草津市議会 2019-12-17
令和 元年１２月１７日予算審査特別委員会−12月17日-01号
令和 元年１２月１７日
予算審査特別委員会−12月17日-01号令和 元年１２月１７日
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会会議録
〇日時 令和元年１２月１７日（火） 午前９時３０分
〇場所 全員協議会室
〇出席委員 委 員 長 横江 政則 副委員長 小野 元嗣
委 員 井上 熏 委 員 粟津由紀夫
委 員 八木 良人 委 員 川瀬 善行
委 員 山元 宏和 委 員 永井 信雄
委 員 藤井三恵子 委 員 西田 剛
委 員 西村 隆行 委 員 奥村 恭弘
議 長 瀬川 裕海
〇欠席委員 な し
〇傍聴議員 な し
〇出席説明員 副市長 山本 芳一
副市長 北中 建道
教育長 川那邊 正
総合政策部長 岡野 則男
総合政策部理事（公社担当） 松下 正寿
総合政策部専門理事（人権政策担当）
青木 敏
総合政策部理事（草津未来研究所・行政経営担当）
木村 博
総務部長 田中 義一
まちづくり協働部長 長 源一
環境経済部長 藤田 雅也
健康福祉部長 川崎 廣明
健康福祉部理事（
健康福祉政策担当）
溝口 智紀
子ども未来部長 田中 祥温
都市計画部長 辻川 明宏
建設部技監 東 隆司
建設部長 寺田 哲康
上下水道部長 打田 敏之
教育部長 居川 哲雄
教育部理事（学校教育担当） 畑 真子
監査委員事務局長 堀田智恵子
総合政策部副部長（総括） 金森 敏行
総務部副部長（総括） 南川 等
総務部副部長（税務担当） 青木 敏高
まちづくり協働部副部長（総括）
中村 秀史
環境経済部副部長（総括） 岡田 芳治
健康福祉部副部長（総括） 増田 高志
子ども未来部副部長（総括） 河合 裕明
建設部副部長（総括） 生田 英樹
上下水道部副部長（総括） 奥山 敏樹
教育部副部長（総括） 山本智加江
職員課長 山際喜一郎
総務課長 有村 潤
財政課長 安藤 智至
まちづくり協働課長 角 一朗
商工観光労政課長 井上 博道
長寿いきがい課長 松永 祐子
介護保険課長 山本 陽一
保険年金課長 冨田 洋幸
子ども・若者政策課長 岩城 弘宜
草津川跡地整備課長 福井 教之
住宅課長 田中 三男
上下水道総務課長 福西 弘充
教育総務課長 田中 歩
生涯学習課長 相井 義博
スポーツ保健課長 織田 泰行
スポーツ大会推進室長 藤崎 篤
図書館長 武村 彰
スポーツ保健課参事 宇野 秀樹
納税課課長補佐 柴田 健次
教育総務課課長補佐（総括） 森下 康二
教育総務課課長補佐 片岡 節哉
〇事務局職員 局長 千代 治之 次長 永池 孝志
参与 寺井 儀政
〇付議案件
１．議第 ７８号 令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）
２．議第 ７９号 令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
３．議第 ８０号 令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）
４．議第 ８１号 令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）
５．議第 ８２号 令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
６．議第 ８３号 令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
７．議第 ８４号 令和元年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）
８．議第 ８５号 令和元年度草津市
下水道事業会計補正予算（第１号）
９．議第１２６号 令和元年度草津市
一般会計補正予算（第５号）
開会 午前９時３０分
○横江政則 委員長 皆さん、おはようございます。ただいまから、
予算審査特別委員会を開会いたします。
それでは、開会に当たりまして当局から一言御挨拶をお願いいたします。
山本副市長。
◎山本 副市長 おはようございます。本日、
予算審査特別委員会で御審査をいただきます案件は、令和元年度の一般会計および７特別会計の補正予算でございます。
委員の皆様におかれましては、慎重なる御審査を賜りますようお願いを申し上げまして、簡単ではございますが挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 ありがとうございました。
それでは、ただいまから本委員会に付託されました議案の審査を行いますが、審査に入ります前に、議事運営上のお願いをいたします。まず、委員会での発言は委員長の許可を得てからにしてください。他の委員等が発言している場合は、私語は慎んでください。答弁をする場合は、委員長の発言の許可後、所属と氏名を名乗ってください。
また、電子データにてタブレットの共有システム内に掲載しています補正予算等をもとに進めさせていただきたいと思います。
以上、よろしくお願いいたします。
本委員会に付託されました案件は、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）、議第７９号、令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）、議第８０号、令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）、議第８１号、令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）、議第８２号、令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）、議第８３号、令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）、議第８４号、令和元年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）、議第８５号、令和元年度草津市
下水道事業会計補正予算（第１号）、議第１２６号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第５号）以上、補正予算９件であります。
これらの議案を一括議題といたします。
これより、議事に入ります。
なお、これより先、補正予算審査に当たりましては、概要説明の後、部門別に順次説明を求め質疑を行います。
まず初めに、議第７８号から議第８５号までおよび議第１２６号の各議案について概要説明をお願いいたします。
田中総務部長。
◎田中 総務部長 令和元年度１１月補正予算につきまして、その概要を説明させていただきます。
事前にお配りをしております令和元年１１月
定例市議会議案一覧表を用いまして御説明を申し上げます。
まず、１２ページの会計別総括表をお開きください。
今回お願いいたします補正予算は、一般会計および７特別会計の補正予算でございまして、予算編成後におきます諸事情の変化に伴いまして、早急に実施すべき事務事業につき所要の措置を講じようとするものでございます。
補正予算の規模といたしましては、一般会計で、４,３７２万３,０００円の増額を、
国民健康保険事業特別会計ほか６特別会計で、３,０５８万円の増額を、合計で７,４３０万３,０００円の増額を行おうとするものでございます。
一般会計は後ほど説明をさせていただきますので、特別会計について先に御説明を申し上げます。
順番が前後いたしますけれども、まず、財産区特別会計でございますが、８６４万９,０００円の増額でございまして、野路町財産区ほか３財産区から提出されました事業計画に基づき、所要額を繰出金として計上するものでございます。
次に、
学校給食センター特別会計でございますが、５９７万５,０００円の増額でございまして、本年１月以降調理に使用しておりますガスの重量料金が高どまりの傾向にあり、光熱費の不足が見込まれますほか、施設の老朽化に伴います設備の修繕実績が予想を上回って推移しておりますことから、それぞれ不足額について増額を行うものでございます。
また、職員費についても所要の調整を行おうとするものでございます。
続きまして、
介護保険事業特別会計でございますが１,７１５万円の増額でございまして、
高額介護サービス費について一部で利用者のサービス利用の負担割合が変更となったことの影響などにより、予定よりも給付が増加し、不足が見込まれますことから不足分を増額いたしますほか、職員費について所要の調整を行おうとするものでございます。
このほか、
国民健康保険事業特別会計では３１１万６,０００円の減額、
後期高齢者医療特別会計では１,０７３万７,０００円の増額、水道事業会計では７９万４,０００円の減額、下水道事業会計では８０２万１,０００円の減額でございまして、いずれも職員費について所要の調整を行おうとするものでございます。
続きまして、１３ページ、一般会計款別総括表をごらんください。
表の下段をごらんください。
款別の歳出でございます。令和元年度人事院勧告および滋賀県人事委員会勧告に基づく給与改定のほか、新陳代謝等に伴う所要の調整を行いました結果、一般会計全体で職員費を５,３２３万６,０００円減額しておりまして、その補正額は各款に含まれておりますことから、これを除きました主な内容について御説明を申し上げます。
１０、教育費でございますが、
中学校建設事業費といたしまして新堂中学校大規模改修費９１０万５,０００円を、
中学校給食センター整備費といたしまして（仮称）草津市第二
学校給食センター整備費４,５２７万円など、合計で１億１,７７９万７,０００円を増額するものでございます。
続きまして、１２、諸支出金では
市税過誤納還付金といたしまして大手事業所の法人税の更正処分に伴いまして、法人市民税の過年度還付が発生したことなどにより、市税還付金にかかる予算が不足いたしますことから２,０００万円を増額するものでございます。
このほか１、議会費から８、土木費までにつきましては、冒頭説明いたしましたとおり、それぞれ職員費およびそれに関連する特別会計への繰出金等を補正するものでございます。
これらの財源につきましては、表の上段の歳入をごらんください。
２１、市債でございますが、新堂中学校大規模改修費および（仮称）草津市第二
学校給食センター整備費の財源として４,７５０万円を計上した上で、１８、繰入金および１９、繰越金により、収支の調整を行っているものでございます。
１４ページをお開きください。
補正予算の概要でございます。
一般会計補正予算の主な概要について御説明させていただきます。
まず、先に御説明もいたしました職員費でございますが、詳しくは１８ページの資料１をごらんください。
令和元年度人事院勧告および滋賀県人事委員会勧告によりまして月例給与および賞与の引き上げが示されましたことから、本市におきましても、その内容に準じた改定を行いますほか、新陳代謝等に伴います所要の調整を行おうとするものでございまして、ページの一番下にも表として記載しておりますとおり、一般会計合計で５,３２３万６,０００円の減額を、特別会計を加えました総額で６,０４９万５,０００円を減額するものでございます。
１４ページにお戻りを願いたいと思います。
職員費の下の
中学校建設事業費でございます。新堂中学校大規模改修費、９１０万５,０００円でございまして、新堂中学校武道館の屋根の改修等を行います大規模改修工事におきまして、さきの入札不調を受け、工事費の再積算と工程の見直しを行いました結果、年度内の竣工が困難となりましたことから、不足する事業費の増額を行いますほか、令和２年度への繰越明許費４,３１０万円をあわせて計上するものでございます。
続いて、その下の
中学校給食センター整備としまして（仮称）草津市第二
学校給食センター整備費４,５２７万円でございまして、今年度中に建物敷地北側の造成工事に着手するに当たりまして、工事請負費等の所要額を計上するものでございまして、竣工時期が令和２年度となりますことから、
債務負担行為限度額７,８７０万円をあわせて計上するものでございます。
続きまして、債務負担行為の補正でございますが、いずれも指定管理者の指定に伴います施設管理委託料の債務負担行為をお願いするものでございます。
１５ページから１６ページにかけまして指定管理一覧により、各施設の指定予定団体と債務負担行為の限度額を示しております。
では、１４ページの表の順に進ませていただきます。
サンサンホール管理運営費およびその下の
まちづくりセンター運営費は、サンサンホールと
まちづくりセンターの施設管理委託料として、令和２年度一年間の
債務負担行為限度額それぞれ２,０７０万円と２,７１０万円でございまして、
指定予定管理団体は１５ページに記載のとおりでございます。
続きまして、
地域まちづくりセンター管理運営費は
志津まちづくりセンターほか１３施設の施設管理委託料といたしまして五年間の
債務負担行為限度額合計で１３億３,１２０万円でございまして、指定予定団体は１５ページに記載のとおりでございます。
続きまして、
老人福祉センター等管理運営費は長寿の郷ロクハ荘となごみの郷の施設管理委託料として五年間の
債務負担限度額合計６億９,０００万円でございまして、指定予定団体は１６ページに記載のとおりでございます。
１５ページに移らせていただきまして、
児童健全育成事業費は「のびっ子」笠縫ほか、１２施設の施設管理委託料として五年間の
債務負担行為限度額合計１２億９,４１０万円でございまして、
指定予定管理団体は１６ページに記載のとおりでございます。
次に、
市民交流プラザ管理運営費は市民交流プラザの施設管理委託料といたしまして五年間の
債務負担行為限度額１億７,４７０万円でございまして、指定予定団体は１６ページに記載のとおりでございます。
次に、
草津川跡地公園運営費は草津川跡地公園（区間２）および（区間５）の施設管理委託料として三年間の
債務負担行為限度額３億１,６８０万円でございまして、指定予定団体は１６ページに記載のとおりでございます。
次に、文化施設管理費は
草津アミカホールおよび
草津クレアホールの施設管理委託料として五年間の
債務負担行為限度額５億６,８３０万円でございまして、指定予定団体は１６ページに記載のとおりです。
次に、１７ページをごらんいただきたいと思います。
基金残高の推移および一般会計市債残高の推移でございます。
上段が基金残高の推移の表、下段が一般会計市債残高の推移の表でございまして、いずれも、今回１１月補正後の数値でございます。基金残高の表一番右の列のＲ１見込み基金残高の合計欄をごらんください。
令和元年度末の基金残高見込みは約１１４億１,９００万円でございます。今回補正予算におきまして財源調整として、
まちづくり基盤整備からの繰入金を減額しておりますことから、さきの１０月定例市議会でお示しした金額からは４００万円の減額となっております。
続きまして、下段一般会計市債残高の推移でございますが、一番右の列のＲ１
見込み市債残高合計の欄をごらんください。
令和元年度末の市債残高見込みは約４７４億５,２００万円でございまして、今回の補正予算におきまして、新堂中学校大規模改修費および（仮称）草津市第二
学校給食センター整備費の財源として市債を活用しますことから、さきの１０月定例市議会でお示しをいたしました金額から約４,７００万円の増加となっております。
次に、追加提案をさせていただきました補正予算でございます。
児童健全育成事業費で「のびっ子」老上の施設管理委託料として五年間の
債務負担行為限度額１億１,７００万円の債務負担行為をお願いするものでございます。
以上が今回の補正予算概要でございます。よろしくお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、これより概要説明に対する質疑を行います。
質疑等がございましたら挙手願います。
西村委員。
◆西村隆行 委員 基金残高と市債の推移の関係性みたいなことを聞いておきたいんですが、基金残高も平成２６年をピークに今右肩下がりで、市債が今あがっていってますね。この傾向は何年ぐらい続きそうなんでしょうか。どこかで落ちつくというのは考えられるんでしょうか。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
◎田中 総務部長 基金残高については、この表で見ていただけますように平成２６年までの間、それぞれ積み上げをしてきたものでございます。こちらにつきましては、執行計画の中で大規模な事業、あるいは多くの施設整備等の執行が見込まれましたことから、それを目指して積み上げをしてきたものでございまして、その予定に基づき、取り崩しを少しずつ行いながら現在に至っているというような状況でございます。
