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米原市議会
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2019-06-07
>
令和元年第2回定例会(第1号 6月 7日)
令和元年予算常任委員会(第1号 6月 7日)
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平成20年第3回定例会(第2日 9月 4日)
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米原市議会 2019-06-07
令和元年予算常任委員会(第1号 6月 7日)
取得元:
米原市議会公式サイト
最終取得日: 2021-08-17
令和元年予算常任委員会
(第1号 6月 7日)
令和元年米原市議会予算常任委員会記録
(第1号) 1.日 時
令和元年
6月7日(金) 午前10時48分
開会
2.場 所 第1
委員会室
3.
出席委員
18名
委員長
堀江一三
副
委員長
中川雅史
委員
礒谷晃
、
鹿取和幸
、
後藤英樹
、
田中眞示
、
鍔田明
、
西堀幸
、
細野正行
、
矢野邦昭
、
山脇正孝
、
今中力松
、
澤井明美
、
中川松雄
、
山本克巳
、
吉田周一郎
北村喜代隆
、
松宮信幸
4.
欠席委員 -
5.
職務出席 -
6.
出席説明員
副
市長
岡田英基
総務部長
山田英喜
財政課長
高木淳司
財政課長補佐
堀江今日子
健康
福祉部長
堤基久男
健康
福祉部次長
・
くらし支援課長
立木ひろみ
土木部長
鹿取輝之
上下水道課長
深田昌彦
7.
事務局職員
事務局長
木村浩樹
事務局次長
雨森修
事務局書記
小川圭子
8.
会議
に付した
事件
(1)
付託案件
の
審査
議案
第28号
令和
元
年度米原
市
一般会計補正予算
(第2号)
議案
第29号
令和
元
年度米原
市
介護保険事業特別会計補正予算
(第1号)
議案
第30号
令和
元
年度米原
市
水道事業会計補正予算
(第1号)
議案
第31号
令和
元
年度米原
市
下水道事業会計補正予算
(第1号) 午前10時48分
開会
○
委員長
(
堀江一三
) それでは、
定例会
に引き続きましての
予算常任委員会
ということで、大変お疲れの中
御苦労
さまでございますが、よろしく
お願い
を申し上げます。 なお、3月
定例会
の
予算審査
から
分科会外委員
の
発言
も認められるようになっておりますので、このことからも、本日の
説明
に対する
質疑
につきましては、
予算
全体に関わるものとし、
個別具体
のものにつきましては、
分科会
で
お願い
をしたいと思いますので、よろしく
お願い
をいたします。 ただいまの
出席委員
は全員であります。 定足数に達しておりますので、ただいまから
米原市議会予算常任委員会
を
開会
いたします。 本
委員会
に
会議事件説明
のため
出席
を求めた者は、副
市長
ほか
関係職員
であります。 直ちに本日の
会議
を開きます。 まず初めに副
市長
から御
挨拶
を
お願い
いたします。 岡田副
市長
。 ○副
市長
(
岡田英基
)
皆様
こんにちは。
委員
の
皆様
には本
会議
に引き続き御
出席
を賜り誠にありがとうございます。この後、
総務部長
より、
議案
の
説明
をいたしますので、慎重なる御審議を賜りますよう
お願い
を申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、
開会
にあたっての
挨拶
とさせていただきます。どうぞよろしく
お願い
いたします。 ○
委員長
(
堀江一三
) ありがとうございました。 それでは早速議事に入ります。
付託
を受けました
議案
第28号
令和
元
年度米原
市
一般会計補正予算
(第2号)から
議案
第31号
令和
元
年度米原
市
下水道事業会計補正予算
(第1号)までを
一括議題
といたします。
提出者
の
説明
を求めます。
山田部長
。 ○
総務部長
(
山田英喜
) 本日は
補正予算
につきまして、この場で
概要
を
説明
させていただきますが、
説明
に当たりましては、それぞれ
会計ごと
に
担当課長
の方から
説明
をさせていただきますので、御了承いただきますようによろしく
お願い
します。 ○
委員長
(
堀江一三
)
髙木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
) それでは、各
