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  1. 草津市議会 2018-10-02
    平成30年10月 2日予算審査特別委員会−10月02日-01号


    取得元: 草津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    平成30年10月 2日予算審査特別委員会−10月02日-01号平成30年10月 2日予算審査特別委員会                予算審査特別委員会会議録 〇日時     平成30年10月2日(火)  午前10時42分 〇場所     全員協議会室出席委員   委 員 長  横江 政則     副委員長  永井 信雄         委  員  中島 美徳     委  員  山田 智子         委  員  小野 元嗣     委  員  瀬川 裕海         委  員  土肥 浩資     委  員  久保 秋雄         委  員  中村 孝蔵     委  員  木村 辰已         委  員  宇野 房子     委  員  西村 隆行欠席委員   な  し 〇傍聴議員   伊吹 達郎   杉江  昇   山元 宏和         西垣 和美   安里 政嗣   奥村 恭弘 〇出席説明員  副市長           山本 芳一
            副市長           北中 建道         教育長           川那邊 正         政策監           脊戸 拓也         総合政策部長        岡野 則男         総合政策部理事(情報政策公社担当)                       居川 哲雄         総合政策部専門理事(人権政策担当)                       青木  敏         総合政策部理事(草津未来研究所行政経営担当)                       千代 治之         危機管理監         中出 高明         総務部長          明石 芳夫         まちづくり協働部副部長   長  源一         環境経済部長        松下 正寿         環境経済部専門理事(資源循環担当)                       井上  薫         健康福祉部長        西  典子         健康福祉部理事健康福祉政策担当)                       溝口 智紀         子ども家庭部長       田中 祥温         都市計画部長        山本 憲一         都市計画部理事都市再生担当)                       六郷 昌記         建設部技監         東  隆司         建設部長          吉川  寛         上下水道部長        辻川 明宏         教育部長          竹村  徹         教育部専門理事(歴史文化担当)八杉  淳         教育部理事(学校教育担当)  中瀬 悟嗣         監査委員事務局長      川崎 廣明         総務部部長(総括)     田中 義一         環境経済部部長総括)  藤田 雅也         建設部部長総括)    寺田 哲康         教育部部長(総括)     堀田智恵子         財政課長          安藤 智至         環境政策課長        小川  晃         資源循環推進課長      一浦 辰己         農林水産課長        岡田 芳治         道路課長          西田 伸治         公園緑地課長        古川 久行         住宅課長          田中 三男         教育総務課長        松浦 正樹         スポーツ保健課長      河合 裕明 〇事務局職員  局長   寺井 儀政   次長   木村  博         参与   山本 善信 〇付議案件 1.議第87号 平成30年度 草津一般会計補正予算(第4号)                 開会 午前10時42分 ○横江政則 委員長  それでは、ただいまから予算審査特別委員会開会いたします。  それでは、開会に当たりまして当局から一言御挨拶お願いいたします。  山本市長。 ◎山本 副市長  お疲れさまでございます。  本日、予算審査特別委員会で御審査いただきます案件は、平成30年度一般会計補正予算1件でございます。委員皆様におかれましては、慎重なる御審査を賜りますようお願い申し上げまして、簡単でございますが挨拶とさせていただきます。 ○横江政則 委員長  ありがとうございました。  それでは、ただいまから本委員会に付託されました議案審査を行いますが、審査に入ります前に、議事運営上お願いをいたします。まず、委員会での発言は、委員長の許可を得てからにしてください。他の委員等発言している場合は、私語は慎んでください。答弁をする場合は、委員長の発言許可後、所属と氏名を名乗ってください。  以上、よろしくお願いいたします。  本委員会に付託されました案件は、議第87号、平成30年度草津一般会計補正予算(第4号)の1件であります。  これより、議事に入ります。  なお、これより先、補正予算審査に当たりましては、概要説明の後に審査を行ってまいります。  まず初めに、議第87号について概要説明お願いいたします。  明石総務部長。 ◎明石 総務部長  それでは、平成30年9月補正予算につきまして、その概要説明させていただきます。  事前にお配りをしております平成30年度9月定例市議会議案一覧表を用いて御説明を申し上げます。