草津市議会 > 2017-09-01 >
平成29年 9月定例会−09月01日-目次
平成29年 9月定例会−09月01日-01号

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  1. 草津市議会 2017-09-01
    平成29年 9月定例会−09月01日-目次


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    最終取得日: 2021-07-29
    平成29年 9月定例会−09月01日-目次平成29年 9月定例会      平成29年9月草津市議会定例会会議録目次会議録第847号(9月1日 開会)  (第1日)  1.議事日程  …………………………………………………  1  1.会議に付議した事件  ……………………………………  1  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………  1  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2  1.開  会  …………………………………………………  4  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4  1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4  1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  4  1.日程第 4.議第64号から議第86号まで          【平成28年度草津一般会計歳入歳出決算 他22件】            ……………………………………………  5          提案説明市長提出)  …………………  5  1.散  会  ………………………………………………… 10    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第848号(9月12日 再開)  (第2日)
     1.議事日程  ………………………………………………… 11  1.会議に付議した事件  …………………………………… 11  1.出欠席議員番号氏名  ………………………………… 11  1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 12  1.再  開  ………………………………………………… 14  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 14  1.日程第 2.議第64号から議第86号まで          【平成28年度草津一般会計歳入歳出決算 他22件】            …………………………………………… 14          各議案に対する質疑および一般質問 遠藤 覚議員  要保護児童生徒援助費補助金について  …………………… 14  (1)改正された入学準備援助制度の周知について  …… 14  (2)要保護児童生徒援助費補助金に係る現状について … 15  農福(農業と福祉)の連携について  ……………………… 16  (1)農福連携について  …………………………………… 16  (2)農業と福祉をつなぐネットワークについて  ……… 19  (3)草津市ならではの農福連携について  ……………… 20  草津市立地適正化計画について  …………………………… 21  (1)「コンパクトシティ・プラス・ネットワーク」について      …………………………………………………………… 21  (2)居住誘導区域都市機能誘導区域の設定について … 23  (3)立地適正化計画策定にあたる他市との連携について… 26  (4)誘導区域内の用途地域あり方について  ………… 27 山田智子議員  「どこよりも安心して子どもを生み、子育てできるまちを実現します」施策について      …………………………………………………………… 29  (1)男性の育児参加を促せる赤ちゃんの駅の改善について      …………………………………………………………… 29  (2)マタニティマーク認知度について  ……………… 31  (3)ベビーカーマークの周知について  ………………… 33  (4)妊婦健康診査費の基本健診費の見直しについて  … 34  (5)子連れでの移動手段の確保について  ……………… 37  (6)児童虐待について  …………………………………… 37  (7)「NPO法人びーのびーの」の子育て支援について… 39  弾道ミサイル発射時の避難方法等について  ……………… 42  (1)弾道ミサイル発射時の避難方法等について  ……… 42  モンテッソーリ教育のような幼少教育について  ………… 43  (1)自主性精神集中および自立性責任感を伸ばす教育について      …………………………………………………………… 43 横江政則議員  自然環境保全に関することについて  ……………………… 44  (1)自然環境保全地区の状況について  ………………… 44  (2)保全地区指定後の地域住民意識等について  …… 45  (3)保全地区指定見直しについて  …………………… 46  (4)サギの習性を利用した解決策について  …………… 47  (5)地域年間行事としてのサギ対策について  ……… 48  (6)保全地区の問題の把握について  …………………… 48  (7)今後の自然環境保全地区域あり方について  …… 49  (8)保護樹木の状態について  …………………………… 49  (9)保全活動に対する行政の関わり方について  ……… 50  (10)絶滅危惧種等の指定について  ……………………… 52  (11)「草津市の自然」の調査結果の活用について  …… 52  「草津市の自然と人との共生をすすめる施策の推進計画」に関することについて      …………………………………………………………… 53  (1)リーディング・プロジェクトの実現に向けた取り組み状況と成果について      …………………………………………………………… 53  (2)市民への啓発方法について  ………………………… 54  ハス群落再生可能性調査結果について  ……………… 56  (1)今後のハス群落再生に向けた考え方について  …… 56 永井信雄議員  台風5号について  …………………………………………… 57  (1)川の門扉の数や管理方法について  ………………… 58  (2)基準マニュアルの作成について  …………………… 59  (3)河川改修ゲリラ豪雨対策について  ……………… 59  (4)水没地域対策について  …………………………… 60  (5)避難所の開設・運営について  ……………………… 61  (6)指定管理者制度が導入された避難所対応について… 62  (7)避難者対応について  ……………………………… 63  民生委員児童委員について  ………………………………… 63  (1)民生委員児童委員役割について  ………………… 63  (2)30年前と現在の役割の変化について  …………… 63  (3)平成12年の民生委員法改正について  …………… 64  (4)民生委員児童委員活動方法について  …………… 65  (5)本市生活保護率の傾向について  ………………… 65  (6)生活保護受給者支援にかかる連携について  ……… 66  (7)欠員の要因および解消への取り組みについて  …… 66  草津未来研究所について  …………………………………… 67  (1)具体的な成果や今後の展開について  ……………… 67  (2)トレーニング機能およびプラットホーム機能について      …………………………………………………………… 67  (3)オープンデータ取り組みについて  ……………… 68  スクラップロードマップについて  ………………………… 69  (1)基本的な考え方スケジュールについて  ………… 69  (2)市民の声の反映について  …………………………… 70  (3)実施への意気込みについて  ………………………… 70 奥村恭弘議員  障害者福祉に関するアンケート結果について  …………… 71  (1)市ホームページアンケート結果掲載ページへのアクセス数について      …………………………………………………………… 71  (2)「障害者福祉に関する関心度」への評価について … 71  (3)障害者一般市民関心度の評価について  ……… 72  (4)「現在の生活で困っていることや不安に思っていること」の解決策等について      …………………………………………………………… 73  (5)法定雇用率および本市雇用状況について  ………… 74  建造物耐震化や災害時の減災対策について  …………… 76  (1)耐震化できていない公共施設数と今後の計画について      …………………………………………………………… 76  (2)民間家屋耐震化率について  ……………………… 77  (3)災害時に消防自動車の進入が困難な密集地域有無について
         …………………………………………………………… 77  (4)2015年当時の政府の考え方について  ………… 77  (5)「感震ブレーカー」を設置した公共施設有無について      …………………………………………………………… 78  (6)密集住宅地域への感震ブレーカー設置などの対応策について      …………………………………………………………… 79  (7)市内の住宅用火災報知器設置状況について  …… 80  河川・雨水路整備上下水道整備について  ……………… 81  (1)河川・雨水路整備状況について  ………………… 81  (2)オーバーフローする危険箇所有無について  …… 82  (3)河川・雨水路整備考え方について  ……………… 82  (4)平成28年度上下水道整備の具体的な項目と費用について      …………………………………………………………… 83  (5)平成29年度以降の上下水道整備の具体的な項目と費用について      …………………………………………………………… 84  (6)建設改良積立金積み替えに至った経過について … 86  (7)積み替えが与える影響について  …………………… 86  (8)上下水道使用料金の10%割引への影響について … 85  (9)今後の建設改良積立金への積み替え考え方について      …………………………………………………………… 87 久保秋雄議員  ロクハ荘となごみの郷について  …………………………… 88  (1)基礎調査の目的について  …………………………… 88  (2)基礎調査項目について  ……………………………… 89  (3)基礎調査を外部へ委託した理由について  ………… 89  (4)温浴施設整備を決定した時点の設置目的について… 90  (5)各施設の年間利用者数およびそのうちの温浴施設利用者数について      …………………………………………………………… 91  (6)温浴施設の長期的な補修計画補修費の確保について      …………………………………………………………… 92  (7)温浴施設の今後の必要な改修の実施と存続について… 93  滋賀県国体向けプール整備について  ……………………… 94  (1)今回のプール整備計画における事前検討について … 94  (2)これまでの市の方針との整合性について  ………… 96  (3)市民参加条例に反していることについて  ………… 97  (4)国への補助金申請における県の役割について  …… 98  (5)国費の取り込みと市の負担額の見通しについて  … 99  (6)将来の財政負担市民サービスへの影響について …100  (7)競技用プール活用方法について  …………………102  (8)プール整備による経済効果について  ………………102  市職員過重労働削減と働き方改革について  ……………103  (1)過重残業削減取り組み状況について  ……………103  (2)地方公務員の残業時間にかかる労働基準法の適用について      ……………………………………………………………104  (3)極端に残業時間が多い部門の残業削減について  …105 西村隆行議員  災害時の仮設トイレについて  ………………………………105  (1)凝固剤で固めた排泄物処理等について  …………106  高齢者マイナンバー普及について  ………………………110  (1)市内の高齢者へのマイナンバーカード交付率について      ……………………………………………………………111  (2)マイナンバーカード普及への取り組みにおける健康福祉部との連携について      ……………………………………………………………112  高齢者への通知文について  …………………………………115  (1)文書事務ハンドブックの改訂と、相談・チェックの改善内容について      ……………………………………………………………115  草津健幸都市宣言まちづくり協議会について  ………118  (1)まちづくり協議会との連携について  ………………118  1.散  会  …………………………………………………121    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第849号(9月13日 再開)  (第3日)  1.議事日程  …………………………………………………123  1.