草津市議会 2018-03-22
平成３０年 ３月２２日予算審査特別委員会−03月22日-01号
平成３０年 ３月２２日
予算審査特別委員会−03月22日-01号平成３０年 ３月２２日
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会会議録
〇日時 平成３０年３月２２日（木） 午前９時３０分
〇場所 全員協議会室
〇出席委員 委 員 長 横江 政則 副委員長 永井 信雄
委 員 中島 美徳 委 員 山田 智子
委 員 小野 元嗣 委 員 瀬川 裕海
委 員 土肥 浩資 委 員 久保 秋雄
委 員 中村 孝蔵 委 員 木村 辰已
委 員 宇野 房子 委 員 西村 隆行
副 議 長 奥村 次一
〇欠席委員 な し
〇傍聴議員 奥村 恭弘
〇出席説明員 副市長 善利 健次
都市再生課参事 川那邉朋裕
都市再生課参事 大橋 康男
交通政策課参事 林 裕史
建築課参事 杉田 貢一
道路課参事 古野 節
河川課参事 松永 智行
公園緑地課参事 西田 伸治
上下水道総務課参事 岩崎富美子
上下水道施設課参事 寺尾 正明
教育総務課参事 川原 圭一
生涯学習課参事 吉田 万理
文化財保護課参事 小宮 猛幸
草津宿街道交流館参事 岩間 一水
図書館参事 二井 治美
学校教育課参事 織田 泰行
学校教育課参事 畑 真子
学校教育課参事 京近 武史
学校教育課参事 岸 絹代
男女共同参画課副参事 竹中 和哉
総務課副参事 寺内 更三
納税課副参事 岸本 正俊
まちづくり協働課副参事 服部 英亜
市民課副参事 徳地 智子
環境課副参事 西谷 博子
ごみ減量推進課副参事 藤野 剛志
廃棄物処理施設建設室副参事 奥野 貫
地域保健課副参事 小寺 成知
介護保険課副参事 福留 直樹
保険年金課副参事 柴田 健次
保険年金課副参事 堀江 俊介
都市計画課副参事 山岡 正明
建築課副参事 長谷川憲一
道路課副参事 吉田 泰啓
公園緑地課副参事 藤崎 篤
草津川跡地整備課副参事 森 暁
土木管理課副参事 吉水 信宏
住宅課副参事 高谷 直也
上下水道総務課副参事 中西 美果
上下水道施設課副参事 安土 隆文
教育総務課副参事 森下 康二
生涯学習課副参事 上原 香織
学校政策推進課副参事 江竜 眞司
広報課専門員 林 良作
行政経営課専門員 島川 弘光
危機管理課専門員 新庄 貴史
総務課専門員 高阪 純司
財政課専門員 吉川 航
税務課専門員 大西 奈穂
税務課専門員 遠藤 敦
税務課専門員 横江 美香
まちづくり協働課専門員 坂居 雅史
商工観光労政課専門員 門脇 弦太
商工観光労政課専門員 河原 健一
障害福祉課専門員 中川 太陽
長寿いきがい課専門員 橋本 安純
保険年金課専門員 長尾 政弘
子ども家庭課専門員 松林 国江
幼児課専門員 家田 誠司
幼児課専門員 柳原 崇志
都市計画課専門員 青木 努
都市再生課専門員 中立 輝
都市再生課専門員 宇野 康
道路課専門員 神浦 一博
給排水課専門員 中出 成明
教育総務課専門員 片岡 節哉
スポーツ保健課専門員 力石 知行
スポーツ保健課専門員 山田 律子
〇事務局職員 局長 寺井 儀政 次長 木村 博
参与 清水 清之
〇付議案件
１．議第３０号 平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）
２．議第３１号 平成２９年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
３．議第３２号 平成２９年度草津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）
４．議第３３号 平成２９年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）
５．議第３４号 平成２９年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
６．議第３５号 平成２９年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）
７．議第３６号 平成２９年度草津市
下水道事業会計補正予算（第２号）
開会 午前９時３０分
○横江政則 委員長 皆さん、おはようございます。最終日よろしくお願いいたします。これより、昨日に引き続きまして、
予算審査特別委員会を再開いたします。
これより、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）をはじめとする平成２９年度各
会計補正予算を審査いたします。
補正予算審査に当たりましても、概要説明の後、部門別に順次説明を求め、質疑を行います。
それでは、まず、
補正予算審査に先立ち、平成２９年度補正予算について、その概要説明をお願いします。
岸本総務部長。
◎岸本 総務部長 おはようございます。
それでは、平成２９年度の２月補正予算につきまして、概要を説明させていただきます。
事前にお配りしております議案一覧表でございますね、２月２７日の
議会運営委員会の資料でございます。議案一覧表を用いまして説明を申し上げたいと思います。少しお時間をいただきたいと思います。
まず２ページをごらんをいただきたいと思います。
会計別総括表ということでございますが、今回お願いをいたします補正予算は、一般会計および６つの特別会計の補正予算でございまして、各事務事業における年度内の執行状況および最終的な財源の見通しに基づきまして所要の調整を行おうというものでございます。
補正予算の規模といたしましては、一番上の段でございますが一般会計で８億１,１８２万６,０００円の増額、特別会計では
介護保険事業特別会計ほか２特別会計で１億６,９５７万円を増額をいたしますとともに、
国民健康保険事業特別会計ほか２特別会計で６億４,９５２万８,０００円を減額しようとするものでございます。
まず、特別会計の主な内容を説明させていただきます。
国民健康保険事業特別会計は４億５,６２２万８,０００円を減額するものでございまして、療養給付費いわゆる保険給付につきまして、一般被保険者分で２億円、退職被保険者分で３,０００万円を減額いたしますほか、県内の国保医療費の平準化、不均衡調整の仕組みでございます
保険財政共同安定化事業拠出金を１億４,６２２万８,０００円、
高額医療費共同事業拠出金を６,５９５万９,０００円、それぞれ減額するなど、所要の調整を行うというものでございます。
続きまして、
駐車場事業特別会計は、８２５万８,０００円の減額でございまして、精算機ですとか発券機の更新工事をはじめとする施設整備の
老朽化対策工事の入札執行残額などを整理するものでございます。
次に、
介護保険事業特別会計は、４,８５０万７,０００円の増額でございまして、サービスの定着などにより利用が伸びております
地域密着型サービス給付費のほか、
施設介護サービス給付費など、一部の介護サービスにおいて利用件数が当初の計画を上回る見込みでございますことから、不足する給付費を増額いたしますほか、執行残額の整理を行うというものでございます。
続きまして、
後期高齢者医療でございます。７,１０３万８,０００円の増額となっておりまして、保険料収入が増加したことに伴いまして、広域連合へ納付いたします保険料納付額を増額するというものでございます。
次に、
水道事業会計は１億８,５０４万２,０００円の減額でございまして、主な内訳は
配水管更新事業費などの執行残額を整理するというものでございます。
最後に
下水道事業会計でございますが５,００２万５,０００円の増額となっておりまして、事業の進捗状況に合わせて
汚水管渠整備費等を減額するなど、所要の調整を行う一方で、国の補正予算に伴いまして、平成３０年度に実施予定の
雨水幹線整備費について、事業費の一部を今回の補正予算で前倒しで計上させていただくというものでございます。
続いて、３ページをお願いをいたします。
一般会計の款別の総括表でございます。
主な歳入について申し上げますと、１番上の１、市税につきましては、法人市民税の回復等を受けまして、９億４,２０９万８,０００円を増額するというものでございます。
その次の２の地方譲与税から９の地方交付税までにつきましては、今年度の交付状況や直近に示されました県の推計値、対前年の伸び率等に基づいて所要の調整を行おうというものでございます。
続きまして中ほどの１３、国庫支出金は２億８,６３２万６,０００円の減額で、国の補正予算に伴います学校等の施設整備費の前倒し計上によりまして、１億１,４９２万６,０００円の増額が見込まれますものの、
社会資本整備総合交付金の内示減などによって全体では減額となっているものでございます。
その下の１４、県支出金は９,９６３万円の増額でございまして、現在国体の競技会場としても整備しております野村運動公園の体育館建てかえ工事の財源として今年度新たに創設されました
施設整備費補助金１億円の採択が得られましたことから、追加で計上を行うとともに、その他の事業について所要の調整を行っているものでございます。
続いて、その下の１６の寄附金でございますが、ＰＲ協会が
専用ポータルサイトの追加等の成果によって、直近の
ふるさと寄附金の実績が伸びておりますことから、３,９２０万円を増額するというものでございます。
次に、１７の繰入金でございますが、３億９,４７０万５,０００円の減額でございまして、先ほど国庫支出金で説明をいたしました
社会資本整備総合交付金の内示減などに伴います投資的経費の減額に合わせまして、財源の一部として充当しておりました
まちづくり基盤整備基金の取り崩しを減額いたしますほか、法人市民税の減収等に対応するため、活用しておりました財政調整基金の一部について取り崩しを減額していることによるものでございます。
続いて、歳入の最後でございますが、２０番の市債でございますが、国庫支出金と同様、国の補正予算に伴います学校等の施設整備費の前倒しの計上によりまして増額が見込まれますものの、社会交の内示減などに伴います投資的経費の減額に合わせまして所要の調整を行っておりますほか、交付税の代替財源でもあります
臨時財政対策債について、発行可能額との差額１億１,５８１万９,０００円を減額するなどした結果、全体では５７８万１,０００円の増額にとどまったものでございます。また今回の市債の補正では、事業費の減に伴う減額のほか、一般会計全体の財源調整といたしまして、交付税措置のない、いわゆる資金手当債の一部を減額している、このような状況ございます。
続きまして、歳出、下段でございますが、その多くは、各事業における執行残額の整理による減額というものでございます。
そのような中で、詳しくは後ほど説明させていただきますが、２番の総務費では全体で１２億２,０５５万２,０００円の増額ということになっておりまして、
財政調整基金積立金といたしまして４億４,２４６万円を、
まちづくり基盤整備基金積立金として７億９,３４４万２,０００円をそれぞれ計上していることなどによるものでございます。
次に、下のほうの１０番の教育費は、７億３,４０１万２,０００円の増額でございまして、各事業の執行残額等について整理を行いますとともに、国の補正予算に伴いまして、平成３０年度に実施予定の学校等の施設整備費、およそ１１億円を前倒しで計上していることなどによるものでございます。
続きまして、４ページをごらんをいただきたいと思います。
歳出の主な事業費の内容ということでございます。
先ほどから申し上げております国の補正予算に伴う事業がこの４ページでございます。災害復旧費、あるいは
防災減災対策費などを盛り込んだ国の平成２９年度補正予算が２月１日の参議院本会議で可決成立し、本市が要望しておりました学校等の施設整備に係る交付金についても内定が得られましたことから、平成３０年度に実施予定の事業費を今回の補正予算に前倒して計上させていただくというものでございます。
順に御説明申し上げますと、まず１段目の
県土地改良事業費負担金は、現在県営事業として取り組んでおります草津用水２期事業に係る事業費の一部を市が負担しているものでございますが、２期地区につきまして追加で国の補助採択が得られましたことから、早期の実施を目指してですね、一部の事業が前倒しで実施されることを受けたものでございます。
続いて、
幼稚園建設事業費、２段目でございますが、質の高い幼児教育と保育の一体的な提供を行うということで、志津幼稚園、山田幼稚園、玉川幼稚園の公立幼稚園３園の
認定こども園化に向けた施設整備について、平成３０年度に実施予定の工事費を前倒しでこれも計上するものでございます。
次の
小学校施設維持管理費と１段あけて
中学校施設維持管理費、これはいずれも学校の安全性を確保するため、天井や照明器具等の校舎の非構造部材について必要な耐震工事を行うもので、平成３０年度に実施予定の老上小学校、笠縫東小学校、そして新堂中学校について前倒しで計上させていただくものでございます。
次に、
小学校建設事業費と一番下の
中学校建設事業費。これらにつきましては、教育環境の改善・向上を図るため、建築後相当年数が経過した学校施設の改修を計画的に実施しているものでございまして、今回は平成３０年度に予定をしております常盤小学校の体育館棟と草津中学校のトイレを改修するとともに、児童数の増加により教室の不足が見込まれます志津小学校の校舎棟の増築を行おうとするものでございます。
次に、４ページの一番下になりますが、
下水道事業会計の
公共下水道整備事業費につきましては、近年頻発する異常降雨や都市化に伴う浸水被害を防止するため、雨水幹線の整備を進めるものでございまして、平成３０年度に実施予定の箇所について前倒しで計上させていただくものでございます。
国の補正予算に伴う事業につきましては、ただいま説明申し上げましたが、全て繰越明許費を設定させていただきまして、平成３０年度に繰り越しをする予定でございます。また繰越明許費につきましては、ここに記載はございませんが、一部の事業におきまして地元や関係機関との協議調整に日程を要しましたことなどから、やむを得ず繰り越そうとするものでございます。
続いて、債務負担行為の補正でございます。
５ページの下のほうでございますが、いずれも指定管理者の指定に伴います管理委託料の債務負担行為をお願いするものでございます。
サンサンホール管理運営費と
まちづくりセンター管理運営費でございまして、
サンサンホール、そして
まちづくりセンターの
施設管理委託料について、２年間の
債務負担行為限度額としてそれぞれ４,０７０万円と５,３００万円を計上するものでございまして、指定予定団体は一番下、下記に記載のとおりでございます。
続きまして６ページをお開きをいただきたいと思います。
６ページは基金残高の推移ということでございまして、上段が当初予算の編成時における基金残高の推移、そして下段が今回の
補正予算編成後の基金残高ということでございます。下段のほうの表の平成２９年度末見込みで、総額１３７億６,４００万円でございますが、上段の当初予算時の総額と比べますと１６億６,０００万円の増というふうになっております。
増加しました要因は、歳入および歳出の説明の際に申し上げましたとおり、今回の補正予算におきまして、投資的経費の減額に合わせて、
まちづくり基盤整備基金の取り崩しを一部取りやめたこと、そして市税収入の増収等を受けて財政調整基金、そして
まちづくり基盤整備基金への積み立てを行ったことによるというものでございます。
最後に７ページでございますが、市債残高の推移ということで、先ほどと同様に、上段が当初予算編成時、それから下段が今回の
補正予算編成後の見込みというものでございます。下段の下のほうの表、平成２９年度末見込みで４７０億７,３００万円でございまして、上段の当初予算時の残高と比べますと２,３００万円の増というふうになっております。
今回の補正予算による借入額の増減のほか、昨年度の借入額の確定に伴いまして、元金償還額について所要の調整をしているというものでございます。
以上、簡単でございますが、補正予算の概要説明とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、ただいま説明のありました平成２９年度補正予算の概要説明に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
久保委員。
◆久保秋雄 委員 ３ページの款別総括表で、歳入のところでですね、国庫支出金の説明がありましたけれども、その中で
社会資本整備総合交付金ですか、内示額が下がっている、その理由というのはわかりますか。
それと、対象となる事業はどういうものなのか。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
安藤財政課長。
◎安藤 財政課長 内示がなぜ下がっているかというのは、当然毎年１００％来るわけでございませんので、全国の国の要望額に対し、国のほうが一定配分をいただいた中で、重点のところは来たり来なかったりというところでございます。
どんな事業かというところにつきましては、社会資本整備交付金ですので、中心市街地の部分であったり、例えば通学路の部分であったり、今あげる地域住宅の整備計画であったりさまざまなパッケージとして社会資本整備交付金いただいてますので、その部分について一定１００％ではなく減額があったということでございます。
ちなみに、配分率につきましては要求額に対して８割程度であったというところでございます。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 今後もこの交付金については、要求額の８割程度が交付されるという見通しでよろしいですかね。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
安藤財政課長。
◎安藤 財政課長 今、議員御質問の部分につきましては、市としては毎年１００％いただけるようにさまざまな機会を通じまして国のほうに要望活動させていただいておりますので、実際に内示につきましてはその結果として何％で出てくるものでございますけども、目標としては市としては満額いただけるように毎年度努力をさせていただいているところでございます。
◆久保秋雄 委員 わかりました。
○横江政則 委員長 ほか。
西村委員。
◆西村隆行 委員 ６ページのですね、基金残高の推移ということで、当初予算概要と２月補正後で御説明あったようにふえておるんですけども、平成２６年をピークにしてですね、今ずっと基金が減っていっている、基金というのは決してたくさんあるから安心ということとは思わないんではありますけども、またプールも始まっていくということなると、この基金の減っていく傾向っていうのはしばらく続きそうなんでしょうか。傾向っていう感じで。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
岸本総務部長。
◎岸本 総務部長 今、たびたび申し上げてますように、大規模事業がふくそうしていると。ピークアウトということで申し上げてましたですけども、３０年度と３１年度はですね、少しこのような傾向が続くのかなというふうな予測を今しております。ただガイドラインの計画期間である３２年度までの中でですね、目標数値であります総基金残高とプライマリの累計額ですね、これについては確保ができるというふうに思いますし、その後は現段階での見込みではですね、回復していくのではないかなというような、現段階の見込みというものは持っております。
◆西村隆行 委員 はい。委員長結構です。
○横江政則 委員長 よろしいですか。
ほか、ございますか。
なければ、平成２９年度補正予算の概要説明に対する質疑は終了いたします。
次に、議第３０号議案のうち、総合政策部が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、これより議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、総合政策部が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
藤田総合政策部副部長。
◎藤田 総合政策部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、総合政策部の所管にかかります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんをいただきたいと思います。
恐れ入りますが、１ページをお願いいたします。
議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）では、
一般会計補正予算全体の定めとなっております。
続きまして２ページをお願いいたします。
こちらは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を。
次に４ページをお願いいたします。こちらは歳出をそれぞれ記載をしてございます。
なお、今回の補正予算にかかります予算に関する説明書（その１）および（その２）のうち、総合政策部の所管にかかります部分につきましては、先にお渡ししてございます「予算に関する説明書」の
予算審査特別委員会審査一覧表の１ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、総合政策部の所管にかかります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３０号議案のうち、総合政策部が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はありますか。
西村委員。
◆西村隆行 委員 予算の説明書のその１の６２、６３ページの消防費なんですが、湖南広域行政組合負担金が約９７０万マイナスなっておる、これパーセンテージ約８％ぐらいだと思うんですが、これはよかったというか、そんだけ消防が完璧だというか、災害がなかったというふうに捉えたらいいんでしょうか。お伺いします。
○横江政則 委員長 小寺課長。
◎小寺 危機管理課長 組合の負担金につきましては、消防費につきましては、基準財政需要額割１００％ということで、当初の予算におきましては推計値ということで、その前の年度の基準財政需要額について算出をしております。これが確定をしたということで、その全体の負担割合が変更になっているというものでございまして、組合負担金、４市の総合計の負担金が変わったというものではございませんでして、草津市の基準財政需要額の確定に伴ってその分が減額になったというものでございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 わかりました。結局何か少なくなっているので、イメージ的によかったのかなと逆に思ったらそうじゃないわけですね。はい、わかりました。ありがとうございます。
○横江政則 委員長 ほかございますか。
なければ、議第３０号議案のうち、総合政策部が所管する部分に対する質疑はこれにて終了いたします。
次に、議第３０号議案のうち、総務部等が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、これより、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、総務部、会計課、議会事務局、監査委員事務局が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
居川総務部副部長。
◎居川 総務部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、総務部等の所管にかかります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
７ページをお願いいたします。
第３表、債務負担行為補正でございます。１、追加の１段目の
サンサンホール管理運営費、草津市立
サンサンホール管理委託で、期間は平成２９年度から平成３１年度まで、限度額４,０７０万円を追加させていただくものでございます。
次に、８ページと９ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正でございます。１、変更の一番下の段に記載してあります
臨時財政対策債、限度額を１３億９,０００万円から１２億７,４１８万１,０００円に変更させていただくものでございます。
また、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。よろしくお願いいたします。
なお、今回の補正予算にかかります予算に関する説明書（その１）のうち、総務部門の所管にかかわります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の２ページから３ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、総務部等の所管にかかります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより議第３０号議案のうち、総務部等が所管する部分に対する質疑を行います。
久保委員。
◆久保秋雄 委員 説明書その１の３２ページに、庁舎等管理費４００万円の減額補正なんですけども、これはＰＣＢ含有物の処分地が４００万円減ということで、これは処分が進まなかったという意味か、それとも処分費が安くついたのか。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
山際総務課長。
◎山際 総務課長 委員おっしゃるとおりですね、執行残でございます。３８年度末までにですね、処分するということで方針が決まっておりますので、庁舎分の処理は終わっております。
あともう一つ、外のロクハ浄水場の分が来年度に予算化しておりますけれども、処分の執行残ということで、予算計上させていただいております。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 次年度は処分できそうですかね。残り分。
○横江政則 委員長 山際課長。
◎山際 総務課長 庁舎分はことしで終わりです。ロクハ浄水場が来年度で終わりという予定でございます。これで庁舎分は終わりです。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 わかりました。
○横江政則 委員長 よろしいですか。
◆久保秋雄 委員 はい。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 今回の補正予算の説明の中で、財政調整基金積み立てと基金関係の積み立てがあったときにですね、利子積立金のマイナスがあったので、予算の説明書その１の２０ページ、２１ページで、財産収入の項の財産運用収入の２の利子及び配当金のとこ見てみたらですね、全てマイナスになっているんですね。当初予算からするとですね、６４％のマイナスなっている。実際の歳入としては３６％しかなかったという。この見込みはどういうふうに見てはったのかですね。財政基金ですから、どっかの預けてらっしゃって云々だと思うんですけどね、そんなに相場が変動したのかなと。ちょっとこの項目が何でこんだけ大きく変動したかを御説明お願いいたします。
○横江政則 委員長 安藤財政課長。
◎安藤 財政課長 今、委員おっしゃっていただきましたとおりですね、ここは減額になってるんですけども、もともと基金の利子収入といたしましては、当初予算において平均の預け入れの利回りとして、年の０.３％を見込んでおりました。ところが実質今現在で０.０７２％と大幅に減額となりましたことから、その部分の差額を現在補正をさせていただいております。承知のとおり、金利のほうは非常に低金利になってはきておるんですけれども、ただ今現状金融政策の転換であったり国債の消化とある中で、社会情勢が急激に変化し金利の上昇が、一定することも考えられるものと認識はしております。ただこれを数年、予算と実績として差が大分あったことですから、来年度といいますか、おととい御審査いただきました来年度予算におきましては、０.３から０.２に見直しを行ったところでございますし、今年度参考までに実質運用実績に対しまして、一番マックスの最高金利は０.１５％でしたので、そこの部分を今後も見ていきながら、毎年度適正な予算を見積もってまいりたいというふうに思っております。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 やはり難しいんですかね、これ。当初予算のときにもですね、こういう収入か、債権に関することで御質問いたしましたら、収納率云々があってですね、非常にシビアなことやってるんだというお答えいただいたんですが、でもこの補正でぱっと見たときにですね、確かに相場の見方のね、難しさっていうのが。０.３で予想したのが０.０７になったと。また０.２か０.１５で計算されていかれるわけですよね。それでいいんでしょうかね。現状０.０７ってなった場合はですね、ここで次の当初予算、もう終わってしまってるんですけど、今の御答弁考えるとですね、この一番低いところで考えるべきじゃないのかなと思うんですが、それの御見解どうでしょうか。
○横江政則 委員長 安藤財政課長。
◎安藤 財政課長 見方についてはいろいろございますが、一定来年度を見越した中でいいますと、いろんな形で金融の中で急激に金利が変わっていくということもございますので、その中で今回の予算につきましては、市税の収入に対しましてそのまま積み立てていくということになりますので、当該年度の事業に対して影響というものを及ぼさない部分もございます。その中で一定今年度の最高金利は０.１５一定あったという部分を鑑みまして、そんなことを統合的に勘案させていただいて、来年度につきましては０.２というところで予算計上させていただいたというところでございますので、この０.２という部分も来年度のまた１年間のそういう部分、いろいろ勘案させていただきながら３１年度の予算についても対応させていただきたいというふうに思っております。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 おっしゃるように大変難しい計算なのかなという気がしますけど、ちょっと補正でね、こういうように大きく変動するっていうことはですね、緊急の場合とかですね、云々は考えられるんですけど、金利も皆緊急なのかもしれないですが、何かこの前の御答弁から考えると、ちょっとここだけがですね、企画を当てにせなしゃあないでしょというふうに聞こえてしまうのもちょっとありますので、ぜひこれからもですね、シビアなこと考えていただいて、ここがプラスになるぐらいのね、ものがいいんじゃないかなとイメージ的に思いますので、またここからよろしくお願いしたいと思います。十分わかりました。委員長、ありがとうございました。
○横江政則 委員長 ほか、ございますか。
なければ、議第３０号議案のうち、総務部等が所管する部分に対する質疑はこれにて終了いたします。
次に、議第３０号議案のうち、まちづくり協働部が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、これより、議第３０号平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、まちづくり協働部が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
長
まちづくり協働部副部長。
◎長
まちづくり協働部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、まちづくり協働部の所管にかかります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
７ページをお願いをいたします。
第３表、債務負担行為補正でございます。
１、追加の２段目になりますが、
まちづくりセンター管理運営費で、これは市立
まちづくりセンター管理委託に係るものでございますが、期間は平成２９年度から平成３１年度まで、限度額５,３００万円を追加させていただくものでございます。
次に、８ページをお願いをいたします。
第４表、地方債補正でございます。
１、変更の上から２段目になりますが、地域
まちづくりセンター整備事業費、限度額１億７,３３０万円を５,７８０万円に変更させていただくものでございます。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、今回の補正予算にかかります予算に関する説明書（その１）のうち、まちづくり協働部の所管にかかります部分につきましては、先にお渡しをいたしております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の４ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、まちづくり協働部の所管にかかります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますよう、お願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３０号議案のうち、まちづくり協働部が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
久保委員。
◆久保秋雄 委員 説明書の２６ページの市債のところなんですけども、地域
まちづくりセンター整備事業債が１億１,５００万の減となってるんですけれども、減額補正。これの理由について、常磐市民センターの関係ですかね。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
角
まちづくり協働課長。
◎角
まちづくり協働課長 この起債の分につきましては、さきの総務部長の説明がありましたように、一般会計全体の財源調整として、交付税措置で当初はっていた交付税措置の資金が対応されていない部分につきまして、財源増に伴いまして、その分はかすなどしたもので、常盤
まちづくりセンターそのものに影響しているものではないんですけど。
◆久保秋雄 委員 常盤
まちづくりセンター、市民センターですけども、あれは２８年度の最後の補正予算で前倒しされたんですかね。それとも２９年度当初予算。
○横江政則 委員長 角
まちづくり協働課長。
◎角
まちづくり協働課長 ２９年度で、はい。
◆久保秋雄 委員 わかりました。
○横江政則 委員長 ほか、ございますか。
なければ、議第３０号議案のうち、まちづくり協働部が所管する部分に対する質疑はこれで終了いたします。
次に、議第３０号議案のうち、環境経済部等が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それではこれより、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、環境経済部及び農業委員会事務局が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
松下環境経済部副部長。
◎松下 環境経済部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、環境経済部の所管にかかわる予算につきまして御説明申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
６ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費でございます。事業名の欄の上から１段目の款６、農林水産費、項１、農業費、事業名、農業振興対策費で３００万円を繰越明許させていただくものでございます。
次に、８ページおよび９ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正の１、変更でございます。上の段から５段目の廃棄物処理施設整備事業費で、限度額４３億９,０９０万円を４３億１,７６０万円に変更させていただくものでございます。
続きまして、上の段から６段目の市民交流プラザ整備事業費で、限度額５,１３０万円を４,４９０万円に変更させていただくものでございます。
次に、上の段７段目の農業農村整備費で限度額２,１７０万円を３,０４０万円に変更させていただくものでございます。
また、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、今回補正予算にかかわります予算に関する説明書（その１）のうち、環境経済部の所管にかかわります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会一覧表の５ページおよび６ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号の平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、環境経済部が所管いたします部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査を賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３０号議案のうち、環境経済部等が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
久保委員。
◆久保秋雄 委員 説明書の５０ページ、一番上に農業振興費がありまして、その中の担い手育成支援事業費が１億１,５２６万８,０００円の減額補正、これ財源もですね、県の予算がほとんどですよね。減額するのはもったいないなというふうに私思うんですけどね、ここら辺の事情について御説明を。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
岡田農林水産課長。
◎岡田 農林水産課長 今おっしゃいますように、これは経営体育成支援事業の交付金いうことで、農業者がですね、農機具等の購入する場合の補助金なんですけども、当初７名、７機は見込んでおったんですけども、ちょっと最近採択基準等がですね、厳しくなってきたいうことで、現実には７件のうちの１件しか採択されなかったということでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 事情はわかりましたけど、採択基準が厳しくなるっていうのはどういうことなんですかね。担い手育成を言いながら。
○横江政則 委員長 岡田課長。
◎岡田 農林水産課長 この補助金の採択される際には、それぞれ評価ポイントというのがございまして、例えば経営面積拡大するとかですね、あるいは雇用拡大、あるいは女性の雇用とかですね、そういうようなそれぞれポイント制になってまして、その中で評価されますので、そういう結果になってますし、やはりどちらかというと大きいところとかね、そういうところが採択されやすいようには今なっております。
以上です。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 要望ですけどね、せっかく国・県がこういう予算をつけてくれてるのに、採択されない、使われないというのは非常に残念なことやというふうに思いますので、次年度以降もこれあると思いますんでね、ぜひとも全額使うということを目標に進めていただきたいというふうに思います。要望で結構です。もし何か御意見がございましたら、決意とか。
○横江政則 委員長 岡田課長。
◎岡田 農林水産課長 もちろん出てきた案件は全てですね、県・国のほうにも上げてですね、交付申請の準備はさせてもうとるんですけども、結果でございますので御理解いただきたいと思います。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 今、久保議員が御質問された下の農地中間管理事業費、これも予算８５５万３,０００円であったのに、補正がマイナス８１２万７,０００円、約５％しか執行されてないんですが、これも御説明お願いしたいんですが。
○横江政則 委員長 岡田農林水産課長。
◎岡田 農林水産課長 これもちょっと中間管理事業の補助のですね、要件がいろいろちょっと変わっているいう部分あるんですけども、最近はもう落ちついてきたんですけども、農地の担い手への貸し付けですね、それに協力した農家に対して１反当たり２万５,０００円ということで、管理事業使って協力いただいた方に出される交付金なんですけども、それがこれは申しわけないですけど結果的に余り活用されなかったということでございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 また決算のときに財源上げていくんやと思うんですが、そういう予算の立て方でね、利用されなかったっていう評価はこの予算立てはってから考えると、アンマッチやったということですか、結局実態と。ただ予算立てたときに今使われなかったという御答弁だったので、それは行政としては一生懸命アピールしたと、通知もしたと。でも使っていただけなかったということなのか、もともとちょっと無理してつくらはった予算なのか、そういう表現ちょっとよくないんですけど、余りにも、これはまだ半分ぐらい行ってるとかね、だったらまだそういうことも理解があって半分しか施行できてませんね、ちょっと使ってなかったんですと言えるんですが、約５％使えてないわけですね。今１反２万幾らですか、それで８５５万３,０００円の予算を立てておられた、ちょっと理解しにくいんですが、もう一度今の御答弁お願いしたいと思うんですが。
○横江政則 委員長 岡田農林水産課長。
◎岡田 農林水産課長 先ほど申し上げた、ちょっと国の基準が変わったいうことで、２６年度２７年度は四、五百ぐらいも使ったんですけども、それがちょっと基準が大分下がったと、１反当たり２万５,０００円いうことで下がったということと、草津市の場合いうか、滋賀県内の特殊事情もあるんですけども、農地の貸し借りの間に入る機構として今中間管理機構というのもあるんですけども、滋賀県の場合やっぱり農協というのもありまして、結構農協を活用した受委託というようなところも結構出てきますので、その辺のところでやはり貸し手、受け手のですね、ちょっと意向いうのもあるということでございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 また採用されるかどうかわかりませんが、ぜひこれ決算のほうに上げたいと思うんですけど、予算の立て方にね、そんだけ今やからこうなったからそうおっしゃるのか、それわかってて組まはったのかというとこをね、ちょっとでは、これ決算でしっかりやってみたいなと思うんですけど、その辺、変わってらっしゃったのに強気で組まはったんですか、まずは。どうなんでしょうか。
○横江政則 委員長 岡田農林水産課長。
◎岡田 農林水産課長 先ほども出ましたけど、２６・２７年度はやはり四、五百万のペースだったんですけども、確かに２８年度はたしか７０万ぐらいやったと思いますので、そういう意味ではやはり管理機構を使われてる方いうのはやっぱり減ってきているけども、受け皿として持っていたということでございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 私が言いたかったことは、そんだけの条件があったのに、ぼーんと上げはったわけでしょ、約１０倍。７０万ぐらいやったら８５０万ですからね、１０倍以上上げはったわけでしょ。その予算設定がね、基本的におかしかったんじゃないのかなっていう気するので、そこどうです。そこまでおっしゃって２６年、２７、２８年度流れがわかってたわけでしょ。わかってたのに２９年度強気に。本当やったらそういう答えが欲しいんです。強気でやりましたけどだめでしたって言うんだったらまだわかるんだけど、結果的にだから初めていろんなことをおっしゃっていただいているような気がするんですが、その辺もう一度いかがでしょうか。
○横江政則 委員長 岡田農林水産課長。
◎岡田 農林水産課長 来年度はですね、ちょっと予算規模下げさせてもらったんですけど、これは１０分の１０でして市の持ち出しはないですので、予算の確保いう意味でちょっと背伸びして上げているいう部分はあったかと思います。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 ぜひこれ決算でね、徹底的にやりたい思うんですよ。今の考え方ね、でもここで補正してるわけでしょ。ちょっと言葉選んでしまうんで言いにくいんですけど、意味なかったいう気するんですよ、予算を強気で編成してもちょっとね。これがほかに、ちょっと言い方悪いんやけど流用できるんだったらともかく何もできひんかったわけでしょ。予算確保、何かそこがほなもっと、補正予算なんであんまり突っ込むとあれなんですけど、ちょっとこの決算で項目採用されるかどうかわかりませんが、やっぱり議会としてはですね、こういう予算の立て方はですね、今の答弁聞いてると、大変申しわけない、生意気な言い方ですけど、ちょっと改めていただきたいなという気いたします。
委員長、これで結構です。
○横江政則 委員長 ほかございますか。
◆西村隆行 委員 なかったらいいですか、もう一度だけ。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 次のページの５２、５３の工業振興推進費のうちのですね、この内訳見てるとですね、公的インキュベーション施設退去企業立地促進補助金の予算が３２０万で、１７２万何がしですね。それから企業立地促進事業、たしかこれ予算時に８社対象ということで、９,０４９万ほどあったと思うんですが、これ多分１社だけがなかったのかなという気するんですが。それとあと魅力店舗誘致事業補助金が半分しか使われてないんですが、この３つをちょっと御説明お願いしたいんですが。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
中村
商工観光労政課長。
◎中村
商工観光労政課長 まず最初の公的インキュベーション施設退去企業立地促進補助金でございますが、当初高度ものづくり、ロボット産業なんですけども、それに該当する企業が今年度工場に入るということで、２００万円の予算を見ておりましたが、工場の建設がおくれまして、今年度入れないという状況になりましたので、その分については来年度の予算に送ったということでございます。
２点目の企業立地促進事業費でございますが、委員おっしゃったとおり８社の工場の固定資産税の分の軽減を図るために予算化をしておりましたけれども、これにつきましては今年度新規に初年度、５年間の助成なんですけども、新規に該当するとこが２社ございました。特に建物の固定資産税については、判明するのが５月、税額がわかるのが５月ということもございまして、予算については概算で要求させていただいているところもありまして、その差異がこの１,０００万という形になったものでございます。
最後の魅力店舗誘致事業費補助金なんですけれども、これについては都市計画部の都市再生課の所管でございまして、済みません、よろしくお願いします。
○横江政則 委員長 よろしいですか。
◆西村隆行 委員 はい。
○横江政則 委員長 ほかありませんね。
なければ、議第３０号議案のうち、環境経済部等が所管する部分に対する質疑はこれにて終了いたします。
次に議第３０号議案のうち、健康福祉部が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、これより議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、健康福祉部が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
杉江健康福祉部副部長。
◎杉江 健康福祉部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、健康福祉部の所管にかかります予算について御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
８ページをごらんください。
第４表、地方債補正でございます。１、変更の上から３段目、在宅重度障害者支援事業費につきまして、限度額を１,７１０万円からゼロに。また４段目老人福祉センター等整備事業費につきましては、限度額を３,６７０万円から３,３５０万円に変更させていただくものでございます。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、今回の補正予算につきましては、各事務事業における年度内の執行状況や財源の見通しに基づき、所要の調整を行うものでございまして、予算に関する説明書その１およびその２のうち、健康福祉部の所管の部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の７ページから９ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、健康福祉部所管の部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３０号議案のうち、健康福祉部が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 よろしいですか。
久保委員。
◆久保秋雄 委員 説明書の４０ページに老人福祉費がありまして、ロクハ荘の管理運営費が７８９万９,０００円の減額補正ということで、これは工事費が安ついたんかなと思うんですけども、この財源の中身見ますと、一般財源が４３０万ふえて、これ繰出金ですか、９００万増なっている。ここら辺の経緯、中身について御説明お願いします。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
松永課長。
◎松永 長寿いきがい課長 ロクハ荘の管理運営費のほうにつきましては、議員おっしゃるとおり、空調の設備の改修の入札残で減額をさせていただいております。また、事業債につきましては、先ほど御説明させていただきました３,６７０万から３,３５０万という形で事業債のほうの充当の金額も変更となっております。また、９００万の繰入金、こちらのほうにつきましては、繰入金の減額という形でさせていただいております。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 ロクハ荘の管理運営費として、工事費用が安く上がって７８９万９,０００円の減額補正ですよね。ところがそういう中で一般財源だけは４３０万ふえてるというのは端的に言いますとどういうことになるんでしょうか。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
松永長寿いきがい課長。
◎松永 長寿いきがい課長 大きくはこの繰入金、こちらのほうの充当を老人福祉センターのほうの、このロクハのほうに充てておりましたけども、こちらの基金の繰り入れのほうを落として一般財源という形で調整をしておりますのは、市財政全体での調整というふうに承っております。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 繰出金が減ったからその分一般財源で見たということなんですかね。
◎松永 長寿いきがい課長 はい。
◆久保秋雄 委員 わかりました。
○横江政則 委員長 ほかございますか。
なければ、議第３０号議案のうち、健康福祉部が所管する部分に対する質疑はこれにて終了いたします。
引き続きまして、議第３１号、平成２９年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
杉江健康福祉部副部長。
◎杉江 健康福祉部副部長 議第３１号、平成２９年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
１０ページをお願いいたします。
議第３１号、平成２９年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）では、予算全体の定めとなっております。
また、１１ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、１２ページでは歳出をそれぞれ記載しております。
なお、今回の補正予算につきましては、各事務事業における年度内の執行状況や、財源の見通しに基づき、所要の調整を行おうとするものでございまして、予算に関する説明書その１およびその２のうち、当会計の部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の９ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３１号、平成２９年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３１号議案に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
よろしいですか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３１号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第３１号、平成２９年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員でございます。
よって、議第３１号、平成２９年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
引き続きまして、議第３３号、平成２９年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
千代健康福祉部副部長。
◎千代 健康福祉部副部長 議第３３号、平成２９年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
１８ページをお願いします。
議第３３号、平成２９年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）では、予算全体の定めとなっております。
また、１９ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、２０ページでは歳出をそれぞれ記載しております。
なお、今回の補正予算につきましては、各事務事業における年度内の執行状況や、財源の見通しに基づき、所要の調整を行おうとするものでございまして、予算に関する説明書（その２）のうち、当会計にかかります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の９ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３３号、平成２９年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 これより、議第３３号議案に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３３号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第３３号、平成２９年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員でございます。
よって、議第３３号、平成２９年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
引き続きまして、議第３４号、平成２９年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
杉江健康福祉部副部長。
◎杉江 健康福祉部副部長 議第３４号、平成２９年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）につきまして御説明を申し上げます。
恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
２１ページをお願いいたします。
議第３４号、平成２９年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）では、予算全体の定めとなっております。
また、２２ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、２３ページでは歳出をそれぞれ記載しております。
なお、今回の補正予算につきましては、各事務事業におけます年度内の執行状況や財源の見通しに基づき、所要の調整を行おうとするものでございまして、予算に関する説明書（その２）のうち、当会計の部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の９ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３４号、平成２９年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３４号議案に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
西村委員。
◆西村隆行 委員 済みません、予算のその２のですね、１４７、１４８、歳入なんですが、全体的にプラスになってるわけですけども、特別徴収保険料と普通徴収保険料が逆転というのか、変わってます。ちょっとこのことで御説明お願いしたいんですが。
◆西村隆行 委員 答弁求めます。
田中
保険年金課長。
◎田中
保険年金課長 後期高齢者の保険料につきましては、基本的には当初予算の時点で滋賀県の広域連合のほうが１９市町の保険料のほう積算をされまして、それぞれ保険者の付保数等に応じて保険料振り分けるわけでございまして、滋賀県の広域連合から振り分けられた保険料につきまして、１０月の予算編成時点の割合でそれぞれ特徴、普徴振り分けをさせていただきました。実際６４％と３６％だったんですけれども、実際保険料賦課をさせていただきましたら、新規の方の加入者ですとかその方の所得の状況に応じてちょっと割合が変わってまいりまして、最終的には特徴のほうが４９％で、普徴のほうが５１％ということで、今回も増額のほうの予算編成をさせていただきました。
以上でございます。
○横江政則 委員長 よろしいですか。
◆西村隆行 委員 はい。
○横江政則 委員長 ほかございませんね。ございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３４号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第３４号、平成２９年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員でございます。
よって、議第３４号、平成２９年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
それでは、次に議第３０号議案のうち、子ども家庭部が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 トイレ休憩。再開、１０時５０分。
午前１０時４２分 休憩
午前１０時５０分 再開
○横江政則 委員長 それでは、これより議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、子ども家庭部が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
居川子ども家庭部副部長。
◎居川 子ども家庭部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、子ども家庭部の所管にかかわります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
６ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費でございます。下から３段目の款１０、教育費、項４、幼稚園費、
幼稚園建設事業費で４億９,７７０万円を繰越明許させていただくものでございます。
次に８ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正でございます。１、変更の下から５段目の
幼稚園建設事業費、限度額を２,４７０万円から４億７,１４０万円に変更させていただくものでございます。
また、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、今回の補正予算にかかります予算に関する説明書（その１）のうち、子ども家庭部の所管にかかります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の予算審査特別員会審査一覧表の１０ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、子ども家庭部の所管にかかわります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、御審査賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３０号議案のうち、子ども家庭部が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
西村委員。
◆西村隆行 委員 確認なんですけど、予算の説明書その１の６６、６７ページのですね、幼稚園費のですね、約５,８００万マイナス補正されておられますが、よく見てると賃金と云々であるんですけど、確認で内容だけ。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 今の幼稚園運営費の減額でございます。内訳につきましては、幼稚園の臨時の教諭でございます１６名分の減額をお願いするものと、あと人材派遣２人の減額でございます。内訳につきましては、年度の当初にですね、障害児加配、これを３４人見込んでおりましたけれども、２６人という加配という、先生、教諭になりますので、８名の減。担任が１名減。学級加配ということで２名減。年度途中の加配で３名減。医療的ケア児の看護師ということで２名減。合計１６名の減と、あと人材派遣で一部対応しようとしておりましたところ、２名の減でございます。
以上でございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 それは全然支障がなかったということでよろしかったでしょうか。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 はい、支障はございませんでした。
◆西村隆行 委員 はい、わかりました。結構です。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 派遣の方を２名採用する予定だったということなんですけども、その方々が従事する業務というのはどういう業務だったのか。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 幼稚園におきまして処遇等ございますけれども、医療的なケアが必要な子どもさんということで、例えば導尿でありますとか、あとは呼吸の関係でありますとか、そういう医療的な行為が必要な児童さんを対象とする看護師でございます。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 専門的な技術に必要な方を派遣で短期間。派遣といいますけど、どれくらいの期間を想定されたんでしょうか。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 この医療的ケアの看護師につきましては、通年ベースでございます。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 それは派遣という形をとらないと難しいんですか、採用。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 一部申しわけございません、この部分については派遣ではございません。市のほうで臨時の看護師をこれをいたしまして対応するものでございます。先ほど申し上げました人材派遣といいますのは、教諭相当分が教諭の確保ですけれども、臨時の教諭だけでは難しいということで、一部人材派遣で対応を予算でお願いしているものでございます。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 派遣はどれぐらいの期間を想定されとったんですかね、採用の期間。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 はい、１年間でございます。１年間を３名分予算をお願いしておりましたけれども、１名分を対応いたしまして、２名分を減額をさせていただくというものでございます。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 それは派遣のほうがコスト的に安い、あるいは採用が楽だとか、そういう事情があるんでしょうか。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 今幼稚園の部分ですけれども、保育士のほうも同様でございまして、基本的には市の雇用する臨時の保育士さん、あるいは保育教諭ということで対応しておりますけれども、大分人材不足ということで一部人材派遣で対応をというところで、少しでも子どもさんの受け入れがスムーズにできるようにということで、基本的には臨時ですけれども、派遣のところも予算をお願いして対応しているものでございます。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 私、意見になるんですけども、年間を通して必要な人材であれば、やはり派遣よりは臨時保育士としての雇用をですね、目指すべきだというふうに私は思うんですね。そこら辺私、議員から意見があったということで今後もし考慮いただけるなら考慮していただきたい。
○横江政則 委員長 宮嶋幼児課長。
◎宮嶋 幼児課長 今、おっしゃってる部分ですけれども、我々原則としては市が雇用する臨時の教諭あるいは保育士ということで対応しております。基本そうですけれども、人材確保ということで人材派遣のほうにも登録し、いつでも対応をしていただけるようにお願いをしているものでございまして、基本まず人材派遣の方を優先にということではございませんので、御理解いただきますようよろしくお願いいたします。
○横江政則 委員長 木村委員。
◆木村辰已 委員 今聞いてさ、臨時さんがもうどうしてもない場合に人材派遣、最悪の究極の場面でのという話になるんですよね。でも現場はね、臨時さんと人材派遣というのは、もう全然時間というか対応が違いますわな。給料も違うんよ。人材派遣さん、チャイムと一緒にもう鳴ったらぽんと帰らはんねん、もう。超過勤務も何もできひんし。ほんで一番影響、子どもに与える影響というのはやっぱりな、人材派遣の場合さ、時間から時間、今週はこの日とこの日とっていう緊急で入ってもらう人になってるんであってね、会社通して物言わなあかんわけでしょ。直接本人に指示できないとかさ。いろいろ不都合あるからできるだけやっぱりな、人材不足はわかるんですけど、その辺のことも含めた中でね、予算は見とかないかんと思うの、空白はつくられないからな。ちょっとその辺だけやっぱりしっかりと優先順位決めてやってほしいなと思う。だからこんだけの減額が出てるのかなと思ってちょっとびっくりしたんです。
以上です。
○横江政則 委員長 意見でよろしいですか。
◆木村辰已 委員 わかってるさかい、ちょっとその辺のこと。給料も違うよね、差があるからな。
○横江政則 委員長 わかりました。ほかに。
宇野委員。
◆宇野房子 委員 説明書の４０ページ、４１ページなんですけれど、児童扶養手当等給付費、国が減らしてきた金額とそれから一般財源含めて５,０００万ということですけれども、この３,３３４万４,０００円の数字の出た根拠をお願いします。
○横江政則 委員長 辻
子ども家庭課長。
◎辻
子ども家庭課長 今回児童扶養手当給付費につきましては、平成２９年度当初予算におきまして３億９,５９６万３,０００円を計上しておりましたが、平成２９年度の執行見込みにおいて３億４,５９６万３,０００円とし、差し引き５,０００万円を減額するものでございます。
児童扶養手当につきましては、全部支給と一部支給がございます。全部支給につきましては、月額４万２,２９０円、一部支給につきましては、所得状況によりまして月額４万２,２８０円から９,９８０円の幅で支給がなされます。また、子どもが２人以上いる場合には加算額を加えて支給することになります。
今回減額の要因といたしまして考えられるのは、一つは全部支給の受給世帯数の平成２９年度分の方が減少が考えられます。つまり、全部支給から一部支給の区分が変わったことによるものと考えております。
それともう一つは、平成２８年度に児童扶養手当法の一部が改正されました。先ほど子ども２人以上の場合には加算額がつくと説明申し上げましたが、第２子にかかる加算額を月額５,０００円から１万円に、第３子以降の児童にかかる加算額を月額３,０００円から６,０００円に増額されております。この影響額を加味して平成２９年度の予算を計上いたしておりますけれども、先ほどのその全部支給の受給世帯数の減少が。
○横江政則 委員長 簡潔にお願いします。
（発言する者あり）
◎辻
子ども家庭課長 済みません、国のほうが３分の１を負担する部分と、それと残りの３分の２は市が持つものということで、今回５,０００万を減額するに当たりまして、市のほうの減額を３,３３３万４,０００円といたしたものでございます。
○横江政則 委員長 宇野委員。
◆宇野房子 委員 説明の中に、全額と一部支給に考えられると、考えられるということをおっしゃったんですけれども、これはそういうふうに対応しているというものではないんでしょうか。考えられるという見解でこの数字は出てくるものなんでしょうか。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
辻
子ども家庭課長。
◎辻
子ども家庭課長 先ほどの全部支給から一部支給、全部支給、一部支給につきましては、その所得額によるということで、全部支給のほうにつきましては見ますと、支給の月数分が減っておるんですけれども、恐らく全部支給の所得がふえて一部支給に行かれたという部分でその部分が影響したのかなというふうに考えております。
○横江政則 委員長 考えられるということ、先ほど、もう一度。
宇野委員。
◆宇野房子 委員 想定で出てくる数字ではないと思うんですけども、そこのきちんとした説明をいただきたいと思ったんですが。
○横江政則 委員長 辻課長。
◎辻
子ども家庭課長 児童扶養手当給付費につきましては、予算を積算するに当たりましては、過去３年分の給付費の伸び率を踏まえてさせていただきます。それプラス今回は平成２９年度分につきましては、国の制度改正というのに伴って、そこを見込んで今平成２９年度の予算計上したんですけれども、執行をして今年度させていただく中で、当初予算、結果として５,０００万円を減額させていただくというような形になったということでございます。
○瀬川裕海 議長 減額になった裏づけをとってないのって聞いてはんねや。
（発言する者あり）
◎辻
子ども家庭課長 執行予定額をきっちりと精査した中で５,０００万を減額しようとするものでございます。
○横江政則 委員長 望月部長。
◎望月
子ども家庭部長 先ほど御答弁させていただいていますように、５,０００万の減額をさせていただいたんですが、その内容を分析させていただいたところですね、先ほど課長がお答えしたようなことでございます。いろんな要因がございますけど、大きくは全部支給が一部支給になったというのが大きな要因であろうということで紹介させていただいたことで、いろんな複合的な要因はございます。先ほど申しましたように、２人以上の加算額の変更もありますので、いろんな複合的な要因がありますけども、大きくはその部分であろうと分析しておるところでございます。
○横江政則 委員長 よろしいですね。
ほかございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３０号議案のうち、子ども家庭部が所管する部分に対する質疑は、これにて終了いたします。
次に、議第３０号議案のうち、教育委員会事務局が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、これより、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、教育委員会事務局が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
田中教育部副部長。
◎田中 教育部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、教育委員会事務局の所管にかかります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
６ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費でございます。款１０、教育費、項２、小学校費の
小学校施設維持管理費で５,５４０万円、
小学校建設事業費で４億４,８１０万円を、項３、中学校費の
中学校施設維持管理費で１,７００万円、
中学校建設事業費で７,０１０万円を。１つ飛びまして項６、保健体育費の中学校給食センター整備費で９００万円、社会体育施設整備事業費で４８０万円を繰越明許させていただくものでございます。
次に８ページと９ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正でございます。１、変更の下から７段目の
小学校建設事業費、限度額を７,１５０万円から３億７,７３０万円に。次の
中学校建設事業費、限度額を７,８２０万円から１億１,８４０万円に。１段飛びまして図書館整備事業費、限度額を３,６４０万円から３,８６０万円に。次の学校体育施設整備事業費、限度額を２,１５０万円から１,９１０万円に。次の学校給食施設整備事業費、限度額を１億９,７００万円から１,８６０万円にそれぞれ変更させていただくものでございます。
また、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。よろしくお願いいたします。
なお今回の補正にかかります予算に関する説明書（その１）のうち、教育委員会事務局の所管にかかります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の１１ページ、１２ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単でございますが、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、教育委員会事務局の所管にかかります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようよろしくお願いいたします。
○横江政則 委員長 これより議第３０号議案のうち、教育委員会事務局が所管する部分に対する質疑を行います。質疑はございますか。
西村委員。
◆西村隆行 委員 予算の説明書その１の６８、６９ページのですね、文化財保護費関係で、宅地開発等関連遺跡発掘調査費が２,３１４万何がしの削減になっておりますが、当初予算からすると約７割執行なんですけど、これ何か大きなとこがなくなったのか、小さいのが止まってこうなったのか、ちょっと御説明をお願いいたします。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
藤居
文化財保護課長。
◎藤居
文化財保護課長 宅地開発関連遺跡の減額の主たるものとしまして、南草津プリムタウン区画整理事業に伴います発掘調査費の減額でございます。これにつきましては、年次計画に基づいて調査やってるわけでございますが、今年度事業計画の変更がございまして、それに伴いまして調査対象が減ったのと、それと区域単位であります道路ですね、を大江雲仙寺線の敷地の分があるんですが、それが
試掘の結果調査不要になったということで、大幅にちょっと調査費の減額が生じたというところでございます。
◆西村隆行 委員 はい、わかりました。結構です。
○横江政則 委員長 ほかございますか。
久保委員。
◆久保秋雄 委員 同じく６８、６９ページなんですけども、一番下にですね、６９ページの草津市立プール整備費が１,３９１万６,０００円の減額ということで、これは去年の予算でいえば補正予算で１,９００万ぐらいが提案されて議決されたんですけども、それとその部分を含むんでしょうか。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
岸本
スポーツ保健課長。
◎岸本
スポーツ保健課長 こちらのほうは昨年１２月の補正の部分でございまして、委託料の入札につきまして、入札を執行させていただいたところ、入札率が非常に低くありましたので、減額をさせていただいたということでございます。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 たしか昨年度１１月議会の補正予算の総額はプールにかかわって１,９００万円近かったと思うんですけども。かなりですよね。見積もりはどうだったのかという話も出てくると思うんですけども、そこら辺は大丈夫ですかね。
○横江政則 委員長 岸本
スポーツ保健課長。
◎岸本
スポーツ保健課長 設計額のほうですね、設計予算として１,８７０万６,０００円を計上させていただいておりました。今回その委託にかかわりましては、４７９万円ということでございまして、入札率は非常に低うございましたが、仕様等もですね、きちっとした上で打ち合わせ等もさせていただきまして、私どもの仕様の中で実施をいただくということで確認もいたしております。
○横江政則 委員長 久保委員。
◆久保秋雄 委員 安かろう悪かろうということにならんようにだけはよく、点検というかね、よろしくお願いしたいと思います。
○横江政則 委員長 ほかございますか。
宇野委員。
◆宇野房子 委員 ６９ページ、今のちょっと説明なんですけれど、児童・生徒等健康診断費が減になってます。この要因をお願いいたします。
○横江政則 委員長 岸本
スポーツ保健課長。
◎岸本
スポーツ保健課長 こちらの減額分につきましては、教職員の健康診断の入札残ということと、児童・生徒等の健康診断費の児童・生徒の心臓二次スクリーニング、こちらに当たりましての予算の残額ということでございます。
○横江政則 委員長 宇野委員。
◆宇野房子 委員 済みません、何ておっしゃったかもう一度お願いします。
◎岸本
スポーツ保健課長 心臓二次スクリーニングでございます。
◆宇野房子 委員 はい。で、これが減ったということはどういうふうに子どもさんに影響しませんでしょうか。
○横江政則 委員長 岸本
スポーツ保健課長。
◎岸本
スポーツ保健課長 心臓二次スクリーニングにつきましては、心電図のほうをですね、小学校１年生、そして４年生、そして中学校１年生ということで対象に約４,０００円弱なんですけども、心電図の検査を行いまして、その中で要検査の必要な方ということで、その要検査の前に学校医というよりも専門医による受診というか、学校で専門医による検診を再度行っているというのが二次スクリーニングでございまして、対象者のほうにつきましては、３,９０４人に対しまして４８５人ということでございました。
○横江政則 委員長 宇野委員。
◆宇野房子 委員 健幸都市掲げてますので、その面に関してはきっちりとまた続けていただきたいと思います。ありがとうございます。
○横江政則 委員長 ほか。よろしいでしょうか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３０号議案のうち、教育委員会事務局が所管する分に対する質疑はこれにて終了いたします。
次に、議第３０号議案のうち、都市計画部が所管する部分について審査を行いますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、これより議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、都市計画部が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
打田都市計画部副部長。
◎打田 都市計画部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、都市計画部の所管にかかります予算につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
６ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費でございます。このうち、当部で所管させていただいておりますのが、上から８段目の、款８、土木費、項４、土地計画費、草津駅前市街地再開発事業費で８億６,９４０万円を繰越明許させていただくものでございます。
次に、８ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正でございます。
このうち、当部で所管させていただいておりますのが、１、変更の上から１段目の（仮称）市民総合交流センター整備事業費、限度額を７億３,３８０万円から７億２,５２０万円に変更させていただくものでございます。
次に、上から８段目の道路新設改良事業費につきましては、建設部と都市計画部の両部が所管しておりまして、限度額２億３,９７０万円から９,６８０万円に変更させていただくものですが、そのうち都市計画部が所管する部分として７７０万円を４８０万円に変更させていただくものでございます。
また、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。よろしくお願いいたします。
なお、今回の補正予算にかかります予算に関する説明書（その１）のうち、当部門の所管にかかわります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の１３ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号の平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、都市計画部が所管いたします部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査を賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 これより、議第３０号議案のうち、都市計画部が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
西村委員。
◆西村隆行 委員 済みません、さっき質問させていただいた分で、予算の説明書１の５２、５３の商工費の中のですね、中心市街地活性化推進費の魅力店舗誘致事業費補助金ですね、これ半額の執行で終わってるんですが、これの御説明お願いします。
○横江政則 委員長 荻下都市再生課長。
◎荻下 都市再生課長 魅力店舗誘致事業補助金でございまして、こちらのほうにつきましては、空き店舗の活用ということで、空き店舗を活用して新たな店舗を行っていただく方に内装費の工事費の補助を行うというものでございます。最大で２００万円、３分の２を限度としております。当初予定しておりましたものは２件でありまして、鋭意募集をかけておったところでございましたが、なかなか実行されるという目立つようなものがない状況で、２件のうち１件につきまして減額補正をさせていただいて、残り１件につきましては、年度末まで募集を行ってきたところではございますが、最終的に今年度応募いただく方がなかったという状況でございます。
○横江政則 委員長 西村委員。
◆西村隆行 委員 当初から２店舗ということで、そのときのめどはなかったんでしょうか、お願いいたします。
○横江政則 委員長 荻下課長。
◎荻下 都市再生課長 相談といたしましては４件ほど相談があったわけなんですが、４件とも諸般の事情がございまして、今年度申請なされるという方はございませんでした。
◆西村隆行 委員 はい、わかりました。
○横江政則 委員長 ほか、よろしいですか。
久保委員。
◆久保秋雄 委員 説明書の３５ページ、交通対策費の中でまめバス車両購入費補助金が１,３５０万全部減額補正ですけれども、これは事業者さんが購入する意思がなかったとか、何らかの理由で購入できなかったとか、そういうことでしょうか。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
武村交通政策課長。
◎武村 交通政策課長 本件につきましては、購入を予定しておりました車両につきましては、バス事業に特化した特殊車両でございまして、メーカーとの協議におきまして納車までの所要期間について、バス事業者が当初想定していたものよりも時間を要して、今年度中、今月末までに納車が難しいということでございましたので、今年度の予算執行ができなくなったということで減額補正をさせていただくということでございます。
◆久保秋雄 委員 わかりました。
○横江政則 委員長 よろしいですね。
なければ、議第３０号議案のうち、都市計画部が所管する部分に対する質疑はこれにて終了いたします。
続きまして、議第３２号、平成２９年度草津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
打田都市計画部副部長。
◎打田 都市計画部副部長 議第３２号、平成２９年度草津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
１３ページをお願いいたします。
議第３２号、平成２９年度草津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）では、予算全体の定めとなっております。
また、１４ページでは、第１表、歳入歳出予算補正の歳入を、１５ページでは、歳出をそれぞれ記載させていただいております。
次に、１６ページをお願いいたします。
第２表、地方債補正でございます。１、変更の駐車場整備事業費、限度額を５,５００万円を４,３５０万円に変更させていただくものでございます。
また、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、今回の補正予算にかかります予算に関する説明書（その２）のうち、当会計の所管にかかります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の１４ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３２号の平成２９年度草津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査を賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 これより、議第３２号議案に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
宇野委員。
◆宇野房子 委員 ５５ページの１番の道路橋りょう維持補修事業費なんですけど。
○横江政則 委員長 駐車場です。特会。
◆宇野房子 委員 失礼しました、ごめんなさい。
○横江政則 委員長 よろしいですか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３２号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第３２号、平成２９年度草津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員でございます。
よって、議第３２号、平成２９年度草津市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
それでは、引き続き、議第３０号議案のうち、建設部が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 これより、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、建設部が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
寺田建設部副部長。
◎寺田 建設部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、建設部の所管にかかわります予算につきまして御説明申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
６ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費でございます。このうち、当部が所管させていただいておりますのが６事業費であります。まず、上から２段目の款８、土木費、項２、道路橋りょう費、事業名、道路橋りょう維持補修事業費で３,８５０万円を、さらにその下段の道路新設改良事業費で４００万円を、さらにその下段の交通安全施設整備事業費で２,５９０万円を、さらにその下段の項４、都市計画費、草津川跡地整備事業費で１,７４０万円を、さらにその下段の都市計画街路事業費で８,１８０万円を、さらにその下段の公園整備事業費で、９７０万円を繰越明許させていただくものでございます。
次に、８ページをお願いします。
第４表、地方債補正でございます。
このうち、当部が所管させていただいておりますのが６事業費であります。１、変更、表の中の中ほどにあります上から８段目の道路新設改良事業費につきましては、建設部と都市計画部の両部が所管しておりまして、上限額を２億３,９７０万円から９,６８０万円に変更させていただくものですが、そのうち、建設部が所管する部分としまして、１億８,８８０万円を４,８８０万円に変更させていただくものでございます。
さらに、その下段の交通安全施設整備事業費、限度額を２,３５０万円から２,０４０万円に、さらにその下段の草津川都市整備事業費、限度額を５００万円からゼロ円に、さらにその下段の都市計画街路事業費、限度額を４,４５０万円から３,３１０万円に、さらにその下段の都市計画公園事業費、限度額を１２億４,２３０万円から１１億４,２６０万円に、さらにその下段の公営住宅整備事業費、限度額を１,５００万円からゼロ円に変更させていただくものでございます。
また、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、今回の補正予算にかかわります予算に関する説明書（その１）のうち、当部の所管にかかります部分につきましては、先にお渡ししております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表の１５ページから１６ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、建設部の所管にかかります部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３０号議案のうち、建設部が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
宇野委員。
◆宇野房子 委員 説明書の５４、５５の中の道路橋りょう維持補修事業費のところなんですけれど、国が減額してまいりまして、一般財源はプラスとなっていますけれども、これの根拠お願いします。
○横江政則 委員長 答弁求めます。
生田道路課長。
◎生田 道路課長 これにつきましては、社会資本整備費の中で、補助金いただいてさせていただいています。そのうち、橋りょうの長寿化であるとかこの辺につきましては、７０％の内示でその分補助つかなかった分について落とさせていただいています。その金額が国の支出金の減額になっています。
○横江政則 委員長 宇野委員。
◆宇野房子 委員 一般財源がプラスになってるのは減になったからここでプラスという解釈をしたらいいんでしょうか。この算出はどうしてされたのかお尋ねしてる。
○横江政則 委員長 内容よろしいですか。
生田課長。
◎生田 道路課長 財源につきましては、国の補助金あるいは市債とか充当させていただいて。
◆宇野房子 委員 済みません、ちょっと聞き取れなかったので。
○横江政則 委員長 もう一度最後お願いします。
◆宇野房子 委員 なぜ一般財源がこの数字で出てきたのかというところ。
○横江政則 委員長 生田課長。
◎生田 道路課長 財源につきましては、市債とかそのあたりも組み直したと思います。一般財源の割合が変わったということになると思います。
○横江政則 委員長 宇野委員。
◆宇野房子 委員 ちょっと理解できないです。
○横江政則 委員長 ちょっと説明をもう少しわかりやすくお願いします。
○瀬川裕海 議長 明瞭簡潔に。
○横江政則 委員長 答弁を求めます。
○瀬川裕海 議長 ちょっともう答えられへんねんやったら前答えたって。進まへんで。
○横江政則 委員長 適切に答弁をお願いします。答弁を求めます。
生田課長。
◎生田 道路課長 ちょっと済みません。
○横江政則 委員長 質問の内容、もう一回言いますけど。
◎生田 道路課長 わかってます。はい。
○横江政則 委員長 答えられませんか。
（発言する者あり）
○横江政則 委員長 生田課長。
◎生田 道路課長 修繕計画を今般立ててまして、それを５年の中でやっていくという中で、補助分が減りましたんで、その分を市の単独費で補って執行させていただいているというものです。
○横江政則 委員長 宇野委員。
◆宇野房子 委員 その執行分で出てくるんですけれども、この金額は全体的にパーセンテージどうなっているのかとか、積算根拠をお願いしたいんですけど。取り分が少ないから出してくるいうのはわかるんですよ。
○横江政則 委員長 生田道路課長。
◎生田 道路課長 補助金に対してあと５０％、あと半分の９０％については市債を充てております。あと残り５％分を単独費でしてるんですが、補助金が少なかった分、計画を進めるに当たって単独費を充当しているということになっています。
○横江政則 委員長 宇野委員、よろしいですか。
◆宇野房子 委員 すこんとは落ちてないんですけれど、やっぱりここへ出てくる数字に関しては御説明がきちっとできる準備をお願いしたい。この件はちょっと時間かかりそうなので。
（発言する者あり）
○横江政則 委員長 できます。
◆宇野房子 委員 議長が言うてくれてるので。
○横江政則 委員長 答えられますかね。
生田課長。
○瀬川裕海 議長 この数字の根拠や。
（発言する者あり）
○横江政則 委員長 財政課長。
◎安藤 財政課長 減額の件でございますが、まちづくりのほうでもお話あったと思うんですけども、全体の需用費が落ちたという部分と、あと資金手当債等で財源を調整させていただいた中で減額させていただいております。
以上でございます。
（発言する者あり）
○瀬川裕海 議長 国からの補助金が減ったから、一般財源で２,３００万ついてあるでしょ。この２,３００万は根拠は何ですかという質問やから、それだけ答えたらええだけですやん。
○横江政則 委員長 安藤課長。
◎安藤 財政課長 起債のほうの財源を減らさせていただいた関係で一般財源のほうが上がっているというところでございます。
起債を剥がすことによって、その分の頭の財源のところ、頭というか事業費は変わらなかった部分の起債を下げてますので、そのかわりの主財源として穴があいている部分が一般財源として上がってると。
○横江政則 委員長 宇野委員。
◆宇野房子 委員 当初予算に対してこれをあげてこないと、事業ができないという理解をするんですか。
○横江政則 委員長 生田課長。
◎生田 道路課長 事業自体は減ってるんですが、起債の部分を減らした関係で、それに対して市の単独費を入れないといけないという、財政上のこういう話で、ただ単にこの事業単独で割合が減ったのにふえたっていうものでなくて、ちょっと財政的にそういう市債の充て方とか、あと市の単独費の財源があるとかいうので組みかえてるので、単純に全体が７割なったから全体が７割に減るっていうような財源内訳にはなってないということです。
○横江政則 委員長 よろしいですか。
ほかございますか。
木村委員。
◆木村辰已 委員 誰もないんで。ちょっと公園費ですが、予算の数字じゃないんですよ。市内全体の中でね、この場でちょっときつう言うとくわ、もう半年前の台風の残骸やとか１００年前の柳の木が倒壊したり、琵琶湖岸でね。半年たってるのに歩道も遊歩道も歩けない状態に葦がもう詰まってるんです。見に行ってってほしいんやけど。こないだ行ったら観光客がひそひそ話で、何やねんな、前きたときのまだあるな言うて、烏丸半島の遊歩道です。全然詰まってます、半年前から。だからその維持管理、それはもうよう知ってんねん、草津市が管理してんねやないんやけれどもな。１００年ぐらいの柳の木がもう琵琶湖から崩壊してる、あれ歩道にかかってたら大変なことになんやけれども、それぐらいのこんなんが崩壊してるんよな。ほんまに風光明媚なとこなんやで、琵琶湖大橋沿いのね。歩道何百メートルにわたって歩けません。台風２１号か、まだあれの残骸がだーっと湖岸に、遊歩道に乗っかったまんまという、醜い、ほんま醜い、ひどいことなってるわ。その辺ちょっと水資なり県なりの話やと思うねん、草津市も入ってのね。半島維持でさ。建設部が口を挟める部分やと思うしな。ちょっとその辺だけ聞いといてや。答えは言えへんと思うけど、草津市の公園として位置づける中でね、悲惨な格好になっている。
○横江政則 委員長 今回の補正予算で上がってます。その関係。
◆木村辰已 委員 関係ないんけど。ちょっと時間大分ないんで。
○横江政則 委員長 要望ということで。
◆木村辰已 委員 聞いといて。
○横江政則 委員長 お願いします。
◆木村辰已 委員 ひとり言。
○横江政則 委員長 ほか、ございますでしょうか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３０号議案のうち、建設部が所管する部分に対する質疑はこれにて終了いたします。
次に、議第３０号議案のうち、上下水道部が所管する部分について審査いたしますので、説明員の交代をお願いします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、これより、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、上下水道部が所管する部分を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
辻川上下水道部副部長。
◎辻川 上下水道部副部長 議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、上下水道部の所管する予算につきまして御説明を申し上げます。
今回の補正の内容につきましては、各事務事業における年度内の執行状況および最終的な財源の見通しに基づき、所要の調整を行おうとするものでございます。
なお、平成２９年度草津市
一般会計補正予算にかかります予算に関する説明書のうち、当部門の所管にかかります部分につきましては、先にお渡しをしております予算に関する説明書の
予算審査特別委員会審査一覧表１７ページに記載のとおりでございます。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３０号の平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）のうち、上下水道部が所管いたします部分の説明を終わらせていただきます。何とぞ、よろしく御審査を賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 それでは、議第３０号議案のうち、上下水道部が所管する部分に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３０号議案のうち、上下水道部が所管する部分に対する質疑は、これにて終了いたします。
次に、議第３５号、平成２９年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
辻川上下水道部副部長。
◎辻川 上下水道部副部長 議第３５号、平成２９年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
２４ページをお開きいただきたいというふうに思います。
第１条が、総則でございます。第２条は、収益的支出の予定額の補正でございます。第３条は、資本的収入および支出の予定額の補正でございまして、収入額が支出額に対し不足する額１１億８,８０７万７,０００円の補填につきまして本文括弧書きを記載のとおり改めるものでございます。
次のページをお開きください。
第４条は企業債の補正でございまして、水道事業の限度額３億４,０５０万円から２億６,０００万円に変更させていただくものでございます。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、予算に関する説明書（その２）のうち、水道事業にかかる部分につきましては、１５１ページから１５５ページとなっております。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３５号、平成２９年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）の説明を終わらさせていただきます。何とぞ、よろしく御審査賜りますようお願いを申し上げます。
○横江政則 委員長 これより、議第３５号議案に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３５号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第３５号、平成２９年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員でございます。
よって、議第３５号、平成２９年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
続きまして、議第３６号、平成２９年度草津市
下水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。
辻川上下水道部副部長。
◎辻川 上下水道部副部長 議第３６号、平成２９年度草津市
下水道事業会計補正予算（第２号）につきまして御説明を申し上げます。
それでは、恐れ入りますが、薄い冊子の平成２９年度草津市各
会計補正予算書をごらんいただきたいと思います。
２７ページをお開きいただきたいと思います。
第１条は総則でございます。第２条は収益的収入および支出の予定額の補正でございます。
次のページをお開きください。
第３条は資本的収入および支出の予定額の補正でございまして、収入額が支出額に対しまして不足する額１２億９,６５４万４,０００円の補填につきまして本文括弧書きを記載のとおり改めるものでございます。第４条は企業債の補正でございまして、下水道事業の限度額を１０億９,４７０万円から９億４,８７０万円に変更させていただくものでございます。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては、それぞれ記載のとおりでございます。
第５条は他会計からの補助金の補正でございます。第６条は利益剰余金の処分の補正でございます。
なお、予算に関する説明書（その２）のうち、
下水道事業会計にかかります部分につきましては、１５６ページから１６３ページとなっております。
以上、まことに簡単ではございますが、議第３６号、平成２９年度草津市
下水道事業会計補正予算（第２号）の説明を終わらさせていただきます。何とぞ、よろしく御審査を賜りますようお願いいたします。
○横江政則 委員長 これより、議第３６号議案に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 なければ、議第３６号議案に対する質疑は、これにて終了いたします。
それでは、採決いたします。
議第３６号、平成２９年度草津市
下水道事業会計補正予算（第２号）について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員でございます。
よって、議第３６号、平成２９年度草津市
下水道事業会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
それでは、次に、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）の採決を行いますので、説明員の交代をお願いいたします。
（説明員交代）
○横江政則 委員長 それでは、最後に、議第３０号議案の採決に移りたいと思います。
議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（挙 手 全 員）
○横江政則 委員長 挙手全員でございます。
よって、議第３０号、平成２９年度草津市
一般会計補正予算（第６号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
○横江政則 委員長 議長。
○瀬川裕海 議長 どうも４日間御苦労さんでございました。今採決されて全員挙手ということで、賛成ということになりましたけれども、１６日の初日の日に申し上げましたように、質問に対する答弁は明瞭簡潔にということでお願いをしておりましたが、各部におきましてね、ところどころそうでなかった部分もございました。また議員サイドのほうにしましても、少し質問の意図が酌み取りにくい点も多々あったかとは思います。ただ８００億以上のお金を、３０年度の予算をこれから執行していただくということで、もっとしっかりと答弁ができるように今後またよろしくお願いをしたいと思います。
また、常任委員会、特別委員会、これからも続きますけれども、しっかりと答弁しながらこのお金を執行していただくという責任をしっかりと持っていただきたいなというふうに思います。
そして各施策、事業、いろいろ出ておりましたけれども、しっかりと目的を持って目標を持って、あくまでも事業、施策は手法であるということ、その手法は幾らでもあります。その中でしっかりと考えていただいて、何を目的にするのか、このあたりを各部、各課でしっかりとスクラムを組んでいただきたいなというふうに思いますんで、よろしくお願いをしたいと思います。
ちょっと４日間、この場で座らせていただいてちょっと気がついた点を今申させていただきましたけれども、月曜日に採決をされますけれども、３０年度の予算、また３０年度がスタートしますんで、しっかりとしていただきたいと思いますので、議員各位におきましても、両輪のごとくしっかりと協力をしながらやっていきたいと思いますので、またひとつよろしくお願いします。
○横江政則 委員長 以上で、本委員会に付託されました予算８件、補正予算７件、合計１５件の審査は全部終了いたしました。
ここで今回の審査における閉会日の委員長報告について委員間にて協議したいと思います。
委員長報告に加えるべき主要な論点がございましたら、各委員から御提案いただきたいと思います。
西村委員。
◆西村隆行 委員 （仮称）市民総合交流センター整備費の債務負担行為を今回委員会として議決させていただきましたので、これに対して２０分ほどかけまして行政側とのやりとりさせていただきましたので、内容ぜひですね、きちっと御報告いただきたいなと思います。
○横江政則 委員長 今、西村委員の御意見に対してほかございますか。
よろしいですか。
（「なし」の声あり）
○横江政則 委員長 そうしましたら、今西村委員の御意見も踏まえた中で、正副委員長の中で相談し、報告案を作成していきたいと思いますので、また委員の皆様方にはあらかじめお配りしたいと思いますので、御報告いただきたいと思います。よろしくお願いします。
以上で、委員長報告に対する協議を終わります。
これにて、
予算審査特別委員会を閉会いたします。
閉会に当たりまして、永井信雄副委員長から御挨拶をいただきます。よろしくお願いします。
○永井信雄 副委員長 どうも皆様方４日間にわたりまして、平成３０年度の予算並びに平成２９年度の補正予算の審議をいただきまして、執行部の皆様、委員の皆様におかれましてはありがとうございました。またこの予算が新年度より執行に当たると思いますけど、平成３０年度もしっかりとした、市民のためにこの予算が生かされることを願っております。
きょうは本当にありがとうございました。お疲れさまでございました。
閉会 午後０時０３分
草津市議会委員会条例第３０条の規定により下記に署名する。
平成 年 月 日
草津市議会
予算審査特別委員会 委員長...