• 警察官(/)
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  1. 草津市議会 2019-10-16
    令和 元年10月定例会−10月16日-目次


    取得元: 草津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    令和 元年10月定例会−10月16日-目次令和 元年10月定例会      令和元年10月草津市議会定例会会議録目次会議録第891号(10月16日 開会)  (第1日)  1.議事日程  …………………………………………………  1  1.会議に付議した事件  ……………………………………  1  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………  2  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2  1.開  会  …………………………………………………  4  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………  5  1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  5  1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  5  1.日程第 4.議第53号          【草津市印鑑の登録および証明に関する条例の一部を改正する条例案】            ……………………………………………  5          提案説明市長提出)  …………………  6          議案に対する質疑  ………………………  6          総務常任委員会に付託  …………………  6          総務常任委員長より委員会審査結果報告…  7
             同報告に対する質疑・討論・採決  ……  7  1.日程第 5.議第54号から議第77号まで          【平成30年度草津一般会計歳入歳出決算 他23件】            ……………………………………………  7          提案説明市長提出)  …………………  8  1.散  会  ………………………………………………… 13    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第892号(10月28日 再開)  (第2日)  1.議事日程  ………………………………………………… 15  1.会議に付議した事件  …………………………………… 15  1.出欠席議員番号氏名  ………………………………… 15  1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 16  1.再  開  ………………………………………………… 18  1.日程第 1.会議録署名議員指名  ………………… 18  1.日程第 2.議第54号から議第77号まで          【平成30年度草津一般会計歳入歳出決算 他23件】            …………………………………………… 18          各議案に対する質疑および一般質問 中島美徳議員  子ども若者健全育成について  …………………………… 18  (1)(仮称)草津子ども若者計画進捗について … 19  (2)課題の抽出と不登校などの現状把握について  …… 20  (3)「縦のネットワーク」と「横のネットワーク」を調整する仕組みについて      …………………………………………………………… 21  (4)総合相談窓口について  ……………………………… 22  (5)地域協議会について  ………………………………… 23  (6)いじめや差別被害によって不登校となった児童生徒に対する対応について      …………………………………………………………… 25  (7)PTA役割について  ……………………………… 27  (8)町内会PTA加入者への加入促進町内会PTAへの支援について      …………………………………………………………… 28  (9)地域共生社会実現を見据えた庁内体制について … 31  (10)地域関係団体との連携について  ………………… 31  (11)計画策定に対する市長の決意について  …………… 32 田中香治議員  草津学区課題解決に向けて  ……………………………… 33  (1)本陣通りの無電柱化について  ……………………… 33  (2)国道1号と交差する県道大津能登川長浜線改良について      …………………………………………………………… 38  (3)通過交通渋滞対策について  ……………………… 39  (4)草津川跡地区間6について  ………………………… 41  (5)県が管理する河川空間の積極的な活用について  … 44  (6)本市が描く今後のまちづくりについて  …………… 45 横江政則議員  市議会議員選挙における投票率低下等について  ……… 45  (1)原因分析について  …………………………………… 46  (2)年齢別投票率の変化について  …………………… 47  (3)投票所バリアフリー化状況について  ………… 48  (4)投票所を増設することについて  …………………… 48  (5)期日前投票所増設効果について  …………………… 49  (6)まちづくりセンターへの期日前投票所設置について      …………………………………………………………… 50  (7)高齢者対策考え方について  ……………………… 50  (8)投票率の向上に向けた啓発、その他の対策について… 51  草津児童育成クラブ学童保育)に関することについて… 52  (1)学童保育取り組み状況について  ………………… 52  (2)公設児童育成クラブ指定管理者募集に対する応募数の充足について      …………………………………………………………… 52  (3)収容人数と一人当たりの面積に対する考え方について      …………………………………………………………… 53  (4)一人当たり面積基準の根拠について  …………… 53  (5)待機児童数現状について  ………………………… 54  (6)小学校空き教室利用での活動について  ………… 55  (7)市町村行動計画等取り組み内容について  ……… 55  (8)余裕教室活用に関する具体的方策への取り組みについて      …………………………………………………………… 56  (9)新・放課後子ども総合プランに対する教育委員会としての連携の考え方について      …………………………………………………………… 56  (10)学校教育を含めた地域子ども安全確保に対する考え方について      …………………………………………………………… 57 奥村恭弘議員  交通渋滞緩和について  ……………………………………… 58  (1)交通渋滞原因について  …………………………… 59  (2)道路改良や規制を予定している路線や箇所について… 60  (3)主要幹線道路や交差点の改良進捗状況について … 61  (4)安全対策として道路拡張が予定されている路線の有無について      …………………………………………………………… 63  (5)道路拡張等ができない場合の児童生徒安全確保方策について      …………………………………………………………… 63  (6)JR南草津駅周辺の渋滞緩和に向けた取り組み準備状況進捗について      …………………………………………………………… 65  (7)公共交通機関の再構築を含めた渋滞緩和策への所見について      …………………………………………………………… 65  (8)まめバス運行状況と今後のあり方について  …… 66  誰もが働きやすい環境づくりについて  …………………… 68  (1)草津勤労者福祉基本方針見直しポイントについて      …………………………………………………………… 68  (2)基本方針の改訂に向けたスケジュールについて …… 69  (3)労働者事業主相談体制について  ……………… 70  (4)企業・商店・市役所等の働き方改革取り組み状況について      …………………………………………………………… 71  (5)企業・商店・市役所等での高齢者労働力活用について      …………………………………………………………… 72 井上 薫議員  狭隘道路現状について  …………………………………… 73  (1)市が把握している箇所数について  ………………… 73  (2)改修に対する考え方ついて  ………………………… 74  (3)改修に関する地域からの要望の有無とその対応について      …………………………………………………………… 74  草津クレアホール駐車場整備について  ………………… 74
     (1)イベント時の様子や課題について  ………………… 75  成人式の開催について  ……………………………………… 75  (1)YMITアリーナでの開催要望について  ………… 76  YMITアリーナ駐車場について  ……………………… 77  (1)駐車場整備について  ………………………………… 77  浜街道沿線の湖岸の自然や文化財を生かしたまちづくりの展開について      …………………………………………………………… 78  (1)文化財景観整備推進とそれらを生かしたまちづくりについて      …………………………………………………………… 78  人権啓発について  …………………………………………… 79  (1)市民意識調査の結果に対する考え方対応について… 80  (2)予算の拡大について  ………………………………… 80  (3)啓発イベント等への関心が高まらない理由について… 81  部落差別解消推進法具現化について  …………………… 81  (1)地域の実情の把握と講じられている施策について … 81  (2)条例制定について  …………………………………… 82  (3)罰則規定を設けることについて  …………………… 82 川瀬善行議員  南草津プリムタウン周辺と狼川河川沿い道路整備計画について      …………………………………………………………… 83  (1)大江霊仙寺線の第2区間の供用時期について  …… 84  (2)山手側に向かう通勤車両の調査について  ………… 85  (3)投票区域見直しについて  ………………………… 87  山手幹線の開通に向けて対応すべき課題について  ……… 87  (1)本市の施策として公表する機会について  ………… 88  (2)市長の意気込みと関係省庁本市職員への周知状況について      …………………………………………………………… 89  公園や広場の危機管理体制について  ……………………… 91  (1)治安やマナー等状況報告改善提案について  … 91  (2)公共施設の治安に関する先進地の研究について  … 92  (3)全ての街区公園への防犯カメラ設置集中管理について      …………………………………………………………… 92 服部利比郎議員  ICTの活用について  ……………………………………… 94  (1)市ホームページアクセス分析とそれを活かした改善について      …………………………………………………………… 94  (2)総合情報アプリの導入について  …………………… 96  (3)世代間における情報格差をなくすための対策について      …………………………………………………………… 97  公共施設におけるWi−Fiの設置について  …………… 99  (1)小中学校の体育館への設置状況について  ………… 99  (2)地域防災計画における避難所への設置について  …100  (3)平時でも利用できる可能性について  ………………100  1.散  会  …………………………………………………102    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第893号(10月29日 再開)  (第3日)  1.議事日程  …………………………………………………103  1.会議に付議した事件  ……………………………………103  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………103  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………104  1.再  開  …………………………………………………106  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………106  1.日程第 2.議第54号から議第77号まで          【平成30年度草津一般会計歳入歳出決算 他23件】            ……………………………………………106          各議案に対する質疑および一般質問 杉江 昇議員  第3次草津行政システム改革推進計画について  ………106  (1)推進状況や、完成度について  ………………………106  (2)事業スクラップ推進状況について  ………………107  (3)第4次草津行政システム改革推進計画を策定するのかについて      ……………………………………………………………108  事業指定管理者制度について  ……………………………108  (1)指定管理者の利益が確保されていることについて …108  (2)指定管理者指定について、優秀な提案を吟味しているかについて      ……………………………………………………………109  (3)指定管理者事業推進による行政の更なる能力向上について      ……………………………………………………………110  まちづくり協議会の近未来の展望について  ………………110  (1)「収入不足を自ら賄う」という考えについて  ……110  (2)まちづくり協議会法人化にかかる調査研究について      ……………………………………………………………111  (3)生活協働組合相互扶助で成り立っている組織であることについて      ……………………………………………………………112 西村隆行議員  市内公共交通高齢者対策について  ………………………114  (1)高齢者の外出への不安に対する解決策について  …114  (2)まめバス可能性について  …………………………115  (3)守山市の「もーりーカー」についての市の所見について      ……………………………………………………………117  (4)神石高原町の「ふれあいタクシー」についての市の所見について      ……………………………………………………………120  (5)高齢者公共交通に関するプロジェクトチーム立ち上げについて      ……………………………………………………………121 西川 仁議員  消費税について  ………………………………………………124  (1)消費税増による市財政地域経済への影響について…125  (2)消費税率5%への減税要求国民運動の広がりについて      ……………………………………………………………126  子ども子育て支援について  ………………………………127  (1)保育料無償化制度の内容について  ………………127  (2)保育料無償化について、短期間の準備で問題は出ていないかについて      ……………………………………………………………128  (3)給食費無償化になっていないことに関する対応について      ……………………………………………………………129  (4)調理室の夏場の労働環境衛生管理について  ……132  (5)待機児童数と増加の要因について  …………………133  (6)今後、待機児童を生じさせない対策について  ……135  (7)量の見込みと施設確保について  ……………………136  (8)園庭などの室外保育が出来る環境の確保について …136
     メガソーラー建設について  …………………………………137  (1)野池の水上メガソーラー建設計画における現状と住民の反応について      ……………………………………………………………137  (2)全国の事故事例本市対応について  ……………139  (3)建設について、住民合意基本とすることについて…140 八木良人議員  教育委員会役割あり方  …………………………………141  (1)各学校運営計画へのかかわりについて  …………142  (2)教育委員会からの方針について  ……………………144  (3)学校運営に対する教育委員会としての役割あり方について      ……………………………………………………………144  プログラミング教育について  ………………………………145  (1)目的効果と指導上の留意点について  ……………145  (2)教育に必要なスキルと研修について  ………………146  学校現場への支援について  …………………………………149  (1)来年度以降の学校現場における負担の増加について…149  (2)教育現場における人員確保について  ………………150  (3)学校現場負担軽減に向けた方針取り組みについて      ……………………………………………………………151  マンション防災および停電対策  ……………………………151  (1)マンション自主防災組織への支援について  ………152  (2)自治会を持たないマンションへの支援体制について…152  (3)本市における災害時の停電対策について  …………153  (4)マンション屋上への太陽光発電設置推進について…154 遠藤 覚議員  議第71号草津都市公園条例の一部を改正する条例案及び議第75号都市公園設置すべき区域の決定につき議決を求めることについて      ……………………………………………………………155  (1)議第71号議案目的等について  …………………155  (2)議第75号議案目的について  ……………………156  (3)草津川跡地区間4における整備内容について  ……159  (4)議第75号議案における区域プール用地とされることに対する今後の影響について      ……………………………………………………………160  YMITアリーナ(くさつシティアリーナ)の利用拡大について   ……………………………………………………………………161  (1)整備目的について  ……………………………………161  (2)本年度のイナズマフードグランプリでのアリーナ等利用状況等について      ……………………………………………………………162  (3)利用拡大について  ……………………………………165  会計年度任用職員制度について  ……………………………168  (1)制度の概要について  …………………………………168  (2)制度導入に向けた進捗状況及び今後のスケジュールについて      ……………………………………………………………168  (3)制度の対象となる非常勤職員数について  …………169  (4)処遇について  …………………………………………169  (5)制度導入により必要となる人件費等について  ……171  (6)任用について  …………………………………………172  (7)制度導入による適正な人員配置について  …………175 西田 剛議員  「草津市の将来ビジョン」について  ………………………176  (1)第6次草津総合計画における本市人口フレームについて      ……………………………………………………………177  「草津市の自治体経営」について  …………………………178  (1)自治体経営についての考え方について  ……………178  「地域との協働」について  …………………………………184  (1)これからの地域協働あり方について  ……………184 中嶋昭雄議員  市長が推し進めてきた本市まちづくりについて  ………190  (1)現時点での「ずっと草津宣言ロードマップの評価について      ……………………………………………………………191  (2)前回の時に道半ばと言われていた「協働まちづくり」の実現について      ……………………………………………………………191  (3)「将来に向けて持続可能な草津市」、「誰もが住んでよかった、暮らしやすさが実感できるまち草津市」の実現について      ……………………………………………………………192  (4)いわゆる箱物と言われる大型の整備が多いということなどについて      ……………………………………………………………193  (5)ランニングコスト負担とならない行政経営の考えについて      ……………………………………………………………194  (6)道路事業によるストック効果について  ……………194  (7)大江霊仙寺線ストック効果を発揮することについて      ……………………………………………………………195  (8)平野南笠線整備について  …………………………195  (9)本市防災対策および市域の強靭化について  ……196  (10)草津版地域再生計画具現化について  …………197  公共工事の入札について  ……………………………………200  (1)現在の入札不調の原因について  ……………………200  (2)志津まちづくりセンター事業費について  ………201  (3)今年度に発注している工事の執行状況について  …201  (4)(仮称)草津市立プール整備事業についての費用の積算について      ……………………………………………………………202  (5)予定価格事前公表をする意義などについて  ……202  (6)現状に合わせた最適な入札制度について  …………203  1.散  会  …………………………………………………204    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第894号(10月30日 再開)  (第4日)  1.議事日程  …………………………………………………207  1.会議に付議した事件  ……………………………………207  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………207  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………208  1.再  開  …………………………………………………210  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………210  1.日程第 2.議第54号から議第77号まで          【平成30年度草津一般会計歳入歳出決算 他23件】            ……………………………………………210          各議案に対する質疑および一般質問          所管の委員会に付託  ……………………210 土肥浩資議員  公用車における事故状況について  …………………………210  (1)公用車における事故件数の推移について  …………210  (2)事故再発防止のための取り組みについて  …………214  (3)事故再発防止のための取り組み効果について  …219
     (4)今後の事故再発防止のための取り組みについて  …221 小野元嗣議員  快適に安心して暮らせるまちづくりについて  ……………225  (1)「横断歩道利用ファースト運動推進」のその後の取り組みについて      ……………………………………………………………225  (2)避難所となる市立小中学校の体育館の整備について…226  (3)南草津周辺の公衆トイレ整備について  ……………227  (4)野路公園整備事業計画の進捗について  ……………228  (5)旧十禅寺川の道路化について  ………………………229  (6)ガーデンシティの推進について  ……………………230  (7)火葬場の建て替えに伴う永代供養施設の設置について      ……………………………………………………………231  良好な治安維持について  ……………………………………232  (1)草津警察署への警察官増員について  ………………232  (2)南草津エリアの交番増設について  …………………233  (3)南草津エリアの防犯ボックス設置について  ………234  JR南草津駅前渋滞の早急な改善について  ………………235  (1)現在の渋滞対策と今後の展開について  ……………235  (2)南草津駅周辺交通対策検討会について  ……………235  (3)南草津駅周辺交通対策検討会の目指すもの  ………236  (4)南草津駅周辺交通対策検討会への地域参画について…236  (5)今後の展開について  …………………………………238 伊吹達郎議員  台風19号の教訓について  …………………………………240  (1)台風19号豪雨についての所見について  …………241  (2)河川氾濫のメカニズムについて  ……………………241  (3)ハザードマップの役割について  ……………………241  (4)(仮称)草津市第二学校給食センターの予定地について      ……………………………………………………………242  市有地の利用法について  ……………………………………244  (1)西友跡地について  ……………………………………244  (2)都市公園に制限を設ける理由について  ……………246  (3)野村スポーツゾーン周辺について  …………………248  SDGs宣言の推進について  ………………………………253  (1)合計特殊出生率が県や全国よりも低いことについて…253  (2)SDGsの取り組みについて  ………………………254 粟津由紀夫議員  重症心身障害児・障害者の短期入所(ショートステイ)事業整備について   ……………………………………………………………………255  (1)重症心身障害者の実数とニーズについて  …………256  (2)相談の対応について  …………………………………257  (3)事業者に対する支援取り組み状況について  ……259 石本恵津子議員  選挙における投票率について  ………………………………262  (1)2019年9月の市議会議員選挙における投票率の分析と課題について      ……………………………………………………………262  (2)中学校における主権者教育現状について  ………263  (3)不在者投票の申請書の請求について  ………………265  (4)今後の若年層の投票率を上げるための取り組みについて      ……………………………………………………………266  (5)選挙公報について  ……………………………………268  (6)投票を支援する目的での地域支え合い運送支援事業や福祉バスの利用について      ……………………………………………………………269  (7)投票所に行くことが困難な方への投票の支援について      ……………………………………………………………270 西垣和美議員  安全対策における防犯カメラ設置拡充について  ………271  (1)設置台数の現状について  ……………………………272  (2)安心安全のまちづくりのための防犯カメラ設置事業のゴールについて      ……………………………………………………………273  (3)設置台数の拡充について  ……………………………275  被災者に寄り添った支援制度について  ……………………276  (1)被災者世帯数ではなく被害状況に応じた支援策について      ……………………………………………………………277  (2)被災者ニーズの事前アセスメント実施によるニーズに合った支援制度設計ついて      ……………………………………………………………278  (3)被災者支援システムの導入について  ………………279  引きこもり支援センターの設置について  …………………280  (1)民間との連携による引きこもり支援センターの設置について      ……………………………………………………………280 藤井三恵子議員  (仮称)草津市第二学校給食センターの建設計画について…282  (1)進捗状況について  ……………………………………283  (2)配食・調理計画について  ……………………………283  (3)調理内容の改善について  ……………………………284  (4)安全環境に配慮した給食センターへの取り組みについて      ……………………………………………………………284  成人の日記念式典の開催内容について  ……………………285  (1)人口の推移と今後の予測について  …………………286  (2)これまでの開催費の推移について  …………………286  (3)成人式の開催の意義について  ………………………287  (4)運営上の取り組み課題について  ……………………287  (5)会場の設定について  …………………………………288  (6)会場の安全管理について  ……………………………289  (7)実行委員会役割について  …………………………289  (8)今後の運営計画について  ……………………………290  (仮称)草津市立プール整備計画について  ………………291  (1)開発事業の境界選定について  ………………………292  (2)PFI方式によることについて  ……………………293  (3)使用料の料金設定について  …………………………293  (4)県との財政支援に関する覚書について  ……………294  通学路の安全対策について  …………………………………295  (1)通学路のブロック塀倒壊事故以降の取り組み状況課題について      ……………………………………………………………295  (2)通学路の道路改良工事について  ……………………296  (3)通学路の危険箇所の点検と対策について  …………297  1.散  会  …………………………………………………298    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第895号(11月14日 再開)  (第5日)  1.議事日程  …………………………………………………301
     1.会議に付議した事件  ……………………………………301  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………302  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………302  1.再  開  …………………………………………………304  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………304  1.日程第 2.議第54号から議第77号まで          【平成30年度草津一般会計歳入歳出決算 他23件】            ……………………………………………304          各委員長より委員会審査結果報告…………304          各報告に対する質疑・討論・採決…………307  1.日程第 3.意見書第4号および意見書第5号          【地方財政の充実・強化を求める意見書(案) 他1件】            ……………………………………………316          提案説明(議員提出)  …………………316          質疑・討論・採決  ………………………319  1.日程第 4.委員会の閉会中の継続審査  ……………320  1.閉  会  …………………………………………………321    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜...