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  1. 米原市議会 2019-06-07
    令和元年第2回定例会(第1号 6月 7日)


    取得元: 米原市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-17
    令和元年第2回定例会(第1号 6月 7日)          令和元年米原市議会第2回定例会会議録(第1号)   1.招集年月日    令和元年6月7日 1.招集の場所    米原市議会議場 1.開会開議     令和元年6月7日   午前10時00分 1.応召議員        1番  礒 谷   晃    2番  鹿 取 和 幸               3番  後 藤 英 樹    4番  田 中 眞 示               5番  鍔 田   明    6番  西 堀   幸               7番  細 野 正 行    8番  矢 野 邦 昭               9番  山 脇 正 孝   10番  今 中 力 松              11番  澤 井 明 美   12番  中 川 雅 史              13番  中 川 松 雄   14番  堀 江 一 三              15番  山 本 克 巳   16番  吉 田 周一郎              17番  北 村 喜代隆   18番  松 宮 信 幸 1.不応召議員    なし
    1.出席議員    18名 1.欠席議員     なし 1.会議録署名議員     8番  矢 野 邦 昭    9番  山 脇 正 孝 1.地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名    市長        平 尾 道 雄   副市長      岡 田 英 基    教育長       山 本 太 一   政策推進部長   宮 川   巖    総務部長      山 田 英 喜   地域振興部長   的 場 文 男    市民部長      的 場 市 樹   健康福祉部長   堤   基久男    教育部長      上 村   浩   こども未来部長  田 中 博 之    経済環境部長    鍔 田 正 広   土木部長     鹿 取 輝 之 1.職務のため議場に出席した者の職氏名    事務局長      木 村 浩 樹   事務局書記    池 田 昌 司 1.議事日程       別紙のとおり 1.会議に付した事件   別紙のとおり  令和元年米原市議会第2回定例会 議事日程 (第1号)                 令和元年6月7日 午前10時00分開議                      場所  米原市議場 ┌───┬────────┬───────────────────────────────┐ │ 日程│議案番号    │件        名                     │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │        │会議録署名議員の指名〔8番 矢野邦昭議員、9番 山脇正孝議員〕│ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │        │会期決定について                       │ │   │        │ 〔自 令和元年6月7日 至 令和元年6月28日〕      │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │報告第2号   │平成30年度米原一般会計繰越明許費繰越計算書について     │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │報告第3号   │平成30年度米原下水道事業会計繰越計算書について       │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │報告第4号   │公益財団法人伊吹山麓いばらスポーツ文化振興事業団事業計画お│ │   │        │よび決算に関する書類の提出について              │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │承認第1号   │市長提案理由説明                     │ │   │〜       │                               │ │   │議案第41号  │                               │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │承認第1号   │専決処分承認を求めることについて(平成30年度米原一般会計補│ │   │        │予算(第11号))                      │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │承認第2号   │専決処分承認を求めることについて(米原税条例等の一部を改正│ │   │        │する条例)                          │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │  │承認第3号   │専決処分承認を求めることについて(米原都市計画税条例の一部│ │   │        │を改正する条例)                       │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │ 10│承認第4号   │専決処分承認を求めることについて(米原市国民健康保険税条例の│ │   │        │部を改正する条例)                      │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │ 日程│議案番号    │件        名                     │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │ 11│議案第28号  │総括質疑                           │ │   │〜       │                               │ │   │議案第41号  │                               │ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │ 12│議案第28号  │議案委員会付託                       │ │   │〜       │                               │ │   │議案第41号  │                               │ └───┴────────┴───────────────────────────────┘                午前10時00分 開会 ○議長鍔田明)  皆さん、おはようございます。御苦労さまでございます。  ただいまの出席議員は全員であります。定足数に達しておりますので、令和元年米原市議会第2回定例会を開会いたします。  初めに、平尾市長から招集の挨拶があります。  平尾市長。 ○市長平尾道雄)  皆さん、おはようございます。  第2回定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。  本日は、新しい時代、令和元年となり、初めての米原市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては、御参集いただき、まことにありがとうございます。  いよいよ平成が幕を閉じ、令和元年がスタートいたしました。  この元号は、美しい調和という意味があり、人々が美しく心を寄せ合うことで、文化が生まれ育つと言われています。  時代が変わったからといって、決してこれまでの課題が解決するものではありませんが、米原市においては、ともにつながり ともに創る 住みよさ実感 米原市をまちづくりの理念としており、そのつながりこそが、課題を解決し、米原新時代を切り開いていくものと考えます。  これからも、地域や関係団体と連携を深めながら、住みよさを実感し、つながりを感じることのできる共生社会の実現を目指してまいりたいと考えております。  さて、先月の16日には、沖縄地方が平年より7日遅く、奄美地方が3日遅く梅雨入りしたと気象庁の発表がございました。  本格的な雨や台風の季節を迎えますことから、米原市といたしましては、出水期を前に市内の河川や急傾斜地など危険箇所を点検し、今年度の最重点取り組み事項でもあります、災害対応力の強化を初めとする安全・安心な暮らしの実現に、しっかりと取り組んでまいります。  また、御承知のとおり、先月8日に、大津市で園児2名の命が奪われる大変痛ましい交通事故が発生いたしました。この事故を受け、米原市としましては、5月16日に長浜土木事務所に対し、早急に県道交差点における安全対策等の対応を実施していただくよう要望をさせていただいたところでございます。今後も、関係機関と連携しながら、交通事故のない、明るい米原市の実現に取り組んでまいります。  さて、令和元年第2回定例会に提案させていただきます案件は、令和元年米原一般会計及び各特別会計補正予算案を初め、米原税条例等の一部を改正する条例についてなど、報告3件、承認4件、議案14件であります。  以上の案件につきまして、慎重なる御審議を賜りますようお願いを申し上げ、まことに簡単ではございますが、開会に当たっての挨拶とさせていただきます。  どうぞ、よろしくお願いいたします。 ○議長鍔田明)  市長の招集の挨拶が終わりました。  直ちに、本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。  日程に入る前に、諸般の報告を行います。  今期定例会市長から提出がありました案件は、報告3件、承認4件、議案14件の計21件であります。  いずれの案件につきましても、慎重な御審議をよろしくお願いいたします。  次に、議長服務報告は、お手元に配付の議長服務報告書のとおりですので、説明を省略いたします。  次に、議員派遣の件について、会議規則第169条第1項ただし書きの規定により、議長において議員派遣を決定いたしました。お手元に配付のとおり報告いたしますので、御了承をお願いいたします。  次に、今期定例会会議事件説明のため出席を求めた者は、市長、副市長教育長、各部長であります。  以上で諸般の報告を終わります。  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
     会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において、8番 矢野邦昭議員と、9番 山脇正孝議員の両名を指名いたします。  日程第2、会期決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。  今期定例会の会期は、過日の議会運営委員会において協議の結果、本日から6月28日までの22日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長鍔田明)  異議なしと認めます。  よって、今期定例会の会期は、22日間と決定しました。  なお、今期定例会会議予定につきましては、お手元に配付しました日程表のとおりでありますので、御了承をお願いいたします。  日程第3、報告2号 平成30年度米原一般会計繰越明許費繰越計算書についての報告を求めます。  山田総務部長。 ○総務部長山田英喜)  報告第2号 平成30年度米原一般会計繰越明許費繰越計算書について報告をいたします。  地方自治法第213条第1項の規定により、平成30年度内に支出が終わらない見込みのある歳出を予算に定め、既に議決をいただきました。その繰越明許費事業につきまして、同法施行令第146条第1項の規定により、歳出予算の経費を平成31年度に繰り越しましたので、同条第2項の規定により繰越計算書を調製し、議会報告をするものです。  繰り越しました歳出予算の経費は、議案書裏面に記載の繰越計算書のとおり、駅周辺地域活性化事業を初め17事業で、総額6億5,606万6,000円です。その予算区分事業名当該事業ごと繰越額及びその財源内訳につきましては、繰越計算書に記載のとおりであります。  以上、一般会計繰越明許費繰越計算書報告とさせていただきます。 ○議長鍔田明)  日程第4、報告第3号 平成30年度米原下水道事業会計繰越計算書についての報告を求めます。  鹿取土木部長。 ○土木部長鹿取輝之)  報告第3号 平成30年度米原下水道事業会計繰越計算書について報告いたします。  地方公営企業法第26条第1項の規定により、平成30年度米原下水道事業会計のうち建設改良費に係る予算平成31年度に繰り越しましたので、同条第3項の規定により議会報告するものです。  繰り越しました建設改良費の経費は、議案書裏面に記載の繰越計算書のとおり、建設改良費管路建設事業など3事業、1億995万3,000円で、その予算区分及び財源内訳につきましては、繰越計算書に記載のとおりであります。  以上、米原下水道事業会計繰越計算書報告とします。 ○議長鍔田明)  日程第5、報告第4号 公益財団法人伊吹山麓いばらスポーツ文化振興事業団事業計画および決算に関する書類の提出についての報告を求めます。  上村教育部長。 ○教育部長上村浩)  報告第4号 公益財団法人伊吹山麓いばらスポーツ文化振興事業団事業計画および決算に関する書類の提出について説明します。  本件につきましては、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき、法人の経営状況を説明する書類として、平成30年度決算及び平成31年度(2019年度)事業計画に関する書類について報告させていただくものです。  まず、当該法人管理運営をしております各施設における平成30年度の事業計画実施状況及び主要な管理業務報告につきましては、7ページから21ページのとおりです。また、各施設利用状況は22ページに、決算につきましては、23ページから32ページに記載のとおりです。当該法人は、米原市及び滋賀県からの指定管理施設等管理運営を行っており、利用者からも大変よい評価をいただいているものと理解しております。  また、平成30年度の当該法人決算状況につきましては、27ページの正味財産増減計算書内訳表経常収益合計金額が1億5,316万2,818円、経常費用合計金額が1億5,587万6,430円となっています。  次に、平成31年度(2019年度)事業計画並びに収支予算につきましては、34ページ以降に記載されております。  収入支出予算につきましては、47ページから56ページまでに記載のとおり総額1億4,650万5,000円と定め、施設管理費事業経費などを計上しております。  以上、まことに簡単でございますが、報告第4号の説明とさせていただきます。 ○議長鍔田明)  日程第6、市長から提出承認第1号から議案第41号までの18件を一括上程し、市長から提案理由説明を求めます。  平尾市長。 ○市長平尾道雄)  それでは、第2回定例会提出をいたしました議案提案理由説明を申し上げます。  承認第1号から承認第4号までは、専決処分承認を求めることについてです。  まず、承認第1号は、平成30年度米原一般会計補正予算(第11号)に係るもので、平成31年3月22日に特別交付税交付額が確定されたことを受け、一般会計予算補正が必要となり、平成31年3月25日に専決処分したものです。  承認第2号は、米原税条例の一部を改正する条例に係るもので、地方税法等の一部を改正する法律等平成31年3月29日に公布され、4月1日から施行、一部が6月1日から施行されたことに伴い、本条例の一部を改正する必要が生じ、平成31年3月31日に専決処分したものです。  承認第3号は、米原都市計画税条例の一部を改正する条例に係るもので、承認第2号と同様、改正法律等が公布、施行されたことから、本条例の一部を改正する必要が生じ、平成31年3月31日に専決処分したものです。  承認第4号は、米原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例に係るもので、地方税法施行令等の一部を改正する政令等平成31年3月29日に公布され、4月1日から施行されたことから、本条例の一部を改正する必要が生じ、平成31年3月31日に専決処分したものです。  議案第28号 令和元年米原一般会計補正予算(第2号)は、歳入歳出予算に2億6,076万円を追加し、歳入歳出予算の総額を200億7,258万3,000円とするものです。また、あわせて債務負担行為の追加を行うほか、地方債の追加及び変更を行うものです。  議案第29号 令和元年米原介護保険事業特別会計補正予算(第1号)は、歳入歳出予算に377万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を40億4,617万9,000円とするものです。  議案第30号 令和元年米原水道事業会計補正予算(第1号)は、収益的支出においての補正予定額として、264万6,000円を追加します。また、資本的収入においては33万6,000円を、資本的支出においては124万6,000円をそれぞれ補正予定額として追加します。  資本的収入額資本的支出額に対して不足する額等については、4億5,027万5,000円を4億5,118万5,000円とするほか、職員給与費7,273万円を7,655万1,000円に、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額3,936万3,000円を3,969万9,000円とするものです。  議案第31号 令和元年米原下水道事業会計補正予算(第1号)は、収益的収入および支出においての補正予定額として、それぞれ427万8,000円を減額するとともに、資本的収入及び支出においては620万4,000円をそれぞれ追加します。  債務負担行為として、限度額1,250万円を追加するほか、職員給与費6,374万1,000円を6,238万5,000円に、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額14億3,221万3,000円を14億3,081万2,000円とするものです。  議案第32号 米原税条例等の一部を改正する条例については、地方税法等の一部を改正する法律等平成31年3月29日に公布されたことに伴い、単身児童扶養者非課税措置の対象への追加や軽自動車における環境への負荷を減らすための税率の特例を設けるなど、条例の一部を改正するものです。  議案第33号 米原災害弔慰金支給等に関する条例の一部を改正する条例については、災害弔慰金支給等に関する法律等の一部改正に伴い、災害援護資金貸付利率償還方法等について条例の一部を改正するものです。  議案第34号 米原家庭的保育事業等の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例については、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令が、平成31年4月1日に施行されたことに伴い、地域型保育事業における連携施設に関する経過措置延長等を行うため、条例の一部を改正するものです。  議案第35号 米原地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例については、建築基準法規定に基づき、建築物の制限を行う必要があるため、条例の一部を改正するものです。  議案第36号 米原水道事業給水条例の一部を改正する条例については、令和元年10月1日からの消費税および地方消費税の税率の引き上げに伴い、水道料金及び加入分担金を改定するため、条例の一部を改正するものです。  議案第37号 米原公共下水道使用料条例および米原農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例については、令和元年10月1日からの消費税及び地方消費税の税率の引き上げに伴い、公共下水道及び農業集落排水処理施設使用料を改定するため、条例の一部を改正するものです。  議案第38号 市道の路線廃止については、市道の路線を廃止するため、道路法規定に基づき、議会の議決を求めるものです。  議案第39号 市道の路線認定の変更については、公共施設建設に伴い、市道の路線を変更したいので、道路法規定に基づき、議会の議決を求めるものです。  議案第40号 市道の路線認定については、市道の路線を新規認定するため、道路法規定に基づき、議会の議決を求めるものです。  議案第41号 辺地に係る公共的施設総合整備計画の変更については、甲津原から下板並までの伊吹地域北部辺地総合整備計画に、医療機器を整備する事業を追加するに当たって、議会の議決を求めるものです。  以上、まことに簡略ではございますが、議案提案説明とさせていただき、御審議の上、適切な御決定を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長鍔田明)  市長説明が終わりました。  これにて提案理由説明を終結いたします。  次の日程に入る前にお諮りいたします。  承認第1号から承認第4号までの議案4件につきましては、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思いますが、これに異議ありませんか。                  (「異議なし」) ○議長鍔田明)  異議なしと認めます。  よって、ただいまの議案4件については、委員会の付託を省略することに決定しました。  日程第7、承認第1号 専決処分承認を求めることについて(平成30年度米原一般会計補正予算(第11号))を議題といたします。  提出者補足説明を求めます。  山田総務部長。 ○総務部長山田英喜)  承認第1号 専決処分承認を求めることについて、補足説明を申し上げます。  本案件は、特別交付税の決定に伴い、一般会計予算補正が必要となり、地方自治法第179条第1項の規定により、平成30年度米原一般会計補正予算(第11号)として平成31年3月25日に専決処分しましたので、同条第3項の規定に基づき議会報告し、承認を求めるものです。  内容は、平成31年3月22日に特別交付税交付額が確定されたことを受け、平成31年3月25日に2億2,390万円を市債管理基金に積み立てることを専決処分したものです。  以上、補足説明といたします。 ○議長鍔田明)  提出者補足説明が終わりました。  これより、承認第1号に対し質疑を求めます。  質疑はありませんか。                  (「質疑なし」) ○議長鍔田明)  質疑なしと認めます。  これをもって、質疑を終結いたします。  これより、討論を行います。  討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。  これより、承認第1号を採決いたします。  本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。                   (賛成者起立) ○議長鍔田明)  お直りください。  起立全員です。  よって、承認第1号は原案のとおり承認することに決定いたしました。  日程第8、承認第2号 専決処分承認を求めることについて(米原税条例等の一部を改正する条例)を議題といたします。  提出者補足説明を求めます。  的場市民部長。 ○市民部長(的場市樹)
     承認第2号 専決処分承認を求めることについて、補足説明を申し上げます。  本案件は、米原税条例等の一部を改正する条例であり、地方税法等の一部を改正する法律等が、平成31年3月29日に公布され、その一部が4月1日から施行、一部が6月1日から施行されることから、緊急に税条例を改正する必要が生じたため専決処分したものです。  主な改正内容は、まず個人市民税について、ふるさと納税制度の見直しにより寄附金の寄附金税額控除について、一定の基準に適合するものとして総務大臣の指定を受けたものを特例控除対象寄附金として特例控除の措置対象とすることや、住宅借入金特別控除について、適用期限を平成45年度まで延長するとともに申告要件の廃止を行ったものです。  次に、法人市民税について、一定の法人に対する申告の電子情報処理組織による提出義務の創設に伴う申告書等の提出方法の柔軟化及び電子通信回路の故障、災害その他の理由により電子情報処理組織を使用することが困難であると認められる場合の代替措置について規定を設けています。  また、軽自動車税の税率のグリーン化特例について、段階的な改正を行うため、まず第1段階として、環境への負荷を減らすための措置である、13年を経過した三輪以上の軽自動車に対する約20%の税率の上乗せの特例について、平成31年度に限ったものとする改正を行ったものです。  そのほか、地方税法等の一部改正に合わせた関係条文整理を行ったものです。  附則において、施行期日は平成31年4月1日および一部について6月1日とし、市民税、固定資産税及び軽自動車税に関する経過措置規定しています。  以上、補足説明とします。 ○議長鍔田明)  提出者補足説明が終わりました。  これより、承認第2号に対し質疑を求めます。  質疑はありませんか。                  (「質疑なし」) ○議長鍔田明)  質疑なしと認めます。  これをもって、質疑を終結いたします。  これより、討論を行います。  討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。  これより、承認第2号を採決いたします。  本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。                   (賛成者起立) ○議長鍔田明)  お直りください。  起立全員であります。  よって、承認第2号は原案のとおり承認することに決定いたしました。  日程第9、承認第3号 専決処分承認を求めることについて(米原都市計画税条例の一部を改正する条例)を議題といたします。  提出者補足説明を求めます。  的場市民部長。 ○市民部長(的場市樹)  承認第3号 専決処分承認を求めることについて、補足説明を申し上げます。  本案件は、米原都市計画税条例の一部を改正する条例であり、承認第2号と同様の改正法律等が公布、施行されたことから、緊急に都市計画税条例を改正する必要が生じたため、専決処分したものです。  改正内容は、都市計画税について、課税の特例に係る法律の引用条項の整理を行うため改正するものです。  附則において、施行期日は平成31年4月1日からとし、経過措置規定しています。  以上、補足説明とします。 ○議長鍔田明)  提出者補足説明が終わりました。  これより、承認第3号に対し質疑を求めます。  質疑はありませんか。                  (「質疑なし」) ○議長鍔田明)  質疑なしと認めます。  これをもって、質疑を終結いたします。  これより、討論を行います。  討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。  これより、承認第3号を採決いたします。  本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。                   (賛成者起立) ○議長鍔田明)  お直りください。  起立全員です。  よって、承認第3号は原案のとおり承認することに決定いたしました。  日程第10、承認第4号 専決処分承認を求めることについて(米原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)を議題といたします。  提出者補足説明を求めます。  的場市民部長。 ○市民部長(的場市樹)  承認第4号 専決処分承認を求めることについて、補足説明を申し上げます。  本案件は、米原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例であり、地方税法施行令等の一部を改正する政令が平成31年3月29日に公布され、その一部が平成31年4月1日から施行されたことから、緊急に国民健康保険税条例を改正する必要が生じたため、専決処分したものです。  主な改正内容は、国民健康保険の被保険者間の税負担の公平の確保を図るため基礎課税額の課税限度額を58万円から61万円に引き上げたものです。  また、国民健康保険税の5割軽減及び2割軽減の対象となる世帯の軽減判定所得の基準を緩和するため、5割軽減の対象世帯の算定において、被保険者の数に乗ずべき金額を27万5,000円から28万円に、2割軽減の対象世帯の算定において、被保険者の数に乗ずべき金額を50万円から51万円にそれぞれ引き上げたものです。  附則において、施行期日は平成31年4月1日からとしています。  以上、補足説明といたします。 ○議長鍔田明)  提出者補足説明が終わりました。  これより、承認第4号に対し質疑を求めます。  質疑はありませんか。                  (「質疑なし」) ○議長鍔田明)  質疑なしと認めます。  これをもって、質疑を終結いたします。  これより、討論を行います。  討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。  これより、承認第4号を採決いたします。  本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。                   (賛成者起立) ○議長鍔田明)  お直りください。  起立全員です。  よって、承認第4号は原案のとおり承認することに決定しました。  日程第11、総括質疑を行います。  通告がありませんので、総括質疑を終結いたします。  日程第12、議案委員会付託を議題といたします。  議案第28号から議案第41号までの14件は、会議規則第37条第1項の規定により、お手元に配付の議案付託表のとおり各常任委員会に付託いたします。  審査方、よろしくお願いいたします。  これまでの日程で付託しました各議案につきましては、各委員会での審査経過と結果につきまして、6月28日の本会議において、各常任委員長から報告お願いいたします。  以上で、本日の日程は全て終了いたしました。  来る6月13日の会議は、午前9時30分から本会議を開き、一般質問を行いますので、定刻までに御出席くださいますようお願いいたします。  本日は、これにて散会いたします。  御苦労さまでした。               午前10時40分 散会  本会議録は、真正であることを認め、地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。    令和元年6月7日                米原議会議長    鍔 田   明                米原議会署名議員  矢 野 邦 昭                米原議会署名議員  山 脇 正 孝...