介護の待機者の状況を見ますと決して減っていないんです。第５期の介護特老の整備を見ましても、30床という状況です。こういった状況を考えますと、少なくともこういった家族で介護をしなきゃいけないという世帯が、増えることはあっても減ることはない状況にあるのではないかなあと思います。　それで、私非常に疑問に思っているのは、自治区事業のあり方という点で非常に疑問があるんです。金城の地域協議会での会議録を読みましたけれども、非常に鋭い指摘をされている委員の方がいらっしゃいます。金城自治区のよい独自事業を全市平等の精神で予算減額等の措置をするのは、自治区に住むメリットを感じなくなるとおっしゃっています。もう一つの協議会の会議録を読みますと、自治区制度を設けたのは地域でよいことは残すために設けたのである。金城のよいところは残せばよいではないか。だが、地域間で不平等であるという理由で全市対応の事業に回されてしまっているのが現状である。福祉関係だけでなく、金城のよいところを残そうということで合併したはずである。非常に残念であると。　ですから、今廃止されようとしているのは、金城しかやっていないからそこに合わそうということなんです。事業の有効性、必要性についてはこれまで毎年度、平成５年度からずっと100万円前後で事業費は推移しておりますし、先ほど申し上げたように、これからも少なくとも減る傾向にはあったにしても、客観的情勢としては、状況としては、私はその必要性は増えることはあっても減ることはないであろうと思っておりまして、そこら辺の自治区事業のあり方として非常に理解に苦しむところであります。低いほうに合わす、そういった方向にしか感じ取れないということなんですけれども、それについてのご見解を伺っておきたいと思います。 ○議長（濵松三男）　金城自治区、答弁。高齢障がい課長。 ◎高齢障がい課長（佐々木秀樹）　ただいまの質問についてですけども、実を言いますと、この金城の手当以外に浜田市全体で行っております介護医療事業というのがございます。これは、介護保険サービスを利用されていない重度の高齢者の方、介護度でいいますと４と５ですけども、そうした方が介護サービスを１年間使われておられない場合に10万円の手当を出すという制度がございます。こういった類似する手当がありますので、こちらのほうの介護保険制度に伴う手当のほうでそれを幾らか吸収したいと考えております。　具体的には、まだ対象者の枠を今現在は４、５の方で非課税世帯となっておりますけども、それと介護保険サービスを利用されておられない方、ここのところの条件を緩和をする中で、こうした方の救済といいますか、手当ての拡大を図っていきたいと考えております。 ○議長（濵松三男）　西村議員。 ◆１７番（西村健）　その事業があることは私も承知をしております。しかし、現実に今年度の予算は幾らかといえば20万円です。片や金城の手当、事業は144万円、予算でいえば。それだけの違いがあるわけです。　しかも、先ほどおっしゃったように、家族慰労手当というのは重度の要介護度４、５、しかも介護保険サービスを受けていらっしゃらない方が対象だということで、地域協議会の会議録を見ましても、金城では該当、要件を満たす方がいないということで、この会議があった時点では金城では受給者は一人もいらっしゃらないという状況もあるわけです。したがって私は、おっしゃることはわからないわけでもありませんけれども、しかしこれにかわるものとして今の慰労金の事業を提案される心づもりがあるのであれば、もっと明確なそれにかわるにふさわしい事業として提案があって、なおかつこの廃止の提案がされるというのであれば納得できますけれども、今のご答弁では全く理解しかねるということだけ申し上げて終わり、何かあればおっしゃってください。 ○議長（濵松三男）　高齢障がい課長。 ◎高齢障がい課長（佐々木秀樹）　先ほどの、今現在の要件について緩和をするという話をさせていただきましたけども、具体的なことを言いますと、サービスを今全く利用されていない、ショートステイは利用されても結構なんですけども、それ以外に例えば住宅改修であるとか福祉用具、そうしたものを利用される方も含めようとか、あるいは非課税世帯だけではなくて課税世帯にも手当が支給されてもいいんではないかという内容を今検討しておるとこでございます。また、具体的に定まりましたら皆さんにお知らせしたいと思っております。 ○議長（濵松三男）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第79号は福祉環境委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第26、議案第80号財産の取得について（消防ポンプ自動車）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第80号は総務文教委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第27、議案第81号財産の取得について（小型動力ポンプ付軽積載車）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第80号は総務文教委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第28、議案第82号工事請負契約の締結について（（仮称）浜田東部統合小学校校舎建設に伴う建築主体工事）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第82号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第29、議案第83号工事請負契約の締結について（浜田市立弥栄中学校屋内運動場改築に伴う建築主体工事）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第83号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第30、議案第84号工事請負契約の締結について（長浜西住宅建設に伴う建築主体工事）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第84号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第31、議案第85号訴えの提起について（改良住宅明渡し及び滞納家賃支払い）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第85号は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第32、議案第86号市道路線の廃止について（西浜田８号線）及び日程第33、議案第87号市道路線の認定について（国府247号線外）の２件を一括議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第86号及び議案第87号の２件は産業建設委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第34、議案第88号浜田市過疎地域自立促進計画の変更についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第88号は総務文教委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第35、議案第89号小国辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第89号は総務文教委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第36、議案第90号都川辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定についてを議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第90号は総務文教委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第37、議案第91号平成25年度浜田市一般会計補正予算（第３号）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第38、議案第92号平成25年度浜田市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第39、議案第93号平成25年度浜田市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第40、議案第94号平成25年度浜田市公設水産物仲買売場特別会計補正予算（第１号）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第41、議案第95号平成25年度浜田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第42、議案第96号平成25年度浜田市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（濵松三男）　日程第43、議案第97号平成25年度浜田市一般会計補正予算（第４号）を議題とします。　質疑はありませんか。25番牛尾昭議員。 ◆２５番（牛尾昭）　民生費の被災者生活再建支援金支給事業に関連をして質問をしてみたいと思います。議長の許可をぜひお願いしたいと思います。　実は、昨日全員協議会で申し上げました被災者の方の公営住宅への入居について、３カ月という期限についていかにも短いのではないかということを申し上げました。その折、緊急時でもあり、いわゆる危機管理の観点からいえば、即決即断でその辺についての是正方を質問いたしましたが、明快な答弁がいただけませんでした。こういう時期でもあります。やはり市長のご決断があるのではないかと思いますけれども、この本会議場で伺っておきたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（濵松三男）　建築住宅課長。 ◎建築住宅課長（佐々木巧）　失礼します。災害罹災者を対象としまして、市営住宅等の一時使用の期間に関してですが、いろんなケースがございますので、基本は罹災をして住めない状態の方を３カ月としまして、全壊の方の場合は１年以内と修正いたしました。いずれの場合も、罹災者が使用期間の更新を申し出をされた場合は、やむを得ないと認められるときには事情に合わせて期間を更新することができるとしております。 ○議長（濵松三男）　牛尾昭議員。 ◆２５番（牛尾昭）　確認をいたします。　そうすると、今のお話ですと全壊の場合は１年以内、１年以内であっても、事情によっては１年を超えることがあるという受けとめ方をしてよろしゅうございますか。 ○議長（濵松三男）　建築住宅課長。 ◎建築住宅課長（佐々木巧）　言われましたとおり、事情によりましていろんなケースがありますので、そのケースに合わせてやむを得ない場合は延期をするという考えでございます。 ○議長（濵松三男）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　議案第91号から議案第97号までの７件については予算審査委員会に付託します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～
   ○議長（濵松三男）　日程第44、請願第27号自治区制度に関する請願についてを議題とします。　質疑はありませんか。質疑ありません。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（濵松三男）　質疑なしと認め、質疑を終わります。　請願第27号はお手元に配付の請願文書表のとおり、総務文教委員会に付託します。　以上で本日の日程は全て終了しました。　本日はこれにて散会します。皆さんご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　午前10時57分　散会　　　　　　　　────────────────────────── △請願文書表　受理年月日受理 番号件　　　　名請　願　者紹介議員付　託 委員会Ｈ25.７.1027自治区制度に関する請願について浜田市旭町重富339番 地３ 岡本　嗣喜　外３名田村　友行 中村　建二 原田　義則 美浦　美樹 三浦　保法総務文教委員会 〔請願の趣旨〕 　浜田市は平成17年10月の市町村合併から早くも8年が経過しようとしております。合併による不安の解消や個性あるまちづくりを推進する仕組みとして導入された「浜田那賀方式自治区制度」は、今日まで市政運営に係る重要な制度として浜田市の均衡ある発展に多大な成果をもたらしたと評価するものです。 　しかしながら、自治区制度の設置期間は当面10年と定められ、期限まで残り２年余りとなった今日においても未だ方向性が不透明な状況にあり、市民からは一日も早い方向付けを待ち望む声が出ております。 　そうした中、各自治区地域協議会においても自治区制度について理解を深める勉強会や住民との意見交換会などを開催され、住民の意見等を踏まえ一定の方向性が出されたところです。 　ついては、各自治区地域協議会においてまとめられた方向性を尊重し、自治区制度が存続されますよう請願いたします。 〔請願の内容〕 　広範な面積を有し、地域によって社会環境や特性が異なる浜田市において、各自治区の均衡ある発展と地域の個性を活かしたまちづくりの推進は終わりのない永遠のテーマであり、自治区制度はその実現及びこれまでの評価を踏まえ、存続されたい。...