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  1. 草津市議会 2018-09-03
    平成30年 9月定例会−09月03日-目次


    取得元: 草津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    平成30年 9月定例会−09月03日-目次平成30年 9月定例会      平成30年9月草津市議会定例会会議録目次 〇会議録第868号(9月3日 開会)  (第1日)  1.議事日程  …………………………………………………  1  1.会議に付議した事件  ……………………………………  1  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………  2  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2  1.開  会  …………………………………………………  4  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4  1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4  1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  4  1.日程第 4.議第62号          【財産の取得につき議決を求めることについて】            ……………………………………………  5          提案説明(市長提出)  …………………  5          議案に対する質疑  ………………………  5          都市再生特別委員会に付託  ……………  6          都市再生特別委員長より委員会審査結果報告
              ………………………………………………  6          同報告に対する質疑・討論・採決  ……  6  1.日程第 5.議第63号から議第84号まで          【平成29年度草津市一般会計歳入歳出決算 他21件】            ……………………………………………  7          提案説明(市長提出)  …………………  7  1.散  会  ………………………………………………… 12    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第869号(9月12日 再開)  (第2日)  1.議事日程  ………………………………………………… 13  1.会議に付議した事件  …………………………………… 13  1.出欠席議員番号氏名  ………………………………… 14  1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 14  1.再  開  ………………………………………………… 16  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 16  1.日程第 2.議第63号から議第84号まで          【平成29年度草津市一般会計歳入歳出決算 他21件】            …………………………………………… 16          各議案に対する質疑および一般質問 中島美徳議員  観光振興産業振興について  ……………………………… 16  (1)最新の観光入込客数および外国人観光入込客数について      …………………………………………………………… 16  (2)観光パンフレットの効果について  ………………… 17  (3)県作成の観光パンフレット作成の連携とその影響について      …………………………………………………………… 18  (4)“草津市ならではの”お土産について  …………… 19  (5)“草津市ならではの”と言える料理提供店について… 20  (6)「草津おみやげ隊」への支援について  …………… 22  (7)たび丸LINEスタンプの利用状況について  …… 24  (8)観光や産業振興における各種団体や企業との連携について      …………………………………………………………… 25  (9)ハラール認証の考え方と対応について  …………… 26  (10)ハラール認証の取得の促進について  ……………… 28  (11)世界を視野に入れた観光および産業振興への取り組みについて      …………………………………………………………… 29  (12)市内の耕地面積や農業従事者数について  ………… 30  (13)草津市農業振興計画取り組み状況について  …… 30  (14)農業従事者高齢化対策の成果について  ………… 31  (15)農業を観光資源として捉えることについて  ……… 31  (16)農業振興と観光振興を組み合わせることについて … 33  (17)“草津ならではの”農業および産業の発展についてUDCBKで意見交換のテーマに取り上げることについて      …………………………………………………………… 34 杉江 昇議員  関係人口について  …………………………………………… 35  (1)関係人口の定義について  …………………………… 36  (2)関係人口と過疎地域について  ……………………… 36  (3)交流人口と関係人口の違いについて  ……………… 37  第5次草津市総合計画の将来ビジョンについて  ………… 39  (1)基礎的コミュニティ活動の支援について  ………… 39  (2)まちづくり活動に対する学区民総体における参加率について      …………………………………………………………… 40  (3)市民自治確立のための環境整備に関する変化とまちづくり条例と政策との整合について      …………………………………………………………… 40  (4)まちづくり協議会推進事業の達成感について  …… 41  (5)まちづくり協議会の特色ある事業について  ……… 42  (6)まちづくり協議会における深化への期待について(地域包括ケアシステム子ども子育て支援コミュニティスクール)      …………………………………………………………… 42  (7)総合計画のアウトラインにおける説明について  … 44  (8)協働のまちづくりの深化について  ………………… 46 横江政則議員  地域のコミュニティについて  ……………………………… 47  (1)まちづくり協議会の活動の現状について  ………… 47  (2)町内会の解散について  ……………………………… 48  (3)町内会が解散した地域への今後の対応について  … 49  (4)少子高齢化が進む地域への対応について  ………… 50  (5)地域コミュニティに対する職員の意識付けについて… 51  (6)まちづくり協議会と行政の関係性について  ……… 52  (7)中間支援組織の活動内容について  ………………… 52  (8)地域のまちづくりに対するUDCBKの活用について      …………………………………………………………… 53  草津市都市計画マスタープランについて  ………………… 55  (1)住みよさランキングに対する評価・分析について … 55  (2)住みよさランキングにおける市内西部地域の影響度について      …………………………………………………………… 56  (3)今後の見直しスケジュール都市づくりの考え方について      …………………………………………………………… 57  (4)草津市版地域再生計画(案)の反映と位置付けについて      …………………………………………………………… 58  (5)本市の理想的な人口について  ……………………… 59  (6)マスタープランにおける西部地域の位置付けについて      …………………………………………………………… 60 永井信雄議員  がん対策について  …………………………………………… 61  (1)がん対策基本法に基づく本市の取り組みについて … 61  (2)喫煙、飲酒のリスク予防取り組みと効果について… 62  (3)各種がん検診の対象者と受診率について  ………… 63  (4)がん検診の受診者が少ない理由と増加に向けた対策について      …………………………………………………………… 63  (5)事業所への啓発の取り組み状況について  ………… 64  (6)がん対策基本法に基づく学校現場での取り組みについて      …………………………………………………………… 64  (7)がん教育における学校と医療機関等との連携について      …………………………………………………………… 65  (8)がん教育が行われる学齢期について  ……………… 66  (9)喫煙者を減少させる取り組みについて  …………… 67  (10)受動喫煙防止に関して一歩踏み込んだ独自のルールづくりについて      …………………………………………………………… 68  (11)患者の心の支えとなる対策について  ……………… 68  市街地再開発事業について  ………………………………… 69
     (1)回遊性を高める取り組みについて  ………………… 70  (2)立地特性を活かした商業の構築について  ………… 71  (3)活性化に向けた戦略的な取り組みについて  ……… 71 土肥浩資議員  子どもの学力について  ……………………………………… 72  (1)平成30年度全国学力・学習状況調査結果について… 73  (2)学力向上のために解決するべき課題について  …… 76  (3)市内の学校間の学力差に関する傾向や原因について… 79  (4)各学校内のクラス間および児童間での学力差について      …………………………………………………………… 82 安里政嗣議員  通学路の安全対策について  ………………………………… 88  (1)大阪北部地震以降の「草津市ブロック塀等改修促進補助金」申請の動向について      …………………………………………………………… 89  (2)通学路に面した危険と判断されるブロック塀の撤去について      …………………………………………………………… 90  (3)国の防災・安全交付金を活用した市の補助制度の拡充について      …………………………………………………………… 91  (4)通学路の側溝など大雨時に危険となる箇所の調査について      …………………………………………………………… 91  (5)草津市通学路交通安全実施プログラムの推進について      …………………………………………………………… 92  生活保護制度について  ……………………………………… 93  (1)本市の生活保護のしおり中「親族の援助を受けられるよう努力してください」の表記について      …………………………………………………………… 94  (2)生活保護の申請方法について  ……………………… 95  (3)夏季加算の実施について  …………………………… 96 西村隆行議員  自主防災組織について  ……………………………………… 99  (1)自主防災組織事業補助金が有効に使われているかについて      ……………………………………………………………100  (2)自主防災組織の活動実態の認識について  …………102  (3)自主防災組織の活動をメーンにした防災ハンドブックの作成について      ……………………………………………………………104  (4)自主防災組織事業補助金の増額の延長について  …106  働き方改革について  …………………………………………107  (1)草津市役所の働き方改革について  …………………108  (2)働き方改革の取り組み提案について  ………………110  1.散  会  …………………………………………………112    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第870号(9月13日 再開)  (第3日)  1.議事日程  …………………………………………………113  1.会議に付議した事件  ……………………………………113  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………114  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………114  1.再  開  …………………………………………………116  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………116  1.日程第 2.議第63号から議第84号まで          【平成29年度草津市一般会計歳入歳出決算 他21件】            ……………………………………………116          各議案に対する質疑および一般質問 山元宏和議員  日本遺産の認定について  ……………………………………116  (1)日本遺産認定を受けた目的について  ………………116  (2)認定後の動きについて  ………………………………117  (3)認定を機会とした支援策について  …………………117  (4)文化財の保存と活用について  ………………………118  (5)遺跡、名勝等を活用した観光客の増加について  …119  (6)サンヤレ踊りへの財政支援について  ………………122  自然環境保全地区の整備について  …………………………122  (1)維持管理費用以外の助成について  …………………123  (2)樹木の調査結果と目的について  ……………………125 遠藤 覚議員  「市民の安全」と「市有建築物の保全の充実」について …127  (1)学校以外の市の施設に関するブロック塀の点検について      ……………………………………………………………127  (2)国や県等が所有する施設のブロック塀について  …128  (3)市有建築物の保全について  …………………………130  (4)危険なブロック塀等の改修促進について  …………131  災害時に確保できる職員数について  ………………………132  (1)災害対策本部設置時の職員参集状況について  ……132  (2)公共交通機関が停止した時の出勤状況について  …133  (3)地震および豪雨による市民サービスへの影響について      ……………………………………………………………134  (4)災害時に職員数を確保できる体制づくりについて …135  議第72号草津市一般会計補正予算(第3号)について …136  (1)JR草津駅周辺自転車駐輪場整備内容について  …136  (2)市民への丁寧な説明方法について  …………………138  (3)自転車駐車台数の必要数について  …………………138  (4)自転車駐車場利用実績内容について  ……………139  (5)市民が利用しやすい自転車駐輪場に向けた課題や運用方法について      ……………………………………………………………141  (6)自転車駐輪場事業特別会計の創設について  ………142  (7)障害者専用自転車駐輪場の設置について  ………143 山田智子議員  保育所等の待機児童、児童育成クラブの課題等について …144  (1)現在の待機児童数保留児童数について  …………144  (2)保育所等での使用済オムツの処理について  ………147  (3)児童育成クラブにおける安心安全の確保策について…149  (4)児童育成クラブでの保護者の声を市に届ける仕組みづくりについて      ……………………………………………………………151  文化施設・文化活動の充実について  ………………………152  (1)市立図書館の総貸出数の減少と児童書の貸出数増加について      ……………………………………………………………152  (2)市立図書館の機能充実について  ……………………154  (3)草津市美術展覧会募集要項改善の必要性について…155 木村辰已議員  草津警察署の移転を見据えた防犯対策の強化について  …157  (1)積極的な警察官増員に対する具体的な働きかけについて      ……………………………………………………………158
     (2)安心なまち草津の実現に向けた具体的な展開について      ……………………………………………………………158  (3)犯罪が行われないための取り組みについて  ………159  市街化調整区域における地区計画の策定について  ………160  (1)地区計画の公表時期について  ………………………160  (2)草津市版地域再生計画の施策や事業が行われる具体的な目途について      ……………………………………………………………161  (3)意義と課題について  …………………………………162  (4)今後の運用について  …………………………………162  改良住宅の譲渡について  ……………………………………163  (1)今後の予定の進め方等について  ……………………164  (2)譲渡を希望される方の人数と継続して市営住宅入居を希望される方の人数について      ……………………………………………………………164 奥村恭弘議員  草津市のごみ行政について  …………………………………166  (1)一人当たりのごみ排出量の推移と、ごみ量の増減と分別変更との因果関係について      ……………………………………………………………167  (2)ごみ排出量が減少傾向にある要因について  ………168  (3)ごみ資源化の目標設定と資源化率の目標達成状況について      ……………………………………………………………169  (4)資源回収活動事業推進奨励金の成果と評価について…170  (5)奨励金の増額について  ………………………………171  (6)生ごみ処理容器購入補助件数が減少している原因について      ……………………………………………………………171  (7)購入補助制度の継続理由と補助件数の増加必要性について      ……………………………………………………………172  (8)町内会における堆肥化の取り組み経過について  …173  (9)収集方式の見直しについて  …………………………174  (10)種分別の見直しが行われた場合の影響について  …175  (11)大阪湾フェニックスでの処理量が満杯になった際の処理について      ……………………………………………………………176  (12)新草津市立クリーンセンターの特徴について  ……176  (13)一般廃棄物(ごみ)処理基本計画策定における論点について      ……………………………………………………………178  (14)平成34年の全面改定時に向けた変更項目について…178  (15)草津市災害廃棄物処理計画における災害時の対応について      ……………………………………………………………179 中嶋昭雄議員  烏丸半島の民間用地の利活用について  ……………………181  (1)今後の土地売却の見通しについて  …………………181  (2)土地売却における課題について  ……………………181  (3)民間用地の開発について  ……………………………182  (4)土地利用における市のコントロールの可否について…182  (5)土地利用における市長の考えについて  ……………183  (6)財産を土地開発公社が取得する目的と意義について…184  (7)民間用地土地開発公社が取得することについて …184  (8)民間用地メロン街道整備の今後の考え方について…187 中村孝蔵議員  市における災害対策の強化について  ………………………189  (1)危険物の点検状況と撤去対象施設の有無について …189  (2)大規模災害時における市ホームページの対応について      ……………………………………………………………190  (3)市洪水・内水ハザードマップの啓発・周知状況について      ……………………………………………………………191  (4)豪雨災害に備えてきめ細やかな浸水範囲等の予測をすることについて      ……………………………………………………………193  (5)市民への適切な情報伝達方法について  ……………193  (6)災害時に発生した廃棄物の処理について  …………193  中心市街地活性化について  …………………………………195  (1)商業施設の参画による既存商業施設への影響について      ……………………………………………………………195  (2)草津駅東口の再開発の動向について  ………………196  (3)草津駅周辺自転車駐輪場整備における現利用者への対応について      ……………………………………………………………197  (4)新たに整備する駐輪場の利用根拠について  ………197  (5)草津駅東口の駐輪場整備の考え方について  ………199  (6)(仮称)草津市立プール整備事業における県との調整と交通アクセスの向上について      ……………………………………………………………199  (7)建物補償における地元との調整について ……………200  (8)野村体育館ネーミングライツにおける収入積算根拠について      ……………………………………………………………200  (9)市立プールにおけるネーミングライツ導入の考え方について      ……………………………………………………………201  (10)駅前のバリアフリーの取り組みと新施設へのアクセス向上の考え方について      ……………………………………………………………201  1.散  会  …………………………………………………202    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第871号(9月14日 再開)  (第4日)  1.議事日程  …………………………………………………203  1.会議に付議した事件  ……………………………………203  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………203  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………204  1.再  開  …………………………………………………206  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………206  1.日程第 2.議第63号から議第84号まで          【平成29年度草津市一般会計歳入歳出決算 他21件】            ……………………………………………206          各議案に対する質疑および一般質問 西田 剛議員  就学前教育における基礎体力作りの必要性について  ……206  (1)「健全な身体作り・体力作り」の取り組みについての現状と考え方について      ……………………………………………………………208  有事における一般廃棄物処理のあり方および危機管理について   ……………………………………………………………………213  (1)有事に市民の暮らしの「安全・安心」「環境整備」を確保・維持するために今一番にすべきことについて      ……………………………………………………………214 宇野房子議員  まちづくりにおける市民参加について  ……………………219  (1)市民参加の手法について  ……………………………220  (2)パブリックコメントについて  ………………………221
