草津市議会 2019-06-07
令和 元年 6月定例会−06月07日-目次
令和 元年 6月定例会−06月07日-
目次令和 元年 6月定例会
令和元年6月
草津市議会定例会会議録目次
〇会議録第884号(6月7日 開会) (第1日)
1.
議事日程 ………………………………………………… 1
1.会議に付議した事件 …………………………………… 1
1.
出欠席議員の
番号氏名 ………………………………… 2
1.説明のため出席した者の職氏名 ……………………… 3
1.開 会 ………………………………………………… 5
1.日程第 1.
会議録署名議員の指名 ………………… 5
1.日程第 2.諸般の報告 ……………………………… 5
1.日程第 3.会期の決定 ……………………………… 5
1.日程第 4.議第32号から議第34号まで
【専決処分の承認を求めることについて他2件】
…………………………………………… 6
提案説明(
市長提出) ………………… 6
質疑・討論・採決 ……………………… 7
1.日程第 5.議第35号
【令和元
年度草津市
一般会計補正予算(第1号)】
…………………………………………… 9
提案説明(
市長提出) ………………… 9
議案に対する質疑 ……………………… 10
予算審査特別委員会に付託 …………… 10
予算審査特別委員長より
委員会審査結果報告
……………………………………………… 10
同報告に対する質疑・討論・採決 …… 10
1.日程第 6.会第2号
【
草津市議会会議規則の一部を改正する規則案】
…………………………………………… 11
提案説明(
議員提出) ………………… 12
質疑・討論・採決 ……………………… 12
1.日程第 7.議第36号から議第43号まで
【令和元
年度草津市
一般会計補正予算(第2号) 他7件】
…………………………………………… 13
提案説明(
市長提出) ………………… 13
1.散 会 ………………………………………………… 15
〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第885号(6月18日 再開) (第2日)
1.
議事日程 ………………………………………………… 17
1.会議に付議した事件 …………………………………… 17
1.
出欠席議員の
番号氏名 ………………………………… 17
1.説明のため出席した者の職氏名 ……………………… 18
1.再 開 ………………………………………………… 20
1.日程第 1.
会議録署名議員の指名 ………………… 20
1.日程第 2.議第36号から議第43号まで
【令和元
年度草津市
一般会計補正予算(第2号) 他7件】
…………………………………………… 20
各議案に対する質疑および
一般質問
山元宏和議員
地域包括支援センターについて …………………………… 20
(1)
地域包括支援センター運営における関係各課の連携について
…………………………………………………………… 20
(2)
地域包括ケアシステムの深化、推進のための体制の見直しについて
…………………………………………………………… 21
(3)
高齢者虐待や権利擁護の
ケース対応について …… 22
(4)医療福祉を考える会議における市の姿勢、スタンスについて
…………………………………………………………… 24
交通事故から考える子どものたちの
安全確保について … 26
(1)大津市の事故を受け、本市の今後の対応について … 26
(2)
市道草津川跡地下笠線における大型車両の
交通規制について
…………………………………………………………… 27
宇野房子議員
運動会(体育祭)について ………………………………… 29
(1)意義と効果について ………………………………… 29
(2)開催時期変更の理由と効果について ……………… 31
(3)
競技事故の防止について …………………………… 33
主権者教育と投票について ………………………………… 35
(1)学校の
主権者教育とその進め方について ………… 35
(2)投票率について ……………………………………… 38
(3)投票所の管理運営について ………………………… 40
中島美徳議員
自転車の
安全安心利用について …………………………… 45
(1)草津市
自転車安全安心利用促進計画の成果と事業の進捗について
…………………………………………………………… 45
(2)交通安全、
防犯対策について ……………………… 46
(3)自転車の保険加入について ………………………… 48
(4)
放置自転車の削減について ………………………… 49
(5)
自転車駐車場台数の確保について ………………… 50
(6)
自転車ネットワーク計画の具体的な
整備計画について
…………………………………………………………… 51
(7)サイクル&バスライド、
シェアサイクル、
レンタサイクルについて
…………………………………………………………… 54
(8)
健幸都市の
取り組みとサイクルフェスタ、ビワイチの連携について
…………………………………………………………… 57
(9)
運転免許返納について ……………………………… 59
杉江 昇議員
ガーデニングを推奨する必要性について ………………… 60
(1)
ガーデニングから見えてくる多様性から共生に至ることについて
…………………………………………………………… 60
(2)
ガーデンシティくさつの推進について …………… 63
ウェルネスシティを形成する重要性について …………… 64
(1)第2次草津市みどりの
基本計画から見えてくることについて
…………………………………………………………… 64
(2)草津市
健幸都市基本計画から見えてくることについて
…………………………………………………………… 64
ガーデンシティと
ウェルネスシティを融合させる術について
…………………………………………………………………… 65
(1)
外国人住民との共生について ……………………… 65
(2)多
文化共生の機会の充実やコミュニティの形成について
…………………………………………………………… 66
(3)UDCBKにおける多
文化共生等に関する対話について
…………………………………………………………… 67
ガーデンシティと
ウェルネスシティを融合させることによる事業の再編について
…………………………………………………………………… 68
(1)まちの魅力創造と多様な主体との連携について … 68
横江政則議員
小中一貫教育に関することについて ……………………… 70
(1)
小中一貫教育の制度化に対する市の考えについて … 71
(2)中一ギャップの現状について ……………………… 71
(3)
小中一貫教育の制度化に対する今後の市の
取り組みについて
…………………………………………………………… 72
(4)現在の小学校区と中学校区の課題について ……… 73
(5)制度化に伴う学力の格差の広がりについて ……… 73
(6)
子どもたちに必要な教育について ………………… 74
民生委員に関することについて …………………………… 75
(1)
民生委員の現状について …………………………… 75
(2)
民生委員への情報提供に対する行政の対応について… 76
(3)公務中の事故、けが等に対する手当等の対応について
…………………………………………………………… 77
(4)交通費や通信費以外の交付の状況について ……… 77
(5)
民生委員の選出に対する近隣市の
取り組みについて… 78
(6)
民生委員に対する
支援体制について ……………… 79
(7)退任された
民生委員の経験、知識等の活用について… 79
木村辰已議員
まちづくりにおける
市自治連合会の役割などについて … 80
(1)町内会長の
日常業務について ……………………… 81
(2)今年度の総会延期について ………………………… 81
(3)学区代表が選出されていないことについて ……… 82
(4)
自治連合会への参画の働きかけについて ………… 83
歴史的資源を活用した観光の
まちづくりについて ……… 84
(1)
観光巡回バスの成果と課題について ……………… 84
(2)文化財の価値を広く社会に生かすことについて … 85
(3)
歴史的資源を活用した
観光まちづくりの必要性について
…………………………………………………………… 86
(4)
歴史文化基本構想の具体的な
取り組みの
進捗状況について
…………………………………………………………… 87
(5)
文化財保護業務を市長部局へ移管することについて… 87
ごみの受入れ及び
罹災証明書について …………………… 88
(1)
罹災証明書による減免について …………………… 88
(2)
家庭系プラスチックごみの区分について ………… 89
八木良人議員
PTA運営に対する
教育委員会としての
取り組みについて… 90
(1)
PTA運営における課題の認識について ………… 90
(2)
教育委員会として、PTAに対する関わりについて… 91
(3)草津市
PTA連絡協議会(市P)の目的意義と問題点や課題について
…………………………………………………………… 92
(4)市Pの課題に対する
取り組みについて …………… 93
(5)
PTA予算による
学校備品等の購入について …… 94
(6)PTAが
学校施設備品等を購入することについて … 95
(7)PTAによる
加湿器購入について ………………… 96
(8)必要に応じた柔軟な
予算執行の仕組みについて … 97
行政改革・
業務改善における
ICT導入活用について … 98
(1)
保育所入所選考AIについて ……………………… 98
(2)
AI導入活用における課題と今後の改善について … 98
(3)RPAの
取り組みについて ………………………… 99
(4)
ICT専門人材の採用・登用について ……………100
(5)
情報戦略室配置と
CIO登用について ……………101
8050問題について ………………………………………101
(1)ひきこもりの実態把握について ……………………102
(2)市役所でひきこもりに関わる部署について ………102
(3)ひきこもりに関わる外部団体について ……………103
(4)市役所や各種団体の連携について …………………103
(5)今後の
アウトリーチへの
体制づくりについて ……104
1.散 会 …………………………………………………105
〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第886号(6月19日 再開) (第3日)
1.
