shigalog - 滋賀県市区町村議会議事録検索

1. 栗東市議会 2020-11-30
   令和 2年11月臨時会(第1日11月30日)

   
   取得元: 栗東市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-20
   令和 2年11月臨時会(第1日11月30日) 　 　　　　　　　　　　　　令和２年１１月栗東市議会臨時会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１１月３０日（月曜日）開会 １．議　事　日　程 　　第１．会議録署名議員の指名について 　　第２．会期決定について 　　第３．意見書案第６号　防災・減災・国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書 　　第４．議案第　９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委 　　　　　　　　　　　　　員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例 　　　　　　　　　　　　　の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　　　　　　及び 　　　　　議案第　９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定 　　　　　　　　　　　　　について　の２議案の一括上程・審議について 　　追加日程第１．総務常任委員会委員長報告について １．会議に付した事件 　　日程第１．会議録署名議員の指名について 　　日程第２．会期決定について 　　日程第３．意見書案第６号　防災・減災・国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見
   　　　　　　　　　　　　　　　書 　　日程第４．議案第　９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教 　　　　　　　　　　　　　　　育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関 　　　　　　　　　　　　　　　する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　　　　　　　　及び 　　　　　　　議案第　９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の 　　　　　　　　　　　　　　　制定について　の２議案の一括上程・審議について 　　追加日程第１．総務常任委員会委員長報告について １．会議に出席した議員（１８名） 　　　　１番　青　木　千　尋　君　　　　２番　伊　吹　　　裕　君 　　　　３番　川　嶋　　　恵　君　　　　４番　野々村　照　美　君 　　　　５番　西　田　　　聡　君　　　　６番　梶　原　美　保　君 　　　　７番　里　内　英　幸　君　　　　８番　中　野　光　一　君 　　　　９番　武　村　　　賞　君　　　１０番　上石田　昌　子　君 　　　１１番　林　　　好　男　君　　　１２番　中　村　昌　司　君 　　　１３番　田　村　隆　光　君　　　１４番　片　岡　勝　哉　君 　　　１５番　上　田　忠　博　君　　　１６番　藤　田　啓　仁　君 　　　１７番　三　木　敏　嗣　君　　　１８番　田　中　英　樹　君 １．会議に欠席した議員 　　　な　　し １．会議に出席した説明員 　　市長　　　　　　　　　　　　野　村　昌　弘　君 　　副市長　　　　　　　　　　　藤　村　春　男　君 　　教育長　　　　　　　　　　　福　原　快　俊　君 　　市民政策部長　　　　　　　　木　村　　　勉　君 　　市民政策部理事　　　　　　　中　嶋　　　勇　君 　　総務部長　　　　　　　　　　宇　野　茂　樹　君 　　環境経済部長　　　　　　　　西　村　　　勝　君 　　環境経済部政策監　　　　　　内　藤　寿　光　君 　　環境経済部理事　　　　　　　森　　　睦　尚　君 　　建設部長兼上下水道事業所長　柳　　　孝　広　君 　　建設部技監　　　　　　　　　山　田　真　一　君 　　子ども青少年局長　　　　　　川　﨑　武　徳　君 　　教育部長　　　　　　　　　　伊勢村　文　二　君 　　健康福祉部長　　　　　　　　木　村　　　毅　君 　　総務部次長　　　　　　　　　駒　井　隆　司　君 　　健康福祉部次長　　　　　　　太　田　聡　史　君 　　建設部次長　　　　　　　　　井　上　和　典　君 　　教育部次長　　　　　　　　　片　岡　豊　裕　君 　　財政課長　　　　　　　　　　伊勢村　由　美　君 　　秘書広報課長　　　　　　　　佐　藤　哲　也　君 １．会議に出席した事務局職員 　　局長　　　　　　國　松　康　博 　　課長　　　　　　木　村　洋　子 　　係長　　　　　　吉田　みず穂 　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前　９時３０分 ○議長（田中英樹君） 　ただいまの出席議員は１８名であります。 　定足数に達しております。 　よって、令和２年第８回栗東市議会臨時会は成立いたしましたので開会します。 　これより、本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手許に配付しておきました議事日程表のとおりであります。 　会議事件説明のために出席を求めた者は、市長、副市長、教育長、各部局長、各次長及び関係課長であります。 　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　市長から、地方自治法等に基づく報告を求めます。 　市長。 ○市長（野村昌弘君）登壇 　おはようございます。 　本日、令和２年第８回栗東市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員皆様方にはご参集賜り厚くお礼を申し上げます。 　はじめに、地方自治法等に基づく報告事項につきまして、ご説明申し上げます。 　報告第９号につきましては、令和２年９月９日に栗東市道下戸山岡線を通行中、道路上の陥没により車両が損傷した事故に関し、相手方と和解し、損害賠償額を７万５,７８８円と定めることについて、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分を行いましたので、同条第２項の規定により、これを議会に報告するものであります。 　なお、詳細につきましては、先に資料を配付をいたしておりますので、ご参照くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（田中英樹君） 　以上で、報告は終わりました。 　これより、日程に入ります。 　～日程第１．会議録署名議員の指名について～ ○議長（田中英樹君） 　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議規則第８８条の規定により、 　　　　　　　　　　５番　西田　聡議員 　　　　　　　　　１１番　林　好男議員 　を指名いたします。 　～日程第２．会期決定について～ ○議長（田中英樹君） 　日程第２　会期決定についてを議題といたします。 　お諮りいたします。 　本臨時会の会期は、本日１日限りとしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　ご異議なしと認めます。 　よって、会期は、本日１日限りと決しました。 　～日程第３．意見書案第６号　防災・減災・国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書について～ ○議長（田中英樹君） 　日程第３　意見書案第６号　防災・減災・国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書についてを議題といたします。 　提案者から、提案理由の説明を求めます。 　１５番　上田忠博議員。 ○１５番（上田忠博君）登壇 　おはようございます。 　それでは、意見書（案）第６号　防災・減災・国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書について、その内容を朗読をもって提案とさせていただきます。 　現在、世界は異常な気象変動の影響を受け、各地でその甚大な被害を被っている。我が国でも、豪雨、河川の氾濫、土砂崩落、地震、高潮、暴風、波浪、豪雪など自然災害の頻発化、激甚化にさらされている。このような甚大な自然災害に備え、国民の生命、財産を守る防災・減災・国土強靭化は、一層その重要性を増しており喫緊の課題となっている。こうした状況を受け、国においては、重要インフラの緊急点検や過去の災害から得た知見を踏まえ、国土強靭化を加速化、進化させていくことを目的とし、平成３０年１２月に国土強靭化基本計画を見直し、重点化すべきプログラム等を推進するための「防災・減災・国土強靭化のための３か年緊急対策」を策定し、集中的に取り組んでいるが、その期限が令和３年３月末までとなっている。 　現状では、全国各地で記録的な大雨による河川の氾濫、堤防の決壊、山間部の土砂災害等が発生し、多くのとうとい命が奪われるなど犠牲者は後を絶たない。今後、起こり得る大規模自然災害の被害を最小限に抑え、迅速な復旧・復興へとつなげるためには防災・減災・国土強靭化に関し、十分な予算を安定かつ継続的に確保することが必須である。 　よって、栗東市議会は、国会及び政府に対し、先の措置を講じられるよう強く要望する。 　１つ、令和２年度で期限を迎える「防災・減災・国土強靭化のための３か年緊急対策」については、インフラの老朽化対策や気候変動への対応など、近年情勢を踏まえ、さらなる延長と拡充を行うこと。 　２つ目、地方自治体が国土強靭化地域計画に基づき、実施する対策に必要な予算の総額確保を図ること。 　３つ目、災害関連予算の確保や補助対象の拡大を図るとともに、国土強靭化のための財源を安定的に確保するための措置を講ずること。
   　また、その配分にあたっては、社会資本整備の遅れている地方に十分配慮をすること。 　４つ目、被災地支援の強化に必要な地方整備局等の人員、資機材等を確保するなど、災害対応のための組織体制の充実、強化を、令和３年度以降も継続的に図ること。 　以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出いたします。 　提出先は、以下のとおりでございます。 　どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（田中英樹君） 　これより、本案に対し質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　質疑もないようでありますので、質疑はこれをもって終結いたします。 　お諮りいたします。 　本案は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略し、討論の後、直ちに採決を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　ご異議なしと認めます。 　よって、委員会付託を省略し、討論の後、直ちに採決を行います。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　討論もないようでありますので、討論はこれで終結いたします。 　これより採決を行います。 　お諮りいたします。 　意見書案第６号は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（起　立　全　員） ○議長（田中英樹君） 　起立全員と認めます。 　よって、意見書案第６号は原案のとおり可決いたしました。 　ただいま可決いたしました意見書案第６号について、提出本文に万一字句等の誤りがあり、字句等の整理を要する場合は本職に一任されたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　ご異議なしと認めます。 　よって、そのように取り計らうことにいたします。 　意見書第６号については、直ちに関係先に提出いたします。 　～日程第４．議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育 　　　　　　　　　　　　　　委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する 　　　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　　　　　　　及び 　　　　　　　議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制 　　　　　　　　　　　　　　定についての２議案の一括上程・審議について～ ○議長（田中英樹君） 　日程第４　議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についての２議案の一括上程・審議についてを議題といたします。 　市長から、順次、提案理由の説明を求めます。 　市長。 ○市長（野村昌弘君）登壇 　ただいま上程されました２議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　まず、議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、人事院勧告に伴う特別職の国家公務員の期末手当の改正に準じ、市長、副市長及び教育長の令和２年１２月における期末手当の支給月数を０.０５月引き下げ、また、令和３年度以降においては、６月と１２月における期末手当の支給月数を平準化するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、人事院勧告に伴う国家公務員の期末手当の改正に準じ、職員の令和２年１２月における期末手当の支給月数を０.０５月引き下げ、また、令和３年度以降においては、６月と１２月における期末手当の支給月数を平準化するため、所要の改正を行うものであります。 　以上、本臨時会に提出いたしました議案の説明といたします。 　これに関連する資料につきましては、先にお手許に配付いたしておりますので、ご参照のうえご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中英樹君） 　ただいま上程されました議案について、議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についての２議案についての議案審議を行います。 　質疑は、会議規則第５１条第１項ただし書の規定により、これを許します。 　質疑の回数は３回まででありますので、ご留意ください。また、議員、当局とも、発言はそれぞれの自席でされますようお願いいたします。 　それでは、１議案ずつ質疑を行います。 　議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　質疑もないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　本案は、会議規則第３７条第１項の規定により、総務常任委員会に付託いたします。 　次に、議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　質疑もないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　本案は、会議規則第３７条第１項の規定により、総務常任委員会に付託いたします。 　休憩いたします。 　お知らせいたします。 　直ちに総務常任委員会が第３、４委員会室で開催されます。 　総務常任委員会終了後、議会運営委員会が談話室で開催されますので、関係者はご参集ください。 　なお、本会議の再開は追って連絡いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前　９時４５分 　　　　　　　　　　　　　　　――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午前１１時１５分 ○議長（田中英樹君） 　再開いたします。 　お諮りいたします。 　この際、総務常任委員会委員長報告についてを日程に追加し、追加日程第１として議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　ご異議なしと認めます。 　よって、総務常任委員会委員長報告についてを日程に追加し、追加日程第１として議題とすることに決しました。 　～追加日程第１．総務常任委員会委員長報告について～ ○議長（田中英樹君） 　追加日程第１　総務常任委員会委員長報告についてを議題とし、委員会付託案件について、委員長から審査結果の報告を求めます。 　総務常任委員会委員長　４番　野々村照美議員。 ○４番（野々村照美君）登壇 　総務常任委員会の審査の経過と結果をご報告申し上げます。 　当委員会は、今臨時会において付託を受けました、議案２件について審査を行いました。 　説明を求めるために出席を求めた者は、市長、関係部長、次長、課長等であります。 　それでは、当委員会における審査経過と結果について報告いたします。 　まず、議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について、質疑の主なものとして、５月の臨時会のような特別職の期末手当の減額を今後考えているのか。との委員からの質疑に対し、考えていない。期末手当の減額よりも、次につながる対策をしっかりと整えていきたい。との答弁がありました。 　次に、今回の人事院勧告は、例年より時期が遅くなったようだが、事務的な影響はないのか。との委員からの質疑に対し、事務的には影響はないが、日程的に職員組合との協議等が厳しかった。との答弁がありました。 　質疑の後、討論もなく、採決の結果、全員一致で原案どおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、質疑の主なものとして、ボーナスは民間では厳しく、また、過去の経過から本市の給与は抑えられていると思うが、栗東市職員の給与水準は県下での位置はどうなっているか。近隣市と並ぶように検討してもらいたい。との委員からの質疑に対し、ラスパイレス指数は平成３１年４月時点で９９.１であり、県下１３市町中８位である。できるだけ１００に近づけたい。全体を見て職員数増も検討していきたい。との答弁がありました。 　また、職員組合との協議や要求についてどうであったか。また、影響額と支給額は。との委員からの質疑に対し、今回の議案は合意を得て、要求回答は休暇の取得、職員増、ハラスメントなどについて協議を実施し、今後も丁寧に対応していく。影響額は手当と共済費で１,０００万円の減、支給額は３億５,９６１万７,０００円余りである。との答弁がありました。 　質疑の後、反対討論がありましたが、採決の結果、賛成多数で原案どおり可決すべきものと決しました。 　以上をもちまして、当委員会に付託されました案件に対する審査結果の報告といたします。 　よろしくご審議いただきますようお願いいたします。
   ○議長（田中英樹君） 　これより、総務常任委員会委員長に対し質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　質疑もないようでありますので、質疑はこれをもって終結いたします。 　これより討論を行います。 　なお、討論は、登壇してされるようお願いいたします。 　討論はありませんか。 　１番　青木議員。 ○１番（青木千尋君）登壇 　先ほど総務常任委員会委員長の報告に基づいて、特に議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、反対の立場から討論をいたします。 　委員長報告にありましたように、今回の条例改正は、国家公務員の給与改定に基づいて市職員の期末手当支給月数を０.０５引き下げるというものです。大本は人事院が１０月７日に一時金削減を勧告したことを受けての対応です。引下げは１０年ぶりとなります。 　新型コロナ感染拡大に伴う景気減退を背景に、民間企業の一時金水準が公務員を下回ったためとしておりますが、コロナ禍のもとで公務労働者の労苦に応えず、コロナを経て求められる内需指導型の経済転換にも背を向けるものです。公務労働者の一時金は、業績評価を反映する勤勉手当と生活給としての期末手当から構成されていますが、今回、引き下げられるのは、コロナ禍のもとで生活が苦しいときに、生活給部分を減らすことに反対であります。 　国家公務員には人事院、県職員には人事委員会がありますが、市には民間企業の賃金水準を反映する指標がありません。むしろ地方公務員の賃金水準が引き下げられれば、モチベーションの低下を招くことになり、民間労働者の賃金引下げにも影響するという関係にあります。 　なお、議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定については賛成をいたしますが、議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定については反対をいたしまして、反対の討論といたします。 　以上です。 ○議長（田中英樹君） 　ほかに討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田中英樹君） 　ほかに討論もないようでありますので、討論はこれをもって終結いたします。 　これより採決を行います。 　お諮りいたします。 　議案第９７号　栗東市市長、副市長の給与等に関する条例及び栗東市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定については、総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（起　立　全　員） ○議長（田中英樹君） 　起立全員と認めます。 　よって、議案第９７号は総務常任委員会委員長報告のとおり可決いたしました。 　お諮りいたします。 　議案第９８号　栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定については、総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（起　立　多　数） ○議長（田中英樹君） 　起立多数と認めます。 　よって、議案第９８号は総務常任委員会委員長報告のとおり可決いたしました。 　以上で、本臨時会に付議されました案件は終了いたしました。 　市長から発言を求められておりますので、これを許します。 　市長。 ○市長（野村昌弘君）登壇 　令和２年第８回栗東市議会臨時会の終わりにあたりまして、お許しをいただきまして一言お礼申し上げたいと思います。 　議員皆様方には、ご多用中にもかかわりませず臨時議会開催を賜りまして、提案いたしました議案第９７号、議案第９８号の２議案につきまして、原案どおり可決いただきましたことに厚くお礼を申し上げます。 　ありがとうございます。 　コロナ禍の中、厳しい状況が続いておりますが、今後におきましても、市民の皆様に安全・安心をお届けできるよう、職員一丸となって取り組んでまいりたいと思います。 　よろしくお願いを申し上げたいと思います。 　終わりに、全国的に新型コロナウイルス新規感染者が増加してきております。 　議員皆様には、引き続き感染防止に向けた取組にご理解、ご協力をお願いいたしますとともに、健康に十分ご留意いただき、来る１２月議会におきましても、より一層のお力添えとご指導を賜りますことをお願いを申し上げまして、お礼のご挨拶とさせていただきます。 　本日は、ありがとうございました。 ○議長（田中英樹君） 　これをもって、令和２年第８回栗東市議会臨時会を閉会いたします。 　ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前１１時２８分 　　地方自治法第１２３条第２項の規定により、下記に署名する。 　　　　令和２年１１月３０日 　栗東市議会議長　　田　中　英　樹 　署　名　議　員　　西　田　　　聡 　署　名　議　員　　林　　　好　男...