会議に付議した事件  ……………………………………123  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………123  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………124  1.再  開  …………………………………………………126  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………126  1.日程第 2.議第64号から議第86号まで          【平成28年度草津一般会計歳入歳出決算 他22件】            ……………………………………………126          各議案に対する質疑および一般質問 山元宏和議員  草津版地域再生計画について  ……………………………126  (1)計画中間見直しについて  …………………………127  (2)計画策定スケジュールの期間について  ……………127  (3)立地適正化計画との関連性について  ………………128  (4)市の全体計画以外に当該計画を策定する必要性について      ……………………………………………………………128  (5)計画推進の拠点について  ……………………………129  (6)公共交通ネットワークを形成し地域交通拠点を設定することについて      ……………………………………………………………131  草津川跡地整備について  ……………………………………132  (1)区間5(de愛ひろば)における関係機関との協議内容等について      ……………………………………………………………132  消費者被害問題について  ……………………………………137  (1)現状と課題について  …………………………………137  (2)関係機関との連携について  …………………………139  (3)関係する職員体制の確保について  …………………139 小野元嗣議員  町内会加入促進自治連合会役割について  …………141  (1)町内会加入必要性について  ………………………141  (2)町内会継続加入のメリットについて  ………………142  (3)自治連合会役割について  …………………………143  (4)市自治連合会の再構築について  ……………………144  新クリーンセンターでの市民サービスの向上について  …145  (1)包括委託者への移行について  ………………………145  (2)専門的な職員の配置について  ………………………146  (3)見学者を増やす工夫について  ………………………147  (4)組織体制事業展開について  ………………………147  (5)環境学習への利活用について  ………………………148
     (6)夢風車に替わる役割について  ………………………149  (7)跡地利用について  ……………………………………150  草津市の働き方改革について  ………………………………150  (1)職員の働き方改革の現状と課題について  …………150  (2)正規職員臨時職員非常勤職員の人数について …151  (3)臨時職員非常勤職員の働き方改革の現状と課題について      ……………………………………………………………152  (4)会計年度任用職員制度について  ……………………152  (5)会計年度任用職員期末手当について  ……………153  (6)小・中学校の教職員の働き方改革について  ………153  (7)保育所・幼稚園の教職員の働き方改革について  …155 伊吹達郎議員  生物の多様性について  ………………………………………156  (1)琵琶湖のアユの不漁について  ………………………157  (2)烏丸半島ハス群生地の消失の原因等について  …158  (3)草津湖岸コハクチョウ飛来数の激減について  …159  (4)オオバナミズキンバイ大繁茂への対策について  …161  (5)アカミミガメ対策について  …………………………162  (6)セアカゴケグモ対策について  ………………………163  (7)ヒアリ対策について  …………………………………164  (8)生物の多様性に対する考え方について  ……………164  草津版SST導入について  ………………………………166  (1)本市サステナブル度について  ……………………166  (2)本市環境目標値の設定やその見える化について …167  (3)サステナブルスマートタウンについて  ……………168  くさつ夢風車の今後のあり方について  ……………………168  (1)くさつ夢風車設置目的と背景について  …………168  (2)これまでの波及効果について  ………………………169  (3)今後の環境行政の進め方について  …………………169  本市の観光について  …………………………………………171  (1)環境課題の観光への影響について  …………………171  (2)第50回草津宿場まつりについて  …………………172  (3)全国宿場町サミットの開催について  ………………172  (4)草津川跡地公園利用可能性について  ……………173 中島美徳議員  いじめ問題について  …………………………………………174  (1)いじめ認知件数対応について  …………………174  (2)いじめの解決と再発防止策について  ………………178  (3)いじめに関するアンケートいじめ認知件数の増加について      ……………………………………………………………179  (4)いじめ未然防止早期発見に向けた取り組みについて      ……………………………………………………………181  (5)いじめの日常的な実態把握のための家庭訪問について      ……………………………………………………………181  (6)「いじめ防止対策推進費」、「スクールソーシャルワーカー配置費」における事業の成果について      ……………………………………………………………182  (7)いじめ解消に向けた地域との協働について  ………183  (8)いじめ問題を含む青少年育成を取り扱う所管等について      ……………………………………………………………185  (9)保護者への対応について  ……………………………186  (10)ソーシャルメディアを活用した取り組みについて …186  (11)ひきこもり支援と幼少期取り組みについて  ……187  (12)いじめやひきこもりの課題解決健幸都市につながる考え方について      ……………………………………………………………190 宇野房子議員  障害者に関するマークについて  ……………………………192  (1)ヘルプマークの周知について  ………………………192  (2)車いすマークの不適切な使用とその対応について …193  