議事日程 …………………………………………………107
1.会議に付議した事件 ……………………………………107
1.
出欠席議員の
番号氏名 …………………………………107
1.説明のため出席した者の職氏名 ………………………108
1.再 開 …………………………………………………110
1.日程第 1.
会議録署名議員の指名 …………………110
1.日程第 2.議第36号から議第43号まで
【令和元
年度草津市
一般会計補正予算(第2号) 他7件】
……………………………………………110
各議案に対する質疑および
一般質問
久保秋雄議員
志津小、高穂中の
マンモス校化について …………………110
(1)
市街化調整区域の
住宅開発許可基準の検討結果について
……………………………………………………………110
(2)50連たんの規定について …………………………111
(3)
志津小学校の児童数・
クラス数の見通しについて …112
(4)現在の
志津小学校敷地による
クラス数の確保等の見通しについて
……………………………………………………………112
(5)
高穂中学校の生徒数・
クラス数の見通しについて …113
(6)37学級の内訳について ……………………………114
(7)
高穂中学校の生徒一人当たりの
校地面積について …114
(8)市内6中学校の生徒一人当たりの
平均校地面積について
……………………………………………………………114
(9)
安全確保のための生徒一人当たりの学校敷地の広さの確保について
……………………………………………………………115
(10)
高穂中学校内の調整池について ……………………117
(11)調整池の有効活用について …………………………118
加齢性難聴者に対する「聞こえ」への支援について ……118
(1)難聴と認知症・うつの関係について ………………119
(2)
聴覚障害者等への支援策について …………………119
(3)
加齢性難聴者への支援策について …………………120
遠藤 覚議員
議第40号 草津市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例案について
……………………………………………………………………121
(1)改正の内容について …………………………………121
(2)改正の目的について …………………………………121
(3)
災害援護資金の貸付利率について …………………124
(4)明確な利率を条例で定めないことについて ………124
成年年齢引き下げについて …………………………………125
(1)本市における新成人の年齢について ………………125
(2)成人式のあり方について ……………………………125
(3)新成年世代に対する
消費者保護について …………127
草津警察署および
合同ビル等跡地利用について …………129
(1)
草津警察署跡地の取得について ……………………129
(2)
県立聴覚障害センターについて ……………………129
(3)
跡地利用について ……………………………………131
(4)草津第二小学校区における
民設児童育成クラブの応募がなかったことについて
……………………………………………………………132
(5)草津第二小学校区における
児童育成クラブの
整備状況について
……………………………………………………………134
(6)
大路幼稚園跡地における
公設児童育成クラブの整備について
……………………………………………………………136
中嶋昭雄議員
烏丸半島の民間用地の活用について ………………………137
(1)
サウンディング型市場調査の結果と具体的な提案について
……………………………………………………………137
(2)相乗効果が発揮できる
土地利用の提案について …138
(3)
地域貢献・
地域雇用等につながる具体的な提案について
……………………………………………………………138
(4)活用の手法と
土地利用の担保について ……………138
(5)今後のスケジュールについて ………………………139
(6)時間をかけて戦略的に取り組むことについて ……139
(7)
周辺施設等との連携を視野に入れた
土地利用の推進について
……………………………………………………………140
(8)明確なコンセプトを示すことについて ……………140
周辺部の
まちづくりの強化について ………………………141
(1)各地域の
取り組み状況について ……………………141
(2)各地域における生活拠点の形成について …………142
(3)
交通環境の充実について ……………………………143
(4)農業を再生させるための具体的な仕掛けについて …143
(5)市内2漁港を活用した
地域再生について …………144
(6)漁業による
地域再生について ………………………145
(7)湖岸緑地を活用した
地域再生について ……………146
(8)
地域再生に関する関係部局の連携について ………146
(9)
執行体制の強化について ……………………………146
(10)市長の意気込みについて ……………………………147
山田智子議員
草津納涼まつりの休止について ……………………………148
(1)休止にかかる市の関わりと今後の支援策について …149
子育て支援施策等について …………………………………150
(1)
受動喫煙防止の措置について ………………………150
(2)
子ども連れで利用しやすい
市民サロンの環境作りについて
……………………………………………………………152
(3)
子育て支援センターぽかぽかタウンの存続について…153
(4)妊婦健診費の
公費負担拡充について ………………154
(5)
ロードマップに記載されている
子育て施策の実現について
……………………………………………………………157
小野元嗣議員
交通安全の
取り組みについて ………………………………158
(1)
横断歩道利用者ファースト運動の推進の
取り組み強化について
……………………………………………………………159
(2)
横断歩道利用者ファースト運動の推進の啓発について
……………………………………………………………162
(3)
横断歩道利用者ファースト運動の推進への市民意識の向上について
……………………………………………………………162
(4)
横断歩道での
交通違反取り締まり強化について …163
文化財活用について …………………………………………164
(1)野路公園と
小野山製鉄遺跡の
合同整備事業について…164
(2)
南草津エリアの
文化財活用について ………………165
本市の治安維持について ……………………………………165
(1)治安を維持するための計画について ………………165
(2)近年の
犯罪認知件数や
交通事故件数の動向・予測について
……………………………………………………………166
(3)
防犯活動団体の数と活動内容について ……………167
JR南草津駅周辺の
交通渋滞対策について ………………169
(1)今年度の計画について ………………………………169
奥村恭弘議員
通園路、通学路の
安全確保について ………………………171
(1)
危険箇所の把握について ……………………………172
(2)
改善対策が進まない理由について …………………172
(3)
改善対策の手順について ……………………………173
(4)
改善対策が行われた
危険箇所の有無について ……173
(5)これからの
改善対策の進め方について ……………174
「健幸くさつ」を進め、個を高める
取り組みについて …174
(1)
年少人口期の
体力づくりの考え方について ………175
(2)小学生・中学生の
体力づくりの考え方について …175
(3)小学生・中学生への直接指導について ……………177
(4)小学生・中学生に対する指導者の
個別支援と指導者の育成について
……………………………………………………………178
(5)新
学習指導要領等による競技種目の授業と放課後の活動について
……………………………………………………………179
(6)高校生・大学生に対する
アスリート育成のための指導について
……………………………………………………………180
(7)
生産年齢人口期の
体力づくりについて ……………181
(8)
老齢人口期の
体力づくりについて …………………181
(9)
社会体育施設等の整備と、そこでの活動の考え方について
……………………………………………………………182
(10)
アスリートを積極的に育成する姿勢について ……182
(11)立命館大学との連携について ………………………184
西田 剛議員
草津ブランドについて ………………………………………185
(1)
草津ブランドという単語の誕生について …………185
(2)
草津ブランドとは何かについて ……………………187
(3)政策の位置づけについて ……………………………188
(4)
取り組みの確立時期について ………………………191
草津ブランドと
ふるさと納税返礼品について ……………192
(1)現在の
返礼品数について ……………………………192
(2)地場産品の
返礼品数について ………………………194
1.散 会 …………………………………………………198
〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第887号(6月20日 再開) (第4日)
1.