     (3)パブリックコメントの実施について  ………………221  (4)審議会等の委員選任について  ………………………226  (5)市民参加推進評価委員会について  …………………227  (6)女性の政治参画について  ……………………………229 伊吹達郎議員  豪雨対策について  ……………………………………………235  (1)ハザードマップについて  ……………………………235  (2)中学校給食センター建設予定地の選定理由について…238  (3)避難情報を的確に判断できる体制の構築について …241  (4)避難情報の伝達方法について  ………………………242  (5)要配慮者の対応の工夫について  ……………………242  (6)避難所への昼夜における避難路の確保について  …242  (7)土砂災害警戒区域の追加について  …………………245  (8)土砂災害警戒情報の発令判断や現地情報の収集について      ……………………………………………………………245  (9)土砂災害警戒区域における避難訓練について  ……246  (10)草津川の氾濫警戒情報の判断基準について  ………247  (11)河川監視カメラの設置について  ……………………247  (12)草津川以外の河川における氾濫警戒基準について …248 西垣和美議員  フレイル予防の実施について   ……………………………249  (1)健康寿命延伸のための効果的な実施について  ……250  学校と学童保育や放課後等デイサービスとの連携について…252  (1)のびっ子や民設の学童保育と学校との情報共有や連携について      ……………………………………………………………252  (2)情報共有や連携のガイドラインの作成について  …254  (3)放課後等デイサービスとの連携や情報共有について…255  (4)放課後等デイサービスの現場を教職員等が知ることについて      ……………………………………………………………256  草津駅前の都市デザインについて  …………………………257  (1)自転車利用に関する庁内での協議について  ………257  (2)草津駅周辺の自転車について  ………………………258  (3)草津駅周辺の駐輪場の整備について  ………………260  (4)全体的な都市デザインを描ける組織について  ……263 久保秋雄議員  就学前施設について  …………………………………………265  (1)瀬田光泉幼稚園の本市への移転にかかる市・県との協議について      ……………………………………………………………265  (2)本市の幼稚園行政等への影響について  ……………266  (3)老上、矢倉幼稚園のこども園への移行スケジュールを早めることについて      ……………………………………………………………268  (4)幼保一体化推進計画に公立保育所3カ所の記述がなかったことについて      ……………………………………………………………270  (5)残る3カ所の公立保育所の今後の計画について  …270  (仮称)草津市立プールについて  …………………………271  (1)市民も県民も自由に利用できる施設とする考えについて      ……………………………………………………………272  (2)一般利用と大会等利用との利用バランス調整について      ……………………………………………………………273  (3)飛び込み大会中やアスリートの飛び込み練習中における25mプールの一般利用について      ……………………………………………………………274  ロクハ荘、なごみの郷の温浴施設について  ………………274  (1)あんしんいきいきプラン委員会での検討状況について      ……………………………………………………………274  (2)施設の利用を増やすための方策について  …………276  (3)大規模補修にかかる現時点での市の考えについて …277 棚橋幸男議員  子どもの学力向上について  …………………………………278  (1)学力テストの結果の状況とその位置にある要因について      ……………………………………………………………278  (2)学力テストの順位を公表することについて  ………279  (3)子どもたちの基本的生活習慣の状況とその育成および家庭教育推進への取り組みについて      ……………………………………………………………280  (4)管理職と教員の協力による特色ある学力向上策について      ……………………………………………………………280  (5)これまでの教育施策の総括と今後について  ………282  働き方改革の更なる推進について  …………………………283  (1)本市の働き方改革における成果指標の設定について…283  (2)職員の時間外労働の要因分析と解消に向けた取り組みについて      ……………………………………………………………283  (3)働き方改革を推進しつつ市民サービスの質の向上につなげていくことについて      ……………………………………………………………284  (4)働き方の現状に対する幹部職員の認識とリーダーシップの発揮について      ……………………………………………………………285  (5)スクラップロードマップにおける事業の見直し状況や効果等について      ……………………………………………………………285  (6)音声認識システムやRPAの導入について  ………286  (7)債務負担行為を活用した業務の平準化について  …287  現在の組織体制における課題や問題点等について  ………288  (1)部長・理事・専門理事の違いについて  ……………288  (2)部の統合を含めた組織の見直しについて  …………288  (3)若手職員の抜擢など大胆な手法による組織の活性化について      ……………………………………………………………289 八木良人議員  PTA問題について  …………………………………………292  (1)PTA問題に対する教育委員会や教職員の認識について      ……………………………………………………………292  (2)保護者がPTA問題に取り組むにあたっての教育委員会のサポートについて      ……………………………………………………………293  市民自治と草津市のサポートについて  ……………………294  (1)地域の団体の担い手不足問題の解決について  ……294  (2)補助金申請などの事務作業に対するサポート体制について      ……………………………………………………………296  教育ビッグデータの活用について  …………………………296  (1)学力調査等の保護者へのフィードバックについて …297  (2)教育ビッグデータ活用への取り組みについて  ……298  草津駅周辺の再開発と迅速な情報提供について  …………299  (1)(仮称)草津市立プール建設に伴う周辺整備における地域住民への対応について      ……………………………………………………………300  (2)のびっ子大路の環境改善に向けた公共施設跡地の有効利用について
         ……………………………………………………………300  (3)開発案件関連の情報提供における市の姿勢や市民参加に関する見解について      ……………………………………………………………301  1.所管の委員会に付託  ……………………………………303  1.散  会  …………………………………………………303    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第872号(10月2日 再開)  (第5日)  1.議事日程  …………………………………………………305  1.会議に付議した事件  ……………………………………306  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………308  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………308  1.再  開  …………………………………………………310  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………310  1.日程第 2.議第63号から議第84号まで          【平成29年度草津市一般会計歳入歳出決算 他21件】            ……………………………………………310          各委員長より委員会審査結果報告  ……310          各報告に対する質疑・討論・採決  ……313  1.日程第 3.議第85号および議第86号          【固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて 他1件】            ……………………………………………318          提案説明(市長提出)  …………………318          採決  ………………………………………319  1.日程第 4.議第87号          【平成30年度草津市一般会計補正予算(第4号)】            ……………………………………………319          提案説明(市長提出)  …………………320          議案に対する質疑  ………………………320          予算審査特別委員会に付託  ……………320          予算審査特別委員長より委員会審査結果報告           ………………………………………………321          同報告に対する質疑・討論・採決  ……321  1.日程第 5.決議第1号          【2025年国際博覧会の誘致に関する決議(案)】            ……………………………………………322          提案説明(議員提出)  …………………322          質疑・討論・採決  ………………………323  1.日程第 6.各常任委員長より所管事務調査結果報告ならびに都市再生特別委員長および議会改革推進特別委員長より中間報告           ………………………………………………324  1.日程第 7.議長の辞職  ………………………………330  1.日程第 8.議長の選挙  ………………………………332  1.日程第10.副議長の選挙  ……………………………333  1.日程第11.議会運営委員会委員の選任  ……………335  1.日程第12.各常任委員会委員の選任  ………………335  1.日程第13.各特別委員会委員の選任  ………………336  1.日程第14.総合計画特別委員会の設置ならびに委員の選任           ………………………………………………336  1.日程第15.湖南広域行政組合議会議員の選挙  ……337  1.日程第16.議会運営委員会、各常任委員会および各特別委員会の正副委員長の互選の結果報告           ………………………………………………338  1.日程第17.議第88号          【草津市監査委員の選任につき同意を求めることについて】            ……………………………………………339          提案説明(市長提出)  …………………339          採決  ………………………………………340  1.日程第18.委員会の閉会中の継続審査  ……………340  1.閉  会  …………………………………………………341...