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1. 甲賀市議会 2017-11-29
   11月29日－01号

   
   取得元: 甲賀市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-19
   平成２９年　１２月　定例会（第６回）　　　　　　　　　　平成２９年第６回甲賀市議会定例会会期日程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１月２９日～１２月２２日（２４日間）月日曜日会議名等審議内容１１．２９水本会議 （第１日）議案上程、提案説明３０木休会　１２．１金休会　２土休会　３日休会　４月休会　５火休会　６水本会議 （第２日）議案審議、付託等７木休会　８金本会議 （第３日）一般質問９土休会　１０日休会　１１月本会議 （第４日）一般質問１２火本会議 （第５日）一般質問１３水本会議 （第６日）一般質問１４木委員会付託議案審査　予算決算常任委員会１５金委員会付託議案審査　産業建設常任委員会１６土休会　１７日休会　１８月委員会付託議案審査　厚生文教常任委員会１９火委員会付託議案審査　総務常任委員会２０水休会　２１木休会　２２金本会議 （第７日）各委員長報告、質疑、討論、採決　　　　　　　　平成２９年第６回甲賀市議会定例会会議録（第１号）　平成２９年１１月２９日（水曜日）午前１０時００分開会１．出席議員　　　　　１番　　岡田重美　　　　　　　　２番　　堀　郁子　　　　　３番　　糸目仁樹　　　　　　　　４番　　里見　淳　　　　　５番　　山中修平　　　　　　　　６番　　奥田宏嗣　　　　　７番　　竹若茂國　　　　　　　　８番　　田中喜克　　　　　９番　　小西喜代次　　　　　　１０番　　田中將之　　　　１１番　　戎脇　浩　　　　　　　１２番　　小河文人　　　　１３番　　森田久生　　　　　　　１４番　　林田久充　　　　１５番　　山中善治　　　　　　　１６番　　橋本恒典　　　　１７番　　山岡光広　　　　　　　１８番　　白坂萬里子　　　　１９番　　鵜飼　勲　　　　　　　２０番　　谷永兼二　　　　２１番　　田中新人　　　　　　　２２番　　土山定信　　　　２３番　　辻　重治　　　　　　　２４番　　橋本律子２．欠席議員　　　　　　　　　（なし）３．職務のため議場に出席した事務局職員　　　　事務局長　　　　　　　菊田宗高　　議事課長　　　　　　　藤田文義　　　　議事課係長　　　　　　田中秀樹　　議事課主査　　　　　　野口一徳４．説明のため出席した者　　　　市長　　　　　　　　　岩永裕貴　　教育長　　　　　　　　山下由行　　　　代表監査委員　　　　　山本哲雄　　副市長　　　　　　　　正木仙治郎　　　　市長公室長兼危機・安全管理統括監　総合政策部長　　　　　平尾忠浩　　　　　　　　　　　　　　　呉竹弘一　　　　総務部長　　　　　　　保井達也　　総務部理事　　　　　　岡根芳仁　　　　市民環境部長　　　　　酒徳真悠美　健康福祉部長兼福祉事務所長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福山勝久　　　　こども政策部長　　　　寺田カオル　産業経済部長　　　　　中島昭彦　　　　建設部長　　　　　　　橋本義信　　上下水道部長　　　　　森本裕之　　　　会計管理者　　　　　　片岡優子　　教育部長　　　　　　　玉木正生　　　　監査委員事務局長　　　西野　博５．議事日程　　日程第１　　　　　　　　会議録署名議員の指名　　日程第２　　　　　　　　会期の決定　　日程第３　報告第１６号　株式会社道の駅あいの土山の経営状況の報告について　　日程第４　報告第１７号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第５　報告第１８号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第６　報告第１９号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第７　報告第２０号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第８　報告第２１号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第９　報告第２２号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第１０　報告第２３号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第１１　報告第２４号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第１２　議案第１０２号　甲賀市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について　　日程第１３　議案第１０３号　甲賀市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１４　議案第１０４号　甲賀市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１５　議案第１０５号　甲賀市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１６　議案第１０６号　甲賀市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る職員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１７　議案第１０７号　平成２９年度甲賀市一般会計補正予算（第５号）　　日程第１８　議案第１０８号　平成２９年度甲賀市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　日程第１９　議案第１０９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２０　議案第１１０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２１　議案第１１１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２２　議案第１１２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２３　議案第１１３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２４　議案第１１４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２５　議案第１１５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２６　議案第１１６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２７　議案第１１７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２８　議案第１１８号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２９　議案第１１９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３０　議案第１２０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３１　議案第１２１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３２　議案第１２２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３３　議案第１２３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３４　議案第１２４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３５　議案第１２５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３６　議案第１２６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３７　議案第１２７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３８　議案第１２８号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３９　議案第１２９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４０　議案第１３０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４１　議案第１３１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４２　議案第１３２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４３　議案第１３３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４４　議案第１３４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４５　議案第１３５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４６　議案第１３６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４７　議案第１３７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４８　議案第１３８号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４９　議案第１３９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５０　議案第１４０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５１　議案第１４１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５２　議案第１４２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５３　議案第１４３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５４　議案第１４４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５５　議案第１４５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５６　議案第１４６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５７　議案第１４７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５８　議案第１４８号　市道路線の廃止につき議決を求めることについて　　日程第５９　議案第１４９号　市道路線の認定につき議決を求めることについて　　日程第６０　議案第１５０号　公立甲賀病院組合規約の一部変更に関する協議につき議決を求めることについて　　日程第６１　請願第１号　国の責任で若い人も高齢者も安心できる年金制度を実施する意見書を求める請願６．本日の会議に付した事件　　日程第１　　　　　　　　会議録署名議員の指名　　日程第２　　　　　　　　会期の決定　　日程第３　報告第１６号　株式会社道の駅あいの土山の経営状況の報告について　　日程第４　報告第１７号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第５　報告第１８号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第６　報告第１９号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第７　報告第２０号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第８　報告第２１号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第９　報告第２２号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第１０　報告第２３号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第１１　報告第２４号　議会の委任による専決処分の報告について　　日程第１２　議案第１０２号　甲賀市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について　　日程第１３　議案第１０３号　甲賀市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１４　議案第１０４号　甲賀市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１５　議案第１０５号　甲賀市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１６　議案第１０６号　甲賀市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る職員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について　　日程第１７　議案第１０７号　平成２９年度甲賀市一般会計補正予算（第５号）　　日程第１８　議案第１０８号　平成２９年度甲賀市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　日程第１９　議案第１０９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２０　議案第１１０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２１　議案第１１１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２２　議案第１１２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２３　議案第１１３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２４　議案第１１４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２５　議案第１１５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２６　議案第１１６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２７　議案第１１７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２８　議案第１１８号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第２９　議案第１１９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３０　議案第１２０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３１　議案第１２１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３２　議案第１２２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３３　議案第１２３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３４　議案第１２４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３５　議案第１２５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３６　議案第１２６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３７　議案第１２７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３８　議案第１２８号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第３９　議案第１２９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４０　議案第１３０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４１　議案第１３１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４２　議案第１３２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４３　議案第１３３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４４　議案第１３４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４５　議案第１３５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４６　議案第１３６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４７　議案第１３７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４８　議案第１３８号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第４９　議案第１３９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５０　議案第１４０号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５１　議案第１４１号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５２　議案第１４２号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５３　議案第１４３号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５４　議案第１４４号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５５　議案第１４５号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５６　議案第１４６号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５７　議案第１４７号　指定管理者の指定につき議決を求めることについて　　日程第５８　議案第１４８号　市道路線の廃止につき議決を求めることについて　　日程第５９　議案第１４９号　市道路線の認定につき議決を求めることについて　　日程第６０　議案第１５０号　公立甲賀病院組合規約の一部変更に関する協議につき議決を求めることについて　　日程第６１　請願第１号　国の責任で若い人も高齢者も安心できる年金制度を実施する意見書を求める請願７．議事の経過 ○議長（林田久充）　御報告を申し上げます。　報道関係者から、本会期中における撮影許可の申し出があり、議長において、これを許可いたしましたので、御承知おきください。　　　　　（開会　午前１０時００分） ○議長（林田久充）　これより、平成２９年第６回甲賀市議会定例会を開会いたします。　改めまして、おはようございます。　新しい議員の皆さん、最初の議案審議になる議会が、これから始まります。議長を就任させていただいたときにも申し上げましたが、議論する議会、そして意思決定に責任を持つ議会と、お互いに切磋琢磨して、この議会を新しい議会の始まりということで進められたらというふうに考えています。　議員皆様方が考えられる論点をより明確にしていただいて、しっかりと御議論をいただきますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、議長の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。　ただいまの出席議員は、２４名であります。　よって、これより本日の会議を開きます。　諸般の報告を行います。　初めに、例月出納検査の結果について報告いたします。　このことについては、平成２９年９月６日付、９月２７日付、及び１０月３１日付で甲賀市監査委員より結果報告が提出されております。　平成２９年７月、８月及び９月の現金出納事務が正確であった旨の報告であり、その写しを後刻配付いたします。　次に、教育に関する事務の管理及び執行の状況の点検及び評価に関する報告書について報告します。　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定に基づき、平成２９年１１月２８日付で甲賀市教育委員会より報告書が提出されましたので、その写しを後刻配付いたします。　次に、滋賀県市議会議長会について報告いたします。　１１月２１日に、第３回定例議長会が草津市において開催され、平成３０年度の役員や平成２９年度定例議員研修会等について提案され、それぞれ原案のとおり承認されました。　次に、全国高速自動車道市議会協議会について報告いたします。　１０月３１日に、第１回理事会が全国都市会館で開催され、前議長が出席されました。　理事会では、平成２８年度会計決算の報告並びに政府・国会への高速道路建設・整備促進等に関する要望事項等について決定されました。　以上で報告を終わります。　本日の議事日程については、お手元に配付したとおり編成いたしましたので、御報告申し上げますとともに、御了承賜りたいと存じます。　これより日程に入ります。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録の署名議員は、会議規則第８８条の規定により、　　　３番　糸目仁樹議員及び　　　４番　里見　淳議員を指名いたします。　日程第２、会期の決定の件を議題といたします。　去る１１月２２日に議会運営委員会が開催され、本定例会の会期について協議いただきました。　その結果、議会運営委員長より、本定例会の会期については、お手元の会期日程のとおり、本日から１２月２２日までの２４日間とし、休会中には委員会を開催することが適当である旨の報告がありました。　お諮りいたします。　議会運営委員長からの報告のとおり、本定例会の会期は、本日から１２月２２日までの２４日間といたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林田久充）　御異議なしと認めます。　よって、会期は、本日から１２月２２日までの２４日間と決定いたしました。　ここで、議案審議に先立ち、市長から挨拶の申し出がありますので、発言を許します。　市長。 ◎市長（岩永裕貴）　皆様、おはようございます。　本日ここに、平成２９年第６回甲賀市議会定例会が開会されるに当たり、提案いたします議案の御審議を願うに先立ち、議長のお許しをいただきましたので、御挨拶を申し上げます。　まずは、本日未明、北朝鮮から弾道ミサイルが発射され、我が国の排他的経済水域内に落下したと政府から発表がありました。政府には、こうした我が国だけでなく、世界の平和秩序に対する挑発ともいうべき行為に対し、毅然たる姿勢で臨んでいただくとともに、国民の安全確保に万全を期していただくことを強く望むものであります。　さて、さきの衆議院議員総選挙後初となる第１９５回特別国会が１１月１日に召集をされ、３９日間の会期で開会される中で、２０１８年度税制改正の議論が本格化しております。中でも、働き方の多様化などに対応するための所得税改革やたばこ税の増税、森林環境税や観光促進税の新税創設などが焦点となっております。　また、平成２９年度補正予算、平成３０年度当初予算編成も大詰めを迎えており、各地方自治体においては、国庫補助金等の確保に全力を尽くしている時期でもあります。　そのような中で、先日来、新名神高速道路全線早期開通や大戸川ダムの早期着工、ゴルフ場利用税の存続など、本市の発展に欠かすことのできない国の政策や事業の推進などに対し、同盟会等の皆様とともに、関係省庁や国会議員の皆様へ要望活動を行ってまいりました。　新名神高速道路は、関西圏と中部圏をつなぐ交通網の大動脈として、本市の経済活動や観光振興などになくてはならない高速道路であります。来月には、高槻・川西間が開通、年度内に神戸まで開通を予定することとなっており、また、亀山西・新四日市間が平成３０年度に開通する予定であり、残る区間が早期に開通することで、新名神高速道路が持つストック効果により、本市の地理的優位性がさらに高まるものと考えております。　また、大戸川ダム関連事業では、ダム建設の早期着工による流域住民の安心・安全の確保、準備工事として進められている県道大津信楽線の早期完成による市民生活の利便性向上など、長年の懸案事項でもあることから、流域の住民団体の皆様の御支援をいただきながら、甲賀市長として強い意志のもとに、引き続き要望を続けてまいります。　ゴルフ場利用税の存続につきましては、地方税として滋賀県が課税をし、その７割をゴルフ場の所在する市町に交付金として交付される仕組みとなっており、本市におけるゴルフ場利用税交付金の平成２８年度決算額は、約３億６，０００万円となっております。　現行制度導入から３０年、本市では健全な自治体経営を行う上で主要な財源として位置づけており、廃止された場合、本市の財政に混乱を来すことは明らかであり、引き続き、関係自治体とともに存続の要請を行ってまいりたいと考えております。　さらに、１２月と１月には、名神名阪連絡道路の早期整備区間の指定について、関係団体の皆様と連携を図りながら、同盟会の会長として要望活動を行う予定でもあります。　名神名阪連絡道路の実現は、広域幹線道路ネットワーク化により、内陸型工業地域として多くの企業立地が見込まれ、生産性の向上や新需要の創設により地域振興が図れるなど、絶大なストック効果によって確かな将来の地域ビジョンの展開が可能になってくるものと確信をいたしております。引き続き、議員の皆様の御支援、御協力をお願い申し上げます。　今後も、市政を預かる最高責任者として、必要な案件があれば、時期を逸することなく要望活動やトップセールスをしっかりと続けてまいりたいと考えております。　それでは、９月定例会以降における市政の主な動きについて、御報告を申し上げます。　まず、総合政策部所管事項では、本年６月から７月にかけて、市内１８歳以上の３，０００人を対象として実施をいたしました「甲賀市市政に関する意識調査」の結果がまとまり、市ホームページを通じて公表をさせていただきました。　調査に御協力いただいた皆様にはお礼を申し上げますとともに、市民皆様の声や思いが集約された貴重な資料として、今後の市政推進にしっかりと活用してまいりたいと思います。　次に、今年度からスタートいたしました第２次甲賀市総合計画の諸施策を確実に進めるため、必要な事務事業で構成する実施計画の策定を進めているところであります。　この実施計画は、平成２９年度から平成３２年度までの４年間を計画期間とした第１期基本計画に基づき、２０分野ごとの目標及び成果指標を達成するためのものであり、財政的な裏づけを持つ事務事業を選定し、４年間の見通しを市民や議会の皆様と共有してまいりたいと考えております。　次に、１１月２０日、立命館大学と包括連携協定を締結させていただきました。　本市は大学のないまちであり、県内１３の大学、短期大学が立地している他市町と比べ、大学生などの若い活力を活用した地域課題の解決や大学の知的資源を使った地域の活性化等がおくれていると考えています。　立命館大学とは、経済・観光の振興、文化の振興、地域活性化、人材育成、自然・環境の保全、健康づくり及び福祉の六つの分野について連携を深め、今後は具体的な施策を展開することといたしております。　続きまして、総務部所管事項では、新庁舎整備事業として進めてまいりました別館の改修工事が１２月末には完了する予定であり、並行して駐車場整備や敷地内の植栽を行い、来年２月には全体整備を完了する予定で工事の進捗を図っております。　次に、信楽地域市民センター・信楽伝統産業会館の改築整備につきましては、早期に基本設計を完了させるとともに実施設計を行い、平成３０年度には建設工事に着手できるよう進めてまいります。　また、本庁舎移転後の甲南地域市民センターの利活用につきましては、関係団体との協議を踏まえ、おおむね方針が整ってまいりましたことから、本年度より改修に向けて設計等に取り組みたいと考えております。　さらに、土山地域市民センターにつきましても、課題となっております庁舎の空きスペースの有効活用のために改修の必要があると判断しましたことから、利便性の向上が図れるよう、地域の皆様とともに検討を進めることにいたしております。　続きまして、市民環境部所管事項では、１０月７日、「甲賀市あんぜん・あんしんなまちづくり市民会議」及び甲賀警察署の主催による「甲賀市犯罪のないあんぜん・あんしんなまちづくり市民大会」を開催いたしました。　区・自治会、自治振興会、自主防犯活動団体の皆さんの御参加のもと、市民一丸となり、犯罪のない住みよい地域社会の実現に向けて決意を新たにいたしたところであります。　続きまして、健康福祉部所管事項では、聴覚障がい者の皆様が自由に参加できる社会の実現を目指し、手話で日常会話ができる市民をふやすため、５月から１１月までの６カ月間、手話奉仕員養成講座を開催し、９名の方が修了をされました。　今後も、手話を通じて聴覚障がい者の皆様のコミュニケーションを支援するとともに、地域福祉を支える人材の育成に努めてまいります。　次に、健康寿命の延伸を図ることを目的に今年度から実施をしております「健康寿命を延ばそう事業」について、９月からモデル事業の一環として、現在５カ所の自治振興会で、体力測定やウオーキング、体操を実施していただいております。　「世界で一つだけの体操」を、立位と座位で行うバージョンを作成し、１０月から、イベントや健康教室を通じて啓発を行うとともに、滋賀県薬業協会や大型量販店ともコラボレーションをした健康づくりを進めているところであります。　続きまして、こども政策部所管事項では、現行制度の継続や制度のはざまにある子どもたちへの支援を行うため、「子ども・子育て応援連携プロジェクト会議」を立ち上げ、これまで３回の会議を開催いたしました。　１１月１３日には、同会議から中間時点での取りまとめをいただき、子ども・子育て応援団会議に報告をいたしました。　今後は、プロジェクト会議からの中間報告を踏まえ、次年度に反映できる施策・事業について、関係部局と連携・調整して取り組んでまいります。　次に、甲南希望ケ丘保育園の耐震補強及び改修工事につきましては、１０月末をもって完了し、１１月６日からは新しくなった園舎で子どもたちは過ごしております。　今後は外構工事を行うこととしており、引き続き、安全面に十分配慮しながら充実した保育を実施してまいりたいと考えております。　続きまして、産業経済部所管事項では、女性が活躍できる社会への理解と関心を高めることを目的に、１１月３日、あいこうか市民ホールにおいて「みんなのチャレンジフェスティバル　女性の活躍でもっと輝くまちに」を開催し、私も甲賀市役所の代表として、市内２３の企業、事業所、団体の皆様とともにイクボス共同宣言を行いました。　職員一人一人のワーク・ライフ・バランスを応援することが、より質の高い行政サービスにつながると考えており、今後も市内企業などにイクボスをふやすための働きかけを行いながら、多様な生き方が尊重され、市民誰もが生き生きと輝いた人生を送ることができる甲賀市の実現に向け、取り組みを進めてまいります。　また、（仮称）甲賀市男女共同参画を推進する条例案の答申を１０月１６日に男女共同参画審議会からいただいたところであり、今後、議会での御議論や市民の皆様からの御意見等を踏まえ、条例案として議会に提案できるよう手続を進めてまいります。　次に、１０月２２日、東京増上寺において第１０回甲賀流忍者検定が実施をされました。　この日は、台風２１号の接近による悪天候にもかかわらず１６０名もの参加者を得ることができ、海外を含め多くのメディアを通じて、「忍者の里甲賀」のＰＲができたものと考えております。　また、１１月１９日、滋賀県茶業振興大会が開催をされ、９月に審査が行われた茶業コンクールの表彰式などが行われました。入賞された皆様のお茶づくりへのたゆまぬ努力が結果につながったものと考えております。　今後も、土山・信楽両産地のさらなる発展のリーダーとして御活躍いただけることを願うものであります。　続きまして、上下水道部所管事項では、水量不足や漏水事故等の緊急時においても安全で安定的に水道水を供給できるよう、配水区域連絡管整備事業として、信楽町西から中野地先の地域間を結ぶ西地区外送水管布設工事に引き続き、甲賀町隠岐地先から甲南町寺庄地先を結ぶ隠岐・寺庄配水系統整備送水管布設工事を１０月に発注をいたしました。　次に、汚水処理施設整備構想に基づき未整備地区の整備を図るため、信楽町長野地区の信楽図書館前から信楽駅口交差点方面へ施工延長５９５．５メートルの幹線整備工事を９月に発注し、間もなく現場着手するところであります。　最後に、教育委員会事務局所管事項では、こうかＩＣＴ教育環境整備事業におきまして、全小中学校に教員用タブレット及びデジタル教科書２０７台、電子黒板３５台を１０月に導入し、ＩＣＴ機器の活用に関する教員の能力向上を図るとともに、マルチメディアを有効に使った、わかりやすい授業づくりに取り組んでおります。　タブレット端末により教室のテレビに投影されたデジタル教科書や、電子黒板に映し出された画像などの映像コンテンツは、子どもたちからも、画像が工夫されていて、わかりやすく楽しく勉強ができると好評であると聞いております。　来年度以降も、児童生徒用タブレットの導入など、教育環境の整備を着実に進めてまいります。　また、学校施設整備事業では、エアコン整備を水口・甲南地域の小中学校９校を対象に工事発注し、現在、４小学校の工事が完了をいたしました。　また、トイレ整備では、土山・甲賀・信楽地域の小中学校１２校を対象に工事発注し、大規模改造工事においては４校を対象に工事発注をしており、それぞれ年度内完了に向け整備を進めております。　また、（仮称）甲賀市西部学校給食センターにつきましては、地元山上区に御説明をさせていただきながら、建設予定地の測量調査業務委託及び造成工事設計業務委託を発注し、事業を進めているところであります。　用地につきましても、土地の鑑定評価書の作成業務が完了次第、大切な財産をお譲りいただく土地所有者との協議を丁寧に進めてまいりたいと考えております。　次に、１１月５日、市内外から３，２９２人ものランナーを迎え、第３１回あいの土山マラソン大会を開催いたしました。協賛をいただいた多くの企業やボランティアスタッフ、沿道での市民の御声援など、多くの皆様の支えにより、無事、大会を終えることができました。　今後は、本市の豊かな観光資源を生かしながら、甲賀市全体で盛り上げ、おもてなしができる大会へと発展できるよう、さらに工夫を重ねてまいりたいと考えております。　次に、１１月６日、第２回鮎河小学校・鮎河保育園再編検討協議会におきまして、小学校の閉校と保育園の閉園を御決定いただきました。　小学校は平成２７年度から、保育園は平成２５年度から休校・休園となっておりました。この間も含め、保護者の皆様を初め、地域の中で多様な観点で多くの議論を重ねていただいた末の御決断であったと受けとめております。　今後、施設利用を含め、地域の発展に向け、部局横断的に全力で取り組んでまいります。　以上、９月定例会以降における主な市政の動きについて御報告させていただきました。　本日、提案をいたしますのは、報告案件９件、条例案件５件、補正予算案件２件、その他案件４２件の合計５８案件でございます。　どうかよろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げ、開会に当たりましての挨拶とさせていただきます。 ○議長（林田久充）　この際、日程第３、報告第１６号　株式会社道の駅あいの土山の経営状況の報告についての件から、日程第１１、報告第２４号　議会の委任による専決処分の報告についての件まで、以上９件を一括議題といたします。　報告の説明を求めます。　市長。 ◎市長（岩永裕貴）　報告第１６号から報告第２４号まで、一括してその内容を申し上げます。　まず、報告第１６号　株式会社道の駅あいの土山の経営状況の報告について、その内容を申し上げます。　本報告は、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、議会に報告するものであります。　現在の発行株数は、１株１０万円の１００株であり、甲賀市は全体の４７％を保有する筆頭株主となっております。　経営状況につきましては、市内の農家が丹精込めて栽培された農産物や特産品などを販売する物産部門及びレストラン部門におきまして、年明けより積雪量が多かったことや、７月初旬から１０月にかけて幾度も台風が接近するなど天候不順の影響を受け、売上高が前期比３．