議事日程 …………………………………………………199
1.会議に付議した事件 ……………………………………199
1.
出欠席議員の
番号氏名 …………………………………200
1.説明のため出席した者の職氏名 ………………………200
1.再 開 …………………………………………………202
1.日程第 1.
会議録署名議員の指名 …………………202
1.日程第 2.議第36号から議第43号まで
【令和元
年度草津市
一般会計補正予算(第2号) 他7件】
……………………………………………202
各議案に対する質疑および
一般質問
中村孝蔵議員
地域の見守り体制への支援について ………………………202
(1)子どもの
安全安心に向けた対策について …………203
(2)
まちづくり協議会に対する弾力的な交付金のあり方について
……………………………………………………………203
(3)地域の交通安全の
取り組みに対する支援の充実について
……………………………………………………………204
大路区の
まちづくりについて ………………………………204
(1)(仮称)
市民総合交流センター整備事業の
商業施設の
進捗状況について
……………………………………………………………205
(2)商店街の
カラー路面表示による通行区分の明示化と実施スケジュールについて
……………………………………………………………205
(3)草津川跡地整備事業(区間4)における道路拡幅の考えについて
……………………………………………………………206
(4)(仮称)草津市立プールの整備に合わせた周辺の環境整備について
……………………………………………………………207
(5)草津駅周辺のバリアフリーの
取り組みにかかるスケジュールと課題について
……………………………………………………………208
(6)西大路第三集会所の移転に伴う公共未利用地の活用と活用可能な補助制度について
……………………………………………………………208
(7)大路幼稚園等の跡地の利活用にかかる全庁横断的な議論の経過について
……………………………………………………………209
(8)
まちづくりセンター、合同ビル、大路幼稚園、第6保育所跡地の利用に対する考えについて
……………………………………………………………209
(9)第2期中心市街地活性化
基本計画に位置づけなかったことについて
……………………………………………………………209
(10)大路地域住民の声の聴取について …………………210
棚橋幸男議員
草津市の
まちづくりについて ………………………………210
(1)まちなかへの集中投資による
まちづくりへの効果と費用対効果について
……………………………………………………………211
(2)南草津駅の役割に対する認識・課題と賑わいの創造について
……………………………………………………………212
(3)(仮称)南草津駅周辺の活性化計画の策定について…214
(4)
地域再生の
取り組み状況と具体的な再生方法について
……………………………………………………………214
(5)農振農用地の除外措置と農業を活かした
地域再生について
……………………………………………………………215
(6)烏丸半島の土地活用による周辺の
まちづくりとそのスケジュールについて
……………………………………………………………217
(7)工業用地の確保や新たな産業の創出について ……218
(8)南の玄関口構想の事業の可能性や事業主体の整理について
……………………………………………………………218
(9)ハイウェイオアシス化の実現に向けた
ロードマップについて
……………………………………………………………219
(10)草津パーキングエリアと連携した道の駅構想と平野南笠線整備の実現について
……………………………………………………………220
(11)本市のバランスの取れた
まちづくりについて ……220
土肥浩資議員
火葬場整備基礎調査について ………………………………222
(1)新たに火葬場を整備するまでの対応について ……223
(2)モデルプランについて ………………………………225
(3)整備する地域について ………………………………226
指定管理料設定時における人件費の考え方について ……227
(1)賃金上昇分について …………………………………227
受動喫煙対策について ………………………………………230
(1)本庁舎の受動喫煙対策について ……………………230
(2)喫煙者の心の健幸について …………………………234
伊吹達郎議員
子どもの
交通事故ゼロについて ……………………………236
(1)未就学児が通園や散歩などで日常的に使う道路の
安全確保について
……………………………………………………………237
(2)保育施設周辺のハード整備について ………………238
(3)キッズゾーン設置について …………………………240
(4)ゾーン30設置について ……………………………242
(5)
安全確保整備の進め方について ……………………243
高齢者ドライバーの事故対策について ……………………244
(1)本市独自の
運転免許返納制度について ……………245
(2)公共交通の充実と開発について ……………………245
災害時の命を守る行動について ……………………………247
(1)避難勧告等の発令に関する本市のルールについて …247
野村公園周辺整備について …………………………………248
(1)集客施設としての駐車場・駐輪場の整備について …248
(2)回遊性の向上をめざす周辺整備について …………249
(3)
ガーデンシティくさつとの整合性について ………250
元気とうるおいのあるまち草津について …………………251
(1)うるおいとは何かについて …………………………251
安里政嗣議員
セーフティネットとしての住まいの確保支援の拡充について
……………………………………………………………………251
(1)住宅確保給付の申請者数・利用者数と制度の課題について
……………………………………………………………253
(2)住宅確保給付制度対象外の申請者に対する案内について
……………………………………………………………254
(3)あんしん賃貸ネット登録戸数と住宅マスタープランにおける供給目標量の差について
……………………………………………………………255
(4)子育て世代や若年層を対象とした家賃支援制度の創設について
……………………………………………………………256
学校給食の無料化について …………………………………257
(1)貧困対策と保護者の経済的負担の軽減のための給食費の無料化について
……………………………………………………………258
マイナンバーカードを所持しない市民のための住民票等の本庁舎以外での交付について
……………………………………………………………………258
(1)本庁舎以外での諸証明の交付について ……………259
西垣和美議員
新生児聴覚検査の助成について ……………………………261
(1)助成の要望について …………………………………261
高齢者の自動車事故対応からの公共交通の構築と踏み間違え防止装置の購入補助について
……………………………………………………………………263
(1)公共交通の整備の必要性についての現状と見通しについて
……………………………………………………………263
(2)踏み間違え防止装置の購入補助の実施について …264
オリンピック・パラリンピック教育の推進について ……266
(1)パラリンピックにおけるスクールプログラムの参加等の直接体験する機会を作ることについて
……………………………………………………………267
職員の専門性の確保について ………………………………267
(1)職員の専門性の必要性について ……………………268
(2)専門職の非正規職員の研修の現状について ………270
(3)キャリア選択型人事制度の導入について …………271
1.日程第 3.議第44号
【損害賠償の額を定めることにつき議決を求めることについて】
提案説明(
市長提出) …………………273
議案に対する質疑 ………………………274
1.日程第 4.議第36号から議第44号まで
所管の委員会に付託 ……………………274
1.散 会 …………………………………………………274
〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第888号(6月28日 再開) (第5日)
1.
議事日程 …………………………………………………277
1.会議に付議した事件 ……………………………………278
1.
出欠席議員の
番号氏名 …………………………………278
1.説明のため出席した者の職氏名 ………………………279
1.再 開 …………………………………………………281
1.日程第 1.
会議録署名議員の指名 …………………281
1.日程第 2.議第36号から議第44号まで
【令和元
年度草津市
一般会計補正予算(第2号) 他8件】
……………………………………………281
各委員長より
委員会審査結果報告 ……281
各報告に対する質疑・討論・採決 ……283
1.日程第 3.議第45号および議第46号
【草津市職員懲戒審査委員会委員の任命につき同意を求めることについて 他1件】
……………………………………………284
提案説明(
市長提出) …………………284
採決 ………………………………………285
1.日程第 4.会第3号
【草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案】
……………………………………………286
提案説明(
議員提出) …………………286
質疑・討論・採決 ………………………287
1.日程第 5.意見書第3号
【草津市における交番の増設および警察官の増員に係る意見書(案)】
……………………………………………288
提案説明(
議員提出) …………………288
質疑・討論・採決 ………………………289
1.日程第 6.各常任委員長より所管事務調査結果報告、都市再生特別委員長および総合計画特別委員長より中間報告ならびに議会改革推進特別委員長より報告
………………………………………………290
1.日程第 7.委員会の閉会中の継続審査 ……………297
1.閉 会 …………………………………………………299
〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜...