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1. 東近江市議会 2018-06-01
   平成30年 6月定例会（第 1号 6月 1日）

   
   取得元: 東近江市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-01
   平成30年 6月定例会（第 1号 6月 1日） 　 　　　　　　　　　　平成３０年６月東近江市議会定例会会議録 　　　　　　　　　　平成３０年６月１日（金曜日）午前９時３０分開会 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 　第１　　諸般の報告 　第２　　会議録署名議員の指名 　第３　　会期の決定 　第４　　議案第４３号から議案第５７号まで　提案説明　（市長提出） 　追加日程　 　　　　　周防議員の議員辞職の件 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件 　１　　　諸般の報告 　１　　　会議録署名議員の指名 　１　　　会期の決定 　１　　　議案第４３号から議案第５７号まで　提案説明　（市長提出） 　　　　　　議案第４３号　専決処分事項の承認を求めることについて（平成２９年度東近 　　　　　　　　　　　　　江市一般会計補正予算（第１１号））
   　　　　　　議案第４４号　専決処分事項の承認を求めることについて（東近江市税条例及 　　　　　　　　　　　　　び東近江市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定につい 　　　　　　　　　　　　　て） 　　　　　　議案第４５号　専決処分事項の承認を求めることについて（東近江市指定地域 　　　　　　　　　　　　　密着型サービス事業者及び指定地域密着型介護予防サービス事 　　　　　　　　　　　　　業者の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の 　　　　　　　　　　　　　制定について） 　　　　　　議案第４６号　平成３０年度東近江市一般会計補正予算（第２号） 　　　　　　議案第４７号　東近江市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条 　　　　　　　　　　　　　例の制定について 　　　　　　議案第４８号　東近江市税条例等の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　議案第４９号　東近江市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　議案第５０号　東近江市敬老祝い及び百歳祝いに関する条例の一部を改正する 　　　　　　　　　　　　　条例の制定について 　　　　　　議案第５１号　東近江市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準 　　　　　　　　　　　　　を定める条例の制定について 　　　　　　議案第５２号　東近江市体育施設条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　議案第５３号　都市計画道路中学校線改良工事に伴う東海道本線能登川構内西 　　　　　　　　　　　　　垣見架道橋改築にかかる基本協定の変更につき議決を求めるこ 　　　　　　　　　　　　　とについて 　　　　　　議案第５４号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画を策定することにつき議 　　　　　　　　　　　　　決を求めることについて 　　　　　　議案第５５号　愛知郡広域行政組合の共同処理する事務の変更及び愛知郡広域 　　　　　　　　　　　　　行政組合規約の変更につき議決を求めることについて 　　　　　　議案第５６号　八日市布引ライフ組合の共同処理する事務の変更及び八日市布 　　　　　　　　　　　　　引ライフ組合規約の変更につき議決を求めることについて 　　　　　　議案第５７号　（仮称）市立能登川第一幼児園整備工事（建築工事）請負契約 　　　　　　　　　　　　　の締結につき議決を求めることについて 　１　　　追加日程 　１　　　周防議員の議員辞職の件 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席議員 　　１番　　山本直彦議員　　　　２番　　青山孝司議員 　　３番　　櫻　直美議員　　　　４番　　鈴木則彦議員 　　５番　　辻　英幸議員　　　　６番　　西村和恭議員 　　７番　　田井中丈三議員　　　８番　　井上　均議員 　　９番　　吉坂　豊議員　　　１０番　　森田德治議員 　１１番　　廣田耕康議員　　　１２番　　戸嶋幸司議員 　１３番　　西﨑　彰議員　　　１４番　　安田高玄議員 　１５番　　西澤由男議員　　　１６番　　西村純次議員 　１７番　　和田喜藏議員　　　１８番　　市木　徹議員 　１９番　　山中一志議員　　　２０番　　竹内典子議員 　２１番　　大橋保治議員　　　２２番　　周防清二議員 　２３番　　田郷　正議員　　　２４番　　大洞共一議員 　２５番　　西澤善三議員 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 欠席議員 　な　　し －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議場に出席した事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　磯　部　善　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局次長　西　村　要一郎 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 会議に出席した説明員 　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　小　椋　正　清 　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　南　川　喜代和 　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　藤　田　善　久 　　　　　　　政策監　　　　　　　　　　　　　　　　黄　地　正　治 　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　谷　　　善　哉 　　　　　　　企画部長　　　　　　　　　　　　　　　平　木　秀　樹 　　　　　　　税務部長　　　　　　　　　　　　　　　川　南　　　壽 　　　　　　　市民環境部長　　　　　　　　　　　　　大和田　　　聡 　　　　　　　健康福祉部長　　　　　　　　　　　　　山　田　明　宏 　　　　　　　こども未来部長　　　　　　　　　　　　北　村　定　男 　　　　　　　農林水産部長　　　　　　　　　　　　　栗　田　　　徹 　　　　　　　商工観光部長　　　　　　　　　　　　　木　村　義　也 　　　　　　　都市整備部長　　　　　　　　　　　　　藤　島　銀　二 　　　　　　　水道部長　　　　　　　　　　　　　　　今　堀　太　平 　　　　　　　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　北　村　良　子 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時３０分　開会 ○議長（市木　徹）　おはようございます。 　ただいまから、平成３０年６月東近江市議会定例会を開会いたします。 　ただいまの出席議員数は２５名で、定足数に達しておりますので、本日の会議を開きます。 　初めに、東近江市民憲章の朗唱を行います。皆さん、御起立ください。 　（市民憲章朗唱） ○議長（市木　徹）　御着席ください。 　　△日程第１　諸般の報告 ○議長（市木　徹）　日程第１　「諸般の報告」であります。 　まず、市長から、地方自治法等の規定により、平成２９年度東近江市繰越明許費繰越計算書及び平成２９年度東近江市水道事業会計予算繰越計算書並びに東近江市土地開発公社、公益財団法人東近江市地域振興事業団、一般財団法人　愛の田園振興公社及び東近江ケーブルネットワーク株式会社の平成２９年度決算報告書、平成３０年度事業計画書及び予算書等が議会に提出されました。 　これらは、さきに配付しておきましたので、御了承願います。 　次に、監査委員から、地方自治法の規定により平成３０年３月分及び４月分の現金出納検査結果が議会に提出されておりますから、御了承願います。 　また、市長から、専決処分の報告２件が議会に提出されておりますから、御了承願います。 　なお、本日の説明員としてお手元に配付の一覧表のとおり、あらかじめ出席を求めておきましたので、御了承願います。 　報告は、以上のとおりです。 　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。 　市長。 ○市長（小椋正清）　皆さん、おはようございます。 　本日、平成３０年６月東近江市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には御多用の中、御出席をいただき、まことにありがとうございます。 　ただいまは、西澤善三議員が、全国市議会議長会の永年表彰を受賞されました。 　西澤議員におかれましては、これまでの永年にわたる議員活動に対しまして心から敬意を表しますとともに、今後とも市政発展のため御活躍をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 　それでは、６月市議会定例会の開会に当たりまして、御挨拶を申し上げます。 　議員の皆様には、日々東近江市の発展と市民の福祉増進のため、御活躍をいただいておりますことに厚くお礼を申し上げます。 　６月を迎え、鈴鹿の山々をはじめ市内各所の里山や鎮守の杜では、若葉のみずみずしい新緑が映え、大変すがすがしい季節となってまいりました。 　本市の春は、２つの大きな音楽イベントで幕を開けました。 　まず、４月２１日、２２日両日にわたりまして、女性アイドルグループももいろクローバーＺのコンサートが、「ももクロ春の一大事２０１８ｉｎ東近江～笑顔のチカラ、つなげるオモイ～」と題して、布引運動公園で開催されました。 　このコンサートには、全国から２日間で３万２，０００人を超える人々が来場され、大いに本市を盛り上げていただきました。
   　このコンサートで市内の宿泊施設は全て満室となり、３４カ所に設けられた軒先パーキングも１，０８８台の利用がありました。 　また、２日間で延べ３，６００人が近江鉄道を利用され、市内業者による物品販売では、２，１００万円余りの売り上げがあったほか、スタッフ用弁当が７，０００食、ステージなどの会場設営に市内業者がかかわるなど、多くの経済効果をもたらしました。 　当日のステージ上では、市内の小学生が合唱やバックダンサーとして延べ４２０人が出演し、コンサートを盛り上げてくれました。 　さらに、事前告知も含め、テレビや新聞社など数多くのマスコミにも取り上げられ、本市にもたらしたＰＲ効果だけで３億２，０００万円と試算されているところでございます。 　今回のコンサートは、周辺自治会の皆様の御理解と商工会議所、商工会、観光協会等をはじめとするさまざまな方にサポートしていただき、成功裏に終えることができました。 　何よりも、大きな事故やトラブルもなく終えることができましたのは、関係者皆様の御尽力のおかげと感謝を申し上げる次第でございます。 　また、東近江市規模の自治体におきましても、大規模なイベントが実施できるという実績を残すことができたことに大きな意味があるものと捉え、今回の経験を一過性のものとするのではなく、このノウハウをしっかりと蓄積するとともに、より一層本市の魅力発信と知名度向上につなげてまいりたいと考えております。 　２つ目は、ことし１０周年を迎えたびわこジャズ東近江２０１８であります。４月２９日、３０日の２日間にわたって、近江鉄道八日市駅から市役所周辺にかけて約４０カ所の特設ステージですばらしい音楽が奏でられました。 　両日ともに、抜けるような青空に街路樹の新緑が映え、プレーヤーはもちろんのこと、来場いただいた多くの皆さんの顔にも笑顔があふれ、まさに人とまちがジャズミュージックにより融合された２日間でありました。 　１０年という長きにわたり、歴代実行委員長様をはじめ、地元企業や多くのボランティアスタッフの皆様、地域の方々の御尽力によりまして、本市にとってなくてはならないイベントとして定着しております。 　本市まちづくりに多大な御貢献をいただいておりますことに対しまして、心から敬意を表し感謝を申し上げますとともに、今後も末永く引き継がれるイベントとなりますことを願っているところでございます。 　本市といたしましても、音楽の似合うまちとして、若い人たちが集う魅力あるまちとなるよう、中心市街地活性化をはじめ、東近江市まち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき地域の活性化や市民生活の満足度を高めることができるよう、積極的に取り組んでまいりたいと考えております。 　４月１８日には、農家の安定した収入の確保と市民への地場農産物の安定供給を図るため、県内で初となる地域商社「株式会社東近江あぐりステーション」を設立いたしました。 　この会社は、本市と市内４ＪＡの出資によるもので、八日市公設地方卸売市場に事務所を開設したところでございます。 　本市としては、農家の皆さんや市内４ＪＡと連携を図り、農産物の卸売販売を中心に展開し、新鮮でおいしい地場農産物を安定的に市民に供給できる仕組みを整え、これまでの米・麦・大豆の土地利用型農業から高収益作物であります野菜などへの転換を促進し、「儲かる農業」の実現を目指していきたいと考えております。 　次に、４月２５日には、スウェーデン国王カール１６世グスタフ陛下をお迎えしての内閣総理大臣主催晩さん会が赤坂の迎賓館において開かれ、私も招かれ、出席させていただきました。 　ことしは、日本とスウェーデンの外交関係樹立１５０年を迎える年となり、記念行事出席のためグスタフ国王が来日されていたもので、本市は、旧湖東町時代の平成６年にスウェーデンのレトビック市と姉妹都市協定を締結しており、今回、その御縁により招待をいただいたものでございます。 　国王や総理と言葉を交わし、ノーベル賞受賞者や経済・文化・学術の各分野で活躍される方々とともに出席できたことは、まことに光栄であり、今後も両国のさまざまな交流が進展していくよう努めてまいりたいと考えております。 　５月６日には、来年度採用予定の方を対象とした職員採用説明会を開催いたしました。今回が初めての試みでありましたが、地方公務員を目指す９４人の若い方たちが参加してくれました。 　私から、本市が有する全国に誇れるすばらしい歴史や文化とともに、現在、取り組んでいる政策や本市が求めている公務員像について思いを語ってまいりました。 　今年度末には多くの職員が定年を迎える年とも重なり、新たに地方自治を担っていただくすぐれた人材を確保し、本市の将来都市像であります「うるおいとにぎわいのまち東近江市」の実現を目指し、職員一丸となって取り組んでまいりたいと考えております。 　さて、本日、提案申し上げます議案は、報告２件、専決案件３件、予算案件１件、条例案件６件、その他案件５件の合計１７件でございます。 　どうか慎重に御審議をいただきまして、適切な御決定を賜りますようお願いを申し上げまして、開会に当たりましての挨拶とさせていただきます。 　どうぞよろしくお願い申し上げます。 　　△日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（市木　徹）　日程第２　「会議録署名議員の指名」を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、２４番大洞議員、２５番西澤善三議員を指名します。 　　△日程第３　会期の決定 ○議長（市木　徹）　日程第３　「会期の決定」についてを議題とします。 　お諮りします。 　今回の定例会の会期は、本日から６月２９日までの２９日間とすることに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（市木　徹）　御異議なしと認めます。 　よって、会期は２９日間と決定しました。 　　△日程第４　議案第４３号から議案第５７号まで提案説明 ○議長（市木　徹）　日程第４　議案第４３号から議案第５７号までを一括議題とします。 　提出者に提案理由の説明を求めます。 　市長。 ○市長（小椋正清）　本日、提案いたします議案第４３号から議案第５７号までの各議案につきまして、順次、御説明を申し上げます。 　議案第４３号から議案第４５号までの３議案につきましては、平成２９年度東近江市一般会計補正予算、東近江市税条例及び東近江市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定並びに東近江市指定地域密着型サービス事業者及び指定地域密着型介護予防サービス事業者の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、専決処分事項の承認を求めるものでございます。 　まず、平成２９年度東近江市一般会計補正予算書及び補正予算に関する説明書の１ページをお開きください。 　議案第４３号、平成２９年度東近江市一般会計補正予算（第１１号）につきましては、歳入において、景気好調による市民税の増収や地方譲与税及び地方消費税交付金などの各種交付金、特別交付税等の確定により増収が見込めましたことから、財政調整基金及び減債基金の繰入金を減額したものでございます。 　歳出では、公債費に係る利子償還金の精査や退職手当基金に係る水道事業負担金分の積み立てなどにより、７９３万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を５３０億８，５５７万９，０００円と定め、平成３０年３月３１日に専決処分をしたものでございます。 　次に、平成３０年６月東近江市議会定例会議案書の５ページをお開きください。 　議案第４４号、東近江市税条例及び東近江市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、地方税法等の一部改正に伴い、本市条例についても一部改正の必要が生じましたことから、平成３０年３月３１日に専決処分したものでございます。 　１５ページ、議案第４５号、東近江市指定地域密着型サービス事業者及び指定地域密着型介護予防サービス事業者の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、介護保険法施行規則等の一部を改正する省令等が公布されたことに伴い、本市条例についても一部改正の必要が生じましたことから、平成３０年３月３１日に専決処分したものでございます。 　次に、平成３０年度東近江市一般会計補正予算書及び補正予算に関する説明書の１ページをお開きください。 　議案第４６号、平成３０年度東近江市一般会計補正予算（第２号）は、１，３４７万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を４９３億５，５７０万円と定めるものでございます。 　主な歳出の内容につきまして、総務費では、自治振興事業において、自治総合センターコミュニティ助成金の採択が得られなかったため減額するとともに、自治ハウスの建築助成については、コミュニティ活動補助金に振替対応をすることとし、差額の１，１４５万円を減額するものでございます。 　民生費では、民間保育所の防犯施設整備事業補助のほか、学童保育所の倉庫整備等に１，１９０万６，０００円を増額するものでございます。 　農林水産業費では、農用地利用集積の利用権設定解約による補助金返還のため、２０万円を増額するものでございます。 　商工費では、市有地の売却のための測量等に１９６万円を増額するものでございます。 　教育費では、運動支援ボランティアリーダー養成のほか、中路融人記念館の設備改修・作品修繕に御遺族から寄附の申し出をいただいたことに伴う施設の改修、絵画の修繕に１，０８５万７，０００円を増額するものでございます。 　歳入では、国・県支出金に１，１８５万６，０００円、寄附金に１，０００万円、繰越金に９０４万４，０００円を増額し、諸収入で１，７４２万７，０００円を減額するものでございます。 　次に、平成３０年６月東近江市議会定例会議案書の１９ページをお開きください。 　議案第４７号、東近江市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、人事院規則の一部改正に伴い、本市条例につきましても、これに準じて改正するものでございます。 　２１ページ、議案第４８号、東近江市税条例等の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、地方税法の一部改正に伴い、本市条例の一部を改正するものでございます。 　３７ページ、議案第４９号、東近江市印鑑条例の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、印鑑登録証明書等の自動交付機による交付からコンビニエンスストア等に設置の多機能端末機による交付への移行に伴い、本市条例の一部を改正するものでございます。 　４０ページ、議案第５０号、東近江市敬老祝い及び百歳祝いに関する条例の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、社会の発展に貢献された、より多くの高齢者に対し、百歳のお祝いをするため、本市条例の一部を改正するものでございます。 　４２ページ、議案第５１号、東近江市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定についてにつきましては、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、本市条例の全部を改正するものでございます。 　４４ページをお願いします。議案第５２号、東近江市体育施設条例の一部を改正する条例の制定についてにつきましては、体育施設の休館日や開館時間の見直しなどを行い、利便性の向上及び運営の効率化を図るため、本市条例の一部を改正するものでございます。 　５４ページ、議案第５３号、都市計画道路中学校線改良工事に伴う東海道本線能登川構内西垣見架道橋改築にかかる基本協定の変更につき議決を求めることについてにつきましては、平成２６年１月３０日に締結いたしました都市計画道路中学校線改良工事に伴う基本協定の一部を変更したく、市議会の議決を求めるものでございます。 　５６ページをお願いします。議案第５４号、辺地に係る公共的施設の総合整備計画を策定することにつき議決を求めることについてにつきましては、奥永源寺辺地に係る公共的施設の総合整備計画を策定いたしたく、市議会の議決を求めるものでございます。 　６１ページ、議案第５５号、愛知郡広域行政組合の共同処理する事務の変更及び愛知郡広域行政組合規約の変更につき議決を求めることについてにつきましては、同組合の共同処理する事務のうち火葬場に関する事務を終了するため、規約の一部を変更することについて協議いたしたく、本議案を提出するものでございます。 　６４ページをお願いします。議案第５６号、八日市布引ライフ組合の共同処理する事務の変更及び八日市布引ライフ組合規約の変更につき議決を求めることについてにつきましては、同組合の共同処理する事務のうち火葬場に関する事務の区域を変更するため、規約の一部を変更することについて協議いたしたく、本議案を提出するものでございます。 　次に、平成３０年６月東近江市議会定例会議案書（その２）の１ページをお開きください。 　議案第５７号、（仮称）市立能登川第一幼児園整備工事（建築工事）請負契約の締結につき議決を求めることについてにつきましては、東近江市妹町の株式会社奥田工務店東近江支店と請負契約を締結いたしたく、市議会の議決を求めるものでございます。 　以上、御説明を申し上げました。どうか慎重なる御審議をいただきまして、適切な御決定を賜りますことをお願い申し上げ、説明とさせていただきます。 　どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（市木　徹）　説明は終わりました。 　ここで、暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時５６分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時５７分　再開 ○議長（市木　徹）　再開します。 　周防議員から議員の辞職願が提出されました。 　お諮りします。 　周防議員の議員辞職の件を日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（市木　徹）　御異議なしと認めます。 　よって、周防議員の議員辞職の件を日程に追加し、議題とすることに決定しました。 　　追加日程　周防議員の議員辞職の件 ○議長（市木　徹）　追加日程第１、「周防議員の議員辞職の件」を議題とします。 　これより、地方自治法第１１７条の規定により、周防議員は除斥のため退席を願います。 　（周防議員　除斥） ○議長（市木　徹）　事務局長に辞職願を朗読させます。 　事務局長。 ○議会事務局長（磯部善之）　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辞職願 　　今般、一身上の都合により、平成３０年６月１日をもって議員を辞職いたしたく、地方自治法第１２６条の規定により許可されるよう願います。 　平成３０年６月１日 　　　　　　東近江市議会議員　周防清二 　　東近江市議会議長　市木徹様
   ○議長（市木　徹）　お諮りします。 　周防議員の議員辞職を許可することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（市木　徹）　御異議なしと認めます。 　よって、周防議員の議員辞職を許可することに決定しました。 　周防議員の除斥を解きます。 　（除斥者　周防議員　入場） ○議長（市木　徹）　周防議員にお伝えします。 　さきに提出されました議員辞職願については、ただいま議会の許可が得られましたので、御報告します。 ○議長（市木　徹）　以上で、本日の議事日程は全て終了しました。 　お諮りします。 　議案等熟読のため、明日６月１日から６月１１日までの１０日間、休会することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（市木　徹）　御異議なしと認めます。 　よって、明日６月１日から６月１１日までの１０日間、休会することに決定しました。 　６月１２日は午前９時から本会議を開き、議案に対する質疑並びに一般質問を行います。 　本日は、これにて散会いたします。 　御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０２分　散会 　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　平成３０年６月１日 　　　　　　　　　　　東近江市議会議長　　市木　　徹 　　　　　　　　　　　　　同　　　議員　　大洞　共一 　　　　　　　　　　　　　同　　　議員　　西澤　善三...