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  1. 草津市議会 2019-06-07
    令和 元年 6月定例会−06月07日-01号


    取得元: 草津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    令和 元年 6月定例会−06月07日-01号令和 元年 6月定例会          令和元年6月草津市議会定例会会議録                         令和元年6月7日(金)開会 ───────────────────────────────────── 1.議 事 日 程   第 1.会議録署名議員の指名   第 2.諸般の報告   第 3.会期の決定   第 4.議第32号から議第34号まで       【専決処分の承認を求めることについて 他2件】       提案説明市長提出)       質疑・討論・採決   第 5.議第35号       【令和元年度草津一般会計補正予算(第1号)】       提案説明市長提出)       議案に対する質疑       予算審査特別委員会に付託       予算審査特別委員長より委員会審査結果報告       同報告に対する質疑・討論・採決
      第 6.会第2号       【草津市議会会議規則の一部を改正する規則案】       提案説明議員提出)       質疑・討論・採決   第 7.議第36号から議第43号まで       【令和元年度草津一般会計補正予算(第2号) 他7件】       提案説明市長提出) ───────────────────────────────────── 1.会議に付議した事件   日程第 1.会議録署名議員の指名   日程第 2.諸般の報告   日程第 3.会期の決定   日程第 4.議第32号から議第34号まで         【専決処分の承認を求めることについて 他2件】         提案説明市長提出)         質疑・討論・採決   日程第 5.議第35号         【令和元年度草津一般会計補正予算(第1号)】         提案説明市長提出)         議案に対する質疑         予算審査特別委員会に付託         予算審査特別委員長より委員会審査結果報告         同報告に対する質疑・討論・採決   日程第 6.会第2号         【草津市議会会議規則の一部を改正する規則案】         提案説明議員提出)         質疑・討論・採決   日程第 7.議第36号から議第43号まで         【令和元年度草津一般会計補正予算(第2号) 他7件】         提案説明市長提出) ───────────────────────────────────── 1.会議に出席した議員(24名)    1番 中 島 美 徳     2番 遠 藤   覚    3番 横 江 政 則     4番 山 田 智 子    5番 伊 吹 達 郎     6番 杉 江   昇    7番 山 元 宏 和     8番 永 井 信 雄    9番 小 野 元 嗣    10番 瀬 川 裕 海   11番 中 嶋 昭 雄    12番 土 肥 浩 資   13番 八 木 良 人    14番 西 垣 和 美   15番 安 里 政 嗣    16番 久 保 秋 雄   17番 棚 橋 幸 男    18番 西 田   剛   19番 奥 村 次 一    20番 中 村 孝 蔵   21番 木 村 辰 已    22番 宇 野 房 子   23番 奥 村 恭 弘    24番 西 村 隆 行 ───────────────────────────────────── 1.会議に欠席した議員     な    し ───────────────────────────────────── 1.会議に出席した説明員    市長             橋  川     渉    副市長            山  本  芳  一    副市長            北  中  建  道    教育長            川 那 邊     正    監査委員           平  井  文  雄    政策監            脊  戸  拓  也    総合政策部長         岡  野  則  男    総合政策部理事公社担当)  松  下  正  寿    総合政策部理事草津未来研究所・行政経営担当)                   木  村     博    危機管理監          井  上     薫    総務部長           田  中  義  一    まちづくり協働部長      長     源  一    環境経済部長         藤  田  雅  也    健康福祉部長         川  崎  廣  明    健康福祉部理事(健康福祉政策担当)                   溝  口  智  紀    子ども家庭部長        田  中  祥  温    都市計画部長         辻  川  明  宏    建設部技監          東     隆  司    建設部長           寺  田  哲  康    上下水道部長         打  田  敏  之    教育部長           居  川  哲  雄    教育部理事学校教育担当)  畑     真  子    総務部副部長(総括)     南  川     等 ───────────────────────────────────── 1.議場に出席した事務局職員    事務局長           千  代  治  之    事務局次長          永  池  孝  志    議事庶務課主査        堀  江  加 奈 子    議事庶務課主査        辻  井     豪 ───────────────────────────────────── ◎事務局長千代治之)  皆さん、おはようございます。  初めに、市民憲章の唱和を行います。  恐れ入りますが、議員の皆様、執行部の皆様、傍聴席におられる皆様の御起立をお願いいたします。     <全 員 起 立> ◎事務局長千代治之)  私が「一つ」と申し上げますので、その後に続いて大きな声で御唱和をいただきたいと思います。  よろしくお願いいたします。       草津市民憲章  私たち草津市民は、一つ、古い歴史にとけあった新しい文化をつくり、住みよいまちをきずくためにあたたかい心を持ちあって、ともにあすへの歩みを進めましょう。  一つ、豊かな生産に努めましょう。  一つ、高い教養を伸ばしましょう。  一つ、明るい環境を整えましょう。  一つ、良い風習を育てましょう。  どうもありがとうございました。  どうぞ御着席願います。
        開会 午前10時00分 ○議長(奥村次一)  皆さん、おはようございます。  これより、令和元年6月草津市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。  議事に入ります前に、本日の会議ではタブレットの持ち込み及び使用について許可いたしておりますことをお伝え申し上げます。  これより日程に入ります。 △〜日程第1.会議録署名議員の指名〜 ○議長(奥村次一)  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定に基づき、          4番 山田 智子議員         21番 木村 辰已議員  以上の両議員を指名いたします。 △〜日程第2.諸般の報告〜 ○議長(奥村次一)  日程第2、諸般の報告をいたします。  地方自治法その他関係諸法令の規定に基づき、平成30年度草津一般会計繰越明許費繰越計算書、平成30年度草津水道事業会計予算繰越計算書、平成30年度草津下水道事業会計予算繰越計算書専決処分報告書等がそれぞれ議会に提出されておりますので、文書共有システム内に掲載しておきました。 △〜日程第3.会期の決定〜 ○議長(奥村次一)  日程第3、会期の決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。  今期定例会の会期は、本日から6月28日までの22日間といたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  御異議なしと認めます。  よって、今期定例会の会期は、本日から6月28日までの22日間と決定いたしました。  次に、市長より議案が提出されておりますので、事務局長より報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長千代治之)  草総発第1328号            令和元年6月7日 草津市議会議長   奥 村 次 一 様       草津市長  橋 川   渉      議案の提出について  このことについて、地方自治法第149条第1号の規定に基づき、本日開会の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。 議第32号 専決処分の承認を求めることについて       他11件  以上。 △〜日程第4.議第32号から議第34号まで〜 ○議長(奥村次一)  日程第4、議第32号から議第34号までの議案3件を一括議題といたします。  事務局長より議件を報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長千代治之) 議第32号 専決処分の承認を求めることについて 議第33号 専決処分の承認を求めることについて 議第34号 専決処分の承認を求めることについて  以上。 ○議長(奥村次一)  提案者の説明を求めます。  橋川市長。 ◎市長(橋川渉) 登壇  おはようございます。  本日ここに、6月定例市議会を招集いたしましたところ、議員各位には御出席を賜り、ありがとうございます。  それでは、ただいま上程をいただきました議第32号から議第34号までの各議案につきまして提案理由の説明を申し上げます。  これらの3議案は、いずれも専決処分の承認を求めるものでございまして、まず議第32号は、介護保険法施行令の改正に伴いまして、第1号被保険者のうち低所得者に係る平成31年度の保険料を軽減する規定を定めるため、草津介護保険条例の一部を改正したものでございます。  次に、議第33号及び議第34号は、平成31年度の税制改正に伴うものでございまして、まず議第33号は、個人市民税におけるふるさと納税制度見直し及び住宅借入金等特別控除制度控除期間の拡充に係る所要の改正並びに引用条項のずれの解消等を行うため、草津税条例の一部を改正したものでございます。  次に、議第34号は、国民健康保険税基礎課税に係る課税限度額引き上げ、被保険者間の公平の確保及び中間所得層保険税負担の軽減を図るため、軽減措置に係る対象世帯所得要件について見直しが行われたことに伴いまして、草津市国民健康保険税条例の一部を改正したものでございます。  以上の3議案につきましては、いずれも地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行いましたので、同条第3項の規定に基づきまして議会に報告を申し上げ、その承認を求めるものでございます。  以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。  何とぞよろしく御審議をいただき、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(奥村次一)  以上で、提案者の説明は終わりました。  これより、議第32号から議第34号までの議案3件に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はございません。  質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  質疑なしと認めます。  よって、質疑を終結いたします。  次に、討論を行います。  討論の通告がございますので、これを許します。  15番、安里政嗣議員。 ◆15番(安里政嗣) 登壇  日本共産党草津会議員団の安里です。  日本共産党草津会議員団を代表して、議第32号、専決処分の承認を求めることについて、草津介護保険条例の条例の一部を改正する条例の制定について、承認できない立場で討論をいたします。  本年10月の消費税率引き上げに伴い、介護保険法施行令において第1号被保険者のうち低所得者に係る平成31年度の保険料軽減額を定める規定が見直されたことから、草津介護保険条例においても低所得者保険料軽減措置を改定するものと説明がございました。  まずお断りしておきたいのは、市議団として保険料軽減自体に反対するものではありません。  政府は、低所得者介護保険料軽減消費税10%増税と引きかえに行うとしており、低所得者に一番重い負担となる消費税増税を押しつけながら、低所得者介護保険料軽減などということは、国民を欺くものではないでしょうか。  介護保険などの負担軽減は、消費税に頼るのではなく、大企業と富裕層への優遇税制を改める、アメリカの言いなりに高額のアメリカ製武器の「爆買い」をとめることなど、税金の集め方・使い方を改めることで実現すべきであります。  引き続き、議第34号、専決処分の承認を求めることについて、草津市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、承認できない立場で討論します。  この条例改正は、地方税法の一部改正に伴う改正によるものであると説明がございました。  大きく二つ内容がありますけれども、まず一つは、国保税基礎課税に係る課税限度額を58万円から61万円に引き上げる、もう一つは、国保被保険者間の公平の確保及び中間所得層保険税負担の軽減を図るため、軽減措置に係る対象世帯所得要件見直しです。  軽減措置については、反対するものではございません。  課税限度額引き上げについては、ここ数年、毎年のように引き上げられており、2016年と比較して、3年で9万円引き上げられております。ところが、国会でも議論になったように、国保の保険料負担協会けんぽの約2倍にも上っており、課税限度額引き上げよりも、まず協会けんぽ並み保険料負担こそ実現すべきではないでしょうか。  全国知事会や私ども日本共産党が求めているように、1兆円の公費投入で国保の均等割・平等割を廃止し、真の税制改革により協会けんぽ並み保険料負担を実現することを強く求めて、反対討論とします。 ○議長(奥村次一)  以上で、通告による討論は終わりました。  ほかに討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  討論なしと認めます。  よって、討論を終結いたします。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております議第32号から議第34号までの議案3件につきましては、会議規則第37条第3項の規定により委員会への付託を省略したいと思います。  これに御異議ございませんか。
       〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  御異議なしと認めます。  よって、ただいま議題となっております議案3件は、委員会の付託を省略することに決しました。  それでは、ただいま議題となっております議案3件について、順次、起立により採決いたします。  まず、議第32号議案を採決いたします。  お諮りいたします。  議第32号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。      〔起 立 多 数〕 ○議長(奥村次一)  御着席願います。  起立多数であります。  よって、議第32号議案は原案のとおり承認されました。  次に、議第33号議案を採決いたします。  お諮りいたします。  議第33号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。      〔起 立 全 員〕 ○議長(奥村次一)  御着席願います。  起立全員であります。  よって、議第33号議案は原案のとおり承認されました。  次に、議第34号議案を採決いたします。  お諮りいたします。  議第34号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。      〔起 立 多 数〕 ○議長(奥村次一)  御着席願います。  起立多数であります。  よって、議第34号議案は、原案のとおり承認されました。 △〜日程第5.議第35号〜 ○議長(奥村次一)  日程第5、議第35号議案を議題といたします。  事務局長より議件を報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長千代治之) 議第35号 令和元年度草津一般会計補正予算(第1号)  以上。 ○議長(奥村次一)  提案者の説明を求めます。  橋川市長。 ◎市長(橋川渉) 登壇  先ほど提案申し上げました議第32号から議第34号までの各議案につきまして、御承認を賜り、ありがとうございました。  それでは、ただいま上程をいただきました議第35号につきまして提案理由の説明を申し上げます。  これは、令和元年度の一般会計補正予算でございます。  今回の補正予算は、当初予算編成後における諸事情の変化に伴い早急に実施すべき事務事業につきまして所要の措置を講じようとするものでございまして、2カ年の国庫負担金事業として取り組んでおります高穂中学校増築他工事につきまして、増築棟完成見込みが令和2年度となりますことから、必要な事業費を翌年度に繰り越そうとするもので、国への繰越承認申請の手続上、本6月定例会において繰越明許費を計上するものでございます。  また、当該工事につきましては、夏季休暇中に集中して実施し、学校運営への影響を最小限に抑える必要がありますことから、開会日の本日に議決を賜りたいと存じます。  以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。  何とぞよろしく御審議をいただき、適正なる議決を賜りますよう、お願い申し上げます。 ○議長(奥村次一)  以上で、提案者の説明は終わりました。  これより議第35号議案に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はございません。  質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  質疑なしと認めます。  よって、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議第35号議案は、文書共有システム内に掲載しております議案付託表のとおり、予算審査特別委員会に付託いたします。  ただいまから暫時休憩をいたしますので、休憩中に予算審査特別委員会をお開き願い、付託案件の御審査をお願いいたします。  それでは、これより暫時休憩いたします。     休憩 午前10時18分    ─────────────     再開 午前10時40分 ○議長(奥村次一)  それでは、再開いたします。  予算審査特別委員長より委員会審査報告書が提出されておりますので、議第35号議案を議題として、予算審査特別委員長の報告を求めます。  予算審査特別委員長、遠藤 覚議員。 ◎2番(遠藤覚) 登壇  予算審査特別委員会委員長の遠藤 覚でございます。  本日開会の定例会におきまして、予算審査特別委員会に付託を受けました案件1件につきまして、本日、午前10時20分から委員会を開会し、慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。  議第35号、令和元年度草津一般会計補正予算(第1号)につきましては、全員賛成で原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上、本定例会におきまして、予算審査特別委員会に付託を受けました案件1件の審査の結果につきまして、報告を終わります。 ○議長(奥村次一)  以上で、予算審査特別委員長の報告は終わりました。  これより、予算審査特別委員長の報告に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はございません。  質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  質疑なしと認めます。  よって、質疑を終結いたします。  次に、討論を行います。  ただいまのところ通告はございません。  討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  討論なしと認めます。  よって、討論を終結いたします。  それでは、ただいま議題となっております議第35号議案について、起立により採決いたします。  お諮りいたします。  議第35号、令和元年度草津一般会計補正予算(第1号)について、予算審査特別委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。      〔起 立 全 員〕 ○議長(奥村次一)  御着席願います。  起立全員であります。  よって、議第35号議案は、予算審査特別委員長の報告のとおり決しました。  次に、議員より議案が提出されておりますので、事務局長より報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長千代治之)  議案の提出について
     草津市議会会議規則第14条の規定に基づき、本日開会の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。            令和元年6月7日 草津市議会議長   奥 村 次 一 様 会第2号 草津市議会会議規則の一部を改正する規則案     提出者       草津市議会議員        棚橋 幸男     賛成者       草津市議会議員        奥村 恭弘        伊吹 達郎        西垣 和美        安里 政嗣  以上。 △〜日程第6.会第2号〜 ○議長(奥村次一)  日程第6、会第2号議案を議題といたします。  事務局長より議件を報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長千代治之) 会第2号 草津市議会会議規則の一部を改正する規則案  以上。 ○議長(奥村次一)  それでは、会第2号議案について、提案者の説明を求めます。  17番、棚橋幸男議員。 ◎17番(棚橋幸男) 登壇  それでは、会第2号につきまして、賛成者の代表として、草政会、棚橋のほうより説明をさせていただきます。  ただいま提出いたしました会第2号議案について、提案説明をこのところを行わさせていただきます。  会第2号議案につきましては、議会ICTを促進するため、会議の規律に関する規定の中に、議会が議員に貸与するタブレット型端末を、議場、または委員会会議室に持ち込み、会議で使用することができるよう所要の改正を行うものです。  以上をもちまして議案の提案説明とさせていただきます。  何とぞ議員各位の賛成を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長(奥村次一)  以上で、提案者の説明は終わりました。  これより、会第2号議案に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はございません。  質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  質疑なしと認めます。  よって、質疑を終結いたします。  次に、討論を行います。  ただいまのところ通告はございません。  討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  討論なしと認めます。  よって、討論を終結いたします。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております会第2号議案については、内容が簡明であり、その趣旨は十分理解されておられるものでありますことから、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  御異議なしと認めます。  よって、ただいま議題となっております会第2号議案については、直ちに採決することに決しました。  それでは、議題となっております会第2号議案について、起立により採決いたします。  お諮りいたします。  会第2号、草津市議会会議規則の一部を改正する規則案について、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。      〔起 立 全 員〕 ○議長(奥村次一)  御着席願います。  起立全員であります。  よって、会第2号議案は、原案のとおり可決されました。 △〜日程第7.議第36号から議第43号まで〜 ○議長(奥村次一)  日程第7、議第36号から議第43号までの議案8件を一括議題といたします。  事務局長より議件を報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長千代治之) 議第36号 令和元年度草津一般会計補正予算(第2号) 議第37号 草津市附属機関設置条例の一部を改正する条例案       他 条例案4件 議第42号 財産の取得の変更につき議決を求めることについて       他 一般議案1件  以上。 ○議長(奥村次一)  提案者の説明を求めます。  橋川市長。 ◎市長(橋川渉) 登壇  先ほど提案申し上げました議第35号につきまして、原案どおりの議決を賜りまして、まことにありがとうございました。  それでは、ただいま上程をいただきました議第36号から議第43号までの各議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。  議案の内訳といたしましては、補正予算が1件、条例が5件、一般議案が2件の合計8件でございます。  それでは、順次、説明を申し上げます。  まず、議第36号は、令和元年度の一般会計補正予算でございまして、今回の補正予算は、当初予算編成後におきます諸事情の変化に伴い、早急に実施すべき事務事業につきまして所要の措置を講じようとするものでございます。  補正予算の規模といたしましては、一般会計で29億3,870万3,000円を増額しようとするもので、主な内容につきましては、総務費では、(仮称)市民総合交流センター整備費として、国の社会資本整備総合交付金の内示状況に合わせて、施設購入に係る所要額を、農林水産業費では、土地改良事業推進対策費及び県土地改良事業費負担金として、県に対する国の割り当て内示額の増額に合わせて、団体営南笠用水路更新事業費補助金及び草津用水二期事業負担金を、それぞれ追加計上するものでございます。  これらに見合う歳入といたしましては、国庫支出金、繰入金、繰越金及び市債を充当するものでございます。  次に、議第37号から議第41号までの5議案は、条例案件でございまして、まず議第37号は、附属機関の設置に当たりまして、草津市附属機関設置条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第38号は、平成31年度の税制改正に伴いまして、法人市民税における大法人の電子情報処理組織を使用する方法、いわゆるエルタックスによる税申告義務の一部柔軟化、個人市民税における非課税の対象者に単身児童扶養者の追加、軽自動車税「種別割」の減免対象に精神障害者・知的障害者本人が運転する場合の追加、同じく軽自動車税「環境性能割」の税率をことしの10月1日から令和2年9月30日までの間、1%軽減すること等を行うため、草津税条例等の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第39号は、草津アミカホール、草津クレアホール及び市民交流プラザの使用料の見直しを行うため、草津市立草津アミカホール条例のほか、2条例の一部をそれぞれ改正しようとするものでございます。  次に、議第40号は、災害弔慰金の支給等に関する法律及び施行令が改正されたことに伴いまして、災害援護資金の貸し付けに係る利率の変更、償還方法の追加、保証人の必置義務の廃止を行うため、草津市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第41号は、国の放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める省令の改正に伴いまして、政令指定都市の長が行う研修を修了した者を放課後児童支援員となることができる要件の一つに追加するため、草津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第42号及び議第43号は、一般議案でございまして、まず議第42号は、平成30年9月定例市議会で議決を賜りました(仮称)市民総合交流センターの建物の取得につきまして内容が一部変更となりますことから、財産の取得の変更につき議会の議決を求めるものでございます。  次に、議第43号は、松原中学校武道館大規模改造他工事(建築)請負契約の締結につき議決を求めるものでございます。  以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。  何とぞよろしく御審議をいただき、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(奥村次一)  以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。  お諮りいたします。  明6月8日から17日までの10日間は、議案熟読調査のため休会いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。
       〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(奥村次一)  異議なしと認めます。  よって、明6月8日から17日までの10日間は、休会することに決しました。  なお、6月18日は、午前10時から本会議を再開し、上程議案に対する質疑及び一般質問を行います。  本日は、これにて散会いたします。  御苦労さまでした。     散会 午前10時54分    ─────────────  草津市議会会議規則第88条の規定により、下記に署名する。            令和元年6月7日 草津市議会議長     奥 村 次 一 署名議員        山 田 智 子 署名議員        木 村 辰 已...