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令和元年第4回定例会(第4号12月20日)

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  1. 米原市議会 2019-12-20
    令和元年第4回定例会(第4号12月20日)


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    最終取得日: 2021-08-17
    令和元年第4回定例会(第4号12月20日)          令和元年米原市議会第4回定例会会議録(第4号)   1.招集年月日    令和元年12月20日 1.招集場所    米原市議会議場 1.開会開議     令和元年12月20日   午前10時15分 1.応召議員        1番  礒 谷   晃    2番  鹿 取 和 幸               3番  後 藤 英 樹    4番  田 中 眞 示               5番  吉 田 周一郎    6番  西 堀   幸               7番  細 野 正 行    8番  矢 野 邦 昭               9番  山 脇 正 孝   10番  今 中 力 松              11番  澤 井 明 美   12番  中 川 雅 史              13番  中 川 松 雄   14番  堀 江 一 三              15番  山 本 克 巳   16番  鍔 田   明              17番  北 村 喜代隆   18番  松 宮 信 幸 1.不応召議員    なし
    1.出席議員    18名 1.欠席議員     なし 1.会議録署名議員    15番  山 本 克 巳   16番  鍔 田   明 1.地方自治法第121条の規定により説明のため出席した職氏名    市長        平 尾 道 雄   副市長      岡 田 英 基    教育長       山 本 太 一   政策推進部長   宮 川   巖    総務部長      山 田 英 喜   地域振興部長   的 場 文 男    市民部長      的 場 市 樹   健康福祉部長   堤   基久男    教育部長      上 村   浩   こども未来部長  田 中 博 之    経済環境部長    鍔 田 正 広   土木部長     鹿 取 輝 之 1.職務のため議場出席した職氏名    事務局長      木 村 浩 樹   事務局書記    池 田 昌 司 1.議事日程       別紙のとおり 1.会議に付した事件   別紙のとおり  令和元年米原市議会第4回定例会 議事日程 (第1号)                 令和元年12月20日 午前10時15分開議                      場所  米原議場 ┌──┬─────────┬───────────────────────────────┐ │日程│議案番号     │件        名                     │ ├──┼─────────┼───────────────────────────────┤ │ │         │会議録署名議員指名                     │ │  │         │ 〔15番 山本克巳議員、16番 鍔田明議員〕        │ ├──┼─────────┼───────────────────────────────┤ │ │議案第60号   │委員長報告質疑討論採決)                │ │  │〜        │                               │ │  │議案第74号   │                               │ ├──┼─────────┼───────────────────────────────┤ │ │         │委員会閉会中の継続調査の件                 │ ├──┼─────────┼───────────────────────────────┤ │ │         │委員長報告所管事務調査)                  │ ├──┼─────────┼───────────────────────────────┤ │ │         │議員派遣の件                         │ └──┴─────────┴───────────────────────────────┘                午前10時15分 開議議長吉田周一郎)  皆さん、おはようございます。  ただいまの出席議員は、全員であります。  定足数に達していますので、本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。  日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、15番 山本克巳議員と、16番 鍔田明議員の両名を指名いたします。  日程第2、委員長報告の件を議題といたします。  今期定例会において、各常任委員会付託しました、議案第60号から議案第74号までを一括議題といたします。  各委員長から委員会での審査経過と結果につきまして、報告をお願いいたします。  総務教育常任委員長から報告をお願いいたします。  礒谷晃委員長。 ○総務教育常任委員長礒谷晃)  議長から指名を受けましたので、本定例会において、総務教育常任委員会審査付託を受けました議案審査経過と結果について報告します。  付託案件審査のため、当委員会は12月10日及び13日に委員会を開催いたしました。出席委員全員で、傍聴議員は、10日は8人、13日は1人でした。定足数確認後、直ちに開会を宣言し、続いて議案説明のため、副市長教育長ほか関係職員出席を求め、付託された議案審査を行いました。  当委員会付託を受けました議案は、議案第65号、議案第66号、議案第67号の給与関係条例改正議案3件と、議案第70号、議案第71号、議案第72号の指定管理者指定議案3件を合わせました6件であります。  執行部から詳細に説明を受けた後、各委員から議案に対する審議を求めました。  質疑終了後、討論を求めましたが討論はなく、採決の結果、議案第71号は賛成多数で、その他の議案総員賛成原案のとおり可決すべきものと決しました。  なお、主な審査経過議論争点につきましては、次のとおりでした。  議案第67号において、給与月額を改定されることを含め、会計年度任用職員制度の導入に伴い、市の財政負担への影響はとの問いに対しまして、執行部からは新年度予算の編成中でありあくまでも概算数値との比較になりますが、おおむね1.3倍になるのではないかと見込んでいますとの答弁でした。  次に、議案第71号において、複数の公共施設を同一の管理者指定を受ける場合、それに加えその管理者団体運営に関し市から補助を受けている団体である場合、人件費積算について施設ごと案分はされているのか、過大積算もしくは重複積算となっていないかとの趣旨の質問に対し、執行部からは今回の指定管理の応募の際に、しっかりと団体の中で案分をしていただき、当方も審査の段階で特に補助対象人件費指定管理での人件費について見比べる必要があることから、今回の説明資料のとおり案分させていただきましたとの答弁でした。  なお、その他の質疑答弁等につきましては、議長に提出します委員会報告書をもって省略をさせていただきます。  以上、まことに簡略ではありますが、総務教育常任委員会において付託案件に対する審査経過と結果についての御報告といたします。 ○議長吉田周一郎)  御苦労さまでした。  次に、産業建設常任委員長から報告をお願いいたします。  細野正行委員長。 ○産業建設常任委員長細野正行)  議長から指名を受けましたので、本定例会において産業建設常任委員会審査付託を受けました議案審査経過と結果について報告いたします。  付託案件審査のため、当委員会は12月8日に委員会を開催いたしました。出席委員全員で、傍聴議員は6名でした。定足数確認の後、直ちに開会を宣言し、続いて議案説明のため副市長ほか関係職員出席を求め、付託された議案審査を行いました。  当委員会付託を受けました議案は、議案第68号 米原地区計画区域内における建築物制限に関する条例の一部を改正する条例について。  議案第69号 公の施設における指定管理指定について。  議案第73号 財産取得について。  議案第74号 彦根市、米原山林組合規約変更についての4件でした。  執行部から詳細に説明を受けた後、各委員から議案に対する質疑を求めました。  質疑終了後、討論を求めましたが討論はなく、採決の結果、総員賛成原案のとおり可決すべきものと決しました。  なお、詳細につきましては、議長に提出いたします委員会報告書をもって省略をさせていただきます。  以上、まことに簡略ではありますが、産業建設常任委員会において慎重審査を行いました、付託案件に対する審査経過と結果についての御報告といたします。 ○議長吉田周一郎)  御苦労さまでした。  次に、予算常任委員長から報告をお願いいたします。  今中力松委員長。 ○予算常任委員長今中力松)  議長から指名を受けましたので、本定例会において予算常任委員会審査付託を受けました議案審査経過と結果について、報告します。  付託案件審査のため、当委員会は11月28日及び12月17日に全体会を、12月9日、10日、11日、13日にそれぞれの分科会を開催いたしました。出席委員は11月28日及び12月17日ともに全員でありました。また、議案説明のため、副市長教育長及び関係職員出席を求め議案審査を行いました。  当委員会付託を受けました議案は、議案第60号 令和年度米原一般会計補正予算(第4号)ほか4件であります。  定足数確認の後、直ちに開会を宣言し、11月28日については、執行部から説明を受けた後、総括的な質疑を行い、12月9日から13日までの分科会は、所管ごとに詳細な説明を受け質疑を行いました。また、12月17日は各分科会長からの報告の後、これらの報告に対する質疑を行いました。  質疑終了後、採決を行った結果、議案第60号は賛成多数で、ほかの議案総員賛成で、原案のとおり可決すべきものと決しました。  なお、主な審査経過議論争点等につきましては次のとおりでした。  総務教育分科会では、1つ目近江長岡駅前整備については、朝の通勤通学の時間帯の混雑は解消されるのか、重機除雪から消雪装置設置への変更駐輪場の問題について議論され、ロータリー整備により待機車両停車帯を設ける、消雪装置設置に伴い新規の井戸を掘る、民間駐輪場が廃業されると同時に公設駐輪場を設置するとの答弁でした。  2つ目コミュニティタクシーまいちゃん号の利用については、観光施設への利用市民以外の利用の増加、乗り合い率の向上による補助金の抑制が議論され、引き続き検討していくとの答弁でした。  健康福祉分科会では、1つ目無償化制度の国・県・市の負担割合については、国2分の1、県4分の1、市4分の1で公立園は市からの持ち出し10分の10で交付金によって入ってくると報告がありました。  2つ目幼児保育対象については、幼児対応型という事業で、平成29年、30年、今年度も200人を超える利用実績になりそうであり、病後児対応は60人ぐらいで推移していると報告がありました。  産業建設分科会では、1つ目商工観光課観光施設改修増額分180万円の内訳について、グリーンパーク山東軟水器改修工事に130万円、その他施設改修に50万円との報告がありました。  2つ目東番場自治会館建設に伴う施工管理費の追加については、建設工事が確定したことにより、管理費を計上したと報告がありました。  なお、その他の質疑答弁等につきましては、議長に提出いたします委員会報告書をもって省略させていただきます。
     以上、まことに簡略ではありますが、予算常任委員会において慎重審査をしました、付託案件に対する審査経過と結果についての御報告といたします。 ○議長吉田周一郎)  御苦労さまでした。  以上で、各委員長報告が終わりました。  ただいまの各委員長報告に対し、質疑を求めます。  質疑はありませんか。                  (「質疑なし」) ○議長吉田周一郎)  質疑なしと認めます。  これをもって、質疑を終結いたします。  これより、委員長報告のうち、委員会での賛否が分かれた案件について、順次、討論起立による採決を行います。  まず、議案第60号 令和年度米原一般会計補正予算(第4号)に対する討論を行います。  討論通告はありません。  これをもって、討論を終結いたします。  これより、議案第60号を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成議員起立を求めます。                   (賛成起立) ○議長吉田周一郎)  お直りください。  起立多数です。  よって、議案第60号は、委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第71号、公の施設における指定管理者指定について(米原伊吹BG海洋センター米原伊吹第1グラウンド米原伊吹第2グラウンドおよび米原伊吹テニスコート)に対する討論を行います。  討論通告はありません。  これをもって、討論を終結いたします。  これより、議案第71号を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに賛成議員起立を求めます。                   (賛成起立) ○議長吉田周一郎)  お直りください。  起立多数です。  よって、議案第71号は、委員長報告のとおり可決されました。  次に、委員長報告のうち、総員賛成で可決の案件について、これより一括して討論を行います。  討論通告はありませんので、討論を終結いたします。  これより、順次、採決いたします。  議案第61号 令和年度米原介護保険事業特別会計補正予算(第3号)を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第61号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第62号 令和年度米原後期高齢医療事業特別会計補正予算(第1号)を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第62号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第63号 令和年度米原水道事業会計補正予算(第3号)を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第63号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第64号 令和年度米原下水道事業会計補正予算(第2号)を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第64号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第65号 米原特別職職員給与等に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第65号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第66号 米原職員給与に関する条例および米原一般職任期付職員の採用および給与の特例に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第66号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第67号 米原会計年度任用職員給与および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第67号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第68号 米原地区計画区域内における建築物制限に関する条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第68号は、委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第69号 公の施設における指定管理者指定について(米原近江母郷文化センター)を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第69号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第70号 公の施設における指定管理者指定について(米原山東BG海洋センター)を採決いたします。
     本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第70号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第72号 公の施設における指定管理者指定について(米原伊吹山文化資料館)を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第72号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第73号 財産取得について(凍結防止剤散布車)を採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第73号は委員長報告のとおり可決されました。  次に、議案第74号 彦根市、米原山林組合規約変更についてを採決いたします。  本案に対する委員長報告は、可決すべきものとの報告です。  本案は、委員長報告のとおり決定することに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議案第74号は委員長報告のとおり可決されました。  日程第3、委員会閉会中の継続調査の件を議題といたします。  議会運営委員長、各特別委員長から、会議規則第111条の規定により、お手元に配付しました申出書のとおり、調査終了まで閉会中の継続調査申し出があります。  お諮りします。  各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。  日程第4、所管事務調査に関する委員長報告議題といたします。  ただいままでに、議会運営委員会、各常任委員会、各特別委員会から委員長報告申し出がありませんので、今回特にないようであれば省略したいと思いますが、これに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、委員長報告の件は省略いたします。  日程第5、議員派遣の件を議題といたします。  お諮りいたします。  議員派遣については、会議規則第169条の規定により、お手元に配付しましたとおり議員を派遣したいと思いますが、これに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、議員派遣の件は、お手元に配付しましたとおり議員を派遣することに決定しました。  ただいまの議決に関し、変更がある場合は議長に一任願いたいと思いますが、これに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長吉田周一郎)  異議なしと認めます。  よって、派遣事項変更が生じた場合は、議長に一任することに決定しました。  以上で、本日の議事日程ならびに今期定例会に付議されました議案審議は、全て終了しました。  市長から閉会挨拶があります。  平尾市長。 ○市長平尾道雄)  令和元年の第4回定例会閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。  議員の皆様には、今議会に提出いたしました、令和年度米原一般会計および各特別会計補正予算など、付議いたしました案件につきまして、終始熱心に御審議を賜り、いずれも原案のとおり承認いただきました。  心から厚く御礼を申し上げます。まことにありがとうございました。  さて、早いもので、ことしも既に残すところわずかとなりました。  気象庁の長期予報では、ことしは暖冬で、このところ比較的気温の高い日もありますが、年末年始には平年並みの寒さが到来するとのことでもあります。  今月5日には、奥伊吹スキー場冬山安全祈願祭出席をいたしました。今年で50周年という節目を迎えるに当たり、これまでの奥伊吹スキー場からグランスノー奥伊吹に名称を変えられ、新たにスタートを切られました。  地球温暖化による雪不足が懸念される中、当スキー場は着実に来場をふやし、今や西日本を代表するスノーリゾートとして高い人気と評価を集められており、今シーズンも、県内外から多くの方々に御来場いただき、ウインタースポーツを楽しんでいただけることを期待しているところでございます。  先日、今年の世相をあらわす漢字に、「令」が選ばれました。新時代令和によるものと思われますが、この元号には、美しい調和という意味があり、人々が美しく心を寄せ合うことで、文化が生まれ育つということを言われています。人と人のつながりが希薄化している現代社会でありますからこそ、互いに敬い、心を寄せ合うことの大切さが改めて認識された結果かと思います。  また、今年の流行語大賞には、ラグビーワールドカップ日本代表のスローガンでありました「ONE TEAM」が選出されました。生まれも育ちも価値観も異なるトップ選手たちの心が一つになって、すばらしい活躍と大きな感動を呼びました。  米原市におきましても、市民に寄り添い、地域の願いを実現していくためにも、市民の皆様を初め、自治会や関係団体とのつながりを大切にし、今こそ米原市全体がワンチームとなって、これからの令和の時代を乗り越えてまいりたいと思います。  そして、令和2年は、統合庁舎の建設が本格稼働し、民間によります米原駅東口まちづくり事業の構想が示されたことにより、新しい時代の幕あけへの期待がより一層高まっていく年ともなります。  統合庁舎と米原駅東口まちづくり事業の一体的な進展によりまして、滋賀県の玄関口としてふさわしいにぎわいの創出につなげてまいりたいと思います。  時代は常に変化しています。その動きを見きわめることが大切です。2023年には北陸新幹線金沢−敦賀間が開業し、2027年のリニア中央新幹線品川−名古屋間の開業によって、米原から東京までは1時間10分でつながります。  そうした動きを見据えて、この新幹線駅を最大限に活用していくことが、滋賀県と米原市の活性化のためには必要不可欠であると思います。  米原市といたしましては、近隣市町と連携によります広域観光連携のあり方や、滋賀県との連携によるビワイチを初めとした米原駅を玄関口とした新たな人口交流の拡大を模索して、米原だからこそできる役割を着実に果たしてまいりたいと思います。  結びになりますが、市民の皆様を初め、議員の皆様におかれましては、これから年の瀬を迎え、多忙な毎日と存じますが、御自愛いただき、輝かしい新年をお迎えになられますことを、心からお祈りを申し上げまして、閉会に当たっての御挨拶とさせていただきます。  まことにありがとうございました。 ○議長吉田周一郎)  11月28日から本日までの23日間にわたりまして、議員各位におかれましては、数多くの議案審議、まことに御苦労さまでした。  これをもって、令和元年米原市議会第4回定例会閉会いたします。  御苦労さまでした。               午前10時50分 閉会  本会議録は、真正であることを認め、地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。    令和元年12月20日                米原議会議長    吉 田 周一郎                米原議会署名議員  山 本 克 巳                米原議会署名議員  鍔 田   明...