今後の見込みにつきましては、一定大規模な事業が今後多く終わりを見せておりますことから、一定程度、もう少し下がることは見込んでおりますけれども、大きく減少するという見込みは立てていないというのが現状でございます。
◆西村隆行 委員 市債のほうは。
○横江政則 委員長 田中総務部長。
◎田中 総務部長 一方、市債残高につきましても、大規模な事業が続けて執行しておりますことから、それぞれその残高も積み上がっているものでございますけれども、今後、大規模な事業が一定の終息を迎えますと、その額につきましても少しずつ減少するという見込みをさせていただいているところでございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 ということは、計画的にやっていただいているということで、この表だけ見てますと、将来的不安がちょっと残りますので、あえて金額のことはお聞きしませんが、計画的にやってるというのを信じたいと思いますのでよろしくお願いします。ありがとうございます。
○横江政則 委員長 ほか。
八木委員。
◆八木良人 委員 全体的な建設関係とか、いろいろなのがありますけれども、予算がどんどん膨らんでるような気もします。財政運営計画を二年前、去年とか見せていただいたら、例えば一例で言うと、給食センター、当初二年前は３２億円で、昨年の財政運営計画では３４億円、今回またそれが、先ほど、計画的にこれ以上ふえないと言われましたけど、こういう億単位でどんどんふえていってるという現状があるんですけど、そのあたりはどういうふうにお考えでしょうか。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
田中総務部長。
◎田中 総務部長 当初計画しておりました時点、それ以降、非常に全国的な建設ブーム等によりまして、建設費の資材単価の上昇、あるいはオリンピック等、あるいはまた民間投資に伴いましての労務費の上昇が見られます。そういったことから事業費が当初の計画よりも引き上がっているというような状況が見込まれます。
そういったことも踏まえながら、今後の財政負担には大きな影響を与えないように計画的な執行に努めてまいりたいと考えておりますのでよろしくお願いしたいと思います。
○横江政則 委員長 八木委員。
◆八木良人 委員 さまざまなところで億単位でふえていってるという理由はわかりますけれども、それやったらふえていくのに大丈夫だという答弁が、何か矛盾しているように思うんです。財政的には大丈夫というのが。どんどん、どんどんあがっていきますよ。億単位であがってるので、給食センターだけとっても。それ、本当に大丈夫なのか、その辺をしっかり見ていっていただきたいというのと、もう全体像を今後、ちょっと見せていただきたい。建てかえの部分で定期的に財政運営計画を出してもらってますけれども、出るたびに億、億、億があがっていってるので、そのあたりはどうですか。先ほど言われた大丈夫そうな答弁と、億単位であがっていってるというこの現状が、ちょっと何かずれてるなという気がするんですけど。
○横江政則 委員長 田中総務部長。
◎田中 総務部長 当然、事業費等もあがっておるわけでございますけれども、それぞれ施設の整備等、将来に向けて必要な投資であるというふうに考えております。そういった中で、事業の選択等も行いながら、長期的な、中でも大きな負担にならないような執行をしてまいりたいと思います。
そういった中で長期的な運営等について、お示しをいただきたいということでございましたけれども、そういったものにつきましては、財政運営計画等も含めて各計画の中で安定的な財政運営計画を図るということを常々申しておりますので、そういった中でも考慮しながら、また示すべきときには示させていただくということで進めてまいりたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○横江政則 委員長 八木委員。
◆八木良人 委員 先ほど、西村委員も言われましたけど、基金が減っていくとか、市債がふえるとか、そういった心配があると。今の答弁を聞いてると、その辺は何とかやりますよ的な感じの答弁なんですけれども、ということは、どこかにしわ寄せがいくような気もしてきます。やはり、この部分においてほかのところで、全体で大丈夫であれば、どこかしわ寄せがいくと。とにかく億単位で建設費があがっていくことは今後も予想されますので、そのあたりを十分にちょっと注意していただきたいというか、しっかりお示しいただきたいなというふうに思うんですけれども、そういう、どこかにしわ寄せとかはいかないとは思いますけれども、その辺の認識はいかがでしょうか。
○横江政則 委員長 田中総務部長。
◎田中 総務部長 当然、税収あるいはその他の歳入というのは限られております。そういった中で事業をやっていくということになりますので、一定、しわ寄せというお言葉で今お示しをいただきましたけれども、影響があるものとは思います。
そういった中でもできるだけ事業に影響がないように、また、必要な事業につきましても、順位づけ等も行いながら進めてまいりたいと考えておるところでございます。
○横江政則 委員長 八木委員。
◆八木良人 委員 限られた財政ということですので、今言われたしっかりと順位づけとか、もちろんできなくなるのが出てくる可能性もあると思いますけれども、しっかりとその辺を見ていただいて、市民生活に影響が及ばないような、そういった形で執行いただきたいと思います。
以上で結構です。
○横江政則 委員長 ほかございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 ないようですので、概要説明に対する質疑はこれにて終了いたします。
それでは、部門別審査に入ります。
部門別審査においては、各部ごとに説明員の入れかえを行い、審査することとしておりますが、補正予算審査でもあり、その内容及び説明員の範囲が限られますことから、各常任委員会所管単位を基本に審査を進めてまいりたいと思いますのであらかじめ御了承願いたいと思います。
まず初めに、議第７８号議案のうち、総務常任委員会が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、総務常任委員会が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明をお願いいたします。
金森総合政策部副部長。
◎金森 総合政策部副部長 議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、総務常任委員会の所管によります予算につきまして御説明申し上げます。
それでは、恐れ入りますが令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
１ページをお願いいたします。
議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）では、
一般会計補正予算全体の定めとなっております。
続いて、２ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、３ページから４ページでは歳出をそれぞれ記載しております。
次に６ページをお願いいたします。
第３表、債務負担行為補正でございます。１、追加の上から１段目の
サンサンホール管理運営費、期間は令和元年度から令和２年度までで、限度額２,０７０万円を、２段目の
まちづくりセンター管理運営費、期間は令和元年度から令和２年度までで、限度額は２,７１０万円を、３段目から７ページの４段目までの１４の
地域まちづくりセンター管理運営費につきましては、期間は令和元年度から令和６年度までで、限度額はそれぞれ記載のとおりを追加させていただくものでございます。
なお、今回の補正予算にかかります予算に関する説明書のうち、総務常任委員会の所管によります部分につきましては、予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の１ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単でございますが、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、総務常任委員会の所管によります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第７８号議案のうち、総務常任委員会が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
よろしいですか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第７８号議案のうち総務常任委員会の所管する部分に関する質疑は、これにて終了いたします。
次に、議第８０号、令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
説明員の方々の準備をよろしくお願いします。
よろしいですね。
それでは、議第８０号議案についての説明をお願いします。
南川総務部副部長。
◎南川 総務部副部長 議第８０号、令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）につきまして御説明申し上げます。
恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
１５ページをお願いします。
議第８０号、令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）では、予算全体の定めとなっております。また１６ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、１７ページでは、歳出をそれぞれ記載しております。
なお、今回の補正予算に係ります予算に関する説明書のうち、当会計の所管に係ります部分につきましては、予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の１ページの最下段に記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第８０号、令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。何とぞよろしく御審査賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第８０号議案に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手を願います。
よろしいですか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 ないようですので、議第８０号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第８０号、令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第８０号、令和元年度草津市財産区
特別会計補正予算（第２号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第７８号議案のうち、文教厚生常任委員会が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、文教厚生常任委員会が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明をお願いいたします。
河合子ども未来部副部長。
◎河合 子ども未来部副部長 議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、文教厚生常任委員会の所管に係ります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書５ページをごらんいただきたいと思います。
第２表、繰越明許費補正でございます。上から２段目の款１０、教育費、項３、中学校費、
中学校建設事業費で４,３１０万円を繰越明許させていただくものでございます。
次に、６ページをごらんいただきたいと思います。
第３表、債務負担行為補正でございます。１、追加として、７ページ上から５段目と６段目は、いずれも
老人福祉センター等管理運営費で、期間は令和元年度から令和６年度まででございます。
５段目の草津市立長寿の郷ロクハ荘管理委託は限度額３億１,５７０万円を、６段目の草津市立なごみの郷管理委託は限度額３億７,４３０万円をそれぞれ追加させていただくものでございます。
次に、７段目から８ページの上から７段目までは、いずれも
児童健全育成事業費で、期間は令和元年度から令和６年度まででございます。
ページをお戻しいただいて、７ページの上から７段目の「のびっ子」笠縫管理委託は限度額７,９６０万円を、８段目「のびっ子」矢倉管理委託は限度額１億１,６９０万円を、９段目、「のびっ子」玉川管理委託は限度額８,０００万円を、１０段目、「のびっ子」笠縫東管理委託は限度額を１億３００万円を、１１段目、「のびっ子」志津管理委託は限度額１億２,０１０万円を、１２段目、「のびっ子」草津管理委託は限度額７,９４０万円をそれぞれ追加させていただくものでございます。
次に、８ページをお願いします。
上から１段目、「のびっ子」常盤管理委託は限度額１億１,３８０万円を、２段目、「のびっ子」山田管理委託は限度額１億２６０万円を、３段目、「のびっ子」南笠東管理委託は限度額７,９５０万円を、４段目、「のびっ子」志津南管理委託は限度額１億１,６１０万円を、５段目、「のびっ子」渋川管理委託は限度額６,８２０万円を、６段目、「のびっ子」大路管理委託は限度額１億１,５４０万円を、７段目、「のびっ子」老上西管理委託は限度額は１億１,９５０万円をそれぞれ追加させていただくものでございます。
次に、下から２段目と最下段の文化施設管理費、草津市立
草津アミカホール管理委託および草津市立
草津クレアホール管理委託、期間は令和元年度から令和６年度までで、限度額５億６,８３０万円を追加させていただくものでございます。
次に、９ページをお願いします。
上から１段目はスポーツ推進費（東京２０２０オリンピック聖火リレーに係る警備資機材設営・撤去委託）で、期間は令和元年度から令和２年度までで、限度額８０万円を、２段目は（仮称）草津市第二
学校給食センター整備費で、期間は令和元年度から令和２年度までで、限度額７,８７０万円をそれぞれ追加させていただくものでございます。
なお、今回の補正予算に係ります予算に関する説明書のうち、文教厚生常任委員会の所管に係ります部分につきましては、予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の２ページから３ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、文教厚生常任委員会の所管に係ります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第７８号議案のうち、文教厚生常任委員会が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
西村委員。
◆西村隆行 委員
中学校建設事業費で、ちょっと確認しておきたいんですが、新堂中学校の武道館の大規模改修ということで、入札の不調を受けてということを書いていただいてますが、この１、２年、入札の不調が各課、各部で続いているというように思うんですが、前回の定例会でもある部に確認したんですが、その貴重な教訓が生かされてるのかどうか。やっぱりこれ、特にある新聞にたたかれましたので、子どもたちが可哀想だということにかかわりますので、この不調になった原因はしっかりつかんでらっしゃるのか。次にちゃんと生かされてるのかを確認したいと思います。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
田中教育総務課長。
◎田中 教育総務課長 ９月２５日に入札のほうをさせていただきまして、不調ということで、応札がなかったんですけれども、特に、総務部長からも説明がありましたように、建設資材ですとか、オリンピックの関係で労務単価等があがってるということで、業者に聞き取りをさせていただきますと、価格が合わなかったということで、そういった状況だったということで認識をしております。
以上です。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 それはね、ちょっと言葉は大変申しわけない言い方ですけど、わかってたことじゃないんですか。各課でそういうことが起こってるわけですよ。９月２５日と言えば、つい最近じゃないですか。この前のある部におけるところの不調も、同じ原因なんですよ。そういうことがなぜ各部で共通できないのかというのが非常に残念なんですよ。
これがまだ、全然そういう状況がないときに不調が出てるんやったら「そうですね。改善しなきゃいけません」となるんですが、各部でそういうことが起こってるにもかかわらず、同じことを繰り返していってた。そういう各部が何で不調になったかという分析なんかは、当部としてはされてなかったんでしょうか。お聞きいたします。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
田中教育総務課長。
◎田中 教育総務課長 ちょっと当初予算の時点で、どこまで現状というのが認識できたかという部分が市全体として、どこまで単価、市場価格とか、物価上昇率というのが動いているところではございます。
そういった中で予算のほうの積算をさせていただいていると思うんですけれども、特に、オリンピックの関係もありまして、非常に建設資材とか、鉄鋼の部分も非常に上昇しているという部分がありますので、予算積算の時点でどこまでできたかというのは問題があるんですけれども、そういったことも踏まえて、今後見直しをさせていただきたいということは、今回の補正の部分については、そういった実勢単価のほうも、直近の単価を上乗せさせていただいて９１０万円補正をさせていただいたところでございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 確かに、当初予算とのタイムラグというのが存在しているかとは思うんですが、これは市全体の話になってくるので、ここでこの議論を進めていくのは、あえてしませんが、やはり、補正が何か大変失礼な言い方ですけど、補正があるから、ちょっと次の言葉はあえて出さないんですけど、という気がするんです。
ですから、そこは必ず同じ庁内でやってるわけですから、当初予算を組んでしまってるので、そのマックスを超えることに対しては、補正を組まざるを得ないということがあるんですが、何とかそれを事前に調整、これはちょっと全体的なことなんで、また部長さんたちで検討しなならんことではございますけれども、やはり、学生さんのことを考えていくと、こういうことはしてほしくないと思っておりますので、ぜひ次から、特に学校関係になってくると、なかなか専門家がちゃんといらっしゃるのかどうかとか、建設部との連携もあると思いますが、これからこういうことがないように、入札ですから何が起こるかわからないというのがありますけれども、ぜひ、なるべくなくすようにお願いしたいと思います。
委員長、以上で結構です。
○横江政則 委員長 ほかございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第７８号議案のうち、文教厚生常任委員会が所管する部分に対する質疑は、これにて終了いたします。
次に、議第１２６号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
河合子ども未来部副部長。
◎河合 子ども未来部副部長 議第１２６号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第５号）につきまして御説明申し上げます。
それでは、恐れ入りますが１２月９日追加提案の令和元年度草津市
一般会計補正予算書の２ページをごらんいただきたいと思います。
第１表、債務負担行為補正でございます。１、追加として
児童健全育成事業費（「のびっ子」老上管理委託）期間は令和元年度から令和６年度までで、限度額１億１,７００万円を追加させていただくものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第１２６号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第５号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、御審議賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第１２６号議案に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
よろしいでしょうか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第１２６号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
次に、議第７９号、令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
説明員の方々の準備をよろしくお願いいたします。
それでは、議第７９号議案についての説明をお願いします。
増田健康福祉部副部長。
◎増田 健康福祉部副部長 それでは、議第７９号、令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
１２ページをお願いいたします。
議第７９号、令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）では、予算全体の定めとなっております。また、１３ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、１４ページでは歳出をそれぞれ記載しております。
なお、今回の補正予算につきましては、各事務事業における年度内の執行状況や財源の見通しに基づき、所要の調整を行おうとするものでございまして、予算に関する説明書のうち、当会計の所管に係ります部分につきましては、予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の２ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第７９号、令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第７９号議案に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
よろしいでしょうか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第７９号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第７９号、令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第７９号、令和元年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第８１号、令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
説明員の方、よろしいですね。
それでは、議第８１号議案についての説明をお願いします。
山本教育部副部長。
◎山本 教育部副部長 議第８１号、令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
１８ページをお願いします。
議第８１号、令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）では、予算全体の定めとなっております。
また、１９ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、２０ページでは歳出をそれぞれ記載しております。
今回の補正予算に係ります予算に関する説明書のうち、当会計の所管に係ります部分につきましては、予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の４ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第８１号、令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、御審査賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第８１号議案に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
藤井委員。
◆藤井三恵子 委員 ５９７万５,０００円の内訳を、先ほど光熱費とか、老朽化に伴うものだとか、職員費ということで全体のところの御説明があったんですけど、具体的にちょっと教えていただけますか。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
宇野学校給食センター所長。
◎宇野 学校給食センター所長 まず、修繕料におきましては、主な修繕といたしまして、揚げ物を調理しますフライヤーの修理、また、カートイン消毒保管庫のふぐあい、これは食管等を消毒保管するという機械がございます。こういったものの修繕を行います。
また、光熱費でございますけれども、特にガス料金につきましては、単価が非常に上がっておるという形の中で不足するということ。また、水道料金につきましても、利用数の増加に伴う流水量の増加等々、こういったものが重なりまして不足するというような予想をしております。
以上でございます。
○横江政則 委員長 藤井委員。
◆藤井三恵子 委員 調理器具のふぐあいということで、点検されて、修繕とかいうメンテナンスというのが発生してるということなんですけれども、いろんな機械が整備されてますし、定期点検をされてると思うんですけれども、大体、使う期間というのが限られてると思うんですが、そういうのは大体予測というのか、年間にしてこんだけ必要だというようなことはちゃんと見ていただいてるのかなというのは思うんですけれども、金額的なことは、ちょっとおっしゃらなかったんですけれども、どれぐらいの比率で更新が必要なのかという、そのあたりは計画的なものがあるのかどうか確認したいと思います。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
宇野学校給食センター所長。
◎宇野 学校給食センター所長 定期的なメンテナンスというのは、毎年行っておるところでございます。しかしながら、平成２５年稼働ということで７年目を迎えましたので、さまざまなところから老朽という形の中で想定外のところも修繕が必要になってくるということが起こっておりますので、そういったことで当初予算を超える形の中で修繕が必要になってきたというようなことでございます。
以上です。
○横江政則 委員長 藤井委員。
◆藤井三恵子 委員 ７年経過されたというところで、いろんな器具のふぐあいで、調理の不備が起こるとか、また、まざり込むというようなことがあってはならないと思いますし、しっかりと対応をいただき、子どもたちが安全・安心の給食をというところでは見ていただきたいなというように思いますし、先ほど、光熱費についても、いろんな影響が出てくるというふうに今後も考えられますことから、この点についても、ちゃんと見ていく必要があるんではないかなというふうに思っています。
今回、いろいろ記事にもなって、連続して食のアレルギーとかの対応が大変だということで、欠食という部分もありますし、そういった点でイレギュラーな問題が起こった場合、給食費がありますよね。保護者の皆さんからいただいている部分の欠食された部分は予算が削られるわけですから、影響も出てくると思うんですけど、その点については、どのように、今回は出てないかもしれないんですけれども、考えておられるのか確認しておきたいと思います。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
宇野学校給食センター所長。
◎宇野 学校給食センター所長 今回の欠食になった部分についてどういう対応かということでしょうか。
◆藤井三恵子 委員 じゃなくて、そういう場合もあるということで、こういう機械とかのふぐあいとか、いろんなことで影響してくると思うので、そういった点でも含めて予算として影響があると思いますから、対応を考えていく必要があるんじゃないのかなということで、今関連してですけど、お話させてもらいましたけれども。
○横江政則 委員長 イレギュラーの部分を予測した中でということですか。
◆藤井三恵子 委員 もし、仮にそんなこともあるということで、定期的な予算というのか、見ていく必要があるんじゃないかという意見とあわせて、どう考えておられるのか。今後も補正になってくると思うんですけど。
○横江政則 委員長 宇野学校給食センター所長。
◎宇野 学校給食センター所長 これは修繕料という意味のイレギュラーなのか、給食賄い費という意味のことでしょうか。
◆藤井三恵子 委員 両方ですね。
◎宇野 学校給食センター所長 また、給食賄い費につきましては、これは全て食材関係は保護者の方からいただきます給食費で賄っておりますので、個々の中から、今回のように想定外といったら語弊がありますけれども、こういったこと事態を想定しまして、今後また対応していく検討をしてまいりたいと思います。
今のは賄い費でございますけれども、よろしいですか。
◆藤井三恵子 委員 今後に向けても、資機材、今メンテナンスで不備が起こった場合、改修して、対応していただいてるんですけれども、これからもどんどん、経年劣化というのは起こると思うので、その点についても予算をちゃんと確保していく必要があるんじゃないかなということで御提案させてもらってるんですけど、わかりませんか。
○横江政則 委員長 宇野学校給食センター所長。
◎宇野 学校給食センター所長 先ほど申し上げましたように、修繕箇所、あるいは修繕実績額というのは毎年あがっておるところでございます。今年度につきましても大幅な当初予算を見込みましたんですけれども、それをはるかに超える形の中で必要になるというふうなことを想定しております。
今後につきまして８年、９年と、さらに老朽化するということを想定しまして、また、来年度以降、その辺のことを加味しながら予算を要求させてもらいたいというふうに思っております。
◆藤井三恵子 委員 結構です。
○横江政則 委員長 ほかございますでしょうか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第８１号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第８１号、令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第８１号、令和元年度草津市
学校給食センター特別会計補正予算（第１号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第８２号、令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
それでは、議第８２号議案についての説明をお願いします。
増田健康福祉部副部長。
◎増田 健康福祉部副部長 議第８２号、令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
２１ページをお願いいたします。
議第８２号、令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）では、予算全体の定めとなっております。また、２２ページでは第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、２３ページでは歳出をそれぞれ掲載しております。
今回の補正予算につきましては、各事務事業における年度内の執行状況や、財源の見通しに基づき、所要の調整を行おうとするものでございまして、予算に関する説明書のうち、当会計の所管に係ります部分につきましては、さきにお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の２ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単でございますが、議第８２号、令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第８２号議案に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第８２号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第８２号、令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第８２号、令和元年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第８３号、令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
それでは、議第８３号議案についての説明をお願いします。
増田健康福祉部副部長。
◎増田 健康福祉部副部長 それでは、議第８３号、令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
２４ページをお願いいたします。
議第８３号、令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）では、予算全体の定めとなっております。また、２５ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、２６ページでは歳出をそれぞれ記載しております。
なお、今回の補正予算につきましては、各事務事業における年度内の執行状況や財源の見通しに基づき、所要の調整を行おうとするものでございまして、予算に関する説明書のうち、当会計の所管に係ります部分につきましては、予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の２ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単でございますが、議第８３号、令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第８３号議案に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
よろしいですね。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第８３号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第８３号、令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第８３号、令和元年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第７８号議案のうち、産業建設常任委員会が所管する部分について審査いたしますので説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 これより、再開いたします。
それでは、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、産業建設常任委員会が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明をお願いします。
生田建設部副部長。
◎生田 建設部副部長 議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、産業建設常任委員会の所管にかかわります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
５ページをお願いします。
第２表、繰越明許費補正でございます。１、追加の１段目の款８、土木費、項５、住宅費、住宅譲渡推進費で２,５００万円を追加させていただくものでございます。
次に、６ページをお願いします。
第３表、債務負担行為補正でございます。（１）追加の表の中の８ページの上から８段目、
市民交流プラザ管理運営費、期間令和元年度から令和６年度まで、限度額１億７,４７０万円を、次に、９段目および１０段目の
草津川跡地公園運営費、期間令和元年度から令和４年度まで、限度額３億１,６８０万円を追加させていただくものです。
なお、今回の補正予算に係ります予算に関する説明書のうち、産業建設常任委員会の所管に係ります部分につきましては、予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の５ページから６ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）のうち、産業建設常任委員会の所管にかかります部分について御説明を終わらせていただきます。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第７８号議案のうち、産業建設常任委員会が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第７８号議案のうち、産業建設常任委員会が所管する部分に対する質疑は、これにて終了いたします。
次に、議第８４号、令和元年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
それでは、議第８４号議案についての説明をお願いします。
奥山上下水道部副部長。
◎奥山 上下水道部副部長 議第８４号、令和元年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）につきまして御説明を申し上げます
恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
２７ページをお願いいたします。
第１条は総則でございます。第２条は収益的支出の補正でございます。支出の第１款、水道事業費用、第１項、営業費用につきましては、職員給与の改定や人事異動等による新陳代謝でございまして、職員給与費に過不足が生じておりますことから所要の補正を行うものでございます。第３条は資本的支出の補正でございまして、今回の補正に伴って変更となる資本的収支の不足額１３億５,０８３万９,０００円につきましては、以下の記載の資金等から補填するものと改めるものでございます。
支出の第１款、資本的支出、第１項、建設改良費につきましては、第２条と同様の理由によりまして所要の補正を行うものでございます。
次に、２８ページをお願いいたします。
第４条は当初予算、第８条、第１号に定める、議会の議決を経なければ流用することのできない経費であります職員給与費の総額を記載のとおり改めるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第８４号、令和元年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査を賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第８４号議案に対する質疑を行います。
質疑等がございましたら挙手願います。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第８４号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第８４号、令和元年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第８４号、令和元年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第８５号、令和元年度草津市
下水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。
それでは、議第８５号議案についての説明をお願いします。
奥山上下水道部副部長。
◎奥山 上下水道部副部長 議第８５号、令和元年度草津市
下水道事業会計補正予算（第１号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、令和元年度草津市各会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
２９ページをお願いいたします。
第１条は総則でございまして、元号を改める政令の施行に伴い、平成３１年度草津市下水道事業会計予算の名称を令和元年度草津市下水道事業会計予算とし、元号による年表示についても令和に読みかえるものでございます。
第２条は収益的収入および支出の補正でございます。収入の第１款、下水道事業収益、第１項、営業収益および第２項、営業外収益につきましては、支出の減額補正に伴う一般会計からの負担金の減額補正を行うものです。
支出の第１款、下水道事業費用、第１項、営業費用につきましては、職員給与の改定や人事異動等による新陳代謝でございまして、職員給与費に過不足が生じておりますことから、所要の補正を行うものでございます。
２９ページから３０ページにかけての第３条につきましては、資本的収入および支出の補正でございまして、今回の補正に伴って変更となる資本的収支の不足額１０億２,８００万円につきましては、以下に記載の資金等から補填するものと改めるものでございます。
収入の第１款、下水道事業資本的収入、第２項、出資金につきましては、支出の減額に伴う一般会計からの出資金の減額補正を行うものです。
次に、支出の第１款、下水道事業資本的支出、第１項、建設改良費につきましては、第２条と同様の理由によりまして所要の補正を行うものでございます。
第４条は当初予算第８条、第１号に定める、議会の議決を経なければ流用することのできない経費であります職員給与費の総額を記載のとおり改めるものでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第８５号、令和元年度草津市
下水道事業会計補正予算（第１号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査を賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、これより議第８５号議案に対する質疑を行います。
質疑等ございましたら挙手願います。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第８５号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第８５号、令和元年度草津市
下水道事業会計補正予算（第１号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第８５号、令和元年度草津市
下水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
それでは、ここで議第７８号議案および議第１２６号議案の採決に当たり、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、まず議第７８号議案を採決いたします。
議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第７８号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第４号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第１２６号議案を採決したいと思います。
議第１２６号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第５号）について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員であります。
よって、議第１２６号、令和元年度草津市
一般会計補正予算（第５号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、本委員会に付託されました補正予算９件の審査は全部終了いたしました。
ここで今回の審査に係る委員長報告について委員間協議をいたしたいと思いますので、委員長報告に加えるべき主要な論点等がございましたら、各委員から御提案いただきたいと思います。いかがでしょうか。
山元委員。
◆山元宏和 委員 先ほど来、ちょっといろいろ聞いてまして、概要説明のときもありましたけれども、基金が減っていく。市債がふえていく。で、基金は財政当局からも説明がありますように、大型事業を展開している草津市において、従来から総合計画なり、いろんな計画でまちづくりを進めていく。そのために以前から積み立てをしてきた。その分を今執行している。だから基金が減っていく。これはわかります。理解します。
ところが一方で、国の交付金なりをいただいてくると、どうしても市債、そういうものがふえていきます。これはよくよく考えれば、市民の皆さんのほうに借金をつくっていくということになるわけで、大変気になるところです。八木委員や西村委員がおっしゃった、その辺のことを我々としてどう考えていくのかなと。
委員長報告にその辺を留意して執行に当たれということを入れていただくのがいいのかなと思いながらも、これ、議会ごとにその文面を委員長報告に入れていくのか。補正予算が出てきたときにどうするのかという思いはあるんですけれども、ただ、基金が減っていくのは今まで蓄えたものを出していくということで、プライマリー・バランスを見ても、安藤課長を筆頭に財政担当の皆さん方が頑張って、最終の財政を操縦していただいてますので、うまく運営はしていただいているというふうな認識を私自身はしているんですが、市債がふえていく、市民の方々の借金がふえていくということになると、ちょっと首をかしげるところもありまして、皆さん方、どういうふうに思われますか。私は委員長報告にそれを入れるか、入れたほうがいいのかなと思ったりもします。
以上です。
○横江政則 委員長 今後の適性な運営ということですか。
◆山元宏和 委員 はい。
○横江政則 委員長 今、山元委員が提案されました内容について、どのようにお考えでしょうか。
井上委員。
◆井上薫 委員 私は今の意見はわかるんですけど、補正予算にそういったことを言うのでなく、予算のときでいいのかなというふうに思うんですけれども。当初予算のときに。
○横江政則 委員長 今回は補正予算ということで、来年３月、予算審議の中で、そのあたりをということなんですけど、どうでしょうか。
八木委員。
◆八木良人 委員 私はどちらでもというか、入れていただきたいとは思うんですけれども、補正のたびに億単位でふえてくるわけですわ。最初の年度当初予算ではオーケーと思っても、年に何回か、補正、補正、補正、気がつけば１億、２億、５億とぽんぽんとふえてきますよね。そういったことを考えると、こういった補正の機会にも、いってもいいのかなという気はいたしております。
川瀬委員。
◆川瀬善行 委員 山元委員に賛成です。今回のやはり補正の原資がほとんど市債に頼ってるというところが、やはり、特徴として、やはり言ってほしいと。考えていただければ、意見としては私は賛成いたします。
○横江政則 委員長 ほか御意見はございますか。
藤井委員。
◆藤井三恵子 委員 今回、文教厚生常任委員会にも傍聴させていただいたんですけれども、イレギュラーというか、初めてということで「のびっ子」の補正がおくれたということで提案があって、その指定管理のやつも入ってたんですけれども、そういった点で計画的な執行というところは確保しながらも、そういうことについても対応していかなければいけないんですが、国との関係とか、いろんな予算の絡みもあると思うんですが、こういう点での見通しというのか、そういうものもしっかりと踏まえた中での運営をというか、業務運営をしていただくように、あえて予算にもかかわってくるということから、今回、初めてということもありましたので意見は言うたほうがいいんかなというふうに思います。
○横江政則 委員長 意見を投じるということでの意見が多いようなんですけど、今回、委員長報告の中に一部その部分を加えさせていただいてよろしいですか。
（「はい」の声あり）
○横江政則 委員長 そうしたら、内容につきましては、正副委員長の中で検討させていただいて、また後ほど文面はお配りしたいと思います。
以上、よろしいですか。
（「はい」の声あり）
○横江政則 委員長 以上で、委員長報告に対する協議を終わります。
それでは、これにて
予算審査特別委員会を閉会いたします。
閉会に当たりまして、小野副委員長から御挨拶をお願いいたします。
○小野元嗣 副委員長 お疲れさまでございました。無事円滑な、しかも慎重審議をさせていただいたと思います。また、市民の安心・安全を守って、しっかりと適正な予算執行をお願いしたいと思います。本日はお疲れさまでございました。
閉会 午前１１時０２分
草津市議会委員会条例第３０条の規定により下記に署名する。
令和 年 月 日
草津市議会
予算審査特別委員会 委員長...