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  1. 草津市議会 2018-06-04
    平成30年 6月定例会−06月04日-目次


    取得元: 草津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    平成30年 6月定例会−06月04日-目次平成30年 6月定例会      平成30年6月草津市議会定例会会議録目次 〇会議録第862号(6月4日 開会)  (第1日)  1.議事日程  …………………………………………………  1  1.会議に付議した事件  ……………………………………  1  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………  2  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  3  1.開  会  …………………………………………………  5  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  5  1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  5  1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  5  1.日程第 4.議第45号および議第46号          【専決処分の承認を求めることについて 他1件】            ……………………………………………  6          提案説明市長提出)  …………………  6          質疑・討論・採決  ………………………  7  1.日程第 5.議第47号および議第48号          【平成30年度草津市一般会計補正予算(第1号) 他1件】
               ……………………………………………  8          提案説明市長提出)  …………………  8          議案に対する質疑  ………………………  9          各委員会に付託  …………………………  9          各委員長より委員会審査結果報告  ……  9          各報告に対する質疑・討論・採決  …… 10  1.日程第 6.議第49号から議第57号まで          【草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案 他8件】            …………………………………………… 11          提案説明市長提出)  ………………… 11  1.散  会  ………………………………………………… 13    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第863号(6月13日 再開)  (第2日)  1.議事日程  ………………………………………………… 15  1.会議に付議した事件  …………………………………… 15  1.出欠席議員番号氏名  ………………………………… 15  1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 16  1.再  開  ………………………………………………… 18  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 18  1.日程第 2.議第49号から議第57号まで          【草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案 他8件】            …………………………………………… 18          各議案に対する質疑および一般質問 八木良人議員  草津市教育振興基本計画第2期について  ………………… 18  (1)子どもの安全・安心を確保するための具体的な取り組みについて      …………………………………………………………… 18  (2)学校備え付けのAEDの設置場所について  ……… 20  (3)学校のICT化のさらなる推進について  ………… 21  (4)全教員の習得を目標としているICTスキルについて      …………………………………………………………… 22  (5)エアコン暖房使用時の教室内の乾燥について  …… 23  (6)学校における積極的な紫外線対策について  ……… 24  UDCBKアーバンデザインセンターびわこ・くさつ)について   …………………………………………………………………… 25  (1)市民に向けたUDCBKの説明について  ………… 25  (2)UDCBK職員による来訪者への働きかけについて… 25  (3)職員のスキルアップ教育について  ………………… 29  (4)Wi−Fi環境について  …………………………… 30  (5)オープンスペース活用指針とその周知について … 31  本市におけるICT戦略について  ………………………… 32  (1)ICT推進戦略の策定について  …………………… 33  (2)オープンデータ取り組みに関する進捗状況と課題について      …………………………………………………………… 34  (3)ICTを専門とする人材の確保について  ………… 35 中島美徳議員  地域共生社会の実現に向けて  ……………………………… 36  (1)地域包括支援センター人員不足について  ……… 36  (2)地域包括ケアシステムの実現に向けた体制について… 37  (3)地域共生社会の実現に向けた庁内の体制と取り組みについて      …………………………………………………………… 39  (4)まちづくりセンターでの民生委員児童委員等の活動について      …………………………………………………………… 41  (5)「人とくらしのサポートセンター」の相談体制と既存の相談所との区別化について      …………………………………………………………… 42  (6)庁内での「人とくらしのサポートセンター」との連携体制について      …………………………………………………………… 43  (7)まちづくり協議会に対する市の支援について  …… 45  子ども・若者育成支援について  …………………………… 48  (1)本市の青少年の現状と施策について  ……………… 48  (2)子ども・若者育成支援推進法を受けた今後の取り組みについて      …………………………………………………………… 49  (3)若者が社会的に自立していくための具体的な取り組みについて      …………………………………………………………… 50  (4)子どもと若者に特化した担当部署の設置について … 51 山田智子議員  健幸都市くさつについて  …………………………………… 53  (1)平均寿命健康寿命との差に関する認識と健幸都市くさつの推進への決意について      …………………………………………………………… 53  (2)健康推進アプリ「BIWA−TEKU」のさらなる活用について      …………………………………………………………… 54  子育て支援拠点施設について  ……………………………… 57  (1)ロードマップとスクラップロードマップとの整合性と親子の遊び場の充実について      …………………………………………………………… 57  (2)「ミナクサ☆ひろば」開設後の課題について  …… 59  自転車利用者の課題と対策について  ……………………… 63  (1)草津駅前における駐輪場の確保について  ………… 63  (2)市内中学生ヘルメット着用状況について  ……… 64 山元宏和議員  マンションの防災について  ………………………………… 66  (1)SNSを利用した防災活動について  ……………… 66  (2)防災活動に対する支援について  …………………… 67  (3)SNSを利用した活動を新しいコミュニティとして位置付けることについて      …………………………………………………………… 69  まめバスの運行について  …………………………………… 71  (1)通称下笠道を走る民間バスの減便について  ……… 71 横江政則議員  水道事業に関する技術継承について  ……………………… 75  (1)職員の技術力と判断力に対する考え方について  … 76  (2)耐震補強工事中における運転管理体制について  … 77  (3)耐震補強工事から得られる技術の継承のあり方について      …………………………………………………………… 77  (4)水道技術管理者および水道の布設工事監督者の必要性と資格条件について      …………………………………………………………… 77  (5)水道技術管理者の選任について  …………………… 78  (6)水道技術管理者等の今後の人員確保について  …… 79  (7)他市との人事交流について  ………………………… 79  (8)技術力強化に対する水道技術管理者の関与について… 80  新クリーンセンターに関する技術継承について  ………… 81  (1)排出自主基準値の設定根拠について  ……………… 81
     (2)地域の環境負担に対する考え方について  ………… 82  (3)委託事業者管理体制と本市の総括管理者としての管理について      …………………………………………………………… 83  (4)トラブル発生時のサポート体制安全対策等について      …………………………………………………………… 83  (5)15年間の包括委託のメリットとデメリットについて      …………………………………………………………… 84  (6)任期付き職員採用の経緯等と今後の技術職員人員配置について      …………………………………………………………… 85  (7)委託契約条項に基づく履行状況の評価について  … 86  (8)自家発電の能力と有効利用されている割合、売電比率について      …………………………………………………………… 87  (9)技術職員所属ポストに関する現状認識と課題について      …………………………………………………………… 88  (10)スムーズな技術継承についての制度設計について … 88 奥村恭弘議員  市内の駐輪・駐車場について  ……………………………… 89  (1)市営駐輪・駐車場の運用事業先および運用規模運用形態について      …………………………………………………………… 90  (2)市営駐輪・駐車場が指定管理者制度等に変更になった経緯について      …………………………………………………………… 90  (3)市営駐輪場利用状況等について  ………………… 91  (4)立体式(自動式)の駐輪場による課題解決等について      …………………………………………………………… 93  (5)駐輪場不足の解消に民間施設を借用することについて      …………………………………………………………… 94  (6)「健幸ポイント制度」とのタイアップについて  … 95  (7)レンタサイクル市営化検討について  …………… 95  (8)スマートフォンを活用したレンタサイクルシステムについて      …………………………………………………………… 96  第79回国民体育大会について  …………………………… 97  (1)大会に向けての基本方針構築進捗状況について … 97  (2)準備委員会実行委員会設置の議論の経過について… 98  (3)準備委員会実行委員会設置の期日を早急に決めることについて      …………………………………………………………… 98  (4)現職員の応募による職務任用について  …………… 99  (5)本市の競技種目の決定段階について  ………………100  (6)競技施設の状況・宿泊受け入れ能力・交通の利便性の確保に関する調査について      ……………………………………………………………100  (7)大会に向けた本市の決意について  …………………103 西村隆行議員  空き家施策について  …………………………………………104  (1)これからの「空き家と防災」について  ……………104  開発行為について  ……………………………………………106  (1)小規模な住宅開発におけるごみ集積所への懸念について      ……………………………………………………………106  (2)「草津市開発行為の手続および基準等に関する条例」によるごみ集積所の設置について      ……………………………………………………………107 (仮称)市民総合交流センターについて  ……………………110  (1)駐車場台数の検討について  …………………………110  (2)利用団体等の意見の活用について  …………………112  (3)コミュニティデザインの考え方を採用することについて      ……………………………………………………………114  1.散  会  …………………………………………………118    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第864号(6月14日 再開)  (第3日)  1.議事日程  …………………………………………………121  1.会議に付議した事件  ……………………………………121  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………121  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………122  1.再  開  …………………………………………………124  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………124  1.日程第 2.議第49号から議第57号まで          【草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案 他8件】            ……………………………………………124          各議案に対する質疑および一般質問 久保秋雄議員  市街化調整区域における開発のあり方について  …………124  (1)市街化調整区域の定義について  ……………………125  (2)市街化調整区域特定区域分譲住宅立地区域)について      ……………………………………………………………125  (3)50戸連たん規定について  …………………………127  (4)「自己居住用の住宅」の定義について  ……………127  (5)自己居住用住宅戸数の増加によるスプロール化について      ……………………………………………………………128  (6)50戸連たん規定により農地が分断されていく現況について      ……………………………………………………………129  (7)50戸連たんと立地適正化計画に基づく市街化区域内へ居住誘導の矛盾について      ……………………………………………………………130  (8)露天駐車場等の敷地造成を開発行為として判断し指導する場合の制度運用について      ……………………………………………………………131  (9)市街化調整区域における「特定地域」の指定の終結の検討について      ……………………………………………………………132  (10)50戸連たん規定と運用の見直しについて  ………132  (11)用途地域見直しの基本的な考えについて  …………133  高齢者福祉施設等のあり方について  ………………………134  (1)高齢者福祉施設等の基礎調査結果に対する市の分析と見解について      ……………………………………………………………134  (2)大規模補修費用の試算結果について  ………………135  (3)補修を行い温浴施設を使用し続けることについて …136 中嶋昭雄議員  水生植物公園みずの森とハスの消滅について  ……………137  (1)利用料金制度導入等について  ………………………137  (2)公園施設入場料等の考え方について  ……………138  (3)ハスの地下茎の活着状況について  …………………139  (4)関係団体との協議について  …………………………139  (5)ハス再生の目途について  ……………………………140  (6)くさつ夢風車の撤去による指定管理への影響と利用料金制との関係について      ……………………………………………………………140  (7)サウンディング型の市場調査による烏丸半島全体の一体的な活用について
         ……………………………………………………………142  (8)観光や環境拠点としての活性化について  …………142  道の駅草津の拡充と常盤まちづくりセンターを活かした農業振興について      ……………………………………………………………144  (1)地元農産品販売施設の役割について  ……………144  (2)道の駅草津の利用や売上等について  ………………145  (3)道の駅草津を地域活性化の場として活用することについて      ……………………………………………………………145  (4)道の駅草津の施設拡充計画について  ………………146  (5)道の駅草津の名称のリニューアルについて  ………147  (6)販売拠点連携強化のためのコーディネーターについて      ……………………………………………………………148  (7)農業振興の拠点を活かしたコミュニティビジネス展開のための仕掛けづくりについて      ……………………………………………………………149  (8)周辺地域の活性化するための体制づくりについて …150 中村孝蔵議員  地域における見守り体制の強化について  …………………151  (1)下校時の地域の見守り体制について  ………………151  (2)全児童への下校時の見守りについて  ………………151  (3)まちづくり協議会自治連合会町内会等の果たすべき役割について      ……………………………………………………………152  (4)地域の見守り体制強化のための活動支援について …152  (5)市内の防犯カメラ設置状況について  ……………153  (6)防犯カメラによる通学路撮影状況について  ………153  (7)登下校見守りシステムモデル事業化について  …155  商店街の活性化について  ……………………………………155  (1)草津川跡地公園利用者数の把握方法について  …155  (2)公園利用者満足度アンケートの結果等について  …156  (3)ニワタスや草津川跡地公園でのテナントミックス事業による経済効果について      ……………………………………………………………157  (4)動線としての魅力向上のための仕掛けづくりについて      ……………………………………………………………157  (5)魅力ある商店街にするための働きかけと支援について      ……………………………………………………………158  (6)商店街利用者の安全で快適な利用のための道路や交通のあり方について      ……………………………………………………………160  (7)商店街を中心としたWi−Fi網の整備について …160 杉江 昇議員  これからの草津市づくりについて  …………………………161  (1)「草津市政府」の成立の要件について  ……………162  (2)協働のまちづくり推進状況について  ……………163  (3)超高齢社会を見据えたリーディングプロジェクトについて      ……………………………………………………………165  (4)事業の選択と集中の推進について  …………………166  (5)トータルシステム構築状況について  ……………169  草津市が示す働き方について  ………………………………171  (1)働き方改革の進捗について  …………………………171  (2)働き方改革が単なる「労働の時間切り」となっていないかについて      ……………………………………………………………171  (3)行動改革と意識改革について …………………………172  (4)チーム評価の状況について  …………………………173 遠藤 覚議員  野村運動公園新体育館の整備目的について  ………………173  (1)新体育館の工事の進捗状況について  ………………173  (2)新体育館の具体的な活用方法と効果について  ……174  (3)新県立体育館が整備されることによる当該体育館への影響とその対策について      ……………………………………………………………174  (4)新県立体育館が整備されることによる周辺への影響について      ……………………………………………………………176  びわこ文化公園都市への公共交通整備について  …………177  (1)南草津駅からと瀬田駅からの滋賀医科大学行きバスの本数の相違について      ……………………………………………………………177  (2)南草津駅からのバス運行拡大による当該駅周辺のにぎわい創出について      ……………………………………………………………177  南草津駅東口ロータリーへの一般車進入抑制について  …178  (1)草津市公共交通網形成計画の策定目的と進捗状況について      ……………………………………………………………178  (2)大津湖南エリア地域公共交通網形成計画の内容と進捗状況について      ……………………………………………………………179  (3)大津湖南エリア地域公共交通網形成計画に対する本市の考えについて      ……………………………………………………………179  (4)南草津駅東口ロータリーへの一般車両進入抑制に対する本市の考えについて      ……………………………………………………………180  (5)南草津駅東口ロータリーへの一般車両進入抑制による周辺への影響について      ……………………………………………………………182  (6)草津駅東口ロータリーへの一般車両進入抑制が決められた経緯について      ……………………………………………………………182  (7)草津市公共交通網形成計画大津湖南エリア地域公共交通網形成計画との関連性について      ……………………………………………………………186  (8)当該2計画の綿密な連携に関する市の考えについて…188 宇野房子議員  児童生徒安全安心の確保について  ………………………189  (1)教育現場へ警察が入る場合について  ………………190  (2)学校施設と登下校時の安全対策について  …………191  (3)新潟県の児童殺害事件後の見解と事件防止について…195  (4)集団登下校の開始時期、目的と効果、評価と課題について      ……………………………………………………………195  (5)児童生徒への防犯指導について  ……………………197  (6)安全対策関連団体との連携について  ……………200  (7)青色回転灯装備車両防犯パトロールについて  …202  1.散  会  …………………………………………………205    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第865号(6月15日 再開)  (第4日)  1.議事日程  …………………………………………………207  1.会議に付議した事件  ……………………………………207  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………207  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………208  1.再  開  …………………………………………………210  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………210  1.日程第 2.議第49号から議第57号まで
             【草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案 他8件】            ……………………………………………210          各議案に対する質疑および一般質問 木村辰已議員  大型量販店「コストコ」の進出等について  ………………210  (1)進出の意向把握について  ……………………………211  (2)交通量の急増に伴う危険性の増大について  ………212  (3)都市計画区域の変更等どのような手法で取り組むのかについて      ……………………………………………………………213  (4)市街化区域編入の時期を見据えたビジョンについて…213  (5)農振農用地の土地利用の推進について  ……………214  歴史資産を生かした観光振興等について  …………………215  (1)5月の連休中に老杉神社、三大神社、芦浦観音寺へ巡回バスを運行した経緯について      ……………………………………………………………215  (2)連休中の巡回バス運行実施結果について  …………215  (3)バス運行経路の拡大について  ………………………216  認定こども園について  ………………………………………217  (1)子ども・子育て支援事業計画の評価について  ……217  (2)待機児童と幼稚園の定員割れの解消について  ……218  (3)学校教育や保育における課題について  ……………218  (4)幼稚園のこども園化について  ………………………219  (5)保育所のこども園化について  ………………………219 西田 剛議員  活性化する、魅力溢れる我がまち草津を実現するために考える事、すべき事について   ……………………………………………………………………221  (1)人口減少社会を見据えた「自治体経営」のあり方について      ……………………………………………………………221  (2)「活性化」とは何かについて  ………………………224  (3)我がまち草津を「活性化」させる方法、考え方について      ……………………………………………………………228 棚橋幸男議員  県事業の推進と市南部エリアの将来動向について  ………234  (1)昨年度の要望の結果について  ………………………235  (2)要望が実現に繋がらなかった原因について  ………236  (3)理論立てて要望する意義について  …………………237  (4)重点的に整備を要望する事業について  ……………237  (5)河川整備の要望について  ……………………………238  (6)平野南笠線の整備を理論立てて要望することについて      ……………………………………………………………240  (7)「草津PAと連携した道の駅」関連の調査業務について      ……………………………………………………………240  (8)スマートインターチェンジ制度の活用について  …241  (9)「びわこ文化公園都市将来ビジョン」の見直しについて      ……………………………………………………………243  本市のスポーツ施設のさらなる活用について  ……………243  (1)現在整備中の体育館での大規模な音楽イベントの開催について      ……………………………………………………………244  (2)先進事例を参考にしたデッドスペースの活用について      ……………………………………………………………245  (3)(仮称)草津市立プールの整備に民間のノウハウを活用することについて      ……………………………………………………………246  (4)今回整備するプールを学校の授業で活用することについて      ……………………………………………………………247  (5)スマート・ベニューの検討について  ………………247 伊吹達郎議員  広域連携について  ……………………………………………249  (1)東海道統一ロゴマーク入り看板について  …………249  (2)東海道統一マンホールの設置について  ……………250  (3)東海道統一ロゴマークのシール、ステッカーについて      ……………………………………………………………251  (4)東海道統一ロゴマーク入りグレーチングについて …251  (5)東海道統一ロゴマークの今後の展開について  ……252  (6)隣接する自治体との連携について  …………………253  (7)災害時相互応援協定について  ………………………253  (8)連携中枢都市圏構想について  ………………………254  (9)定住自立圏構想について  ……………………………254  第2期中心市街地活性化計画について  ……………………256  (1)第1期計画の達成度について  ………………………256  (2)第2期計画の目標指標について  ……………………257  (3)第1期計画の戦略効果について  ……………………258  (4)第1期計画の事業展開の成果について  ……………260  (5)推進体制について  ……………………………………261  (6)草津まちづくり株式会社について  …………………262  (7)北中西・栄町地区市街地再開発事業等の空間整備について      ……………………………………………………………265  (8)草津警察署および(仮称)草津市立プールの位置付けについて      ……………………………………………………………266  (9)税務署、職業安定所のあり方について  ……………266  (10)草津市立地適正化計画との整合性について  ………267 安里政嗣議員  生活保護および生活困窮者自立支援制度、「人とくらしのサポートセンター」について      ……………………………………………………………268  (1)「生活保護のしおり」、「生活保護を説明するホームページ」について      ……………………………………………………………269  (2)しおりやホームページに関する県からの改善指導について      ……………………………………………………………270  (3)「人とくらしのサポートセンター」への改称に伴う変化について      ……………………………………………………………271  (4)生活困窮者自立支援事業の昨年度の実績等について…273  国保の子ども均等割の減免について  ………………………274  (1)子どもにかかる均等割の負担軽減について  ………275  準公金の管理について  ………………………………………276  (1)取り扱いマニュアルが守られなかったことについて…277  (2)管理状況と不正の再発防止について  ………………278 西垣和美議員  (仮称)市民総合交流センターの市民参加について  ……279  (1)男女共同参画センターに求められる機能について …279  (2)男女共同参画課への組織再編の経緯について  ……280  (3)センターでの望ましいフロアーについて  …………280  (4)(仮称)市民総合交流センターの当事者について …284
     (5)構想段階からの関わりや参加について  ……………285  (6)ビジョンの共有について  ……………………………286  (7)対等性、公開制、透明性について  …………………286  (8)各プロセスにおける情報の共有について  …………287  (9)市民、行政および専門家との議論の場の必要性について      ……………………………………………………………288  (10)官民連携におけるコーディネーターの存在について…290  (11)今後の市民参加や合意形成について  ………………291  (仮称)市民総合交流センターの少年センターの運営等について      ……………………………………………………………294  (1)入居によるメリット、デメリットについて  ………294  (2)今後の運営に関する議論について  …………………294  (3)デメリットに対する補完、代替策について  ………294  災害時における福祉避難所やペット同行避難について  …296  (1)指定福祉避難所の周知について  ……………………296  (2)ペット同行避難について  ……………………………296  1.所管の委員会に付託  ……………………………………297  1.散  会  …………………………………………………298    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第866号(6月25日 再開)  (第5日)  1.議事日程  …………………………………………………299  1.会議に付議した事件  ……………………………………299  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………300  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………301  1.再  開  …………………………………………………303  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………303  1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………303  1.日程第 3.議第49号から議第57号まで          【草津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例案 他8件】           ………………………………………………303          各委員長より委員会審査結果報告  ……303          各報告に対する質疑・討論・採決  ……304  1.日程第 4.議第58号から議第60号まで          【草津市副市長の選任につき同意を求めることについて 他2件】            ……………………………………………305          提案説明市長提出)  …………………305          採決  ………………………………………306  1.日程第 5.意見書第2号および第3号          【滋賀県警察の警察官の増員を求める意見書(案) 他1件】            ……………………………………………307          提案説明(議員提出)  …………………308          質疑・討論・採決  ………………………309  1.日程第 6.委員会の閉会中の継続審査  ……………310  1.閉  会  …………………………………………………312...