こちらのほうの資料をよろしくお願い申し上げます。  それでは、3ページのほうをお開きいただきたいと思います。  会計別総括表お開きください。  今回お願いいたします補正予算につきましては、一般会計補正予算でございまして、予算編成後におきます諸事情の変化に伴いまして、早急に実施すべき事務事業につきまして、所要の措置を講じようとするものでございます。  補正予算規模といたしましては、一般会計で1億1,148万5,000円の増額でございまして、先月9月4日に上陸し、本市におきましても大きな被害をもたらしました台風21号にかかります被害への応急対応計画といたしまして、所要額を計上するものでございます。  続きまして、4ページの一般会計款別総括表をごらんいただきたいと思います。  表の下段のほうをごらんをいただきたいと思います。  詳しい内容は、後ほど説明いたしますけれども、款別の表の歳出、太い線で区切っております下段のほうでございますけれども、4の衛生費では、環境対策費といたしまして、自然環境保全地区危険木除去費等補助金2,100万円を計上するものでございます。  続きまして、6農業水産業費は、農業振興対策費といたしまして、農業関連災害廃棄物処理費729万2,000円を計上するものでございます。  次に、8土木費でございますが、道路橋梁維持補修費補修事業費を初め、道路等公共施設社会インフラに係ります補修等経費といたしまして、合計で6,954万4,000円を増額するものでございます。  続きまして、10教育費でございますが、小学校施設維持管理費など、学校社会体育施設維持補修経費といたしまして、合計で1,364万9,000円を増額するものでございます。  これらの財源につきましては、この表の上の段の太い線で区切っております上でございますけれども、まず17繰入金といたしまして、財政調整基金から2,400万円の繰り入れを行うものでございます。  その下の18繰越金では、8,748万5,000円を充当するものでございます。  それでは、5ページの補正予算概要お開きいただきたいと存じます。  今回の補正予算の主な内容につきまして、順に御説明を申し上げたいと思います。  まず、先ほど少し触れさせていただきましたけれども、環境対策費といたしまして、自然環境保全地区危険木除去費等補助金2,100万円でございまして、詳しくは資料をめくっていただいて、7ページでございますけれども、別紙補足資料ごらんをいただきたいと思います。  今回の台風被害により、良好な自然環境の保持を目的として市が指定しております市内16カ所の自然環境保全地区におきまして、150本を超えます多くの樹木が倒木や枝折れなど危険な状態にございますことから、伐採や処分等に要する経費の一部を支援する補助制度を創設いたしまして、復旧を後押ししようとするものでございまして、補助対象経費補助率等につきましては、資料記載のとおりでございます。  続きまして、戻っていただいて5ページでございますが、農業振興対策費といたしまして、農業関連災害廃棄物処理費729万2,000円でございまして、また改めて詳しくは8ページのほう、別紙資料ごらんをいただきたいと思います。  新聞などでも既に報道されておりますとおり、台風21号によりまして、近畿圏でも最大級施設野菜産地を有する本市におきましても1,000棟を超えますビニールハウスの破損や倒壊など、甚大な被害が生じております。  被害に遭われました農業者皆様の一日も早い農業経営再開支援するため、破損いたしました農業用パイプハウスなどの災害廃棄物処理を行うための所要額を計上するものでございます。  また、改めて5ページにお戻りいただきたいと思います。  3つ目道路橋梁維持補修事業費から次のページの社会体育施設管理運営費まででございますが、合計で約8,300万円につきまして、いずれも道路公園学校等公共施設インフラ復旧にかかります維持補修経費でございまして、具体的な内容につきましては、説明欄記載のとおりでございます。  また、今回補正予算としては、計上いたしますもののほか、議決予算内で対応の可能なものにつきましては、議決予算対応を予定しておりまして、主な項目につきましては、6ページの下段記載のとおりでございます。  この議決予算対応となります約4,000万円を超えまして、市といたしまして総額で約1億5,000万円規模応急対応の実施、または予定をしているところでございます。  続きまして、9ページをごらんをいただきたいと存じます。  基金残高推移及び一般会計資産残高推移でございます。上段の基金残高推移の表の一番右の列のH30見込みでございます。その一番下の基金残高合計の欄をごらんをいただきたいと思います。  平成30年度末の基金残高見込みは約126億8,000万円となっておりまして、平成29年度と比較いたしますと、約18億6,100万円、対前年度比12.8%の減となる見込みでございます。  下段一般会計資産残高推移につきましては、約471億8,300万円でございまして、平成29年度と比較いたしますと、約14億2,500万円、対前年度比3.1%の増となる見込みでございます。  以上が今回の補正予算概要でございます。どうぞよろしく御審査賜りますようお願いを申し上げます。 ○横江政則 委員長  それでは、これより、概要説明に対する質疑を行います。  質疑等ございましたら、挙手願います。  西村委員。 ◆西村隆行 委員  概要ですので、ここでしか聞けないと思うんですが、今回大規模災害に対しますいろんな緊急のということで、起債もやっていただいてるわけですが、今回上げていただいた以外の本当に一市民方たち災害に対する対応に対して、これを機会としてこれから市としてどのように対応されていかれるのか。  例えば、罹災証明の発行をスムーズにされるとか、災害廃棄物クリーンセンターに持っていくということがあるんですが、持っていけない人はどうしていくのかとか、そういうことを大変不幸なことをきっかけに、どのように市は考えていこうとされておられるのか、災害廃棄物処理計画が今云々ではありますけれども、また25号も近づいてきておりますし、市民の方により公平公正に、確かに持っていける方と持っていけない方、いろんな方があると思うんですが、それに対して、市としてはこれから緊急時にどう考えていこうとされておられるのか、このことをちょっと御所見をお聞きしたいんですが。
    横江政則 委員長  答弁を求めます。  明石総務部長。 ◎明石 総務部長  先ほど西村委員おっしゃったとおり、災害廃棄物処理計画が今策定をさせていただこうという途中でございます。  そうした中で、やはり他府県の災害のところを見させていただきましても、例えば市民ボランティア方々に御協力をいただくとか、市として何ができるのか、その辺のところはしっかりそういう計画にも盛り込んでいく中で検討してまいりたいと思っておりますし、予算対応につきましても今回、農業者への支援お願いさせていただくところではございますが、公平公正な観点からどういう形で支援ができるのかというのは我々としても議会と相談させていただきながら対応をできるものについては対応していく、このように考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。 ○横江政則 委員長  西委員。 ◆西村隆行 委員  緊急でございますけれども、やっぱり市民の方が好意的に市役所を頼りにされる、いろんな問い合わせが入ってくる、それに対して行政の方がどのように、統一されたようなしっかりとした御説明ができるように、市民の方はやっぱり他市を見て、高島市ですと、一日だけいろんな各市内の拠点に災害廃棄物を持っていくと、その日だけは全部市が処理しますよと、これ多分議会も認めていると思うんですけれども、そういう対応もされています。規模が違いますので、云々がありますけれども、今できることは何なのか、また今啓発すべきなのかということは確かに長いスパンの計画も大変ですが、緊急にできることもぜひ考えていただいて、意思を統一していただいて、誰に聞いても同じ答えが返ってくるような体制を組んでいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。  以上で結構です。 ○横江政則 委員長  ほか、ございますか。                 (「なし」の声あり) ○横江政則 委員長  なければ、概要説明に対する質疑はこれにて終了いたします。  次に、審査に入りますので、説明員交代お願いします。                  (説明員交代) ○横江政則 委員長  説明員の方々、準備はよろしいでしょうか。  それでは審査に入ります。  審査においては、各部ごと説明員の入れかえを行い審査することとしておりますが、補正予算審査でもあり、その内容及び説明員の範囲が限られますことから、一括して審査を進めてまいりますので、あらかじめ御了承願います。  それでは、議第87号、平成30年度草津一般会計補正予算(第4号)の審査に当たり、説明お願いいたします。 ○横江政則 委員長  藤環境経済部長。 ◎藤田 環境経済部長  議第87号、平成30年度草津一般会計補正予算(第4号)につきまして、御説明を申し上げます。  それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成30年度草津一般会計補正予算書(10月2日追加提案)をごらんいただきたいと思います。  1ページをお開きお願いしたいと思います。  議第87号、平成30年度草津一般会計補正予算(第4号)では、一般会計補正予算全体の定めとなっております。  次に、2ページをお開きお願いいたします。  こちらは第1表、歳入歳出予算補正歳入を、次の3ページでは、歳出をそれぞれ記載しております。  以上、まことに簡単ではございますが、議第87号、平成30年度草津一般会計補正予算(第4号)の説明を終わらせていただきます。  何とぞよろしく御審査賜りますようお願いいたします。 ○横江政則 委員長  それでは、これより議第87号議案に対する質疑を行います。  質疑等ございましたら、挙手願います。                 (「なし」の声あり) ○横江政則 委員長  なければ、議第87号議案に対する質疑はこれにて終了いたします。  それでは、議第87号議案の採決に移りたいと思います。  議第87号、平成30年度草津一般会計補正予算(第4号)について、原案のとおり可決することに、賛成の委員挙手を求めます。                  (挙 手 全 員) ○横江政則 委員長  挙手全員であります。  よって、議第87号、平成30年度草津一般会計補正予算(第4号)につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上で、本委員会に付託されました補正予算1件の審査は終了いたしました。  ここで今回の審査にかかる委員長報告について、委員間にて討議したいと思います。  委員長報告に加えるべき主要な論点等ございましたら、各委員から御提案いただきたいと思いますが、いかがでしょうか。                 (「なし」の声あり) ○横江政則 委員長  なしということでございますので、以上で委員長報告に対する協議は終わらせていただきます。  それでは、これにて予算審査特別委員会閉会いたします。閉会に当たりまして、永井委員長から御挨拶いただきます。お願いします。 ○永井信雄 副委員長  ただいま予算委員会に付託されました平成30年度草津一般会計補正予算につきまして、原案どおり可決されましたことをありがとうございます。  また、本会議におきまして、報告をさせていただきますので、どうかよろしくお願いいたします。  お疲れさまでございました。これをもって終了させていただきます。お疲れさまでございました。                 閉会 午前10時59分  草津市議会委員会条例第30条の規定により下記に署名する。   平成  年  月  日  草津市議会予算審査特別委員会 委員長...