会計
の
補正予算
の
概要
につきまして
説明
をさせていただきます。 資料につきましては別に用意をしております各
会計補正予算
の
概要
についてをごらんいただきたいと思います。 まず、私の方からは
議案
第28号の
一般会計
について
説明
をさせていただきまして、先ほど
総務部長
の話もありましたように、以外の
会計
につきましては
一般会計
の
説明
の後、続いてそれぞれの
担当課長
から
説明
をさせていただきますので、よろしく
お願い
します。 1ページをごらんいただきたいと思います。
補正額
としましては2億6,076万円の
増額
で、
補正
後の
予算額
を200億7,258万3,000円とするものです。 上段の
歳入
につきましては、
歳出
に伴うものがほとんどですので、ここでは省略させていただきまして、
歳出
の方で
説明
がなかったもののみ後ほど改めて
説明
をさせていただきます。 下段の
歳出
について
説明
をさせていただきます。 まず、1番の
自治会振興事業
でございます。これにつきましては、
コミュニティ助成事業
の
助成決定
による
補助金
の
追加
でございます。具体的には
2つ
の
自治会
があります。
岩脇自治会
の
集会所備品購入
、
大久保自治会
の
除雪機購入
でございます。11件
要望
しておりまして2件
採択
されたものでございます。
財源
につきましては、
コミュニティ助成事業助成金
の100%でございます。 2番の
介護保険事業特別会計繰出事業
につきましては、
人事異動
に伴います
繰出金
の
増額
でございます。 3番の
認定こども園管理運営事業
です。これにつきましては
幼児教育
・保育の
無償化
に伴います
システム改修経費
の
増額
でございます。
財源
につきましては
県補助金
100%でございます。 めくっていただきまして2ページを
お願い
します。4番、
認定こども園維持補修事業
でございます。これにつきましては、国の
交付金内示
に伴います、
いぶき認定こども園
の屋根・
外壁等
の
改修工事
に係る
経費
の
増額
でございます。
財源
につきましては、
国庫補助金
ということで
学校施設環境改善交付金
でございます。これにつきましては、通常なかなか当初
予算
でこの
交付金
がつくことが厳しい
状況
でございますが、今回、国の
防災
・
減災
・
国土強靱化
のための3カ年
緊急対策
の
関係
で、
交付金
を認めていただいたものでございます。それ以外の
財源
につきましては、
公共施設等整備基金繰入金
、
あと地方債
ということで
防災
・
減災
・
国土強靱化緊急対策事業債
と
合併特例債
を充当するものです。 5番の
農業施設整備事業
でございます。これにつきましては、当初
予算
の
段階
では
採択
される
見込み
でありましたが、県の
補助要件
が
追加
されたことに伴いまして、
事業費
を
減額
させていただくものでございます。
財源
につきましてもあわせて
減額
するものでございます。 6番、
森林保護育成事業
でございます。これにつきましては
令和
3
年度
に開催されます第72回
全国植樹祭
に向けた
啓発事業等
を実施するための
経費
の
追加
ということで、具体的に
委託料
を増加するものでございます。
財源
につきましても県の
実行委員会
がございまして、ここからの
補助金
100%でございます。 7番、
プレミアム付商品券事業
でございます。これにつきましては、3月の
定例会
におきまして
事務費等
の
補正
をさせていただいておりますが、今回は
商品券
の
本体部分
でございます。
対象者
は低
所得者
、
子育て世代
が
対象者
となりまして、イメージ的には2万円で2万5,000円の
商品券
が買えると、差の5,000円分がいわゆる
プレミアム分
というようなところでございます。
事業費
としましては1億8,750万円ということで、その
財源
ですけども、まず
プレミアム分
については、
国補助
の100%になりますので3,750万円で、残りにつきましては、2万円分は
自己資金
ということで1億5,000万円、人数としては7,500人分を見込んでおります。 8番、
地籍調査事業
でございます。これにつきましては、
県補助金
の
増額
に伴いまして、
委託料
を
増額
するものでございます。
財源
としては、
県補助金
がございます。 次、9番
道路維持管理事業
でございます。これにつきましては国の
交付金
の
内示
によります
事業費
の
減額
及び
財源更正
をするものでございます。 次、10番の
橋りょう維持管理事業
でございます。これにつきましても国の
交付金内示
によります
事業費
の
減額
及び
財源更正
をするものでございます。 次、11番
道路新設改良事業
でございます。これにつきましても、国の
交付金内示
によります
事業費
の
減額
及び
財源更正
をするものでございます。 12番、
事務局教育振興事業
でございます。これにつきましては、
通級指導教室
「だいとう
教室
」ですが、これの設置に係る
経費
を
増額
させていただくものでございます。
通級指導教室
を簡単に申しますと、言語や発達の障害のある
生徒たち
が、今、普通、
通常学級
に行ってるんですけども、別途指導するがために設けるための
教室
というふうに理解していただきたいと思います。 その下ですけども、帰国・
外国人児童生徒
対応用の
自動翻訳機購入
に係る
経費
の
増額
ということで、
事務用備品
として
増額
させていただきたいと思います。イメージ的にはポケトークのようなものをイメージしております。 13番、
小学校施設維持補修事業
でございます。これにつきましては、
伊吹小学校
の
焼却炉解体工事
に係る
工事費
の
増額
ということでございます。この件につきましては、昨年の12月議会におきまして、
ダイオキシン
のお話があったかと思います。その
あと調査等
をしまして、結果的には
ダイオキシン
はなかったということで、今回
焼却炉
の
解体撤去
をするものでございます。 おめくりいただきました3ページを
お願い
します。14番
中学校施設維持補修事業
でございます。これにつきましても、先ほどと同様に
米原中学校
の
焼却炉
を
解体撤去
する
工事費
を
増額
するものでございます。 15番
文化財発掘調査事業
でございます。これにつきましては
市道顔戸八田羽織線
の
工事
の範囲内から
遺物等
が出てきましたので、それに伴いまして
緊急発掘調査
に係る
経費
を
増額
するものでございます。 16番
文化財保護事業
でございます。これにつきましては
県指定文化財福田寺御殿
の
修理事業
に係る
補助金
を
増額
するものでございます。この578万6,000円につきましては、市が負担する分ということで、
事業費
の
割合
でいきますと20%ということになります。全体では、県から60%、市で20%、
本人負担
ということで20%というふうなことになってございます。 17番
人件費
でございます。これにつきましては
人事異動等
によります
人件費
を
増額
させていただくものでございます。
歳出
については以上でございます。 戻っていただきまして、1ページを
お願い
します。
歳入
のうち今ほど
説明
しました
歳出
で
説明
できていないものについて
説明
をさせていただきます。 まず1番の
国庫補助金
のうち、
2つ目
の
除雪事業補助金
についてですけれども、これにつきましては
交付金内示
に伴います
減額
をさせていただくものでございます。 1つ飛びまして3番の
繰入金
ですが、このうち
交通対策促進基金繰入金
は
道路維持管理事業
のほか
2つ
の
事業
にそれぞれ充当するものでございます。 次4番の
繰越金
についてですけども、今回の
補正
におきまして、不足する
一般財源
を前
年度
繰越金
で対応させていただくものでございます。
決算認定
につきましては9月の
定例会
となってございますが、
決算見込み
を出した上で、当初
予算
計上しました以上に
繰越金
が見込めるということで、今回計上させていただきました。 6番の市債ですけども、このうち一番下の
防災
・
減災
・
国土強靱化緊急対策事業債
は
融雪剤
の
散布車
に充当するものでございます。
歳入
につきましては以上でございます。 最後に、
債務負担
の
追加
について
説明
をさせていただきます。3ページをごらんいただきたいと思います。 上から
2つ目
の表でございます。記載のとおりでございますが、本
年度議員活動支援システム
の導入を予定されておられますが、この
契約事務等
を行うに当たりまして
期間
と
限度額
を設定するものでございます。以上で
議案
第28号の
説明
とさせていただきます。 ○
委員長
(
堀江一三
)
立木次長
。 ○
健康
福祉部次長
・
くらし支援課長
(
立木ひろみ
) 引き続きまして3ページのまま、
議案
第29号
令和
元
年度米原
市
介護保険事業特別会計補正予算
につきまして御
説明
をさせていただきます。
議案
第29号
令和
元
年度米原
市
介護保険事業特別会計補正予算
(第1号)は、既決の
歳入歳出予算
に377万9,000円を
追加
し、
歳入歳出予算
の
総額
を40億4,617万9,000円とするものです。 まず
歳出
につきましては、4月の定期の
人事異動
に伴い、
給料等
の
人件費
377万9,000円を
増額
するものです。 次に
歳入
につきましては、
一般会計繰入金
の
増額
により、
歳入歳出予算総額
を調整するものです。以上簡単ですが、
議案
第29号の
説明
とさせていただきます。 ○
委員長
(
堀江一三
)
深田課長
。 ○
上下水道課長
(
深田昌彦
) 続きまして、
議案
第30号
令和
元
年度米原
市
水道事業会計補正予算
(第1号)としましては、
人事異動
による
人件費
の
増額
です。
収益的支出
につきましては、264万6,000円の
増額
です。
資本的支出
につきましては124万6,000円の
増額
です。以上、
水道事業会計補正予算
(第1号)の
説明
とさせていただきます。 続きまして、
議案
第31号
令和
元
年度米原
市
下水道事業会計補正予算
(第1号)としましては、
収益的支出
につきまして427万8,000円の
減額
です。これは
人事異動
による
人件費
の
総額
39万5,000円と
農業集落排水処理施設機能診断調査業務
の
収益的支出
から
資本的支出
への振替による
減額
467万3,000円です。
資本的支出
につきましては620万4,000円の
増額
です。これは
人事異動
による
人件費
の
減額
179万6,000円と
農業集落排水処理施設機能診断調査業務
の
収益的支出
から
資本的支出
への振替による
増額
800万円です。 次に、
債務負担行為
の
追加
でございます。一番下の表でございます。これは
下水道
経営
戦略策定業務
を
令和元年
度から
令和
2
年度
までの
期間
で、
下水道使用料体系
の検討を目的に、
下水道事業
経営
計画
を策定する
契約事務
などを行うため
限度額
1,250万円を設定するものです。以上、
下水道事業会計補正予算
(第1号)の
説明
とさせていただきます。 ○
委員長
(
堀江一三
)
御苦労
さまでした。 これより本案について
質疑
を求めます。 御
質疑
はございませんか。
中川委員
。 ○
委員
(
中川松雄
)
中川
です。
歳出
の方の
自治会振興事業
なんですが、
コミュニティ助成事業
で、これ11件のうち2件と、これの
選定
は、例えば生活に密着したことか、それとも順番なのか、どういうふうな
選定
で、その辺だけちょっとお聞かせください。 ○
委員長
(
堀江一三
)
高木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
)
選定
ということでございますが、一応市の方から、県の方へ、それなりの
審査
をさせていただいて11件
要望
を上げさせていただきました。その結果、県の方で色んな
基準等
があるかと思うんですが、最終的に認められたのが2件というような
状況
でございます。以上です。 ○
委員長
(
堀江一三
)
中川委員
。 ○
委員
(
中川松雄
) ということは、あと9件は認められなかったということですか。 ○
委員長
(
堀江一三
)
髙木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
) はい、そのとおりです。 ○
委員長
(
堀江一三
) ほかに
質疑
はございませんか。
今中委員
。 ○
委員
(
今中力松
)
文化財
の
発掘
の件で、
増額
の335万円となってるんですけれども、
増額
ということは最初からわかっていて、いくらか
予算
組んどいて、
遺物
の
発掘
やってる途中にかなり手間がかかるのか、大きいものが出てきたかちょっとわからんけど、ここら辺で
増額
されたということなんですか、どうですか。 ○
委員長
(
堀江一三
)
髙木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
)
説明不足
で申し訳ありません。今
年度
に入りまして、まず
試掘調査
をさせていただきました。
試掘調査
の結果、
遺物
が出たということで、今度本格的な本
調査
といいますか、本格的な
発掘調査
を
増額
させていただくもので、当初の
段階
ではまだ出るか出ないか、想定はされていたと思うんですが、まずは試掘をやって、その結果で必要な
経費
を今回
増額
させていただくものでございます。以上です。 ○
委員長
(
堀江一三
)
今中委員
。 ○
委員
(
今中力松
) それで
工事箇所
ということで、これの間は当分
工事
が延期になるのかと思うんですけども、どれぐらい予定されるというか、
期間
がどれぐらい延期なのか、そこら辺ちょっと教えて欲しいんですけど。 ○
委員長
(
堀江一三
)
髙木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
) まだ
工事
の
段階
にはまだ至っておらず、何年かかけて
調査
をさせていただいて、その
あと工事着手
っていうことになります。詳細につきましては、また
委員会
の方で
説明
をさせていただきたいと思います。以上です。 ○
委員
(
今中力松
) わかりました。 ○
委員長
(
堀江一三
) よろしいですか。 ほかに
質疑
はございませんか。
山本委員
。 ○
委員
(
山本克巳
) この10番、11番の
橋りょう維持
と
道路新設改良事業
、これかなりな金額、国の方針で
減額
になりましたけど、結局これやっぱもう仕方なしに先延ばしいうことになるんですかね。それで、
一つ橋りょう
で早急に取りかからなあかんところっていうのは、抱えているわけですか、市内に。 ○
委員長
(
堀江一三
)
鹿取部長
。 ○
土木部長
(
鹿取輝之
) 今回、
橋りょう
につきましては、
減額
というふうな
内示
でございましたが、国の2次
補正分
をですね、受けておりまして、それを繰り越してる
関係
もございますので、一律的な
減額
はそんなに大きくないというふうに見込んでいます。特にですねその中でも
昭和橋
につきましては、地元から昨年も1回落ちておりまして、飛ばしておりますので、その部分については今
年度
計画
とおり実施をしていきたいというふうに思っておりますし、特にですね、藤子川大橋の大きな
橋りょう補修
の
関係
もあるんですが、それにつきましては
辺地債
の方で対応していくということで
計画
を作っているところです。 そして、
道路新設改良
でございますが、先ほどもございましたように
顔戸八田羽織線
の
関係
で、
用地購入費
が
減額
になっておるところです。これにつきましては、
事業
の執行が遅延しないようにですね
土地開発基金等
を活用しながら、
先行取得
を進めていきたいというふうに考えています。以上、答弁といたします。 ○
委員長
(
堀江一三
) ほかに
質疑
はございませんか。
松宮委員
。 ○
委員
(
松宮信幸
) 1ページのですね、先ほど
中川委員
がちょっと問題視されました
自治会振興事業
、これなんですが、今ほど11件のうち2件しか
採択
されなかったということでございますけれども、
除雪機等
の
関係
は
宝くじ等
でこの
コミュニティ
はやっておられますわね。賄っておると思うんです。11件のうち2件ちゅうのは、本当にこの
採択
はもう全くないと言っていいほどの数字になって参ります。前ならば、もう10件ほどあればですね、7件ほど
採択
を受けたという経過もございますしね、なぜこのような形で、
自治会
への
指導等
を踏まえてですね、
採択
を受けるような
方向性
を持って行かなかったのかお伺いしたいと思います。 ○
委員長
(
堀江一三
)
髙木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
) この件につきましては、市の方からも県の方へ強く
要望
をさせていただいておると思っております。ただ県の
予算
といいますか、その枠の
関係
でなかなか例年厳しいっていうのが現状かと思います。
米原
市だけが特に
採択率
が悪いということではないかと思っておりますので、その辺はしっかり
調査
をしまして、改めて
委員会等
で
説明
をさせていただきたいと思います。以上です。 ○
委員長
(
堀江一三
)
松宮委員
。 ○
委員
(
松宮信幸
) いや今までね、10件当たりのね、
自治会
からの
要望等
も踏まえてですね、
コミュニティ
、大体7件ぐらいはね
採択
受けたんですよ。僕は知ってる限りはね。でも今11件中2件ちゅうと何割になりますか、1点ちょっとじゃないですか。こんな
割合
の低さ。ならば、やはり
行政側
が、
自治会
要望
しておられるんですから、親身になって
採択
を受けるような
方向性
を向けて、
採択
に向けてですよ、指導していくのが当たり前じゃないですか。僕はそう思うんですが、今後気をつけていただきたいと思います。 ○
委員長
(
堀江一三
)
後藤委員
。 ○
委員
(
後藤英樹
) 今の
関連質問
になるんですけども、今度の
委員会
、
担当委員会
の時で構いませんので、近隣市の何件出て何件
採択
されたか教えていただけたらと思います。 ○
委員長
(
堀江一三
)
礒谷委員
。 ○
委員
(
礒谷晃
) 私も今の関連でですね、どんだけ
採択
受けたか
調査
もしてないのに、他の自治体と変わらないと、
採択率
は変わらないと、どうやってわかったんですか。 それともう1つですね、11件、本来はですね市からもっと15件、20件
要望
があったんだけど、その中でも
緊急性
の高いのを11件にしたのか、いや11件
要望
があったんでそのまま11件、そのまま県へ上げたのか、どちらなんでしょうか、お尋ねしたいと思います。 ○
委員長
(
堀江一三
)
髙木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
) 申し訳ありません。先ほど私の答弁がちょっと適切でなかったことはお詫びさせていただきたいと思います。 それと11件の
関係
ですが、ちょっと詳細なことを、ちょっと把握、現在しておりませんので、それについても
委員会
の方でしっかりと
説明
をさせていただきたいと思います。よろしく
お願い
します。 ○
委員長
(
堀江一三
) 詳細につきましては、
分科会
でそれぞれ御
発言
ができますので、できればそちらの方でしていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
礒谷委員
。 ○
委員
(
礒谷晃
)
概要版
2ページのですね、8番に
地籍調査事業
というのがありますね、これここの内容ということで、
県補助金
の
増額
やったと。これ普通ですね、県費がね、この
段階
で
増額
になるっていうのは、考えられんのです。
増額
になったんなら別に補助率アップしてくれやったらよろしいんで、何も
地籍調査
の地域を拡大せんでもええと思うんです。拡大をすぐ対応できるっちゅうことは、本来はですね、
要望枠
をですね、
補正額
も入れて当初から
要望
しとったんやけど、実際どういうことかわかりませんけど、県の方がつけないということで、
地籍調査
の
補助金
を減らしておったのかですね、いやあなんか神風が吹いて県費を増やしたろうと言わはったのか。これ何で、これ増えたんですか。こんな
段階
で、時期で、それについてお尋ねします。 ○
委員長
(
堀江一三
)
髙木課長
。 ○
財政課長
(
髙木淳司
) この件についてですけども、3月の
定例会
におきまして、
地籍調査
の
補助金
について、
前倒し
っていうことがございましたので、30
年度
を
増額
させていただいて、31
年度
を落とさせていただいた経過がございます。この
段階
では
前倒し
っていうようなことを聞いていましたので、そのような
補正予算
の対応をさせていただきましたが、結果的に、ちょっと詳細はわかりませんが、認められたということの
内示
がございましたので、今回
増額
をさせていただくものでございます。以上です。 ○
委員長
(
堀江一三
) ほかにありませんか。 (「
質疑
なし」) ○
委員長
(
堀江一三
)
質疑
なしと認めます。
質疑
を終結いたします。
執行部
の
皆さん大変御苦労
さまでした。 退席していただいて結構でございます。 (
執行部退席
) ○
委員長
(
堀江一三
) 当
委員会
が
付託
を受けました
議案
第28号から
議案
第31号までの
議案
4件は、すでに配布いたしております
付託議案件名表
のとおり各
分科会
に
付託
させていただきますので、
審査方
よろしく
お願い
を申し上げます。 なお、来る6月25日(火曜日)は午前9時30分から
予算常任委員会
を開催し、各
分科会長
からの報告並びに
質疑
及び採決を行いますので、定刻までに御参集をいただきますよう
お願い
を申し上げます。 以上をもちまして、本日の
会議
を終了いたします。 閉会にあたりまして、
中川
副
委員長
よろしく
お願い
します。 ○副
委員長
(
中川雅史
) 皆さんお疲れさまでした。本日より28日までの22日間、じめじめしておりますけれども、各
分科会
もありますので、熱心な議論を繰り広げていただければと思います。以上で終わります。 午前11時20分 閉会 本
委員会
記録は、真正であることを認め、
米原
市議会
委員会
条例第32条第1項の規定により、ここに署名する。
令和元年
6月7日
米原
市議会
予算
常任
委員長
堀 江 一 三...
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