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1. 守山市議会 2018-11-30
   平成30年第5回定例会（第 1日11月30日）

   
   取得元: 守山市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成30年第5回定例会（第 1日11月30日） 　 第５回守山市議会定例会会議録（第１日） 　　１　議　事　日　程 　　　　　第１　会議録署名議員の指名 　　　　　第２　会期の決定 　　　　　第３　議案上程（議第６５号から議第８９号まで） 　　　　　　　　　　市長提出 　　　　　　　　　　提案説明 　　　　　第４　議席の一部変更 　　２　本日の会議に付した事件 　　　　　日程第１　会議録署名議員の指名 　　　　　日程第２　会期の決定 　　　　　日程第３　議案上程（議第６５号から議第８９号まで） 　　　　　　　　　　　　市長提出 　　　　　　　　　　　　提案説明 　　　　　日程第４　議席の一部変更
   　　３　出席議員は次のとおりである。 　　　　　１番　　福　井　寿美子　　　　　　　　　　２番　　赤　渕　義　誉 　　　　　３番　　渡　邉　邦　男　　　　　　　　　　４番　　井　入　秀　一 　　　　　５番　　石　田　清　造　　　　　　　　　　６番　　小　西　孝　司 　　　　　７番　　田　中　尚　仁　　　　　　　　　　８番　　西　村　弘　樹 　　　　　９番　　今　井　　　薫　　　　　　　　　１０番　　新　野　富美夫 　　　　１１番　　山　崎　直　規　　　　　　　　　１２番　　森　重　重　則 　　　　１３番　　國　枝　敏　孝　　　　　　　　　１４番　　奥　野　真　弓 　　　　１５番　　澁　谷　成　子　　　　　　　　　１６番　　小　牧　一　美 　　　　１７番　　西　村　利　次　　　　　　　　　１８番　　筈　井　昌　彦 　　　　１９番　　森　　　貴　尉　　　　　　　　　２０番　　高　田　正　司 　　　　２１番　　藤　木　　　猛 　　４　欠席議員は次のとおりである。 　　　　　な　　　し 　　５　会議に出席した説明員 　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　宮　本　和　宏 　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　田　代　弥三平 　　　　　　　　代表監査委員　　　　　　馬　場　　　章 　　　　　　上記の者に委任または嘱託を受けた職員 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　川那辺　守　雄 　　　　　　　　政策監　　　　　　　　　村　田　朋　弘 　　　　　　　　事務監 　　　　　　　　（兼）健康福祉部理事　　田　中　一　樹 　　　　　　　　総合政策部長　　　　　　旭　　　正　人 　　　　　　　　危機管理局長　　　　　　中　嶋　義　廣 　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　福　井　　　靖 　　　　　　　　環境生活部長　　　　　　山　本　哲　雄 　　　　　　　　健康福祉部長 　　　　　　　　（兼）こども家庭局長　　川　上　　　肇 　　　　　　　　都市経済部長 　　　　　　　　（兼）環境生活部理事　　中　島　　　勉 　　　　　　　　上下水道事業所長 　　　　　　　　（併）都市経済部理事　　小　島　秀　晃 　　　　　　　　都市活性化局長　　　　　飯　島　秀　子 　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　今　井　　　剛 　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　稲　田　　　斉 　　６　会議に出席した議会事務局職員 　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　高　橋　みちえ 　　　　　　　　書記　　　　　　　　　　岩　井　友　宏 　　　　　　　　書記　　　　　　　　　　藤　下　　　茂 　　　　　　　　書記　　　　　　　　　　中　井　孝　司 　　　　　　　　書記　　　　　　　　　　青　木　雅　彦 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前９時３０分 ○議長（藤木　猛）　皆さん、おはようございます。 　ただいま定足数に達しておりますから、平成３０年第５回守山市議会定例会は成立いたしました。 　よって、これより開会いたします。 　日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。 　本定例会に市長より提出されました案件は、予算案件４件、条例案件７件、人事案件３件、その他案件１１件の計２５件であります。 　よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 　また、「和解および損害賠償額の決定について」をはじめとする報告案件９件につきましては、議案と同時に配付しておきましたので、ご了承願います。 　