移動中の危険行為迷惑行為について  ……………………195  (1)「ながらスマホ」の事故の把握と危険行為迷惑行為防止考え方について      ……………………………………………………………195  (2)危険行為に関する学校での指導について  …………196  交通弱者移動手段確保について  …………………………197  (1)免許証返納後の課題について  ………………………197  (2)車に頼らない生活について  …………………………198  (3)まめバスの運行について  ……………………………199  (4)地域支えあい運送支援事業について  ………………201  (5)モビリティマネジメントについて  …………………202 西田 剛議員  市民社会参加啓発ポイント制度について  …………………204  (1)6月定例会での提案後の進捗状況について  ………204  草津市が進める「ガーデンシティ構想」の考え方について…206  (1)本市の緑の定義について  ……………………………206  (2)緑化推進取り組みの現況とビジョンについて  …207  1.散  会  …………………………………………………217    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第850号(9月14日 再開)  (第4日)  1.議事日程  …………………………………………………219  1.会議に付議した事件  ……………………………………219  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………219  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………220  1.再  開  …………………………………………………222  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………222  1.日程第 2.議第64号から議第86号まで          【平成28年度草津一般会計歳入歳出決算 他22件】            ……………………………………………222          各議案に対する質疑および一般質問 奥村次一議員  中学校の自転車通学におけるヘルメット着用について  …222  (1)ヘルメット着用がなくなった経緯および保険加入の実態について      ……………………………………………………………222  (2)保険の補償内容について  ……………………………224  (3)ヘルメット着用がなくなって以後の自転車事故有無について      ……………………………………………………………226  (4)今後のヘルメット着用有無について  ……………227  土砂等埋立等による土壌の汚染および災害発生防止について      ……………………………………………………………228  (1)草津市における実態について  ………………………228  (2)滋賀県条例や産業廃棄物法での対応について  ……229  (3)法令の基準以下での小規模開発について  …………230
     (4)条例化について  ………………………………………231 棚橋幸男議員  市立温水プール整備について  ……………………………233  (1)応募までの経緯と整備への思い、誘致競争に勝ち抜いていく覚悟について      ……………………………………………………………235  (2)事業採決のプロセスおよび本市アピールポイントについて      ……………………………………………………………236  (3)想定される課題等について  …………………………236  (4)財政運営への影響と市の負担額について  …………237  (5)最も効果的な整備手法について  ……………………238  (6)県からの支援の担保について  ………………………239  (7)大会等への活用と想定される市民の一般利用について      ……………………………………………………………240  (8)小・中学生による体育の授業等での利用について …240  (9)多くの市民が水泳競技に触れられる環境整備をセットで考えることについて      ……………………………………………………………241  (10)サッカー場利用のこれまでの評価と、プール整備に伴う整理について      ……………………………………………………………241  (11)国体に向けた組織を整備することについて  ………242  第3次草津市行政システム改革推進計画進捗状況について    …………………………………………………………………243  (1)使用料見直しにかかる分かりやすい公表とその時期について      ……………………………………………………………243  (2)今後、想定される受益者負担の想定と市民への説明について      ……………………………………………………………244  (3)アウトソーシングの想定業務と市民サービスの向上について      ……………………………………………………………245  (4)指定管理者制度にかかる評価の見直しについて  …246  (5)事務事業のスクラップ対象と市民等への説明について      ……………………………………………………………247  (6)大規模事業の実施状況確認の仕組みと、モデル検証について      ……………………………………………………………248  (7)広域連携の推進強化について  ………………………249 八木良人議員  マンションの基礎的数値等調査進捗状況について  ……250  (1)平成27年10月定例会での一般質問以降の調査研究の状況について      ……………………………………………………………250  (2)先進地事例の研究と草津市版マンション支援策について      ……………………………………………………………252  (3)マンション等を利用した民泊の考え方について  …253  市有財産の有効な利活用について  …………………………255  (1)市有財産は市民の共有財産という考え方について …255  (2)市有財産の利活用考え方について  ………………255  (3)庁舎内の厨房設備が有効活用されていない現状について      ……………………………………………………………256  (4)厨房設備の市民開放を含めた利活用考え方について      ……………………………………………………………257  (5)草津川跡地区間2(ai彩広場)のオープン予定について      ……………………………………………………………258  (6)草津川跡地区間2(ai彩広場)の維持管理費用について      ……………………………………………………………260  健幸都市草津の受動喫煙対策について  ……………………261  (1)本市の受動喫煙防止の取り組みについて  …………261  (2)駅前の完全分煙の喫煙スペース設置について  ……263 西垣和美議員  障害者福祉センターの市が目指す機能と課題について  …266  (1)指定管理者が非公募となっている理由について  …267  (2)相談支援事業の体制の現状と課題について  ………268  (3)第2期草津障害者計画の中での障害者福祉センターの役割と市の役割について      ……………………………………………………………269  放課後児童クラブの支援員の処遇改善等について  ………272  (1)支援員の処遇改善について  …………………………273  (2)市独自のアレルギー対応への支援について  ………273  家庭的保育事業の定員の変更について  ……………………275  (1)0歳児受け入れ時の定員の基準の変更について ……275  立地適正化計画地域再生計画および公共交通網形成計画の策定について      ……………………………………………………………278  (1)居住誘導区域の設定について  ………………………278  (2)50戸連たん制度の見直しについて  ………………279  (3)地域再生計画と公共交通網形成計画の策定における住民参画の手法とそれに伴う策定時期の変更について      ……………………………………………………………282 安里政嗣議員  就学援助制度について  ………………………………………284  (1)入学準備金前倒し支給の周知について  ……………285  (2)準要保護世帯児童に対する就学援助項目の拡大について      ……………………………………………………………287  子どもの貧困対策について  …………………………………288  (1)子どもの貧困対策計画の策定について  ……………289  (2)子どもの居場所事業「TudoToko」の評価および課題等について      ……………………………………………………………291  (3)子どもの学習支援事業の検討状況および課題について      ……………………………………………………………292 木村辰已議員  常盤学区の再生に向けた取り組みについて  ………………294  (1)常盤学区の特出する課題について  …………………295  (2)常盤学区活性化プロジェクト検討委員会の立ち上げについて      ……………………………………………………………295  (3)検討委員会による提案等および地域再生計画での常盤学区の位置付け、ならびに商業施設誘致の要望について      ……………………………………………………………296  (4)市街化調整区域における地区計画について  ………298  (5)空き家の利活用方策について  ………………………299  (6)烏丸半島のハスの群落の再生について  ……………300  1.所管の委員会に付託(請願同時付託)  ………………303  1.散  会  …………………………………………………303    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜 〇会議録第851号(9月29日 再開)  (第5日)  1.議事日程  …………………………………………………305  1.会議に付議した事件  ……………………………………306  1.出欠席議員番号氏名  …………………………………307  1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………308
     1.再  開  …………………………………………………310  1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………310  1.日程第 2.議第64号から議第86号まで          【平成28年度草津一般会計歳入歳出決算 他22件】          および請願第1号          【隣保館など同和施策の完全な終結を求める請願】            ……………………………………………310          各委員長より委員会審査結果報告  ……310          同報告に対する質疑・討論・採決  ……313  1.日程第 3.議第87号から議第92号まで          【草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 他5件】            ……………………………………………321          提案説明市長提出)  …………………321          採決  ………………………………………322  1.日程第 4.議第93号          【平成29年度草津市一般会計補正予算(第3号)】            ……………………………………………323          提案説明市長提出)  …………………324          議案に対する質疑  ………………………324          予算審査特別委員会に付託  ……………324          予算審査特別委員長より委員会審査結果報告            ……………………………………………324          同報告に対する質疑・討論・採決  ……325  1.日程第 5.各常任委員長より所管事務調査報告ならびに都市再生特別委員長および議会改革推進特別委員長より中間報告            ……………………………………………325  1.日程第 6.議長の辞職  ………………………………331  1.日程第 7.議長の選挙  ………………………………332  1.日程第 8.副議長の辞職  ……………………………334  1.日程第 9.副議長の選挙  ……………………………335  1.日程第10.議会運営委員会委員の選任  ……………336  1.日程第11.各常任委員会委員の選任  ………………337  1.日程第12.各特別委員会委員の選任  ………………337  1.日程第13.湖南広域行政組合議会議員の選挙  ……338  1.日程第14.議会運営委員会、各常任委員会および各特別委員会の正副委員長の互選の結果報告            ……………………………………………339  1.日程第15.議第94号          【草津市監査委員の選任につき同意を求めることについて】            ……………………………………………340          提案説明市長提出)  …………………341          採決  ………………………………………341   日程第16.委員会の閉会中の継続審査  ………………341  1.閉  会  …………………………………………………343    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜...