ツイート シェア
  1. 草津市議会 2018-02-27
    平成30年 2月定例会−02月27日-目次


    取得元: 草津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    平成30年 2月定例会−02月27日-目次平成30年 2月定例会      平成30年2月草津市議会定例会会議録目次会議録第857号(2月27日 開会)  (第1日)  1.議事日程  …………………………………………………  1  1.会議に付議した事件  ……………………………………  1  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………  1  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2  1.開  会  …………………………………………………  5  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………  5  1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  5  1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  5  1.日程第 4.議第1号から議第36号まで          【平成30年度草津一般会計予算 他35件】            ……………………………………………  5          提案説明市長提出)  …………………  6  1.散  会  ………………………………………………… 20    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第858号(3月7日 再開)  (第2日)
     1.議事日程  ………………………………………………… 23  1.会議に付議した事件  …………………………………… 23  1.出欠席議員番号氏名  ………………………………… 23  1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 23  1.再  開  ………………………………………………… 26  1.日程第 1.会議録署名議員指名  ………………… 26  1.日程第 2.代表質問  ………………………………… 26 棚橋幸男議員  橋川市政10年のまちづくりについて  …………………… 26  (1)10年間のまちづくりの振り返りについて  ……… 26  (2)自治体経営の実現に向けた考え方について  ……… 28  (3)予算編成過程での議会の意見の反映について  …… 33  (4)草津南部エリアの将来動向について  …………… 33  (5)国体に向けて整備されるスポーツ施設活用について      …………………………………………………………… 33  (6)重点施策について  …………………………………… 35  (7)草津総合計画第3期基本計画推進について  … 37  (8)広域連携によるまちづくり推進について  ……… 41  (9)組織改革について  …………………………………… 41 八木良人議員  住みよさランキングについて  ……………………………… 68  (1)草津市の住みよさランキングの分析について  …… 68  オープンガバナンスの推進について  ……………………… 69  (1)取り組み方向性について  ………………………… 70  オープンデータについて  …………………………………… 70  (1)官民データ活用推進方針に基づくオープンデータ推進について      …………………………………………………………… 71  まちづくりに関わる人材育成について  …………………… 71  (1)まちづくり担い手となる人材の育成について  … 72  地域での発達障害に対する理解について  ………………… 72  (1)子どもたち発達障害に対する市民理解の啓発について      …………………………………………………………… 72  UDCBKの法人化について  ……………………………… 72  (1)法人化に向けた考え方について  …………………… 73  市民プールについて  ………………………………………… 73  (1)整備を決断した経緯、市民福祉向上への効果および財政的負担について      …………………………………………………………… 74  教育環境整備について  …………………………………… 74  (1)児童の毎日の学習環境整備について  …………… 74  (仮称)市民総合交流センターについて  ………………… 74  (1)財政負担軽減効果について  ……………………… 75  (2)周辺対策説明と周知について  …………………… 75  事業の見える化について  …………………………………… 75  (1)複数年度にまたがる事業費オープンデータとして整備することについて      …………………………………………………………… 75  エネルギー政策について  …………………………………… 76  (1)災害に強いまちづくりや脱炭素社会に向けた地域発電可能性について      …………………………………………………………… 76  子育て支援対策  ……………………………………………… 76  (1)理由を問わない一時預かり事業について …………… 76  科学的データに基づく事業の検証について  ……………… 77  (1)オープンデータ整備について  …………………… 77  幼・小・中学校や児童遊園での芝生化について  ………… 77  (1)本市での芝生化推進について  ……………………… 77  マンション問題への対応について  ………………………… 77  (1)特有の問題に対する市の方針について  …………… 78 伊吹達郎議員  平成30年度当初予算について  …………………………… 86  (1)危機管理プロジェクトについて  …………………… 87  (2)環境保全プロジェクトについて  …………………… 88  (3)教育・子どもプロジェクトについて  ……………… 90  (4)絆・家族プロジェクトについて  …………………… 91  (5)高齢者・健康・福祉プロジェクトについて  ……… 91  (6)経済活性化プロジェクトについて  ………………… 92  (7)協働のまちづくりプロジェクトについて  ………… 92  (8)健幸都市づくりについて  …………………………… 93  草津総合計画について  …………………………………… 94  (1)計画策定にかかるデータの取り扱い、ルールや考え方について      …………………………………………………………… 94 西村隆行議員  議第11号について  …………………………………………106  (1)グループ制の功罪の分析と今後の職場体制の改善について      ……………………………………………………………107  (2)市民の声の聞き取りを行わないことについて  ……108  商工観光について  ……………………………………………108  (1)償却資産に対する固定資産税特例税率にかかる条例改正について      ……………………………………………………………108  精神障害者について  …………………………………………109  (1)精神障害者を「まる福」の対象者にすることについて      ……………………………………………………………109  (仮称)草津市立プール整備について  ……………………110  (1)地域経済活性化できる競技用プール整備について      ……………………………………………………………111  コンパクトシティ・プラス・ネットワークのまちづくりについて      ……………………………………………………………112  (1)本市の将来展望について  ……………………………114  (仮称)市民総合交流センター整備事業について  ………114  (1)子育て世帯利用の想定に対する駐車場整備台数不足について      ……………………………………………………………114 安里政嗣議員  施政方針について  ……………………………………………118  (1)「持続的な発展」にかかる市の考えについて  ……118  (2)予算編成について  ……………………………………118  (3)農業振興地域活性化に向けた支援について  ……118  草津市立プール整備について  ………………………………119  (1)県が整備費の3分の2を負担することについて  …119  ロクハ荘・なごみの郷温浴施設について  …………………119  (1)「高齢者福祉施設等基礎調査」の結果について  …120  (2)大規模修繕にかかる調査が遅れている理由について…120  (3)温浴施設の存続について  ……………………………121
     福祉行政について  ……………………………………………121  (1)生活保護行政から「生活保障行政」への転換について      ……………………………………………………………122  (2)国の生活扶助基準額引き下げによる市の福祉施策への影響について      ……………………………………………………………122  (3)子どもとひとり親世帯の貧困にかかる市独自調査について      ……………………………………………………………122  (4)「健康格差」縮小のための取り組みについて  ……123  (5)「くらしのサポートセンター」の拡充強化と全庁内連携具体化について      ……………………………………………………………124  工場等設置助成金制度について  ……………………………124  (1)助成金交付企業に対して市在住者の一定の雇用を義務付けることについて      ……………………………………………………………124  教育問題について  ……………………………………………124  (1)給付型奨学金の実施について  ………………………124  (2)中学校給食センター建設計画進捗状況について …124  地域まちづくりセンターでの市民サービスについて  ……125  (1)諸証明発行業務再開確定申告お出かけ相談サービスの継続について      ……………………………………………………………125  1.散  会  …………………………………………………131    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第859号(3月9日 再開)  (第3日)  1.議事日程  …………………………………………………133  1.会議に付議した事件  ……………………………………133  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………133  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………134  1.再  開  …………………………………………………136  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………136  1.日程第 2.議第1号から議第36号まで          【平成30年度草津一般会計予算 他35件】            ……………………………………………136          各議案に対する質疑および一般質問 中島美徳議員  まちづくり協議会および町内会について  …………………136  (1)まちづくり協議会の役割と重要性について  ………136  (2)まちづくり協議会取り組みの現状と目標について…137  (3)各まちづくり協議会が抱える課題の解決について …138  (4)まちづくり協議会後継者不足と役員の高齢化について      ……………………………………………………………139  (5)地域支援員の役割と効果について  …………………139  (6)中間支援組織の役割および地域支援員との連携について      ……………………………………………………………140  (7)町内会加入率等および活動実態の把握について …142  (8)町内会への支援について  ……………………………143  (9)町内会担い手不足への対応について  ……………144  (10)町内会まちづくり協議会の役員が重複していることについて      ……………………………………………………………144  (11)活動を活性化するための取り組みについて  ………145  (12)各学区との地域共生社会づくりの進め方について …146  (13)立地適正化計画等の策定にかかるまちづくり協働課の関わり方について      ……………………………………………………………148  (14)健幸都市にかかる全庁的な取り組みについて  ……149  (15)各町内会の声について  ………………………………152 奥村恭弘議員  開発道路について  ……………………………………………154  (1)関係法令帰属手続きについて  ……………………154  (2)市内開発道路と未帰属道路の件数について  ……155  (3)未帰属道路が発生する理由について  ………………156  (4)帰属されないことによる市や住民への影響について…156  (5)帰属に関するこれまでの取り組みと成果および今後の取り組みについて      ……………………………………………………………156  (6)課題解決に向けた考え方について  …………………158  (7)所有者不明土地問題への取り組みについて  ………159  (8)開発道路期限付き利用等、市独自の取り組みの検討について      ……………………………………………………………160  平成30年度予算について  …………………………………161  (1)「主要な新規・拡大施策政策予算)」の割合および金額について      ……………………………………………………………161  (2)ふるさと寄付金の推移と寄付目的等について  ……162  (3)これまで市長が必要と認めた事業について……………162  (4)市長が必要と認めた事業へ充当された経過について…163  (5)市民・住民からのふるさと寄付以外の寄付行為等について      ……………………………………………………………164 山元宏和議員  道路維持管理および市道認定、廃止の考え方について  …166  (1)道路維持補修考え方と近年の維持補修費について…167  (2)計上予算内で十分に維持管理が行えていたかどうかについて      ……………………………………………………………168  (3)大型事業が与える道路維持管理への影響について …168  (4)平成30年度当初予算案における道路維持費の内訳について      ……………………………………………………………169  (5)市道認定、廃止の考え方について ……………………170  (6)市道草津川線の廃止について …………………………172  文化振興について  (1)文化振興計画における施設活用および充実への取り組みについて      ……………………………………………………………173  (2)文化的遺産次世代継承等について  ………………175 山田智子議員  健幸都市くさつについて  ……………………………………176  (1)健康福祉部理事の2年間の評価について  …………176  (2)今後の健幸都市くさつに期待すること  ……………177  地域子ども子育て支援事業等について  …………………179  (1)育児の行き詰まりを防ぐための市の支援について …179  (2)来庁者用こども一時預かりについて  ………………182  (3)今後のこども園化について  …………………………184  (4)就学前児童数減少局面において保育所を新設することについて      ……………………………………………………………185  (5)公設民営民設民営児童育成クラブにおける入会児童数のアンバランスについて      ……………………………………………………………186  (6)長寿の郷ロクハ荘となごみの郷での、高齢者こども世代間交流について
         ……………………………………………………………189 横江政則議員  消防・防災等に関することについて  ………………………191  (1)市内消防車救急車出動状況について  ………191  (2)市内出動事態と件数について  ……………………192  (3)市内救命率について  ………………………………192  (4)消防車等市内現場到着時間について  …………193  (5)市内高層ビル火災への対応について  ……………193  (6)市内防災設備設置状況および今後の対応について      ……………………………………………………………194  (7)湖南広域行政組合への本市の負担金について  ……195  (8)市内の消防署の活動範囲について  …………………196  (9)市内の消防・防災の拠点づくりについて  …………196  (10)1時間以内に登庁できる職員数について  …………197  (11)災害時の人員確保について  …………………………198  農業および水産業振興に関することについて  ……………199  (1)地域再生計画に対する地域との関わりについて  …199  (2)水産業振興について  …………………………………200  (3)農業生産工程管理(GAP)の認証取得について …201  (4)農産物の販売拡大について  …………………………203  (5)野菜残さ等の液肥化利活用実証実験支援事業実用化について      ……………………………………………………………204 遠藤 覚議員  セーフコミュニティについて  ………………………………206  (1)セーフコミュニティ取り組みについて  …………207  (2)縦割りの組織・制度を越えた取り組みについて  …207  (3)安全・安心への取り組みについて  …………………208  平成30年度予算事業「働き方改革推進費」について  …209  (1)在宅勤務テレワーク)導入の目的について  ……209  (2)在宅勤務テレワーク)の実施内容について  ……209  (3)テレワーク導入に際しての庁内調整について  ……210  (4)テレワークの拡充について  …………………………212  議第26号草津川跡地公園駐車場の1時間無料化について…213  (1)草津川跡地区間4の仮駐車場整備について  ………213  (2)駐車料金設定根拠について  ………………………214  (3)駐車場の1時間無料化目的等について  …………215  (4)駐車場利用者公園利用実績について  ……………217  (5)無料化と「市民負担公平性」との整合について …217  施設利用申し込み受付期間の前倒しについて  ……………220  (1)施設利用申し込み受付期間について  ……………220  (2)公の施設利用申し込み受付期間について  ………221 土肥浩資議員  たばこについて  ………………………………………………223  (1)市民の健康に及ぼす影響について  …………………223  (2)景観および環境について  ……………………………224  (3)地域経済への効果について  …………………………225  (4)たばこ税について  ……………………………………226  (5)分煙環境整備について  ……………………………228  1.散  会  …………………………………………………234    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第860号(3月12日 再開)  (第4日)  1.議事日程  …………………………………………………235  1.会議に付議した事件  ……………………………………235  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………235  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………236  1.再  開  …………………………………………………238  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………238  1.日程第 2.議第1号から議第36号まで          【平成30年度草津一般会計予算 他35件】            ……………………………………………238          各議案に対する質疑および一般質問 久保秋雄議員  高齢者福祉施設等温浴施設について  ……………………238  (1)県内に事例がない大規模な温浴施設整備だと把握した上での施設整備だったかについて      ……………………………………………………………238  (2)温浴施設維持管理費を認識した上での施設整備だったかについて      ……………………………………………………………239  (3)施設のリニューアルの実施について  ………………239  同和・部落問題について  (1)総務省交渉団体としている同和関係団体について…240  (2)交渉団体である3団体の主張を理解することについて      ……………………………………………………………241  (3)部落差別解消推進法について  ………………………241  (4)参議院法務委員会付帯決議について  ……………242  (5)草津隣保館等運営審議会の答申について  ………242  (6)2館への指定管理導入が遅れている理由について …243  (7)早期に指定管理導入を進めることについて  ………244  市立プール整備事業への県の財政支援について  …………245  (1)敷地の造成など県の補助対象とならない整備について      ……………………………………………………………245  (2)県の補助対象とならない整備説明があったかどうかについて      ……………………………………………………………245  (3)幅広く利用できる施設にするための機能や設備の付加について      ……………………………………………………………246  (4)オプションと言えるような機能・設備は県の補助対象かどうかについて      ……………………………………………………………247  (5)その他、県の補助対象とならない整備について  …248  (6)敷地造成等も含めた市立プール整備費における市の負担額の見通しについて      ……………………………………………………………248 西垣和美議員  SDGsの取り組みについて  ………………………………250  (1)施策への活用と職員の研修について  ………………252  (2)自治体の指標として活用することについて  ………254  子ども若者支援について  …………………………………256  (1)少年センター移転におけるフロアーの変更について…256  (2)少年センターへの経路について  ……………………257  (3)移転予定警察敷地内に少年センター整備することについて      ……………………………………………………………257  (4)子ども若者支援センターの設置について  ………259  (5)子ども若者プランの作成について  ………………261
     学童保育指導員処遇改善について  ……………………262  (1)処遇改善必要性と今後の方針について  …………262  LEDの交換時期の支援防犯灯設置について  …………264  (1)一斉交換に伴う支援について  ………………………264  (2)地域の実情に合わせた防犯灯設置の要望について …265 木村辰已議員  人権センター移転について  …………………………………265  (1)旧休日急病診療所への移転について  ………………266  (2)移転後の事業等について  ……………………………266  (3)移転費用について  ……………………………………267  (4)設置目的について  ……………………………………269  (5)(仮称)市民総合交流センターにおける人権センターと男女共同参画センターの運営について      ……………………………………………………………270  隣保館の指定管理について  …………………………………270  (1)指定管理者制度の導入効果と今後について  ………270  国と地方公共団体の人事交流について  ……………………272  (1)人事交流を進めるプロセスについて  ………………272  (2)他の自治体との比較やその状況について  …………272  (3)費用負担について  ……………………………………272  (4)国からの出向職員の役割とその費用対効果について…273  (5)市幹部職員の役割について  …………………………274  (6)今後の人事交流について  ……………………………274 中村孝蔵議員  まちなかを活かした魅力向上について  ……………………276  (1)(仮称)市民総合交流センターの設計にかかる施設管理者や利用者への意向確認について      ……………………………………………………………276  (2)商工会議所の意向と区分所有に対する市の具体的支援について      ……………………………………………………………276  (3)中心市街地活性化エリアのにぎわい創出とそのにぎわいの指標について      ……………………………………………………………277  (4)施設購入費の上限額について  ………………………277  (5)当該施設購入による費用対効果と定期借地権方式の費用対効果について      ……………………………………………………………278  (6)事業者提案のセルフモニタリングと設計・建設モニタリング業務委託費の関係について      ……………………………………………………………279  (7)草津川跡地整備にかかる道路拡幅の効果整備について      ……………………………………………………………280  (8)ウォーキングコースの整備と利用者や周辺住民への意見の聞き取りについて      ……………………………………………………………280  (9)(仮称)草津市立プールの整備にかかる周辺環境の整備について      ……………………………………………………………281  (10)体育協会等の関係団体とのプール整備にかかる協議状況について      ……………………………………………………………281  (11)西大路第三集会所の移転にかかる地元の意向と具体的な支援について      ……………………………………………………………282  (12)ガーデンストリート事業の具現化に向けた市の仕掛けづくりについて      ……………………………………………………………282  (13)駅前の駐輪場不足について  …………………………283  (14)駅前公衆用トイレの再整備について  ………………284  (15)第2期中心市街地活性化計画での推進事業について…285  町内会の加入促進について  …………………………………285  (1)学区ごとの町内会加入率について  …………………285  (2)町内会未加入要因と地域差について  ………………286  (3)町内会未加入要因の把握について  …………………286  (4)町内会未加入者へのアンケート調査の実施について…286  (5)行政事務委嘱者への委嘱業務とその業務負担軽減の考えについて      ……………………………………………………………287  (6)町内会活動活性化推進に関する条例の制定について      ……………………………………………………………287 中嶋昭雄議員  本市の農業振興について  ……………………………………288  (1)農業の高付加価値化の推進について  ………………289  (2)農業ファンドの活用について  ………………………290  (3)農地関連の基盤整備について  ………………………291  (4)現在の農地の良好な保全に向けた取り組みについて…294  (5)道の駅草津活用した農業振興について  …………295  (6)大学を活かした農業振興について  …………………296  (7)常盤まちづくりセンターの活用について  …………299  地域再生推進事業について  …………………………………300  (1)地域再生計画にかかる地域振興施策の展開について…300  (2)地域再生協議会について  ……………………………300  (3)文化財を生かした地域づくりについて  ……………301 宇野房子議員  議第17号議案について  ……………………………………303  (1)人権センターの移設理由、移設時期、業務内容と運営について      ……………………………………………………………304  (2)貸館業務にかかる規定の削除について  ……………305  虐待防止について  ……………………………………………306  (1)児童虐待検証分科会の設置時期について  …………307  (2)事件に関する市の実態把握について  ………………307  (3)事件後から児童虐待検証分科会開催までの間の状況について      ……………………………………………………………308  人権尊重の具現化について  …………………………………310  (1)学校外部指導者の人権意識について  ………………311  (2)大人の発達障害について  ……………………………313  (3)女性の相談について  …………………………………315  委託事業の評価、監査、監督について  ……………………316  (1)NPO団体への関わりと市の具体的な対応について…317  (2)指定管理者への監査や監督に対する考え方と方法について      ……………………………………………………………318 西田 剛議員  第5次草津総合計画について  ……………………………320  (1)将来ビジョン「出会いが織りなすふるさと 元気とうるおいのあるまち草津」の達成度について      ……………………………………………………………320  (2)「地域経営への転換」は順調に進められているかについて      ……………………………………………………………326 永井信雄議員  たばこ対策の推進について  …………………………………335  (1)受動喫煙防止の考え方とその対策について  ………336  (2)市庁舎での受動喫煙防止の取り組みについて  ……337
     (3)「望まない受動喫煙」対策に関する市庁舎や公共施設での取り組みについて      ……………………………………………………………337  (4)路上喫煙禁止区域の指定基準について  ……………338  (5)路上喫煙防止のための啓発について  ………………339  (6)路上喫煙防止区域の拡大について  …………………339  (7)JR草津駅・南草津駅前のマナースペースの利用状況について      ……………………………………………………………339  (8)JR草津駅西・東口および南草津駅西口のマナースペースの整備について      ……………………………………………………………340  (9)喫煙にかかる小中学校での学習指導要領について …341  (10)喫煙と健康にかかる小学校での授業について  ……341  渋川の花踊りの継承、文化の振興について  ………………342  (1)市指定無形民俗文化財の継承にかかる現状把握について      ……………………………………………………………342  (2)継承のための市の支援について  ……………………343  (3)市の強力な支援による情報発信の取り組みについて…343  (4)コミュニティバスの活用について  …………………344  (5)今後目指していく草津らしい文化について  ………345  1.所管の委員会に付託(請願同時付託)  ………………346  1.散  会  …………………………………………………346    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第861号(3月26日 再開)  (第5日)  1.議事日程  …………………………………………………349  1.会議に付議した事件  ……………………………………350  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………351  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………351  1.再  開  …………………………………………………354  1.日程第 1.会議録署名議員指名  …………………354  1.日程第 2.議第1号から議第36号まで          【平成30年度草津一般会計予算 他35件】            ……………………………………………354          ならびに請願第1号および請願第2号          【農業者戸別所得補償制度の復活を求める請願 他1件】            ……………………………………………354          各委員長より委員会審査結果報告  ……354          各報告に対する質疑・討論・採決  ……357  1.日程第 3.議第37号から議第43号まで          【草津市教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて 他6件】            ……………………………………………364          提案説明市長提出)  …………………364          採決  ………………………………………366  1.日程第 4.議第44号          【草津市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備および運営に関する基準等を定める条例および草津市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備および運営ならびに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例案】            ……………………………………………367          提案説明市長提出)  …………………368          議案に対する質疑  ………………………368          文教厚生常任委員会に付託  ……………370          文教厚生常任委員長より審査結果報告……370          同報告に対する質疑・討論・採決  ……371  1.日程第 5.意見書第1号          【北方領土問題の解決促進等を求める意見書(案)】            ……………………………………………372          提案説明(議員提出)  …………………372          質疑・討論・採決  ………………………373  1.日程第 6.委員会の閉会中の継続審査  ……………374  1.閉  会  …………………………………………………377    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜...