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1. 東近江市議会 2007-02-06
   平成19年第1回臨時会（第 1号 2月 6日）

   
   取得元: 東近江市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-01
   平成19年第1回臨時会（第 1号 2月 6日） 　 　　　　　　　　　　平成１９年第１回東近江市議会臨時会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　平成１９年２月６日（火曜日）午前１１時００分開会 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 議事日程 　第１　諸般の報告 　第２　会議録署名議員の指名 　第３　会期の決定 　第４　議案第１号から議案第４号まで　提案説明（市長提出） 　追加日程 　　　　議案第１号から議案第４号まで　委員長報告（質疑・討論・表決） 　　　　議案第５号　提案説明　（議員提出） −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 本日の会議に付した事件 　１　諸般の報告 　１　会議録署名議員の指名 　１　会期の決定 　１　議案第１号から議案第４号まで　提案説明（市長提出） 　　　　議案第１号　平成１８年度東近江市一般会計補正予算（第６号）
   　　　　議案第２号　市立御園小学校体育館改築工事（建築工事）変更請負契約の締結につき議決を求めることについて 　　　　議案第３号　市立能登川南小学校校舎増築工事（建築工事）変更請負契約の締結につき議決を求めることについて 　　　　議案第４号　市立船岡中学校体育館改築工事（建築工事）変更請負契約の締結につき議決を求めることについて 　１　追加日程 　１　議案第１号から議案第４号まで　委員長報告（質疑・討論・表決） 　１　議案第５号　提案説明　（議員提出） 　　　　議案第５号　（仮称）蒲生スマートインターチェンジ早期実現に関する決議 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席議員 　　１番　　加藤正明議員　　　　２番　　周防清二議員 　　３番　　畑　重三議員　　　　４番　　澤田康弘議員 　　５番　　河並義一議員　　　　６番　　大澤　貢議員 　　７番　　西村武一議員　　　　８番　　井上喜久男議員 　　９番　　杉田米男議員　　　１０番　　大橋市三議員 　１１番　　山田みを子議員　　１２番　　畑　博夫議員 　１３番　　川嶋重剛議員　　　１４番　　横山榮吉議員 　１５番　　西澤善三議員　　　１６番　　寺村義和議員 　１７番　　前田清子議員　　　１８番　　石原藤嗣議員 　１９番　　鈴村重史議員　　　２０番　　中村　肇議員 　２１番　　田中信弘議員　　　２２番　　青山弘男議員 　２３番　　宮部庄七議員　　　２４番　　田郷　正議員 　２５番　　寺村茂和議員　　　２６番　　川南博司議員 　２７番　　小林　優議員　　　２８番　　諏訪一男議員 　２９番　　吉澤克美議員　　　３０番　　野村秀一郎議員 　３１番　　藤田淳子議員　　　３２番　　野田清司議員 　３３番　　豆田昇一郎議員 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 欠席議員 　なし −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 議場に出席した事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　奥　　学 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局次長　　新海常造 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 会議に出席した説明員 　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　中村功一 　　　　　　　　　　助役　　　　　　　　　　　　　　　　　久田元一郎 　　　　　　　　　　収入役　　　　　　　　　　　　　　　　種村善五郎 　　　　　　　　　　教育委員会委員長　　　　　　　　　　　野村しづ一 　　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　　　　　　　福井嘉廣 　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　岡井眞壽美 　　　　　　　　　　政策監　　　　　　　　　　　　　　　　中島政夫 　　　　　　　　　　政策監　　　　　　　　　　　　　　　　山口　豪 　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　高野治幸 　　　　　　　　　　企画部長　　　　　　　　　　　　　　　金山昭夫 　　　　　　　　　　市民部長　　　　　　　　　　　　　　　山本与三吉 　　　　　　　　　　人権部長　　　　　　　　　　　　　　　灰谷羊一 　　　　　　　　　　生活環境部長　　　　　　　　　　　　　山路良夫 　　　　　　　　　　健康福祉部長兼福祉事務所長　　　　　　松下重夫 　　　　　　　　　　産業振興部長　　　　　　　　　　　　　染谷克己 　　　　　　　　　　都市整備部長　　　　　　　　　　　　　荒居治雄 　　　　　　　　　　水道部長兼水道事業所長　　　　　　　　深尾浄信 　　　　　　　　　　総務部理事（情報整備担当）　　　　　　西田紀雄 　　　　　　　　　　企画部理事（文化政策担当）　　　　　　北川純一 　　　　　　　　　　産業振興部理事（地産地消・食育担当）　日永清恵 　　　　　　　　　　理事（地域医療担当）　　　　　　　　　山川永市 　　　　　　　　　　永源寺支所長　　　　　　　　　　　　　川戸善男 　　　　　　　　　　五個荘支所長　　　　　　　　　　　　　西村文夫 　　　　　　　　　　愛東支所長　　　　　　　　　　　　　　小倉安男 　　　　　　　　　　湖東支所長　　　　　　　　　　　　　　澤村鉄男 　　　　　　　　　　能登川支所長　　　　　　　　　　　　　居原田善嗣 　　　　　　　　　　蒲生支所長　　　　　　　　　　　　　　門谷英郎 　　　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　北浦義一 　　　　　午前１１時００分　開会 ○議長（宮部庄七）　ただいまから平成１９年第１回東近江市議会臨時会を開会します。 　ただいまの出席議員数は３３名で、定足数に達しておりますので、本日の会議を開きます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △日程第１　諸般の報告 ○議長（宮部庄七）　日程第１　「諸般の報告」であります。 　まず、監査委員から地方自治法の規定により、平成１８年１１月分、１２月分の現金出納検査結果が議会に提出されておりますから、御了承を願います。 　また、市長から専決処分の報告が議会に提出されておりますから、御了承願います。 　その他の件につきましては、事務局長から報告をさせます。 　事務局長。 ○議会事務局長（奥学）　御報告申し上げます。 　地方自治法の規定により本臨時会の説明員として、あらかじめ出席を求めておきましたのは、お手元に配付の文書のとおりでありますので、御了承願います。 　次に、２月２日付東総第３６７号、市長名で議案の送付がありました。議案第１号から議案第４号の４件であります。 　また、本日付で、澤田議員ほか７名の賛成を得て、畑博夫議員から議案第５号が提出されました。 ○議長（宮部庄七）　報告は終わりました。 　市長から発言を求められておりますので、これを許します。 　市長。 ○市長（中村功一）　開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　議員各位におかれましては、御健勝にて御活躍をいただいております。 　また、本日は臨時会を招集いたしましたところ、御多忙の中、全員の御出席をいただきまして、厚くお礼を申し上げます。 　昨年の冬は大雪でございました。市民生活にも大きな支障が出たところであります。それに比べますと、本年は比較的穏やかな天候に恵まれております。大変喜ばしく思っております。 　議員の皆様には、新年早々から、元旦健康マラソン大会、また市の消防出初め式、また成人式に御出席をいただきました。おかげをもちまして、盛大に開催することができまして、改めてお礼を申し上げる次第であります。 　さて、堅実な市政運営につきましては、行財政基盤の充実が重要であることはもちろんでありますが、その実現のためには、常日ごろからたゆまぬ改革の意識が必要であろうというふうに思っております。 　東近江市を取り巻く財政環境は、景気回復に伴う市税の増収が一定見込めますものの、交付税改革の影響で予断を許さない状況が続いております。 　先日も、北海道夕張市のニュースがアメリカのニューヨークで取り上げられております。日本の地方自治体の財政破綻が、今や世界からも注目を集める、そして大変な話題になっているというところでございます。 　国の補助金を減らし、地方への税源移譲を進めるという、日本政府の分権改革の行方を占う「先行事例」として非常に注目をされているわけであります。 　厳しい財政環境は変わりませんが、こんなときこそ、幕末の長岡藩が支藩から送られた見舞いのお米を、困窮きわまる中、「食えないからこそ教育を」と、その米を売って学校設立の資金に充てた米百俵の故事ではありませんが、１０年先、２０年先と将来を見据えて、東近江市の活力の源となる大切な子どもたちへの投資、教育予算の充実と教育環境の整備が肝要であろうと考えております。 　こんな思いの中から、議員各位には何かと御多用のところ、まげてお時間をとっていただき、本日、臨時会におきまして、今後進めていく必要があります幼稚園と保育園の一体化への取り組みに係ります補正予算、さらには教育施設の要であります市内小・中学校の増築や、また改築工事の変更に係ります契約を議案として提出をさせていただいております。 　今後におきましても、議員の皆様、市民の皆様の御理解と御協力をいただきながら、私をはじめ職員一人一人が市政に臨む初心と熱意、また緊張感を忘れずに、一歩、一歩着実に課題解決に向け取り組みを進めてまいりたいと考えておりますので、どうかよろしくお願いを申し上げます。 　本日御提案申し上げます案件は、先ほど触れました予算案件１件並びに契約案件３件であります。 　慎重な御審議をいただきまして、適切な御決定をいただきますようお願い申し上げまして、ごあいさつにかえます。よろしくお願いいたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △日程第２　会議録署名議員の指名
   ○議長（宮部庄七）　日程第２　「会議録署名議員の指名」を行います。 　会議録署名議員は会議規則第８１条の規定により、４番澤田議員、５番河並議員を指名します。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △日程第３　会期の決定 ○議長（宮部庄七）　日程第３　「会期の決定」を議題とします。 　お諮りいたします。 　今回の臨時会の会期は、本日１日間とすることに御異議ございませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　御異議なしと認めます。 　よって、会期は本日１日間と決定しました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △日程第４　議案第１号から議案第４号まで、提案説明（市長提出） ○議長（宮部庄七）　日程第４　議案第１号から議案第４号までを一括議題といたします。 　提出者から提案理由の説明を求めます。 　市長。 ○市長（中村功一）　御提案申し上げます議案第１号から議案第４号までの各議案につきまして、御説明を申し上げます。 　まず、平成１８年度東近江市一般会計補正予算事項別明細書の１ページをお開きいただきたいと思います。 　議案第１号、平成１８年度東近江市一般会計補正予算（第６号）は、１，９６３万２，０００円を増額補正しようとするものであります。 　先ほどもごあいさつの中で申し上げましたとおり、平成１９年度に予定しております、仮称ではありますが、聖徳保育園建設につきましては、既存の沖野幼稚園との一体化施設として整備するものであります。 　幼保一体型の保育が円滑に実施できますよう施設配置を行いますとともに、駐車場につきましても、園児の送迎時などの安全を確保できますよう、新たに駐車場用地を購入するものであります。 　地権者との交渉を進めております中、本年３月中の用地取得におおむね合意が得られましたことから、予算の補正をお願いするものであります。 　次に、第１回東近江市議会臨時会議案をごらんいただきたいと思います。 　議案第号から議案第４号の３議案につきましては、契約案件であります。 　まず１ページ、議案第２号、市立御園小学校体育館改築工事（建築工事）変更請負契約の締結につき議決を求めることにつきましては、平成１８年６月５日に締結いたしました市立御園小学校体育館改築工事（建築工事）請負契約におきまして、主として防火設備の改修に係る追加工事の必要が生じましたため、当初契約を変更することにつき、市議会の議決を求めるものであります。 　契約金額は３億１，６８２万８，０５０円、変更前契約金額は３億７１２万５，０００円で、９７０万３，０５０円を増額するもので、契約の相手方は、丸平建設株式会社滋賀支店　専務取締役滋賀支店長　林守夫であります。 　次に、３ページ、議案第３号、市立能登川南小学校校舎増築工事（建築工事）変更請負契約の締結につき議決を求めることにつきましては、平成１８年６月５日に締結した市立能登川南小学校校舎増築工事（建築工事）請負契約におきまして、防火設備の改修などに係る追加工事の必要が生じましたため、当初契約を変更することにつき、市議会の議決を求めるものであります。 　契約金額につきましては、１億６，４８５万３，１５０円、変更前契約金額は１億５，４４５万５，０００円で、１，０３９万８，１５０円を増額するもので、契約の相手方は、丸平建設株式会社滋賀支店　専務取締役滋賀支店長　林守夫であります。 　次に、５ページ、議案第４号、市立船岡中学校体育館改築工事（建築工事）変更請負契約の締結につき議決を求めることにつきましては、平成１８年６月５日に締結した市立船岡中学校体育館改築工事（建築工事）請負契約におきまして、主としてテニスコートの移設に伴い変更の必要が生じましたため、当初契約を変更することにつき、市議会の議決を求めるものであります。 　契約金額につきましては、３億３，６０９万５，５５０円、変更前契約金額は３億２，８１９万１，１５０円で、７９０万４，４００円を増額するもので、契約の相手方は、株式会社奥田工務店東近江支店　支店長　鈴村崇朗であります。 　以上、御説明を申し上げましたけれども、慎重なる御審議をいただきまして決定をいただきたく、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（宮部庄七）　説明は終わりました。 　ただいま議題となっております議案第１号から議案第４号までについて、ただいまから質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　質疑なしと認めます。 　ただいま議題となっております議案第１号から議案第４号までについては、さらに慎重審議のため、お手元に配付しております委員会付託表のとおり、所管の委員会に付託をいたします。 　ここで暫時休憩します。 　　　　　午前１１時１３分　休憩 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 　　　　　午前１１時５０分　再開 ○議長（宮部庄七）　休憩前に引き続き、会議を再開します。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △追加日程　議案第１号から議案第４号まで、委員長報告、質疑・討論・表決 ○議長（宮部庄七）　ここで、各委員長から委員会審査報告書が提出をされましたので、さきに御決定願いましたとおり、議案第１号から議案第４号までを議題とし、お手元に配付しました委員長報告表に従って、各委員長の報告を求めます。 　まず、議案第１号から議案第４号までについて、教育人権常任委員会委員長の報告を求めます。 　教育人権常任委員会委員長、澤田議員。 ○教育人権常任委員長（澤田康弘議員）　それでは、教育人権常任委員会より委員長報告を申し上げます。 　本日、教育人権常任委員会に付託を賜りました議案４件につきまして、休憩中に教育長はじめ担当部長、次長等の出席を求め、慎重に審議をいたしました。その経過と結果について、御報告申し上げます。 　まず、議案第１号中、歳出第１０款教育費については、（仮称）聖徳保育園の建設に当たり、既存の沖野幼稚園との一体化施設として整備し、園児の送迎時の安全を確保する駐車場用地を購入するため、予算の補正を行うものであります。 　委員より、交通事故の多い地域なので、交通面には地元と十分協議してほしいとの要望がありましたが、採決の結果、全員賛成により原案を可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２号から議案第４号については、市立御園小学校体育館改築工事、市立能登川南小学校校舎増築工事、市立船岡中学校体育館改築工事について、既存設備の改修等の追加工事の必要が生じたため、当初契約を変更するものであります。 　委員より、入札については、問題点や電波障害についての質問がありましたが、今後は基準法や消防法の改正等十分協議して、当初の入札に対応できるようにしていきたいとの答弁がありました。 　以上のような審議経過を踏まえまして採決しましたところ、全委員による賛成によりまして、原案を可決すべきと決しました。 　以上、御報告申し上げます。 ○議長（宮部庄七）　委員長の報告は終わりました。 　委員長の報告に対して質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　次に、議案第１号について、総務常任委員会委員長の報告を求めます。 　総務常任委員会委員長、小林議員。 ○総務常任委員長（小林優議員）　本臨時会において、先ほど総務常任委員会に付託を賜りました案件につき、総務部長等の出席を求め、慎重に審査をいたしました。その結果について御報告申し上げます。 　議案第１号、平成１８年度東近江市一般会計補正予算（第６号）は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，９６３万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４４６億８，５３９万７，０００円と定めるものであります。 　補正内容は、歳入、第１９款繰越金を１，９６３万２，０００円増額するというものであります。 　担当者より適切な説明があり、それを了とし、また予算総額については、教育人権常任委員会の審査結果を聴取し、採決をいたしました。 　その結果、全委員賛成で原案どおり可決すべきものと決しました。 ○議長（宮部庄七）　委員長報告は終わりました。 　委員長報告に対し質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　次に、議案第１号から議案第４号までの４件について、一括討論、採決を行います。 　討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　討論なしと認めます。 　討論を終結します。 　採決します。 　議案第１号から議案第４号までの４件について、各委員長報告は可決であります。 　本案を各委員長報告のとおり決するに御異議ございませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第１号から議案第４号までの４件については、各委員長報告のとおり可決することに決しました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △追加日程　議案第５号 ○議長（宮部庄七）　それでは、ここで本日提出をされました議案第５号を日程に追加し、議題とすることに御異議ございませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第５号を日程に追加し、議題とすることに決しました。 　事務局長に議案の題名及び提出者等を朗読をさせます。 ○議会事務局長（奥学）　議案第５号（仮称）蒲生スマートインターチェンジ早期実現に関する決議について 　上記議案を東近江市議会会議規則第１４条の規定により、別紙のとおり提出します。 　平成１９年２月６日 提出者　東近江市議会議員　畑　博夫 賛成者　　　　同　　　　　澤田康弘 　同　　　　　同　　　　　河並義一 　同　　　　　同　　　　　山田みを子 　同　　　　　同　　　　　西澤善三 　同　　　　　同　　　　　鈴村重史
   　同　　　　　同　　　　　青山弘男 　同　　　　　同　　　　　小林　優 　同　　　　　同　　　　　諏訪一男 　東近江市議会議長　宮部庄七様 ○議長（宮部庄七）　説明は終わりました。 　議案第５号について、提出者から提案理由の説明を求めます。 　１２番畑博夫議員。 ○１２番（畑博夫議員）　説明させていただきます。 　（仮称）蒲生スマートインターチェンジ早期実現に関する決議。 　東近江市は、名神高速道路をはじめ国道８号や国道３０７号、国道４７７号等、主要国道が通過する交通の要衝の地である。 　加えて、国道４２１号石榑峠道路のトンネル工事が進められ、今後、ますます近畿圏と中部圏との交流が活発化することは言うまでもない。 　一方、国土交通省は、既存の高速道路の有効活用や地域経済の活性化を目指し、建設・管理コスト削減が可能なＥＴＣ専用のスマートインターチェンジの導入を推進している。 　本市には、我が国を代表する大手企業をはじめ約４，７００の企業・事業所等が立地し、市勢の発展に大きく寄与している。 　加えて、名神名阪連絡道路構想では、蒲生地先でのインター設置を要望しており、既に本市において一部用地を先行取得している。 　これらの状況をかんがみ、路線地域の産業経済の発展や観光の振興、交通機能の充実、緊急時の対応など、多大な効果は期待できるとして、市は名神高速道路八日市インターチェンジと竜王インターチェンジの中間の東近江市内に、「（仮称）蒲生スマートインターチェンジ」を設置するための取り組みを進めているところである。 　東近江市議会としても、（仮称）蒲生スマートインターチェンジは本市の発展に極めて重要な施設との認識に立ち、早期実現を強く求めるものである。 　以上、決議する。 　平成１９年２月６日 　　　　　　　　　　　　東近江市議会 　議員の賛同をよろしくお願いします。 ○議長（宮部庄七）　説明は終わりました。 　質疑はありませんか。 　３２番野田議員。 ○３２番（野田清司議員）　委員長に２点ばかり質問をいたします。 　新聞報道等によりますと、竜王にもスマートインター設置の検討委員会が設置されたということをお聞きしました。その関係が１点目です。 　新聞報道や今の決議によりますと、本市には４，７００の企業立地という文面がありました。新聞報道によると、周辺地域も含めて５，０００社、それから一日の乗り入れ量が２，３００台というのが見込まれるということですが、蒲生の今提案をしているスマートインターと竜王に設置される距離が２キロしかないということでありますから、竜王のスマートインターの検討会議が進んでいくと、この試算は大きく崩れるのではないかというふうに思うのです。それが１点です。 　特に、竜王の検討会議に竜王町はもちろん、それから近江八幡、それから甲賀市、これらが検討会議にも入っておられて、４市１町で検討会議が設置されているんですけれども、その関係がどのように影響するのかということをお答え願いたいのが１点です。 　もう１点は、事業費の問題ですが、きょうまで検討されてきた（仮称）湖東三山スマートインターについては、１５億から１９億かかるというお話を聞いていました。 　それから、これも新聞報道によると、竜王はスマートインターに１０億円かかるということなんです。本市の場合は２億円という計上をされているんですけれども、用地についてはもう既に取得済みの用地があるということを差っ引いたとしても、今度の蒲生スマートインターについては市道にひっつけるということですから、本市の負担がふえるように思うんですけれども、その点で、２億円でおさまるのかと非常に心配するわけです。 　そういう２億円、あるいは２億円以上のお金がかかってくるとすると、今、大変な財政状況の中で、本市にスマートインターが与える影響は大きいとは思いますけれども、果たして行政の施策の優先順位からしてその点はどのようにお考えになっているのか、２億円の算出根拠も含めて、御理解いただいていれば、説明願っておきたいと思います。 ○議長（宮部庄七）　１２番畑博夫議員。 ○１２番（畑博夫議員）　１点目なんです。正式には、私どもには竜王の方の正式に届け出られたという報告は入っておりません。あくまでも、私はそういう話があるということで、正式には聞いておりません。 　２点目に関しましては、これからまだ恐らくコンサル等を入れて予算を計上しなければならないということを聞いておりますので、これもアバウトですので、はっきりとした答えはできませんので、よろしくお願いしたいと思います。 ○議長（宮部庄七）　ほかに質疑はございませんか。 　３３番豆田議員。 ○３３番（豆田昇一郎議員）　今、野田議員の質問に答弁されました。 　今、提案者の説明を聞いておりますと、竜王の関係は認識していないかのような発言でありました。そうではないという場合、当然のことだと思うのです。 　これは、議運の資料や、あるいは産業建設常任委員会での資料を私もいただきました。ここでもう明確に、２月１日付施工すると、こういう形で具体的に出てきているわけです。しかも、予算的にはどうなのかという質問に対しても明確に答えられていないと。 　こうなりますと、今後の状況を考えて、市長がきょう、開会のときにあいさつをされました。そのあいさつでも、１０年、２０年後を見据えて、今の教育施設、さらに充実をしていかなければならないと、こういう東近江市の課題もあります。福祉の問題を考えても、まず優先していかなければならない、こういう状況のもとで、その点について当然、議会として考えていかなければならないというのが今の東近江市の実態だと思うわけです。 　スマートインターというのは、いわゆる市民が常に気楽に使える、そういう内容でもないということでもあるわけですね。そういう面で、やっぱり予算的にもどうなのかということとあわせて、やはりこのここに出されております、どれだけ我々が負担するのかということもあわせて、しっかりつかんで決議なら決議をされる、これがしかるべき問題ではないかと思うのです。 　そういう今言いました、既に資料に出されて、議運でもこの資料を送付されているんじゃないかと思うんですが、知っておられるのに、もう一つすっきり答えられないというのはいかがなものかと思います。その点、ひとつ答弁願います。 ○議長（宮部庄七）　ここで暫時休憩をいたします。 　　　　　午後０時１０分　休憩 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 　　　　　午後０時１１分　再開 ○議長（宮部庄七）　再開をいたします。 　１２番畑博夫議員。 ○１２番（畑博夫議員）　先ほど最初に申しましたように、２月１日、それは私も読みましたけれども、正式に出ていないと思っています。正式に聞いていません。 　もう一つ、金額の方は、新聞等では、やはり先行取得しておる土地があるので、一応２億と、このような報道はわかっております。中に関しましては、まだまだ今言っておられるようにアバウトでございますので、以上の報告を私はさせていただきました。 　以上でございます。 ○議長（宮部庄七）　ほかにございませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　質疑をなしと認め、これで質疑を終結いたします。 　お諮りします。 　ただいま議題となっております議案第５号につきましては、会議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略し、直ちに討論、採決することに御異議ございませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第５号については、委員会付託を省略し、直ちに討論、採決することに決しました。 　次に、議案第５号について討論、採決を行います。 　討論はございませんか。 　２４番田郷議員。 ○２４番（田郷正議員）　私は、日本共産党議員団を代表いたしまして、この決議に対して同意できない旨を述べたいと思います。 　私たち日本共産党は、産業経済や技術の発展、公共事業一般を一概に反対するものではありませんし、ましてや本当に地域経済の活性化や生活関連の公共事業は大いに推進すべき立場であります。 　地元住民の皆さんの熱い思いや期待感は十分に理解しつつも、しかしこの蒲生スマートインター計画には幾つかの無理、そしてむちゃな面があるんではないか、こういう立場で何点かの問題点を指摘いたします。 　この用地は、あかね古墳公園整備事業として取得された土地（６．２ヘクタール）、この土地はもともと滋賀県のびわこ空港整備計画に基づいて、県が空港へのアクセス道路のインターチェンジを設置しようとした計画であります。 　空港計画の破綻に伴い、県が旧蒲生町に責任を転嫁して、５億２，０００万もの土地取得をさせた。こうした経過から考えても、基本的には県が解決すべき問題である。これが一つであります。 　もう一つは、今、質疑の中でも明らかになりました、総事業費や市の財政負担などが明確に示されていないことです。 　質疑の中でもありましたけれども、湖東三山インターが１９億円とか、竜王のバスストップスマートインターが１０億円とか事業試算をされておる中で、この蒲生スマートインターは２億円というふうに試算をされているという報道があります。 　しかし、この負担原則は、市道に接続するならば市が負担しなければならないということだと聞いております。 　市道横山平石線へ接続するとなると、全額が東近江市負担となるという形であり、市の負担が膨大になることは明らかであります。 　もう１点、現在予定されているインター用地は事故の多発区間であるということで、スマートインターを設置することによって危険度が増す可能性が高いという問題だと思います。 　八日市・竜王間は１２．５キロメートルしかありません。しかも、予定地から３キロメートル離れて黒丸パーキングあって、緩いカーブが連続する地点でもあります。事故が多い地点へのインターの設置、これは渋滞の常態化を招き、危険度が増す可能性が大きくあると思います。ことしになってからも、近くで横転事故が発生している、このことも事実であります。 　次に、この県の失政でありますびわこ空港計画破綻の後始末を市民に押しつけるものであるという点と、栗東新幹線新駅設置の問題、これの高速道路版ではないかという考えであります。 　今、なくても不便でなく、あっても特別便利でない、市民にとってはもったいない事業だというふうな感じもします。 　用地活用は、やはり市民の皆さんにアイデアを求めるべきだと考えます。 　今、蒲生商工会の取り組みの「ガモリンス」など、地域活性化事業へ取り組んでおられます。こうしたことへの支援を強めていくことこそが、今、市がとるべき姿勢であろうと思いますし、不要不急の事業よりも、今、市民の皆さんからは、合併して生活道路や市道の状態が悪くなったと、こういう声も届けられておるときに、市道などの道路維持補修費用に、生活密着型に公共事業は切りかえていくべき時期だという点であります。 　最後に、国の悪政のもとで、貧困と社会的格差が新たに広がっているのが現実であります。 　昨年の定率減税の半減、そしてことしの全廃や老年者・配偶者控除の廃止などの影響で増税になり、市民生活が圧迫をされております。 　その上に、合併によって国民健康保険料や介護保険料の値上げ、そして水道基本料金の減免が廃止され、基本料金を払わなければならないとか、教育費補助金削減などが市民の暮らしや福祉へ本当に追い打ちをかけている状況であります。 　お年寄りや社会的に弱い立場の人々は、医療や介護保険の改悪で、お金がなければ医者にも行けない、介護も受けられない、こういう状況であります。 　また、障害者の方は、障害者自立支援法で応益負担になって、ある障害者の方は、先日、作業所へ通っているが、日給が、法以前が五、六百円だったのが二、三百円になって、月５，０００円から６，０００円の収入しかない、どう生活していったらいいかわからん、こういう声がふえているんです。 　保育園に入れない子どもたちがふえ、住民サービスは低下をし、住民負担がふえています。先にやるべきことは山積みになっているんです。 　こうしたことを放置することはできないし、今、市民が求めているのは、住民の暮らしや福祉を守ってほしい、地方自治体が住民福祉を守る機関になってほしい、こういう願いであります。 　こうした論点から、今、優先度を考えても、このスマートインターを推進すべき要素は少ないと、こういう立場から反対の討論といたします。 ○議長（宮部庄七）　ほかに討論はありませんか。 　２１番田中議員。 ○２１番（田中信弘議員）　私は、今回提案されました蒲生スマートインターチェンジ早期実現に関する決議に対し、賛成の立場から討論に参加したいと思います。 　現在、滋賀県民の所得レベルは、６大都市の仲間入りをするほどの所得レベルでございます。前年度も４位だったと思います。毎年、滋賀県としては上位にランクしている状況でございます。 　この結果は、先人たちが先を見据えた政策によって、国民所得のレベルの向上を図ってきたものと思います。 　そうした観点からも、この地域におきましても、この決議の内容の中で示されているとおり、前を見据えた政策を推し進めるのは、我々議会一議員としても、やはり大変重要なことであろうかと思います。 　所得税を納められる、その喜び、その喜びを感じられる地域の発展を私は望むわけでございます。 　そうした観点から、この決議に対しまして、賛成の立場から討論に参加いたしました。どうかよろしくお願いします。 ○議長（宮部庄七）　ほかに討論は。 　１５番西澤議員。 ○１５番（西澤善三議員）　私も賛成の討論でありますけれども、討論させていただきたいと思います。 　蒲生スマートインターチェンジ早期実現に関する決議ということで、今、東近江市が置かれている現状、市の真ん中を名神が通過し、騒音と排気ガスのみ享受をしていると。高速道路がありながら、高速道路を利用する、そういうスマートインターをつくろうという議決の中で、今後に向けての大きな投資になる、利便性の向上できる設備であります。 　湖東三山インターもしかりでありますし、蒲生インターもあれば、決して将来に向けて負の遺産になるわけはなく、設置できるものであれば、設置をしていただきたい。 　旧蒲生町のまちづくりの計画もありましょうし、これからの東近江市の発展の基本計画の中にも欠かせないインターであるということは、だれが考えても周知のごとくでありますし、財政の問題が議論をなされますが、それ以上の投資効果が返ってくることは明らかであります。 　よって、設置に向けての議決に賛成をいたします。皆さんの御理解をよろしくお願いをいたします。 　以上で終わります。
   ○議長（宮部庄七）　ほかに。 　１番加藤議員。 ○１番（加藤正明議員）　私は、（仮称）蒲生スマートインターチェンジ早期実現に関する決議に賛成の立場から討論いたします。 　インターチェンジの整備は、沿線地域の産業や観光の振興、地域間格差の解消等、地域の発展や交通機能の充実、緊急時の対応など、多大な効果が期待できることから、名神高速道路八日市インターチェンジと竜王インターチェンジの中間にスマートインターの設置を切望しているものであります。 　とりわけ、平成３年に空港アクセス道路が立案されて以来、幾多の経緯を経て、名神名阪連絡道路構想の中で蒲生地先を名神へのアクセスポイントとして位置づけられ、今日に至っているところでありますが、平成１５年には、地元の木村区の多大なる御協力を得て用地の先行取得をさせていただいたところでもあり、この事業への地元商工会をはじめ市民の熱い期待にこたえていくことが重要であると考えております。 　あわせて、蒲生地先でのスマートインター設置が名神名阪連絡道路構想の早期整備のための起爆剤になることと確信いたしているものであります。 　こうしたことから、この事業の推進を強く求めるものであります。 　議員各位の御賛同を賜りますようお願いし、賛成討論といたします。 ○議長（宮部庄七）　ほかに討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮部庄七）　討論なしの答えをいただきましたので、これで討論を終結いたします。 　採決いたします。 　本案に賛成の諸君の起立を求めます。 　（起立多数） ○議長（宮部庄七）　御着席ください。 　起立多数であります。 　よって、本案は可決することに決しました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（宮部庄七）　以上で、本日の議事日程は全部終了いたしました。 　ここで市長より発言を求められておりますので、これを許します。 　市長。 ○市長（中村功一）　閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　本日は、提案を申し上げました案件につきましては、慎重に御審議をいただきまして、すべて御可決をいただいたところであります。まことにありがとうございます。 　審議の過程でいただきました御意見、また御提言につきましては、十分心にとどめまして、今後の市政運営に生かしてまいりたいと考えております。 　特に、議員各位より御提案をいただきました（仮称）蒲生スマートインターチェンジ早期実現に関する決議につきまして、可決、決定をいただきました。このことは、当該プロジェクトを推進します私どもにとりましても非常に心強く感じております。 　新たなまちの玄関口として、道路交通の充実はもとより、産業経済、観光の振興をはじめ多大な効果を生み、本市のポテンシャルをさらに高めるものと、大きな期待を寄せるものでございます。心からお礼を申し上げますと同時に、これからの取り組みへの御支援・御協力をよろしくお願いを申し上げます。 　堺屋太一さんが命名をいたしました、昭和２２年から２４年までの戦後ベビーブーム世代、いわゆる「団塊の世代」が大量に退職を迎えるときがやってまいりました。 　こうしたことがもたらす社会的影響は、「２００７年問題」と呼ばれております。まさに、その２００７年がスタートをしたところであります。 　この問題につきましては、単に約７００万人とも言える大きな世代の塊が社会の一線から退く、つまり生産世代から消費世代に移行するという現象面だけではなく、言ってみれば、世界でも未曾有の少子高齢社会に突入する日本の社会保障のあり方や高齢者の雇用、また市場の形成などが問われる、極めて大きな問題であろうと思います。 　しかし、大人数がゆえに、人生の多くの局面で切磋琢磨をされてきた大変元気な世代でもあります。 　こうした皆さんが大勢地域に帰ってこられることであると、私はプラスに考えたいと思います。 　まちづくりの視点で申し上げますならば、人材こそがまさに原動力であり、宝物であります。 　元気な団塊世代が、例えば各地域のまちづくり協議会の中核として、福祉の分野で、また環境の分野で、さらには青少年の育成の分野で活躍をいただくことが、東近江市の総力を高める上で大きな意味を持つものと期待をいたしております。 　平成１９年度の予算編成につきましては、現在、詰めの段階を迎えているところであります。 　しかし、地方交付税改革や農地・水・環境といった農業政策の抜本的な転換、就学前医療費の拡充などによる負担増加により、財政状況も大変厳しく、現在におきましては、なお財源調整の作業を続けているさなかでもあります。 　こうした中、老朽化する学校施設の整備とあわせ、新設校の整備、また道路・公園・下水道など都市基盤の整備、新設インターへの取り組み、獣害対策、消防やごみといった生活関連施策などなど、山積する事業の推進を図るための知恵を絞っているところでありますが、明日の人材の育成という意味で、特に未来を背負う子どもたちに焦点を当てた教育と少子化対策の予算、また安全で安心なまちづくりへの取り組みには、意を用いたつもりであります。 　一方、市民ニーズの的確な把握と事業の優先度を見きわめながら、旧の市町の施策・事業の調整を図り、スケールメリットを生かした行政改革を推進いたしますとともに、必要に応じて市民の皆様にも御負担をお願いし、「選択と集中」を基本として、いま一度知恵を絞り、「美しい元気都市　東近江市」の実現を目指し、効果的な予算となりますよう、鋭意取り組んでまいる所存でございます。 　引き続き、議員各位の御理解・御協力を心からお願いを申し上げます。 　立春を過ぎ、暦の上では春となりましたが、まだまだ寒い日が続きます。議員各位には健康に十分御留意をいただきまして、市勢発展のため、ますます活躍をいただきますことを心から念願いたしまして、閉会に当たりましてのごあいさつといたします。 　どうもありがとうございました。 ○議長（宮部庄七）　これをもちまして、平成１９年第１回東近江市議会臨時会を閉会いたします。 　皆さん、どうも御苦労さまでございました。 　　　　　午後０時３２分　閉会 　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　平成１９年２月６日 　　　　　　　　　　東近江市議会議長　　宮部庄七 　　　　　　　　　　　　同　　　議員　　澤田康弘 　　　　　　　　　　　　同　　　議員　　河並義一...