次に、議会運営委員の辞任について、去る１０月３１日付の会派所属議員の異動に伴い、４番井入秀一君より議会運営委員の辞任願の提出があり、同日、守山市議会委員会条例第１１条の規定により、許可いたしましたのでご報告いたします。 　次に、議会運営委員の就任について、４番井入秀一君の辞任に伴い、守山市議会委員会条例第５条第１項ただし書きに基づき、６番小西孝司君を議会運営委員に指名し、１１月２２日付で選任いたしましたので報告いたします。 　また、去る９月２８日に可決いたしました「児童虐待防止対策のさらなる強化を求める意見書」他１件につきましては、同日付で内閣総理大臣をはじめ各関係機関に送付いたしましたので、ご報告いたします。 　以上で諸般の報告を終わります。 　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（藤木　猛）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、守山市議会会議規則第１２４条の規定により、１６番小牧一美さん、１７番西村利次君を指名いたします。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　日程第２　会期の決定 ○議長（藤木　猛）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から１２月２０日までの２１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤木　猛）　ご異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から１２月２０日までの２１日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　日程第３　議第６５号から議第８９号 ○議長（藤木　猛）　日程第３、議第６５号から議第８９号までを一括議題といたします。 　事務局長をして議件を朗読させます。 　事務局長。 ○議会事務局長（高橋みちえ）　朗読いたします。 　議第６５号平成３０年度守山市一般会計補正予算（第６号）、議第６６号平成３０年度守山市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議第６７号平成３０年度守山市介護保険特別会計補正予算（第２号）、議第６８号平成３０年度守山市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、議第６９号守山市の議会議員および長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案、議第７０号守山市特別職の職員で常勤のものの給与および旅費に関する条例の一部を改正する条例案、議第７１号守山市職員の給与に関する条例および守山市教育公務員の給与に関する条例の一部を改正する条例案、議第７２号守山市立保育園の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例案、議第７３号守山市廃棄物の減量および適正処理ならびに環境美化に関する条例の一部を改正する条例案、議第７４号守山市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案、議第７５号守山市特定旅館建築規制条例の一部を改正する条例案、議第７６号守山市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて、議第７７号守山市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて、議第７８号守山市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて、議第７９号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８０号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８１号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８２号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８３号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８４号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８５号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８６号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８７号指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議第８８号おうみ自治体クラウド協議会規約の変更に関する協議につき議決を求めることについて、議第８９号市道の路線の認定および廃止につき議決を求めることについて。 　以上。 ○議長（藤木　猛）　市長より提案理由の説明を求めます。 　市長。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　宮本和宏　登壇〕 ○市長（宮本和宏）　皆様、おはようございます。 　本日ここに、平成３０年第５回守山市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては、公私ともにご多用の中、ご健勝にてご参会を賜り、滞りなく開会の運びに至りましたことに対しまして、厚く御礼を申し上げます。 　さて、この秋、学区や各自治会で多くのつどいや運動会が開催され、地域の多くの皆様が集い、交流し、楽しい時間を過ごし、地域の絆を深めていただきました。私も参加させていただきましたが、さまざまな趣向を凝らした楽しい企画にあふれており、準備から開催までご尽力をいただきました地域の皆様に心から感謝を申し上げる次第であります。今後とも市民の皆様とともに、守山の誇る「絆」の輪をさらに強固に広げてまいりたいと考えております。 　次に、去る１１月１日、皆様のおかげをもちまして、「本と人が出会い、人と人がつながる知の広場」、新図書館をオープンすることができました。開館記念式典当日には、市議会議員の皆様をはじめ１００名近いご来賓の皆様のご臨席を賜りました。改めて感謝を申し上げます。 　第２部からは一般の皆様もご参加をいただきまして、隈研吾氏の講演会や開館記念コンサートを開催し、市内外から多くの皆様がご来館をいただきました。 　本日で開館１か月を経過しようとしておりますが、連日、多くの皆様にご来館をいただいておりまして、１１月２０日現在、延べ４万１,０００人を超える皆様にご来館をいただき、図書貸出冊数も６万６,４００冊を超えているところでございます。特に、土曜日、日曜日、休日には来館者数が４,０００人を超える日や１日の貸出冊数が７,０００冊を超える日もございまして、平日も合わせた日平均貸出人数、貸出冊数ともに、旧の図書館の頃に比べてほぼ倍増となっているところでございます。 　「本の森」では児童書コーナーや絵本コーナーで親子水入らずで本を楽しむ姿、学習コーナーでは中高生が勉学に勤しみ、閲覧コーナーやテラスで老若男女がゆっくり読書を楽しむ姿が見られます。１１月１３日には、湖南地区市議会議長会主催の議員研修会も開催をいただきました。また、１１月１８日には、もりやま青年団主催の「もりやま☆こんにちワーク７」が開催され、９００人の親子連れが職業体験やものづくりを楽しみ、通常の図書館利用者と相まって、図書館全体が大いににぎわったところでございます。 　今後におきましても、利用者の皆様が求める図書を適正に提供することはもちろん、今にも増して、職員が笑顔で応対し、居心地の良い魅力ある図書館に育ててまいりたいと考えております。 　次に、１１月３日に開催しました「平成３０年度市政功労者表彰式典」では、地方自治や教育、文化振興、福祉の向上および奇特な行為などに尽力された１８名、２団体の皆様に表彰をお受けいただきました。議員各位をはじめ多くの皆様にご出席をいただき、厚く御礼を申し上げます。受賞いただきました皆様におかれましては、なお一層ご自愛いただきまして、さらなるご活躍をいただきますようご祈念を申し上げる次第でございます。 　次に、１１月７日から１０日までの４日間の行程で、藤木議長様とともに総勢１２名の使節団で、姉妹都市であります韓国公州市を訪問いたしました。公州市庁舎前では、公州市長、公州市議会議長様をはじめ、多くの職員や市民の皆様のお出迎えと心温まる歓迎を受け、交流等を通じましてお互いの親睦を深めるとともに、両市の絆をさらに強め、友好関係を深める誠に有意義な訪問となりました。 　また、これに先立ちます１０月１日から６日には、森前議長様を団長とした総勢１３名の使節団がハワイ州カウアイ郡を、さらに９月５日から１４日には、市民の方５名を含みます総勢７名の使節団が、ミシガン州およびエイドリアン市をそれぞれ訪問いただきました。 　いずれの都市におきましても温かい歓迎とおもてなしを受けますとともに、交流等を通じ友好がさらに深まったとお聞きしているところでございます。今後におきましても、姉妹都市との友好親善と国際理解の推進を図ってまいりたいと考えております。 　それでは、提案理由のご説明を申し上げます前に、お許しをいただきまして、当面する諸課題等につきまして、その取組状況を述べさせていただきたく存じますので、ご理解を賜りたいと存じます。 　まず、本市の最重要課題、環境施設の更新について、ご説明を申し上げます。 　環境センターは市民にとって必要不可欠な施設でありまして、昭和６０年に稼働を始めて以来、今日まで３０年を超える長きにわたりまして、市民全体のごみを安定的に処理してまいりました。このことは地元の皆様の深いご理解とご協力の賜物と、改めて深く感謝を申し上げる次第でございます。 　本体施設につきましては、９月議会におきまして、工事請負契約の締結につきましてご承認をいただき、９月２８日に本契約を締結し、現在、事業者とともに建設予定地の現場を確認し、協議を重ねる中、市民の皆様にとって安全・安心で安定した施設、環境に最大限配慮した施設となるよう実施設計を行っているところでございます。 　地元の皆様に進捗状況をしっかりと丁寧に説明する中、３年間で実施設計、建設工事、試運転を実施し、平成３３年１０月の稼働に向け、鋭意、事業を進めてまいります。
   　なお、既に実施設計を終え、平成３１年１月着工を予定しておりました交流拠点施設整備工事につきましては、１回目１０月１７日、２回目１１月５日にそれぞれ入札公告を行いましたが、いずれも不調となりました。これは、１つには、東京や九州への技術者の重点配置で関西圏で技術職員が不足していること、２つには、好景気により鉄骨鋼材やボルトの調達がままならないことが原因と考えられ、今後、対応方針を整理し、取り組んでまいります。 　次に、市民病院の滋賀県済生会への移行後の取組について、ご説明を申し上げます。 　済生会守山市民病院は、これまで午後診療の開始や救急体制の強化、地域の医療機関や済生会滋賀県病院とのさらなる医療連携の推進などに取り組まれ、７月以降は病床稼働率も回復をし、上半期の実績報告によりますと、病床稼働率は７５.２％で、その内訳は一般病床７０.３％、療養病床８１.３％と順調に推移しており、若干ではありますが、黒字経営となり、健全経営に向け、ご努力をいただいているところでございます。 　また、本市では、平成３１年度末の完成を目指しまして、県内随一のリハビリテーションの拠点となる新館建設の準備を進めているところでありまして、滋賀県済生会におかれましても、これに先駆け、リハビリテーション専門医やリハビリに必要な専門職員の確保について関係大学の協力を得ながら計画的に採用し、済生会のネットワークを生かした着実な準備を進めていただいております。 　今後におきましても、滋賀県済生会と連携し、市民の皆様に安定した良質医療の提供を図ってまいります。なお、今議会の一般会計補正予算にてお諮りいたしますが、旧市民病院に貸し付けておりました１億円も返済できる予定となっております。 　次に、待機児童対策についてでございます。 　本年度当初におけます待機児童数は８４名であり、昨年度より減少したものの、依然として多数の待機児童が生じていることから、本年度を含めました３年間を「待機児童対策強化期間」と定めまして、様々な施策を組み合わせ、待機児童の解消に向け、鋭意、取組を進めているところでございます。 　そのような中、保育士等の確保と定着化を図るため、先の９月議会でもご説明させていただきましたとおり、正規職員比率の向上に向け、現在、職員採用事務を進めているところでございます。また、人材バンクの登録者数も１２０名を超える状況でありまして、今後、実施する嘱託・臨時職員の募集や民間への処遇改善策等も併せまして、人材の確保と定着化を図ってまいる所存でございます。 　一方、施設における受入枠の拡大といたしましては、まず、現在、建築を進めていただいております平成３１年４月開園予定の「ふるたか虹のはし保育園」や小規模保育園２園の開設、さらには企業主導型保育事業所の開設を支援する中、受入枠の拡大を図っているところでございます。 　また、三宅町地先で進めております２０２０年度開設予定の保育人材等の育成機能を併設する民設保育園につきましては、県内外の法人５者から応募がございました。今後、１２月２６日の選定委員会にて適切な事業者を決定してまいりたいと考えております。 　いずれにいたしましても、来年１０月に予定されております幼児教育・保育の無償化によります様々な影響を見据える中、組織体制を含めまして、しっかりとした準備を進めてまいります。 　次に、「こどもの育ち連携の取組」についてでございます。 　昨年の市内中学校における痛ましい事案から１年余りが経過をいたしました。改めて心からお悔やみを申し上げますとともに、教育委員会等と連携し、再発防止に万全を期することを、ここにかたくお誓い申し上げます。 　この間、教育委員会に設置した第三者委員会におきまして、原因究明と再発防止に向けまして、幾重にもわたる議論を行ってただき、報告書の取りまとめに向けた整理を進めていただいております。また、今年度は子どもの育ちに係ります保健、福祉、教育部門のさらなる連携強化に向け、庁内にプロジェクトチームを設置し、今後の取り組む方向性について議論を重ねてまいりました。 　市といたしましては、第三委員会における議論およびプロジェクトチームにおける議論を踏まえまして、来年度以降、学校現場および家庭、また地域との連携によります子どもたちの生きる力を育むための環境整備を進めてまいります。また、子育て家庭をはじめとする市民の抱える課題を身近に相談・支援できる環境整備が不可欠と考えております。その具体の取組につきましては、今後、議会の皆様と議論を行ってまいりたいと考えております。 　併せまして、地域の全ての方が自分らしく暮らすことのできる「我が事・丸ごと」の取組を進めております。現在、学区ごとに設置された協議体において、その取組を地域の皆様で話し合っていただいております。来る１２月１６日には、厚生労働省社会・援護局地域福祉課生活困窮者自立支援室長を講師としてお迎えし、「あんなことできるこんなことできるの地域づくり」講演会を開催いたします。ぜひ皆様お誘い合わせの上、お越しいただければと考えております。 　市といたしましては、こうした取組や地域の機運をしっかりと支援する中、子どもたちから高齢者まで、市内で暮らす全ての方が地域でともに生きる、地域共生のまちづくり・ひとづくりに取り組んでまいります。 　次に、庁舎整備について申し上げます。 　新庁舎整備につきましては、議会において公共施設調査特別委員会を補完する組織として、「新庁舎整備検討ワーキングチーム」を設置され、これまでに１０回の会議を開催いただき、基本計画に盛り込む新庁舎の機能や施設計画など、特に建設規模、概算事業費につきまして、熱心なご議論をいただいているところであります。改めて感謝を申し上げます。 　そのような中、基本計画の策定に関し、市役所に求められる機能やその集約化、敷地内の庁舎配置などにつきまして、専門的立場からご助言をいただく学識経験者５名の方々と職員等の６名で組織します「庁舎整備計画策定アドバイザー会議」を１１月１３日と２７日に開催しまして、この会議において、いただいたご意見も反映する中、今年度内に基本計画を取りまとめられますよう、取り組んでまいります。 　次に、平成３１年度予算編成についてでございます。 　去る１０月１７日に、平成３１年度予算編成方針を通達し、今月１６日には、各部局から新年度の予算要求書の提出を受け、いよいよ予算編成に向けた事務がスタートしたところでございます。 　来年度予算においては、本市の最重要課題であります環境施設の更新をはじめ、中学校給食施設の建設といった大規模な普通建設事業の推進や教育環境の充実とともに、既存インフラ施設の老朽化対策に取り組む必要があります。 　また、人口増加や高齢化の進展によります社会保障費の増加はもとより、来年１０月に予定されています消費税率改正と合わせて検討が進められています幼児教育・保育の無償化の制度設計として、地方による一部負担が議論されるなど、健全財政を維持していく上で多くの懸念材料や課題が存在いたします。 　そのような中、本市では２年後に市制施行５０周年を迎えます。これまで守山を築いてこられました先人の皆様に感謝をいたしますとともに、市民全体でこの５０年という節目を大切に思い、次の５０年につながる人づくりと将来展望を持った施策展開のきっかけとする必要があると考えております。 　こうしたことから、平成３１年度予算の方針につきましては、消費税率改正の影響を勘案し、各部局が要求する一般財源総額について、平成３０年度当初予算を上限とすることとし、また、市民ニーズの複雑・多様化による業務量の増加に対応するため、事務事業の効率化・スリム化・スクラップなどの推進や補助金等の積極的な活用にしっかりと取り組み、選択と集中の理念のもと、「環境施設更新事業の推進と住みやすいまちづくりの実現」に向けた予算編成を進めてまいります。 　以上、当面します諸課題等についての考えとさせていただきます。 　それでは、ただいま上程いただきました予算案件４件、条例案件７件、人事案件３件、その他案件１１件の計２５件について、提案理由をご説明申し上げます。 　併せまして、報告案件９件を送付させていただいておりますのでよろしくお願い申し上げます。 　まず、議第６５号は、平成３０年度守山市一般会計補正予算（第６号）でありまして、歳入歳出それぞれに４億６,４０９万２,０００円を追加し、補正後の予算総額を２７３億９,６１１万３,０００円とするものでございます。 　その主なものにつきまして、ご説明を申し上げます。 　まず、目的ごとに計上しております職員人件費につきましては、人事院勧告を受けまして、本市の特別職ならびに一般職の職員および教育公務員の給与改定によります職員給与費等の補正ならびに人事異動によります人件費の精査に伴う補正を行うものでございます。 　次に、総務費関係では、職員の育児休業等に伴います臨時職員に係る賃金等の精査、病院事業会計に対する貸付金の返還金を公共施設整備基金へ積み立てる費用、高齢福祉や地域包括支援センターの充実等として頂戴いたしました寄附金の一部を福祉基金へ積み立てる費用、庁舎の光熱費の追加、台風被害を受けました水防倉庫等の解体経費、および各学区で取り組んでいただいております「まるごと活性化まちづくり」の事業内容の決定に伴います助成金の増額等の補正をお願いするものでございます。 　次に、民生費関係でございます。 　まず、社会福祉費では、生活保護費や臨時福祉給付金など、前年度の実績に基づく国庫負担金等の返還金、利用者等の増加に伴います障害者の自立支援医療費や住宅改造費の助成金、障害者総合支援法に基づきます障害者等日中一時支援、補装具や日常生活用具の給付、および介護給付費および訓練給付費等につきまして、増額の補正をお願いするものでございます。 　さらに精神障害者への通院医療費助成や重度心身障害者（児）に係ります福祉医療費助成金、特別障害者手当等の給付につきましても、対象者等の増加によりまして増額の補正をお願いするものでございます。また、台風２１号の被害を受けました老人憩いの家につきましては、施設の使用を停止する中で、解体に向けました設計費の補正をお願いするものでございます。 　児童福祉費では、自治会が管理していただいております児童遊園や親と子の広場に係りますブロック塀の改修補助金について、撤去等を促進するため、補助率を３分の２に引き上げて補助する経費、また、児童福祉法に基づきます障害児通所サービス給付費について、放課後等デイサービス利用者の増加等によりまして、給付費に不足が生じますことから、増額の補正をお願いするものでございます。 　次に、衛生費関係でございます。 　保健衛生費では、対象者が増加する未熟児養育医療の給付費につきまして、増額の補正をお願いするものでございます。また、環境衛生費では、共同墓地のブロック塀の撤去促進のため、補助率を３分の２に引き上げ、補助する経費の補正をお願いするものでございます。 　次に、農水産業費でございます。 　環境保全型農業直接支払交付金につきまして、当初見込みを上回る取組面積が見込まれますこと、また機構集積協力金につきまして、平成２９年に法人化されました木浜営農組合が予定を上回る農地を集積されましたことから、増額の補正をお願いするものでございます。 　次に、商工費関係でございます。 　工場を新設されましたパシフィック技研株式会社に対しまして、企業立地促進条例に基づく立地促進奨励金を交付するための費用、また猛暑が続きました今年の夏に空調設備の故障が発生しました駅前総合案内所につきまして、空調設備に係ります工事費の補正をお願いするものでございます。 　次に、土木費関係でございます。 　県工事負担金につきまして、県道路事業の進捗によりまして当初見込みを上回ることから、本市負担金の増額をお願いいたしますとともに、県道赤野井守山線の拡幅に向けまして、土地取得特別会計からの用地の買い戻しおよび農業用水管の移設工事費の補正をお願いするものでございます。 　次に、消防費関係でございます。 　自治会におけます消火栓ボックスやホース等の防災資機材の更新や炊き出し訓練の実施が当初予定よりも多く見込まれますことから、整備等に対する補助金につきまして増額補正をお願いするものでございます。 　次に、教育費関係でございます。 　まず、教育総務費では、市内中学校での事案の原因究明および再発防止に係る第三者委員会につきまして、関係者へのヒアリングや資料の取りまとめ等に見込みを上回る時間を要していることに伴います委員報償の増額、また小学校少人数学級について対象児童の増加によります嘱託教員の人件費等の増額補正をお願いするものでございます。 　次に、小学校費では、就学援助費について対象児童の増加に伴いまして増額の補正をお願いするものでございます。 　中学校費では、中学校の文化・体育の各種大会出場に伴います激励金について、全国大会への出場者の増加等により不足が生じましたため、増額補正をお願いするものでございます。 　保健体育費では、台風２４号でアリーナ等の雨漏りが発生しました市民体育館に係る屋根防水改修に係ります設計費、嘱託調理員の長期休暇に伴います代行員の賃金、河西小学校および速野小学校に設置しております老朽化した自動食器・食缶洗浄機の更新経費の増額補正をお願いするものでございます。 　次に、債務負担行為の補正でございます。 　次年度以降の事務ならびに事業推進のための準備行為といたしまして、全体で１８事業の債務負担行為の補正をお願いするものでございます。その内訳といたしましては、来年度以降の業務などの実施に係るものが８件、公の施設の指定管理者の指定に係るものが１０件でございます。 　以上が、一般会計の補正の主なものでございます。 　次に、議第６６号は、平成３０年度守山市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）でございます。 　人事院勧告に伴います職員給与費等の補正ならびに人事異動によります人件費の精査に伴います補正、国保広域化に伴います事業報告システムのバージョンアップに係ります負担金、および前年度の実績に基づきまして、超過交付となっておりました国庫負担金等の精算に伴う返還金について補正をお願いするものでございます。 　次に、議第６７号は、平成３０年度守山市介護保険特別会計補正予算（第２号）でございます。 　人事院勧告に伴います職員給与費等の補正ならびに人事異動によります人件費の精査に伴います補正、保険給付費では、居宅介護サービス給付費において計画どおりの伸びが見られず、居宅介護サービス計画費が見込額を上回ることから、給付費の精査をお願いするものでございます。 　また、地域支援事業費では、後期高齢者医療広域連合からの保険者努力制度交付金を活用しまして、健康のび体操教室等で利用いたします介護予防手帳や体力測定器具等の購入経費、地域包括支援センター利用者のご遺族様からいただきました寄附金を、ご意向に沿い、包括支援センターの備品充実に活用させていただくこととし、係る経費の補正をお願いするものでございます。 　次に、議第６８号は、平成３０年度守山市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）でありまして、消費税納付に係ります予算に不足が生じましたため、追加の補正をお願いするものでございます。 　続きまして、条例案件について、ご説明を申し上げます。 　まず、議第６９号の守山市の議会議員および長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案につきましては、公職選挙法等が一部改正されましたことに伴いまして、必要な改正を行うものでございます。 　次に、議第７０号守山市特別職の職員で常勤のものの給与および旅費に関する条例の一部を改正する条例案、議第７１号守山市職員の給与に関する条例および守山市教育公務員の給与に関する条例の一部を改正する条例案は、人事院勧告を受け、国家公務員の給与制度が見直されることに準じまして、所要の改正を行うものでございます。 　次に、議第７２号の守山市立保育園の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例案につきましては、守山市立古高保育園を民設民営とするため、必要な改正を行うものでございます。 　次に、議第７３号の守山市廃棄物の減量および適正処理ならびに環境美化に関する条例の一部を改正する条例案につきましては、湖南広域行政組合の浄化槽清掃業および汚泥収集運搬業に関する許可権限が、平成３１年４月に構成市に返還されるに伴いまして、必要な改正を行うものでございます。 　次に、議第７４号の守山市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案につきましては、今般、地域の提案に基づきまして、赤野井町の地区計画を策定することに伴いまして、その実効性を担保するため、地区計画条例の改正を行うものでございます。 　次に、議第７５号の守山市特定旅館建築規制条例の一部を改正する条例案につきましては、旅館業法が一部改正されましたことに伴いまして、所要の改正を行うものでございます。 　続きまして、人事案件でございます。 　議第７６号から議第７８号までにつきましては、公平委員会の委員の任期が平成３１年２月３日をもって満了となりますことから、今議会において、現委員であられます太田幸子委員、岸井千里委員、馬場春造委員の再任の同意をお願いするものでございます。 　お三方におかれましては、人格、見識ともに高く、公平委員会業務への造詣も深いことから適任であると考えますので、よろしくお願いを申し上げます。 　次に、議第７９号から議第８７号までの９件につきましては、いずれも公の施設の指定管理者の指定について、去る１１月２日に開催いたしました指定管理者候補者選定委員会において、その候補者を選定いただきましたことから、地方自治法の規定に基づきまして議決を求めるものでございます。 　次に、議第８８号は、湖南４市、湖南市、近江八幡市および米原市の７市で設置をいたしております法定協議会「おうみ自治体クラウド協議会」に、新たに甲賀市が参加することによります協議会の規約の変更につきまして、地方自治法の規定に基づき、議決を求めるものでございます。 　次に、議第８９号は、市道２９路線の認定および６路線の廃止につきまして、議決を求めるものでございます。 　最後に、報告第１６号から報告第２４号につきましては、委任専決処分をしたことにつきまして、地方自治法の規定に基づきまして、報告をさせていただくものでございます。 　以上、本日提出をさせていただきました案件につきましての提案理由とさせていただきます。何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべきご賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　日程第４　議席の一部変更 ○議長（藤木　猛）　日程第４、議席の一部変更を議題といたします。 　先般の会派所属議員の異動に伴い、守山市議会会議規則第４条第３項の規定により、議席の一部変更をいたしたいと思います。 　事務局長をして、その議席の番号および氏名を朗読させます。 　事務局長。 ○議会事務局長（高橋みちえ）　朗読いたします。 　３番井入秀一議員、４番渡邉邦男議員。 　以上。 ○議長（藤木　猛）　お諮りいたします。 　ただいまの朗読のとおり、議席の一部変更をすることにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤木　猛）　異議なしと認めます。 　よって、ただいまの朗読のとおり議席の一部変更をすることに決しました。 　なお、ただいま決定いたしました議席については、次回会議より着席をお願いいたします。 　お諮りいたします。 　１２月３日から７日まで、１０日および１１日の７日間は、議案熟読調査のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤木　猛）　異議なしと認めます。 　ご異議なしと認めます。 　よって、１２月３日から７日まで、１０日および１１日の７日間は、休会といたします。 　なお、明日１２月１日、２日、８日および９日は市の休日のため休会であります。 　以上をもちまして本日の議事日程は全部終了いたしました。 　来る１２月１２日に本会議を再開し、個人質問を行います。
   　本日は、これにて散会いたします。 　ご苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前１０時７分 　　　守山市議会会議規則第１２４条の規定により、下記に署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年１１月３０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　守山市議会議長　　藤　木　　　猛 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　名　議　員　　小　牧　一　美 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　名　議　員　　西　村　利　次...