９％減となり、その結果、第１９期の営業利益は３４万１，８９７円の減益となりました。　今後におきましても、当法人においては、道の駅の本来の機能である休憩機能、情報発信機能、地域との連携機能の充実を図り、さらなる経営力の向上と顧客１人当たりの売上額の拡大に努めるとともに、安心・安全な地元特産品を中心とした新たな販売戦略に取り組みながら、経営の安定化を図るため、市としても指導、助言してまいりたいと考えております。　なお、補足説明は産業経済部長がいたします。　次に、報告第１７号から報告第２４号までの議会の委任による専決処分の報告について、その内容を申し上げます。　まず、報告第１７号について、去る平成２９年６月１９日、甲賀市水口町本丸地先の市道樋下綾野線と市道高塚林口線の交差点において、市有自動車での市側の不注意による事故により、相手方の擬木柵に損害を与えたものであります。　つきましては、この事故についての和解及び損害賠償額を６４万８，０００円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　なお、補足説明は総務部理事がいたします。　次に、報告第１８号について、その内容を申し上げます。　この専決処分につきましても、先ほどの報告第１７号で御説明いたしました市道樋下綾野線と市道高塚林口線の交差点における市有自動車での市側の不注意による事故によるもので、相手方の車両に損害を与えたものであります。　つきましては、この事故についての和解及び損害賠償額を９１万７，７８４円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　補足説明は、総務部理事がいたします。　次に、報告第１９号について、その内容を申し上げます。　去る平成２９年９月１７日、甲賀市甲南町深川地先の市営住宅深川団地において、台風１８号により外壁板が飛散し、相手方の車両に損傷を与えたものであります。　つきましては、この事故による和解及び損害賠償額を６万３，４００円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　次に、報告第２０号について、その内容を申し上げます。　去る平成２９年８月７日、甲賀市水口町宇川地先において、台風５号により法定外水路敷地の樹木が強風により接触し、相手方の防犯カメラを損傷させたものであります。　つきましては、この事故による和解及び損害賠償額を７万５，６００円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　次に、報告第２１号について、その内容を申し上げます。　去る平成２９年９月１８日、甲賀市水口町笹が丘地先の市道笹が丘１号線において、台風１８号により市道のり面の樹木が倒落し、相手方の建設機械を損傷させたものであります。　つきましては、この事故による和解及び損害賠償額を２３万７，３８９円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　次に、報告第２２号について、その内容を申し上げます。　去る平成２９年１０月２２日、甲賀市水口町泉地先の市道泉念仏田線において、舗装のくぼみに起因する事故により、相手方の自動車を損傷させたものであります。　つきましては、この事故による和解及び損害賠償額を１万６，２００円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　次に、報告第２３号について、その内容を申し上げます。　去る平成２９年１０月２１日、甲賀市水口町泉地先の市道泉念仏田線において、舗装のくぼみに起因する事故により、相手方の自動車を損傷させたものであります。　つきましては、この事故による和解及び損害賠償額を１万４，２３２円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　次に、報告第２４号について、その内容を申し上げます。　去る平成２９年１０月２２日、衆議院議員総選挙及び甲賀市議会議員一般選挙において、台風２１号の暴風雨により公営ポスター掲示板が傾倒したことなどにより、市内１３カ所のフェンスと３台の車両に損害を与えてしまいました。　今回報告いたします件については、直ちに示談が成立いたしました甲賀市土山町青土地先において、選挙公営のポスター掲示板が傾倒し、相手方のフェンスに損害を与えたものであります。　つきましては、この事故による和解及び損害賠償額を２０万７，４６８円に定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分いたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　なお、本件以外の１５件につきましても、順次手続を進めており、相手方に対しては誠意をもって早急に対応してまいります。　以上、報告第１６号から報告第２４号の説明といたします。 ○議長（林田久充）　報告第１６号について、補足の説明を求めます。　産業経済部長。 ◎産業経済部長（中島昭彦）　報告第１６号　株式会社道の駅あいの土山の経営状況の報告について、その補足の説明を申し上げます。　お手元の資料に基づきまして、第１９期であります平成２８年１０月１日から平成２９年９月３０日までの経営状況の報告と、第２０期となります平成２９年１０月１日から平成３０年９月３０日までの事業計画並びに収支予算につきまして、御説明を申し上げます。　それでは、まず資料の２ページ、第１９期の事業報告であります。　平成２０年２月の新名神高速道路の開通以降、国道１号線の交通量の減少に伴い、道の駅あいの土山も、その影響を免れない状況が続いております。　加えて、今期においては、年明けよりの降雪量が例年より多く、また、７月初旬からの台風接近など、天候不順に悩まされた１年でありました。そのことが来客数にもあらわれ、今期の来客数は１３万６，７８０人と、前期と比較しますと２％減、売上高につきましても、その影響を受け、３．９％減となったところであります。　影響として、田村神社の大祭などに合わせたイベントの開催や、県内及び近畿管内各地域の道の駅との連携によるスタンプラリー、三重県の道の駅とのクイズラリーを実施したほか、旅の情報誌でのＰＲ活動など、積極的な情報発信による来訪者の獲得に努めたところであります。　また、看板商品であります地場産のお茶やその加工品を中心に、市内の特産品や道の駅オリジナル商品及び甲賀ブランドの販売に力を入れることで、本市を広くＰＲするとともに、販売力の強化を図ってきたところであります。　引き続き、お客様に喜んでいただけるイベントの開催や販売する商品の見直し、さらには、新名神の土山サービスエリアなどとの連携事業を模索するなど、接客サービスの向上を第一に、商工会や観光協会などの関係団体や、管内の宿泊施設や観光施設との連携強化を図りながら、道の駅の機能をしっかり確保しつつ、健全経営に努められるよう、指定管理者と協力しながら、ともに汗をかいてまいりたいと考えております。　次に、４ページ、５ページは、平成２９年９月３０日現在の貸借対照表、６ページ、７ページは、平成２８年１０月１日から平成２９年９月３０日までの損益計算書であります。　損益計算書のとおり、第１９期の決算におきましては、売上高では８，６１２万８，４４２円となり、売上原価を差し引いた売上総利益金額は、前期に比べ、３％減の３，１０４万５，９８９円となりました。　また、販売経費及び一般経費につきましては、さらなる経費の削減に努め、対前期０．５％減の３，１３８万７，８８６円となり、営業外収益などを含めました税引前当期純利益金額は、１７３万１，４３６円の利益を確保することができましたが、前期に対し１０６万４，７５５円の減益となりました。　８ページには、決算報告書に係ります注記を記載しており、９ページは、第１９期における株主資本等変動計算書で、税引き後の当期純利益１３６万９，１３６円と繰越利益剰余金２，４５１万１，１３２円、及び、別途積立金を合わせますと、当期末の利益剰余金合計は４，５８８万２６８円となっております。　１０ページは、ただいま申し上げました剰余金の処分について、去る１１月２０日に開催されました株主総会において次期繰越剰余金として処分することとし、承認決定されたものであります。　次に、１３ページは、第２０期となります平成２９年１０月１日から平成３０年９月３０日までの事業計画であります。　道の駅の設立目的であります本来の機能を果たしながら、会社経営の安定と経営基盤の充実に努めることとし、具体策として列記しております４項目を中心に取り組むこととしております。　最後に、１４ページの収支予算書では、なお引き続き厳しい状況が予測されますが、事業計画に掲げました具体策を着実に実施することで、前期売上実績をもとに計上し、自動販売機等の手数料であります雑収入等を含め、総額８，８１０万３，０００円の収入を見込んでおります。　また、支出におきましては、予算上、収支のバランスを考慮したものとして計上しておりますが、販売に係る仕入れ費や一般管理費のさらなる削減を図り、引き続き健全な経営に努めることとしております。　以上、報告第１６号の補足の説明といたします。 ○議長（林田久充）　報告第１７号及び報告第１８号について、補足の説明を求めます。　総務部理事。 ◎総務部理事（岡根芳仁）　報告第１７号及び報告第１８号　議会の委任による専決処分の報告について、関連がございますので、一括してその補足の説明を申し上げます。　初めに、この事故につきましては、平成２９年６月１９日の１５時２０分に、水口町本丸地先の市道交差点で、市職員の不注意により引き起こした公用車事故でございます。　具体的な状況につきましては、市職員が公用車で水口中央公民館前の市道樋下綾野線を南から北向きに運転中に赤信号を見落とし交差点に進入したことにより、東から西に交差点を走行してきた相手方車両に衝突し、さらに、そのはずみで隣接する民家の擬木柵を破損させたものでございます。　いずれも、この事故による損害賠償の責任割合は、保険会社の査定の結果、市側が１００％、相手側がゼロ％となったところであります。　なお、この事故によります損害賠償額につきましては、全額、全国市有物件災害共済会による保険が適用されるものであります。　事故による損傷の内容でございますが、報告第１７号は、隣接民家のコンクリート製の高さ８５センチの擬木柵を６メートル破損したことによるものが６４万８，０００円、また、報告第１８号は、相手方車両のボンネット前面左側からラジエーターやエンジンルーム内の備品、足周りに至るまで破損したことによる修理費用７４万８，４４０円と修理期間中の代車費用１６万９，３４４円を合わせた計９１万７，７８４円でございます。　つきましては、この事故についての和解及び損害賠償額を地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告するものであります。　なお、本件について、被害に遭われた方に大変御迷惑をおかけしたことを深くおわび申し上げますとともに、誠意をもって対応させていただいているところでございます。　今回の事故を受け、改めて全職員に対し安全運転の徹底を指導し、今後とも職員には自動車を運転することは常に危険を伴うことの認識を常に持つことを徹底し、再発の防止を図ってまいります。　以上、報告第１７号及び報告第１８号の補足説明といたします。 ○議長（林田久充）　これより、報告第１６号　株式会社道の駅あいの土山の経営状況の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　１番、岡田議員。 ◆１番（岡田重美）　ただいまの報告第１６号　株式会社道の駅あいの土山の経営状況の報告についてお伺いをいたします。　道の駅は、私の自宅から近いので、産直野菜やお土産を買いに行くなど、日常的によく利用をしておりますが、初めて経営状況を聞かせていただきましたので、次の２点について質問をさせていただきます。　まず、１点目ですが、新名神ができてからは以前に比べると大型バスでの利用が少なくなったように感じます。　提出されました第１９期業務及び営業報告には、散策されるツアーが増加し、バス会社などに休憩や買い物、食事に利用していただいておりますとあります。大型観光バスによる誘客は全体のどれくらいの率でしょうか。また、さらに利用促進のために観光バス会社に対してどのようにアピールされているのでしょうか、お伺いいたします。　２点目は、道の駅で働いておられる従業員さんの状況についてお聞かせください。　正規職員やパートの方など、何名おられるのでしょうか。　以上２点について、お伺いいたします。
   ○議長（林田久充）　産業経済部長。 ◎産業経済部長（中島昭彦）　お答えをいたします。　大型バスの利用につきましては、統計的に十分な統計はございませんけれども、一般のお客さんに比べると、本当に少ない数になってきているのが現状でございます。正確な数字を、今、手元に持ち合わせておりませんので、また後ほど御報告させていただきたいというふうに思っています。　ただ、この大型のお客様を獲得するのが営業としては大変重要なことと認識しておりますので、バス会社さん、また旅行会社さんのほうに足を運んで、なるべくお立ち寄りをいただくようなことをお願いをしておりますし、引き続き、そういったことにも注力していきたいというように考えているところでございます。　２点目の従業員のお問い合わせでございます。　正社員といたしましては、駅長を含めて２名、それからパート－－これは人によって時間帯であるとか御協力いただいている日数は異なるんですけれども－－１４名というようになってございます。　以上、お答えとさせていただきます。 ○議長（林田久充）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第１６号の報告を終わります。　次に、報告第１７号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第１７号の報告を終わります。　次に、報告第１８号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第１８号の報告を終わります。　次に、報告第１９号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第１９号の報告を終わります。　次に、報告第２０号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第２０号の報告を終わります。　次に、報告第２１号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第２１号の報告を終わります。　次に、報告第２２号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　９番、小西議員。 ◆９番（小西喜代次）　それでは、２２号、２１号と関連してますので、あわせて質問したいと思います。　これは、台風２１号の日のときの事故だというふうに思うんですけども、２１日のほうが２２号ということになっていますけども、この２１日の事故後の対応ということについて市としてどういう対応をされたのかということと、あわせて、この二つの事故の関連性についてお伺いをしたいというふうに思います。　それから、くぼみということでしたが、このくぼみの大きさとか形状、その辺についてお尋ねしたいというふうに思います。　それから、三つ目ですけども、市側と相手方、この負担割合ですね、その辺についてお伺いしたいというふうに思います。 ○議長（林田久充）　建設部長。 ◎建設部長（橋本義信）　御質問にお答えをいたします。　まず、２２号と２３号の関連でという御質問であったように思いますけども、まず２２号と２３号の関連につきましては、同じ市道での穴ぼこによります事故でございます。　台風２１号ということでございますけども、２３号の事故が土曜日の１０月２１日の昼から起こっておりまして、報告が２２日の昼からの２時半ということになってございます。２２号が明くる日に事故が起こりまして、２２日の朝９時半に事故が起こりまして、報告が同日の９時半、同時に行われたということでございます。　それをもちまして、２２号のほうが早く市のほうに報告がありまして、私ども担当は台風の前の事前準備等に来ていて、即日で同時に穴の穴埋めの対応をしたというところでございます。　それから、くぼみの大きさでございます。　大きさは、深さが１０センチ、幅が５５センチ、長さが１．１メートル、これは同等の大きさでございました。　それから、負担割合でございます。　２２・２３ともに、相手方が４割、市側が６割でございます。　以上でございます。 ○議長（林田久充）　小西議員。 ◆９番（小西喜代次）　かなり大きなくぼみということでしたが、このくぼみのできた原因というのは、どういうことが原因でできたのかということが一つと、それから、この６対４という負担割合について－－これは保険会社が判断されるということやと思うんですけども－－その点で、この根拠については妥当かどうかという判断はどうなのかということです。 ○議長（林田久充）　建設部長。 ◎建設部長（橋本義信）　お答えをいたします。　くぼみの原因につきましては、前線による長雨並びに台風によります降雨の中で、亀裂等が起こっているところが雨の状態ですいていて、そこにタイヤが何回か通っていますと亀裂のアスファルトが飛びはねて穴ができてくると、こういう現象は今までから発生をしてございます。そういう中での事故という理解をしてございます。　それから、負担割合でございます。　こういった市道の穴のタイヤ破損という部分につきましては、通常５対５ということを基本に置きまして、今回の場合は台風によります水等で確認ができない部分を配慮いたしました中で、４対６ということで決定をいたしてございます。　以上でございます。 ○議長（林田久充）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第２２号の報告を終わります。　次に、報告第２３号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第２３号の報告を終わります。　次に、報告第２４号　議会の委任による専決処分の報告について質疑を行います。　質疑はありませんか。　１７番、山岡議員。 ◆１７番（山岡光広）　それでは、報告第２４号についてお伺いしたいと思います。　選挙の公営掲示板が倒れまして、市民が所有するフェンスに損害を与えたと、その損害賠償額２０万７，４６８円を専決処分をしたという報告でした。　倒れた主たる原因は、台風２１号による暴風雨という説明でしたし、また、同様の事案は１３カ所のフェンス及び車３台ということでした。　そこで、４点についてお伺いしたいと思います。　まず一つは、今回の事例の場合、倒れた公営掲示板とフェンスの位置関係、これはどうであったのか。つまり、設置された公営掲示板の位置そのものに問題はなかったのかということを一つお伺いしたいと思います。　二つ目は、台風が近づき暴風雨が予想される場合、これまでだったら選挙中であっても公営掲示板を一時的に倒して、こうした被害を防止すると、そういう対応をされていたケースがあったんですけれども、今回は２１日から２２日にかけての台風の接近について、こういう指示はされなかったのかどうか、２点目はその点をお尋ねしたいと思います。　３点目は、今回の選挙は、御承知のように市議選と総選挙と、ダブル選挙でした。これらの公営掲示板を設置する場所にも御苦労をいただいたと思いますけれども、公営掲示板を設置する位置について、発注する側の選挙管理委員会、市側から業者に対して位置そのものを指定しておられるのかどうか、設置する場所については設置する業者に委ねているのかどうか、３点目は、その点をお尋ねしたいと思います。　それから、４点目は、今回の場合、特に私自身も感じましたけれども、ポスターを張ること自身が非常に危険な場所に公営掲示板が設置されているということもありました。あるいは、目立たない場所に設置されている、そういうことも気がつきました。実際に候補者として市内を回っている、そういう中での見聞きしたことですので、そういう思いをしたわけですけれども、同時に選挙後、ぜひここは改善してほしいということで口頭でも申し入れたところですけれども、せっかくの機会－－先ほどもおっしゃったように、１３のフェンス及び３台の車というような被害状況もありますのでね－－ぜひ、この公営掲示板を設置している現在の場所が本当に適切なのかどうか、全体として４８０カ所やと思いますけれども、その４８０カ所について改めて調査をしながら、必要な場合は別の場所のところに移動するというのを今後の教訓にしたらどうかなあと思うんですけれども、その点についてお尋ねしたいと思います。 ○議長（林田久充）　総務部長。 ◎総務部長（保井達也）　御質問にお答えいたします。　まず１点目、看板の位置との関係ですけれども、位置については、合併前から各町において設置をしているところを基本に業者さんに指示を出しておりましたが、それで従来きてたわけですけれども、明確に強度であるとか、そういった部分までの指示ができていなかったというふうに認識しているところであります。　また、２点目の台風が予想できる場合の一時的な撤去というふうなことを指示をしたのか、しいひんかったのかという部分についてなんですけれども、選挙の看板につきましては、選挙当日においては－－数少ない選挙運動、啓発の目的のものでございますので－－できる限りというか、投票時間が済むまではやっぱり掲示をしておくべきものというふうな認識が、まずあります。　その中にあって、補強等については地域市民センターの職員であったりとかということで、あるいはまた、当時、台風の警戒に当たっていただいている建設部の職員等によっても、ぐあいの悪いとこについては補強をしていただいたというふうなこともやっておったわけですけれども、４８０カ所を外すとなると、また、それだけ危険な中での作業を伴うという一面もございましたので、先ほど申し上げました大きな目的の部分とあわせて、総合的な判断の中で選挙の投票時間中における撤去という指示はいたしませんでした。　ただ、午後８時終了した時点におきまして、まだ風雨がきつかったので、特に危険と判断できる部分については、何カ所か撤去のほうをさせていただいたところであります。　また、３点目の位置ですね、看板の。先ほどの１点目とも若干かぶりますけれども、発注者には前回の設置箇所におけます写真であるとか、それから仕様書において具体的な設置方法というのは指示はしておりますけれども、本当にフェンスの強度であるとか、そういった部分までをきちっとした仕様で市のほうが指示を出していたかというと、ここは業者さん任せというふうになっている部分が確かにあったというふうに私自身判断をしております。　それと、今回のことを受けまして今後の対応でありますけれども、これにつきましては私どもも問題視しておりますので、４８０カ所の場所について、次回、また夏に選挙がございます。市議会議員ではないので大きさで言うと小さい部分になろうかと思いますけれども、先ほど議員さんからも、また、ほかの方からもちょっとお話を聞いている中では、やっぱりポスターを張る側の作業をしていただく方が脚立に乗らなければでけへんような高さにあるような掲示板もあったというふうなこともお聞きしていますので、改めて点検のほうをして、安全な設置に努めてまいりたいと、このように思っております。　以上です。 ○議長（林田久充）　１７番、山岡議員。 ◆１７番（山岡光広）　ありがとうございます。　ちょっと２点だけお尋ねをしたいと思います。　私、１点目にお聞きしたことに対して御答弁いただいたことは、全体的なことをおっしゃったわけですけど、今、専決になっている今回の場合については、いわゆる設置された公営掲示板の位置そのものに問題がなかったのかと、フェンスとの関係でなかったのかと、その点をちょっと確認をしたいと思いますので、再度お答えいただきたいというのと、もう一つは、こうした公の掲示板の場合に、これは保険対応はされていないのかどうか、その点、お尋ねしたいと思います。 ○議長（林田久充）　総務部長。 ◎総務部長（保井達也）　失礼しました。今回の報告案件につきまして、フェンスと看板の位置については、特段台風というものがなければ十分もったんであろうというふうに想像はしておりますけれども、結果として暴風雨によって傾倒してしまったということで御迷惑をおかけしたものというふうに認識をしております。　それと、保険ですが、これも公共の関係で保険に入っている部分で対応が可能かどうかというのは、保険会社とも協議をさせていただきましたけれども、こういう天災であるとか、そういった部分についての保険対応は無理というふうなことで回答をいただいているところではあります。　以上でございます。 ○議長（林田久充）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林田久充）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終了し、報告第２４号の報告を終わります。　暫時休憩いたします。　再開は、１１時１５分といたします。　　　　　（休憩　午前１１時０２分）　　　　　（再開　午前１１時１５分） ○議長（林田久充）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。　この際、日程第１２、議案第１０２号　甲賀市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定についての件から、日程第１６、議案第１０６号　甲賀市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る職員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についての件まで、以上５件を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（岩永裕貴）　議案第１０２号から議案第１０６号まで、一括してその提案理由を申し上げます。　まず、議案第１０２号　甲賀市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について、その提案理由を申し上げます。　職員の働きやすい職場環境をより充実させるため、職員の配偶者が外国で勤務等をする場合に、その配偶者と外国で生活をともにする場合、退職することなく一定期間休業できるよう、地方公務員法に定めるところにより、条例を制定するものであります。　なお、補足説明は総務部長がいたします。　次に、議案第１０３号　甲賀市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、その提案理由を申し上げます。　職員の働きやすい職場環境及び子育て支援、介護支援の充実を図るため、小学校就学前までの子を養育している職員、または家族を介護している職員について、一定時間の範囲内において、早出、または遅出勤務ができるよう、人事院規則に準じて条例の一部を改正するものであります。　なお、この条例は、平成３０年４月１日から施行するものであります。　次に、議案第１０４号　甲賀市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、その提案理由を申し上げます。　職員の育児休業をより充実させるため、地方公務員の育児休業等に関する法律第２条第１項に規定する特別な事情の中に、原則１回の延長が可能となっているところに「保育所等への入所申し込みをしているが、入所に至らない場合」を加え、再度の育児休業の取得が延長できるよう、人事院規則に準じて条例の一部を改正するものであります。　なお、この条例は、平成３０年４月１日から施行するものであります。　次に、議案第１０５号　甲賀市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について、その提案理由を申し上げます。　本議案は、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が、平成３０年４月１日から施行されることに伴い、根拠法令の引用条項の修正及び国民健康保険運営協議会委員の任期を現行の「２年」から「３年」に変更するものであります。　なお、この条例は、平成３０年４月１日から施行することといたします。　次に、議案第１０６号　甲賀市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る職員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、その提案理由を申し上げます。　本議案は、主任介護支援専門員の資格要件に新たに「更新研修」が追加され、介護保険法施行規則における主任介護支援専門員の定義が改められたことから、同様の改正を行うものです。　なお、この条例は、公布の日からの施行といたします。　以上、議案第１０２号から議案第１０６号までの提案理由といたします。　御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（林田久充）　議案第１０２号について、補足の説明を求めます。　総務部長。 ◎総務部長（保井達也）　議案第１０２号　甲賀市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について、その補足説明を申し上げます。　第１条は、趣旨として、地方公務員法第２６条の６で規定されている配偶者同行休業について本条例で定めることとしておるものでございます。　第２条は、休業できる職員を正規職員と定めるほか、配偶者同行休業及び配偶者についての定義を定めるものであります。　第３条及び第４条は、申請及び承認の手続について、第５条は、休業できる期間を３年以内とすること、第６条は、配偶者の外国での勤務、事業の経営、大学への修学など、同行休業の対象となる事由をそれぞれ定めるものであります。　次に、第７条及び第８条は、休業を延長できる場合の規定を、第９条及び第１０条は、休業の承認の取り消し事由と届け出の義務を定めるものであります。　次に、第１１条は、休業に伴う臨時的任用職員の採用を、第１２条では、休業からの職場復帰における給料の号級の調整について、それぞれ定めるものであります。　最後に、第１３条では委任規定を定めるものであります。　なお、この条例は、平成３０年４月１日から施行するものであります。　以上、議案第１０２号の補足説明といたします。　御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（林田久充）　以上をもって、提案理由の説明及び補足説明を終わります。　この際、日程第１７、議案第１０７号　平成２９年度甲賀市一般会計補正予算（第５号）の件及び日程第１８、議案第１０８号　平成２９年度甲賀市介護保険特別会計補正予算（第２号）の２件を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（岩永裕貴）　議案第１０７号及び議案第１０８号について、一括してその提案理由を申し上げます。　まず、議案第１０７号　平成２９年度甲賀市一般会計補正予算（第５号）について、その提案理由を申し上げます。　今回の補正は、台風第２１号による災害への応急対応及び復旧に必要な経費のほか、国・県の補助採択に伴う事業や（仮称）まちづくりコア・ステーション建設事業、甲南庁舎耐震補強・改修事業等の緊急に対応が必要な事業、決算見込みにより不足が見込まれる扶助費の増額などについて所要の補正を行うもので、既定の歳入歳出予算にそれぞれ１１億７，３２２万９，０００円を追加し、予算の総額を４２０億６，３８６万４，０００円とするものであります。　あわせて、年度内に完了が見込めない事業の繰越明許費及び指定管理者との基本協定締結のための債務負担行為を追加するものであります。　なお、補足説明は総務部長がいたします。　次に、議案第１０８号　平成２９年度甲賀市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、その提案理由を申し上げます。　今回の補正は、既定の歳入歳出予算にそれぞれ７，３３０万３，０００円を追加し、予算の総額を７３億９，３２１万８，０００円とするものであります。　主な補正の内容は、歳出では、法改正に伴う介護保険システム改修業務委託の追加及び指定介護老人福祉施設等での施設介護サービス給付費等の増額並びに介護予防・生活支援サービス事業費等の減額を行うものであります。　一方、歳入では、介護給付費等の増額に伴う国・県からの負担金及び社会保険診療報酬支払基金からの交付金等の補正が主なものであります。　また、介護保険料につきましては、今年度の徴収見込みに基づき補正するものであります。　以上、議案第１０７号及び議案第１０８号の提案理由といたします。　御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（林田久充）　議案第１０７号について、補足の説明を求めます。　総務部長。 ◎総務部長（保井達也）　議案第１０７号　平成２９年度甲賀市一般会計補正予算（第５号）につきまして、その補足の説明を申し上げます。　まず、予算総則は、第１条で既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１１億７，３２２万９，０００円を追加するとともに、第２条では繰越明許費の追加を、第３条では債務負担行為の追加を、第４条では地方債の変更を行うものであります。　次に、１ページから３ページの第１表　歳入歳出予算補正は、歳入歳出の款・項の区分ごとの補正額を記載したものであります。　４ページの第２表　繰越明許費補正は、１０事業を追加計上するもので、甲南庁舎改修事業３，６００万円は、耐震補強・大規模改修工事の設計に当たり相当の期間を要することにより年度内完了が困難なため、土山地域市民センター改修事業１，０００万円は、改修工事の設計を実施するに当たり一定の期間を確保する必要があり年度内完了が困難なため、近江土山駅改築事業４，３２５万６，０００円は、施設整備のための工事入札の不調が続き年度内完了が困難なため、信楽高原鐵道対策事業４６０万円は、復旧工事に係る設計書作成の年度内完了が困難なため、（仮称）まちづくりコア・ステーション整備事業７億２，４３０万円、佐山児童クラブ改修事業９００万円は、いずれも年度内完了が困難なため、単独道路新設改良事業１，５４０万円は、旧公立甲賀病院跡地前の鹿深京町線測量調査設計業務委託について、跡地の利活用計画の進捗と合わせて設計を進める必要があり年度内完了が困難なため、伴谷小学校大規模改造事業２，０００万円は、校舎の大規模改造・増築に係る設計書作成の年度内完了が困難なため、農地農業用施設災害復旧事業３，０００万円は、台風第２１号により被災した水口町下山地先及び甲南町竜法師地先のため池や水路、農地、農道等の復旧に伴う測量及び設計書作成の年度内完了が困難なため、公共土木施設災害復旧事業１，０００万円は、台風第２１号により被災した甲賀町神保地先の地すべりの復旧に係る測量及び設計書作成の年度内完了が困難なため、それぞれ翌年度に繰り越すものであります。　続きまして、５ページ、６ページの第３表　債務負担行為補正は、甲賀市水口東部コミュニティセンターなど２６施設の指定管理委託につきまして、いずれも別議案で提出しております公の施設の指定管理に関するものであります。　指定管理料を平成３０年度以降に支出することが確実に見込まれることから、限度額を債務負担行為として今回追加するものであります。　続きまして、７ページの第４表　地方債補正は、７事業の限度額を変更するものであります。　庁舎整備事業、市民活動支援センター整備事業、道路橋梁整備事業、小学校施設整備事業及び学校給食センター整備事業は、事業費の増額に伴うものであります。　都市公園整備事業は、一部の事業を平成３０年度以降に延伸するため、また、社会体育施設整備事業は、水口体育館整備事業の基本設計及び実施設計の入札差額のうち不用額が生じるため、それぞれの限度額を減額するものであります。　９ページから１１ページまでは、歳入歳出補正予算事項別明細書の総括でありますので、説明を省略させていただきます。　それでは、１２ページ、１３ページをお開き願います。　まず、歳入についてであります。　１２款１項　分担金は、台風第２１号による被災に関連するもので、単独治山事業分担金２５万円は、民家下の林地崩壊による復旧工事が必要となった甲賀町五反田地先の受益者からの分担金であり、現年災害農地農業用施設災害復旧費分担金１，６５０万円は、市内３カ所の農地及び農業用施設災害の復旧に係る測量設計業務に対する受益者からの分担金であります。　１４款１項　国庫負担金の障害者自立支援給付負担金３，３５０万円は、実績の見込みに伴うもので、保育園運営事業負担金３，９８７万円及び幼稚園運営事業負担金６４３万１，０００円は、国の施設型給付費の増額に伴うものであります。　２項　国庫補助金の社会保障・税番号制度システム整備費補助金４９３万円は、システム改修に係るもので、臨時福祉給付金支給事業費補助金２，０２８万円は、対象者の増加に伴うもので、保育対策総合支援事業費補助金１６０万円は、家庭的保育事業の開設予定に係るもので、社会資本整備総合交付金１，０２６万９，０００円の減額は、交付金の内示額の減額に伴うものであります。　１５款１項　県負担金の障害者自立支援給付負担金１，６７５万円は、実績の見込みに伴うもので、保育園運営事業負担金２，１６９万７，０００円及び１５ページの幼稚園運営事業負担金４９７万１，０００円は、国の施設型給付費の増額に伴うものであります。　２項　県補助金の経営体育成支援事業補助金３，０００万円の減額は、事業申請が不採択となったことによるもので、経営所得安定対策推進事業費補助金３５万５，０００円は、事業量が当初の想定より増加したことによるもので、単独治山事業補助金４５０万円は、台風第２１号により被害のあった甲賀町五反田地先の治山工事に係る補助金を計上するものであります。　１７款１項　寄附金のうち、教育振興寄附金２５万６，０００円は２団体から、社会教育寄附金１００万円は１法人から、図書購入寄附金３０万円は１個人から、社会福祉寄附金９万４，０００円は１法人から、美化推進寄附金１０万４，０００円は２法人から、森林保全寄附金５万円は１団体から、災害対策寄附金５万円は１法人から、それぞれいただきました寄附金を計上するものであります。御寄附いただきました皆様方には、心よりお礼申し上げます。　１８款２項　基金繰入金のうち、財政調整基金繰入金２億４，８９５万円は、今回の補正に要する一般財源の調整のため、また、鉄道施設基金繰入金の２，１４０万円は、信楽高原鐵道施設保守管理業務委託や修繕等に伴う必要経費の追加分の財源としてそれぞれ計上するものであります。　１６ページ、１７ページをお開き願います。　２０款４項　受託事業収入の分収造林受託収入１２０万円の減額は、国立研究開発法人森林総合研究所が造林者である滋賀中央森林組合に直接分収造林の保育業務を発注できるよう契約を変更したことで、市の受託業務が不要となったことによるものであります。　５項　雑入の総合賠償補償保険金４０万８，０００円は、市道等の瑕疵による事故５件に係る保険金で、障害者自立支援給付費負担金２，６４１万円及び障害者医療費負担金５８２万４，０００円は、いずれも国庫負担金の精算に伴い返還されるもので、担い手農地集積促進事業費補助金返還金１１万８，０００円は、補助金を受けた農業者からの返還金を計上するものであります。　２１款１項　市債は合併特例事業債の変更であり、庁舎整備事業４，３７０万円は、甲南庁舎の耐震補強・大規模改造工事及び土山地域市民センター改修工事の実施設計業務委託に係るものを、市民活動支援センター整備事業６億５，８５０万円は、（仮称）まちづくりコア・ステーション建設事業の建築工事及び監理業務委託に係るものを、道路橋梁整備事業１，４６０万円は、市道鹿深京町線道路改良工事の測量調査設計業務委託に係るものを、都市公園整備事業３，６６０万円の減額は、野洲川河川公園運動施設改修工事に対する社会資本整備総合交付金の内示額の減額に伴うものを、小学校施設整備事業１，９００万円は、伴谷小学校大規模改造事業に伴う設計業務委託に係るものを、社会体育施設整備事業２，０００万円の減額は、水口体育館整備事業の基本設計及び実施設計業務委託の入札差額により生じた不用額に係るものを、学校給食センター整備事業５，８９０万円は、（仮称）西部学校給食センター建設事業において建設用地の購入に係るものを、それぞれ計上するものであります。　以上が歳入の補正の概要であります。　続きまして、歳出の補正について御説明申し上げます。　１８ページ、１９ページをお開き願います。　２款１項　総務管理費のうち、財産管理一般経費の損害賠償金４０万８，０００円は、市道等の瑕疵による事故５件に係るものであります。　公有財産維持管理経費の森林総合研究所分収造林複層林植栽保育業務委託１２０万円の減額は、歳入でも説明いたしましたとおり、国立研究開発法人森林総合研究所が造林者であります滋賀中央森林組合に直接分収造林の保育業務を発注できるよう契約を変更したもので、市有地維持補修工事４００万円は、台風第２１号により被災のあった甲賀町大原中地先において崩壊した市有地のり面の復旧に係るものであります。　庁舎改修整備事業の甲南庁舎耐震補強・大規模改造工事設計業務委託３，６００万円は、今後の利活用に向けた改修工事のために、また、土山地域市民センター改修工事設計業務委託１，０００万円は、施設を有効活用するための改修に必要な経費をそれぞれ計上するものであります。　情報管理処理一般経費の社会保障・税番号システム整備業務委託３５０万円は、本年７月に示された年金機構のデータ標準レイアウト仕様に対応するためのシステム改修に係るものであります。　コミュニティバス運行事業の近江土山駅改築工事１，０００万円は、人件費や資材費等の高騰により事業費を増額するものであります。　信楽高原鐵道対策事業の施設保守・管理業務委託５８０万円は、車両等の故障等により修繕が必要となったことによるもので、線路設備等設計業務委託４６０万円及び線路設備等修繕工事６００万円は、大戸川護岸下部の洗堀箇所の復旧に係るものであります。　市民活動支援センター整備事業の（仮称）まちづくりコア・ステーション建設事業６億８，４０６万５，０００円は、工事の監理業務委託料及び建築工事費を追加することとあわせまして、基本設計及び実施設計の入札差額により生じた不用額を減額するものであります。　２０ページ、２１ページをお開き願います。　戸籍住民登録管理経費の住基システム改修業務委託３３０万円は、マイナンバーカード・住民票等に必要に応じて旧姓を併記できるようにするため、システムを改修するものであります。　３款１項　社会福祉費のうち社会福祉一般経費の施設備品９万４，０００円は、歳入で計上した寄附金を財源として、庁舎１階の窓口で使用する音声拡張器３台を購入するものであります。　臨時福祉給付金支給事業２，０２８万円は、給付費の実績見込みにより増額するものであります。　障害者自立支援制度事業６，７００万円は、サービス利用件数の増加見込みに伴い増額するものであります。　２３ページにかけての老人福祉一般経費２，８１４万６，０００円の減額は、当初に計画しておりましたデイサービスセンターすこやか荘の修繕工事の内容を変更するため、設計業務委託料を追加し、当初に計上しておりました修繕に係る工事費等を減額するものであります。　在宅老人福祉事業の生活支援ハウス事業委託２３２万７，０００円は、利用者の増加見込みにより増額するものであります。　介護保険事業の繰出金１，１３４万２，０００円は、介護保険特別会計における補正に伴い、増額するものであります。　３項　児童福祉費の地域子育て支援センター事業の施設備品９１万８，０００円及び放課後児童クラブ支援事業の施設備品２７５万４，０００円は、各施設に設置しておりますＡＥＤの更新に係るものであります。　放課後児童クラブ施設整備事業９００万円は、佐山児童クラブの環境改善のため、トイレの増設及び下水道の接続等のための工事請負費を計上するものであります。　市立保育園管理運営経費の旧鮎河保育園園舎解体工事６３０万円は、小学校の敷地にあります倒壊の可能性が高い旧園舎の解体に係る工事請負費を計上するもので、施設備品３６７万２，０００円は、市内保育園に設置しておりますＡＥＤの更新に係るものであります。　広域入所事業の市外保育園広域入所業務委託１，０１８万１，０００円は、職員の処遇改善の実施及び入所保育園数の増加により増額するものであります。　２５ページにかけての私立保育園運営委託事業７，５３７万７，０００円は、市内私立保育園職員の処遇改善の実施により増額するものであります。　私立保育園運営補助事業１，９４８万８，０００円は、年度の途中に入園した園児や低年齢児、障がい児保育対応のための保育士の配置によるもの及びＡＥＤの更新に対するものであります。　地域型保育事業の家庭的保育事業補助１６０万円は、平成３０年度から新規開設を予定されている家庭的保育事業者の施設整備に係る工事費を補助するものであります。　４款２項　清掃費のうち、ごみ収集事業の消耗品費１０万４，０００円は、歳入で計上した寄附金を財源として、資源ごみ回収コンテナを購入するものであります。　２６ページ、２７ページをお開き願います。　６款１項　農業費のうち、鳥獣害対策事業の消耗品費１６２万６，０００円は、台風第２１号の被災により損壊した獣害柵の代替品を支給するために計上するもので、ニホンザル個体数調整業務委託２８０万円は、ニホンザルの生息数を減少させる業務に係るものであります。　獣害に強い里づくり補助７０万円の減額及び緩衝帯整備事業補助７０万円の減額は、いずれも実績の見込みによるものであります。　水田営農活性化対策事業の直接支払推進事業補助３５万５，０００円は、国の制度である経営所得安定対策等の交付金の事業量増加に伴うものであります。　活力あるむらづくり事業の経営体育成支援事業補助３，０００万円の減額は、国に対して九つの経営体が申請を行っていた農業用機械の購入等に係る経営体育成支援事業補助が不採択となったことによるもので、県に対する返還金１１万８，０００円は、担い手農地集積促進補助金の採択者が農地中間管理機構との協定期間を満了せずに解約したことによるものであります。　２項　土地改良費のうち、小規模土地改良事業の市単独小規模土地改良事業補助３，３８９万７，０００円は、甲賀町の神水源地深井戸揚水ポンプ修繕工事を行う大原貯水池土地改良区への補助金２１５万４，０００円及び台風第２１号により被災のあった農地及び農業用施設の復旧に係る農事改良組合等３１団体への補助金３，１７４万３，０００円であります。　３項　林業費、林業総務一般経費の施設備品５万円は、歳入で計上した寄附金を財源として児童の森林保全活動用ヘルメット２０個を購入するものであります。　２９ページにかけての林業振興一般経費の森林組合林道補修事業補助２６１万円は、台風第２１号により被災のあった滋賀中央森林組合が管理する林道の補修事業に対する補助であります。　防災対策環境保全事業の五反田地区単独治山工事５００万円は、台風第２１号により被災のあった甲賀町五反田地先の崩壊した林地の復旧に対する工事請負費を計上するものであります。　８款２項　道路橋りょう費のうち、市道維持管理経費の動物死骸等撤去業務委託５０万円は、処理件数の増加によるもので、除草業務委託１３０万円は、危険な街路樹の伐採・剪定を進め安全性の向上を図るもので、機器賃借料１２０万円は、雪寒対策に必要な小型タイヤショベル２台のリース料であります。　市道維持補修事業の市道維持補修工事１，０００万円は、舗装や側溝等の緊急の修繕を行うものであります。　単独道路新設改良事業の鹿深京町線測量調査設計業務委託１，５４０万円は、旧公立甲賀病院跡地前の道路改良工事に係るものであります。　４項　都市計画費のうち、公園管理経費の野洲川河川公園運動施設改修工事４，８９０万円の減額は、国庫補助金の交付決定額が当初の想定を下回ったため、一部の事業を平成３０年度以降に延伸するために減額するもので、スポーツの森等公園施設補修工事２００万円は、野球場の防球ネットの修繕のためのものであります。　３０ページ、３１ページをお開き願います。　９款１項　消防費のうち、水防対策事業の施設備品５万円は、歳入で計上した寄附金を財源として、水防団員用に配備するライフジャケット１２着を購入するものであります。　１０款１項　教育総務費のうち、教育振興基金積立金１００万円は、歳入で計上した寄附金を積み立てるものであります。　教育振興一般経費の生徒出場補助２２０万円は、中学校のクラブ活動で上位大会へ多くの生徒が出場できたことによるものであります。　２項　小学校費のうち、教育振興一般経費の図書費１５万円は、歳入で計上した寄附金を財源として、甲南町内の小学校に図書を購入するものであります。　３２ページ、３３ページをお開き願います。　教材用備品５万６，０００円は、同じく寄附金を財源として貴生川小学校にハードル運搬車を購入するものであります。　小学校施設整備事業の伴谷小学校大規模改造工事設計業務委託２，０００万円は、校舎の大規模改造及び増築工事に係るものであります。　３項　中学校費のうち、教育振興一般経費の図書費５万円は、歳入で計上した寄附金を財源として、甲南中学校に図書を購入するものであります。　４項　幼稚園費のうち、幼稚園管理運営経費の施設備品１８万４，０００円は、市内の公立幼稚園に設置しているＡＥＤの更新に係るものであります。　私立幼稚園運営事業の教育扶助費１，６７１万９，０００円は、市内私立幼稚園職員の処遇改善の実施によるものであります。　３４ページ、３５ページをお開き願います。　５項　社会教育費のうち、図書館管理運営経費の図書費３０万円は、歳入で計上した寄附金を財源として市内図書館の図書を購入するものであります。　６項　保健体育費のうち、社会体育施設整備事業の水口体育館基本・実施設計業務委託３，０００万円の減額は、入札差額によるものであります。　学校給食センター整備事業の（仮称）西部学校給食センター建設事業の用地購入６，２００万円は、建設予定地である水口町山上地先の用地に係るものであります。　１１款　災害復旧費は、いずれも台風第２１号により被災のあった箇所の災害復旧に係る経費を計上するものであります。　１項　農林水産施設災害復旧費の農業用施設災害復旧工事測量設計業務委託３，３００万円は、水口町下山地先の大谷新池、甲南町竜法師地区農業用水路及び甲賀町五反田地先の永谷池の復旧工事に係る測量設計業務のためのもので、単独農業用施設災害復旧工事１，２５０万円は、水路の堆積土砂の除去、人家裏の農地崩壊土砂の除去及び農道被災箇所の応急復旧のためのものであります。　林業施設災害復旧事業の単独林道災害復旧工事３００万円は、市が管理する林道４路線８カ所の復旧補修に係るものであります。　３６ページ、３７ページをお開き願います。　２項　公共土木施設災害復旧費の公共土木施設災害復旧工事測量設計業務委託１，０００万円は、市道漆谷中山谷線の復旧工事のためのもので、都市公園施設災害復旧工事１１０万円は、甲南中央運動公園の崩壊した園路のり面の復旧に係るものであります。　また、単独道路災害復旧工事６，３００万円は、市道２２カ所ののり面崩壊や路肩欠損、陥没等の復旧に係るものであります。　３項　文教施設災害復旧費のうち、小学校施設災害復旧工事２７０万円は、市内各小学校の雨漏れ等の修繕や風雨による破損箇所を復旧するためのものであります。　社会体育施設災害復旧工事測量設計業務委託４９０万円は、信楽体育館の南側のり面の地盤沈下の復旧のためのものであります。　４項　その他公共施設・公用施設災害復旧費のうち、鉄道施設災害復旧工事５００万円は、信楽高原鐵道の線路設備の復旧に係るものであります。　以上が、歳出補正の概要であります。　３８ページから４１ページまでは、今回追加いたします債務負担行為の当該年度以降の支出予定額等に関する調書で、４２ページ、４３ページは、今回の補正後の地方債現在高見込み調書でありますので、御参照願います。　以上、議案第１０７号の補足説明といたします。　御審議の上、御決定賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長（林田久充）　以上をもって、提案理由の説明及び補足説明を終わります。　この際、日程第１９、議案第１０９号　指定管理者の指定につき議決を求めることについての件から、日程第６０、議案第１５０号　公立甲賀病院組合規約の一部変更に関する協議につき議決を求めることについての件まで、以上４２件を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（岩永裕貴）　議案第１０９号から議案第１５０号までについて、一括してその提案理由を申し上げます。　まず、議案第１０９号から議案第１４７号までの指定管理者の指定につき議決を求めることについては、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、公の施設の管理を行わせる指定管理者を指定することについて議決を求めるものであります。　議案第１０９号から議案第１２７号、また、議案第１２９号から議案第１４７号までは、平成３０年３月３１日をもって指定期間が満了するため、同年４月１日から指定管理者の指定を行うものであります。　なお、指定期間については、議案第１１２号は平成３１年３月３１日まで、議案第１３２号は平成３５年３月３１日まで、その他は平成３３年３月３１日までであります。　また、議案第１２８号は、指定期間中の現指定管理者である水口センチュリーホテルから新たに設立された株式会社かもしかリゾートに権利義務を譲渡するに当たり議決を求めるものであり、指定期間は平成３０年１月１日から平成３３年３月３１日までであります。　なお、補足説明は総務部長がいたします。　次に、議案第１４８号　市道路線の廃止につき議決を求めることについて、その提案理由を申し上げます。　市道５路線を廃止しようとするものであります。　宇川住宅３号線ほか４路線について、既存路線の終点を改める必要があることから、これらを一旦廃止するものであります。　次に、議案第１４９号　市道路線の認定につき議決を求めることについて、その提案理由を申し上げます。　市道路線として、１４路線を認定しようとするものであります。　１件目の宇川住宅３号線から４件目の西林口５号線及び１０件目の野田中央線の５路線は、既存路線の終点を改める必要があることから、当該路線を一旦廃止した後に、これを新規認定するものであります。　次に、５件目の水口坊山１号線から８件目の水口坊山４号線の４路線、１２件目の野田下浦７号線、１３件目のしがらきニュータウン３号線及び１４件目のしがらきニュータウン４号線の７路線は、住宅団地内道路の認定を行うものであります。　次に、９件目の水口樋下１号線は、市役所水口庁舎西側に道路を整備することを受けて認定するものであります。　最後に、１１件目の葛木深川１号線は、県道小佐治甲南線の一部を市道として移管を受けるため認定するものであります。　次に、議案第１５０号　公立甲賀病院組合規約の一部変更に関する協議につき議決を求めることについて、その提案理由を申し上げます。　公立甲賀病院の地方独立行政法人化につきましては、平成２８年３月、有識者による未来創造委員会からの「今後の公立甲賀病院のあり方」としての答申のもと、平成３１年４月１日の設立を目標として独法化に向けた検討が始まり、今日まで組合議員の皆様による先進地視察研修や組合議会定例会等での多くの議論をいただいてきたところであります。　また、本年度に入りまして、甲賀市、湖南市及び病院職員による「公立甲賀病院地方独立行政法人移行準備会」を発足し、移行に必要な手続等の検討も進めてまいりました。　今回、これらの経緯のもと、市民の皆様に将来とも安心して生活できる地域医療を提供するため、圏域の中核的な病院である公立甲賀病院の地方独立行政法人化に向けて、設立団体である甲賀市、湖南市より必要な議案を提出させていただくものであります。　つきましては、公立甲賀病院の経営形態を現在の地方公営企業法一部適用から地方独立行政法人に変更するに当たり、公立甲賀病院組合規約の一部を変更する規約を、地方自治法第２８６条第１項の規定に基づき構成団体が協議することについて、同法第２９０条の規定により議決を求めるものであります。　以上、議案第１０９号から議案第１５０号までの提案理由といたします。　御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（林田久充）　議案第１０９号から議案第１４７号までについて、補足の説明を求めます。　総務部長。 ◎総務部長（保井達也）　議案第１０９号から議案第１４７号までの指定管理者の指定につき議決を求めることについて、一括してその補足の説明を申し上げます。　指定候補者の選定につきましては、過日、外部委員で構成する甲賀市指定管理者選定委員会を開催し、公の施設の管理運営に対する民間の能力やノウハウによる効果的、効率的なサービスの提供と質的向上の観点から、慎重審議の上、選定していただいたものであります。　公の施設の名称ごとの指定候補者、指定期間につきましては、配付いたしております指定管理者指定議案一覧表に明記しているとおり、３９議案４２施設であります。　議案第１０９号の甲賀市水口東部コミュニティセンターは、一般社団法人水口岡山城の会を、議案第１１０号の甲賀市水口北部コミュニティセンターは、古城が丘区を、議案第１１１号の甲賀市福祉ホール及び議案第１１２号の甲賀市市民福祉活動センターは、いずれも社会福祉法人甲賀市社会福祉協議会を、議案第１１３号の甲賀市デイサービスセンターは、社会福祉法人湖東会を、議案第１１４号の甲賀市碧水荘デイサービスセンター、議案第１１５号の甲賀市デイサービスセンターすこやか荘、議案第１１６号の甲賀市老人福祉センター碧水荘、議案第１１７号の甲賀市老人福祉センターフィランソ土山、及び、議案第１１８号の甲賀市老人福祉センター佐山荘は、いずれも社会福祉法人甲賀市社会福祉協議会を、議案第１１９号の甲賀農村環境改善センターは、公益財団法人甲賀創健文化振興事業団を、議案第１２０号の甲賀市甲賀もちふる里館は、小佐治区自治会を、議案第１２１号の甲賀市農林漁家婦人活動促進施設柞原会館は、柞原区を、議案第１２２号のリップルチャチャは、一般財団法人土山町緑のふるさと振興会を、議案第１２３号の鹿深ふれあい市　四季菜館は、鹿深ふれあい市運営組合を、議案第１２４号の甲賀市あけびはら山の子はうすは、鈴鹿山麓山内南ふれあいの里を、議案第１２５号の甲賀市雲井地区農村活性化センターは、牧区を、議案第１２６号の甲賀市グリーンドームは、自治会大原中区を、議案第１２７号の甲賀市土山自然休養村管理センターは、株式会社道の駅あいの土山を、議案第１２８号の甲賀市かもしか荘・甲賀市あいの土山都市との交流センターは、株式会社かもしかリゾートを、議案第１２９号の甲賀市共同福祉施設は、甲賀広域勤労者互助会を、議案第１３０号の甲賀市ワークプラザ水口及び議案第１３１号の甲賀市ワークプラザ甲南は、いずれも公益社団法人甲賀市シルバー人材センターを、議案第１３２号の甲賀市勤労福祉会館は、碧水観光株式会社を、議案第１３３号の甲賀市甲賀中央公園及び議案第１３４号の甲賀市鹿深夢の森は、公益財団法人甲賀創健文化振興事業団を、議案第１３５号の甲賀市あいの丘文化公園、議案第１３６号の甲賀市あいの森ふれあい公園・青土ダムエコーバレイ、議案第１３７号の甲賀市ブルーリバーパーク及び議案第１３８号の甲賀市やまびこ公園は、いずれも一般財団法人土山町緑のふるさと振興会を、議案第１３９号の甲賀市水口スポーツの森・甲賀市野洲川河川公園等は、一般社団法人甲賀市スポーツ協会を、議案第１４０号の甲賀市あいの土山文化ホールは、公益社団法人あいの土山文化体育振興会を、議案第１４１号の甲賀市水口城資料館は、公益社団法人甲賀市シルバー人材センターを、議案第１４２号の甲賀市旧水口図書館は、稚木の会を、議案第１４３号の甲賀市土山体育館、議案第１４４号の甲賀市土山室内運動場、議案第１４５号の甲賀市土山運動場及び議案第１４６号の甲賀市土山テニスコートは、いずれも公益財団法人あいの土山文化体育振興会を、議案第１４７号の甲賀市甲賀Ｂ＆Ｇ海洋センタープールは公益財団法人甲賀創健文化振興事業団をそれぞれ指定するものであります。　このうち、指定候補者の公募をしたものは、議案第１１０号の甲賀市水口北部コミュニティセンター、それから議案第１３９号の甲賀市水口スポーツの森・甲賀市野洲川河川公園等の３施設であり、甲賀市水口北部コミュニティセンターは１者のみの申請でありました。　甲賀市水口スポーツの森・甲賀市野洲川河川公園等については、２者から申請がありまして、甲賀市指定管理者選定委員会において、当該２者からの提案、質疑を経て審査を行い、指定候補者を選定いただいたものであります。　なお、議案第１２８号の甲賀市かもしか荘・甲賀市あいの土山都市との交流センターにつきましては、平成２７年１２月定例会において指定議決をいただいたものであり、その際の指定期間は平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まででありました。　このたび、地元大河原区との協議のもとに株式会社かもしかリゾートが設立され、現指定管理者である水口センチュリーホテル株式会社から権利義務を株式会社かもしかリゾートに譲渡したい旨の申し出がございました。　この件につきましても、甲賀市指定管理者選定委員会で審査を行い、株式会社かもしかリゾートについては、現指定管理者である水口センチュリーホテル株式会社で、かもしか荘の指定管理業務に従事している従業員が今後も従事することから、運営面の問題はないものの、安定した経営が行われるためには、現指定管理者である水口センチュリーホテル株式会社の責任において、当初の指定期間である平成３３年３月３１日までは必要な支援をさせるべきとの御意見をいただき、水口センチュリーホテル株式会社が株式会社かもしかリゾートに対して、人的・物的・金銭的支援を行うことの確約書を提出させたところであります。　本市といたしましては、議会での指定議決をいただいた上で、この申し出を承諾する予定であります。　このことから、平成３０年１月１日から残期間である平成３３年３月３１日までを指定期間とするものであります。　以上、議案第１０９号から議案第１４７号の補足の説明といたします。　御審議の上、御決定賜りますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長（林田久充）　以上をもって、提案理由の説明及び補足説明を終わります。　次に、日程第６１、請願第１号　国の責任で若い人も高齢者も安心できる年金制度を実施する意見書を求める請願については、お手元に配付の請願文書表のとおり、厚生文教常任委員会に付託しましたので、報告いたします。　お諮りいたします。　議案熟読のため、１１月３０日から１２月５日までは休会といたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林田久充）　御異議なしと認めます。　よって、１１月３０日から１２月５日までは休会とすることに決定いたしました。　議案に対する質疑の通告書につきましては、１２月１日、正午までの執務時間中に議会事務局まで御提出ください。　その際、質疑の通告は、内容を詳細かつ具体的に記入いただきますようお願いいたします。　以上をもって、本日の日程は全部終了しました。　なお、次回は、１２月６日、午前１０時より会議を開きますので、御参集願います。　本日は、これをもって散会いたします。　　　　　（散会　午後０時０５分）　　この会議録の内容が正確であることを証するため、地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　　　甲賀市議会　　議長　　林田久充　　　　　　　　　　　　　　同　　　　議員　　糸目仁樹　　　　　　　　　　　　　　同　　　　議員　　里見　淳...