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1. 草津市議会 2015-06-09
   平成２７年　６月定例会−06月09日-01号

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   平成２７年　６月定例会−06月09日-01号平成２７年　６月定例会 　　　　　　　　　平成２７年６月草津市議会定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２７年６月９日（火）開会 ───────────────────────────────────── １．議　事　日　程 　　第　１．会議録署名議員の指名 　　第　２．諸般の報告 　　第　３．会期の決定 　　第　４．議第５０号から議第５２号まで 　　　　　　【専決処分の承認を求めることについて　他２件】 　　　　　　提案説明（市長提出） 　　　　　　質疑・討論・採決 　　第　５．会第２号 　　　　　　【草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案】 　　　　　　提案説明（議員提出） 　　　　　　質疑・討論・採決 　　第　６．議第５３号から議第５９号まで 　　　　　　【平成２７年度草津市一般会計補正予算（第３号）　他６件】 　　　　　　提案説明（市長提出）
   ───────────────────────────────────── １．会議に付議した事件 　　日程第　１．会議録署名議員の指名 　　日程第　２．諸般の報告 　　日程第　３．会期の決定 　　日程第　４．議第５０号から議第５２号まで 　　　　　　　　【専決処分の承認を求めることについて　他２件】 　　　　　　　　提案説明（市長提出） 　　　　　　　　質疑・討論・採決 　　日程第　５．会第２号 　　　　　　　　【草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案】 　　　　　　　　提案説明（議員提出） 　　　　　　　　質疑・討論・採決 　　日程第　６．議第５３号から議第５９号まで 　　　　　　　　【平成２７年度草津市一般会計補正予算（第３号）　他６件】 　　　　　　　　提案説明（市長提出） ───────────────────────────────────── １．会議に出席した議員（２３名） 　　　１番　小　野　元　嗣　　　　　２番　瀬　川　裕　海 　　　３番　中　嶋　昭　雄　　　　　４番　篠　原　朋　子 　　　５番　西　垣　和　美　　　　　６番　西　村　隆　行 　　　７番　棚　橋　幸　男　　　　　８番　西　田　操　子 　　　９番　西　田　　　剛　　　　１０番　山　田　智　子 　　１１番　伊　吹　達　郎　　　　１２番　杉　江　　　昇 　　１３番　宇　野　房　子　　　　１４番　久　保　秋　雄 　　１５番　中　村　孝　蔵　　　　１６番　木　村　辰　已 　　１７番　行　岡　荘太郎　　　　１８番　奥　村　次　一 　　１９番　中　島　一　廣　　　　２０番　清　水　正　樹 　　２１番　竹　村　　　勇　　　　２２番　奥　村　恭　弘 　　２３番　大　脇　正　美 ───────────────────────────────────── １．会議に欠席した議員 　　　　な　　　　し ───────────────────────────────────── １．会議に出席した説明員 　　　市長　　　　　　　　　　　　　橋　　川　　　　　渉 　　　副市長　　　　　　　　　　　　善　　利　　健　　次 　　　教育長　　　　　　　　　　　　川 那 邊　　　　　正 　　　監査委員　　　　　　　　　　　平　　井　　文　　雄 　　　総合政策部長　　　　　　　　　山　　本　　善　　信 　　　総合政策部危機管理監　　　　　小　　寺　　繁　　隆 　　　総務部長　　　　　　　　　　　岸　　本　　宗　　之 　　　まちづくり協働部長　　　　　　吉　　本　　勝　　明 　　　環境経済部長　　　　　　　　　馬　　場　　和　　一 　　　健康福祉部長　　　　　　　　　太　　田　　ひ ろ み 　　　子ども家庭部長　　　　　　　　望　　月　　英　　司 　　　都市計画部長　　　　　　　　　澤　　田　　圭　　弘 　　　都市計画部理事（景観・交通政策担当） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　川　　崎　　周 太 郎 　　　都市計画部理事（都市再生担当）田　　邊　　好　　彦 　　　建設部長　　　　　　　　　　　北　　中　　建　　道 　　　上下水道部長　　　　　　　　　西　　岡　　善　　和 　　　上下水道部理事（上下水道施設担当） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　西　　村　　新　　朗 　　　教育部長　　　　　　　　　　　明　　石　　芳　　夫 　　　教育部理事（学校教育担当）　　宮　　地　　　　　均 　　　総務部副部長（総括）　　　　　竹　　村　　　　　徹 ───────────────────────────────────── １．議場に出席した事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　　　　　山　　本　　雅　　啓 　　　事務局次長　　　　　　　　　　寺　　井　　儀　　政 　　　議事庶務課専門員　　　　　　　橋　　本　　哲　　男 ───────────────────────────────────── ◎事務局長（山本雅啓） 　皆さん、おはようございます。 　初めに、市民憲章の唱和を行いたいと思います。恐れ入りますが、議員の皆様、執行部の皆様、傍聴席におられる皆様の御起立をお願いいたします。 　　　　＜全　員　起　立＞ ◎事務局長（山本雅啓） 　私が「一つ」と申し上げますので、その後に続いて大きな声で御唱和をいただきたいと思います。 　よろしくお願いいたします。 　　　　　　草津市民憲章 　私たち草津市民は、一つ、古い歴史にとけあった新しい文化をつくり、住みよいまちをきずくためにあたたかい心を持ちあって、ともにあすへの歩みを進めましょう。 　一つ、豊かな生産に努めましょう。 　一つ、高い教養を伸ばしましょう。 　一つ、明るい環境を整えましょう。 　一つ、良い風習を育てましょう。 　どうもありがとうございました。 　どうぞ御着席願います。 　　　　開会　午前１０時００分 ○議長（棚橋幸男） 　皆さん、おはようございます。 　これより、平成２７年６月草津市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　これより日程に入ります。 △〜日程第１．会議録署名議員の指名〜 ○議長（棚橋幸男） 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定に基づき、 　　　　　　　　　　１番　小野　元嗣議員 　　　　　　　　　２３番　大脇　正美議員 　以上の両議員を指名いたします。 △〜日程第２．諸般の報告〜 ○議長（棚橋幸男） 　日程第２、諸般の報告をいたします。 　去る３月２６日の定例会閉会後、藤井三恵子議員から、一身上の都合により議員を辞職したいとの願いが提出され、地方自治法第１２６条の規定により、同日付で許可いたしましたので、会議規則第１４７条第２項の規定に基づき報告をいたします。
   　次に、地方自治法その他関係諸法令の規定に基づき、平成２６年度草津市一般会計繰越明許費繰越計算書、平成２６年度草津市水道事業会計予算繰越計算書、平成２６年度草津市下水道事業会計予算繰越計算書、専決処分報告書などがそれぞれ議会に提出されておりますので、お手元に配付いたしておきました。 △〜日程第３．会期の決定〜 ○議長（棚橋幸男） 　日程第３、会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から６月３０日までの２２日間といたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　御異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から６月３０日までの２２日間と決定いたしました。 　次に、市長より議案が提出されておりますので、事務局長より報告いたします。 　事務局長。 ◎事務局長（山本雅啓） 　草総発第９０４号 　　　　　　　　　　平成２７年６月９日 　草津市議会議長 　　棚　橋　幸　男　様 　　　草津市長　　橋　川　　　渉 　　　　　議案の提出について 　このことについて、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１４９条第１号の規定に基づき、本日開会の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。 　議第５０号　専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　他９件 　以上。 △〜日程第４．議第５０号から議第５２号まで〜 ○議長（棚橋幸男） 　日程第４、議第５０号から議第５２号までの議案３件を一括議題といたします。 　事務局長より議件を報告いたします。 　事務局長。 ◎事務局長（山本雅啓） 　議第５０号　専決処分の承認を求めることについて 　議第５１号　専決処分の承認を求めることについて 　議第５２号　専決処分の承認を求めることについて 　以上。 ○議長（棚橋幸男） 　提案者の説明を求めます。 　橋川市長。 ◎市長（橋川渉）　登壇 　皆さん、おはようございます。 　本日ここに、６月定例市議会を招集いたしましたところ、議員各位には御出席を賜り、ありがとうございます。 　それでは、ただいま上程をいただきました議第５０号から議第５２号までの各議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　これらは、いずれも専決処分の承認を求めるものでございます。 　まず、議第５０号は、地方税法の一部が改正され、この３月３１日に施行されたことによりまして、市民税の寄附金税額控除の申告手続の簡素化、いわゆる「ふるさと納税ワンストップ特例」の導入、土地に係る固定資産税及び都市計画税の負担調整措置の継続、軽自動車税の改正実施時期の見直し等に伴う所要の改正並びに法改正に伴う引用条項のずれの解消を行うため、草津市税条例等の一部を改正したものでございます。 　次に、議第５１号は、地方税法の一部が改正され、この４月１日に施行されたことによりまして、国民健康保険税の基礎課税額、後期高齢者支援金等課税額及び介護納付金課税額に係る課税限度額の引き上げ、また、被保険者間の公平の確保及び中間所得層の保険税負担の軽減を図るため、軽減措置に係る対象世帯の所得要件について見直しが行われたことに伴い、草津市国民健康保険税条例の一部を改正したものでございます。 　次に、議第５２号は、平成２７年度の一般会計の補正予算でございまして、琵琶湖海区漁業調整委員会委員補欠選挙に係る費用を緊急に執行する必要が生じましたことから、専決処分を行ったものでございます。 　以上の３議案につきましては、いずれも地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分を行いましたので、同条第３項の規定に基づきまして議会に報告を申し上げ、その承認を求めるものでございます。 　以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　何とぞ、よろしく御審議をいただき、御承認賜りますよう、お願い申し上げます。 ○議長（棚橋幸男） 　以上で、提案者の説明は終わりました。 　これより、議第５０号から議第５２号までの議案３件に対する質疑を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　質疑はございませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　質疑なしと認めます。 　よって、質疑を終結いたします。 　次に、討論を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　討論はございませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　討論なしと認めます。 　よって、討論を終結いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議第５０号から議第５２号までの議案３件につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております議案３件は、委員会の付託を省略することに決しました。 　それでは、ただいま議題となっております議案３件について、順次起立により採決を行います。 　まず、議第５０号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第５０号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（棚橋幸男） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第５０号議案は、原案のとおり承認されました。 　次に、議第５１号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第５１号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（棚橋幸男） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第５１号議案は、原案のとおり承認されました。 　次に、議第５２号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第５２号、専決処分の承認を求めることについて、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（棚橋幸男） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第５２号議案は、原案のとおり承認されました。 　次に、議員より議案が提出されておりますので、事務局長より報告いたします。 　事務局長。 ◎事務局長（山本雅啓） 　議案の提出について
   　草津市議会会議規則第１４条の規定に基づき、本日開会の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。 　　　　　　　　　　　　平成２７年６月９日 　草津市議会議長 　　棚　橋　幸　男　様 　会第２号　草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案 　　　　　提出者 　　　　　　草津市議会議員 　　　　　　　清　水　正　樹 　　　　　賛成者 　　　　　　草津市議会議員 　　　　　　　伊　吹　達　郎 　　　　　　　大　脇　正　美 　　　　　　　久　保　秋　雄 　　　　　　　木　村　辰　已 　　　　　　　西　村　隆　行 　以上。 △〜日程第５．会第２号〜 ○議長（棚橋幸男） 　日程第５、会第２号議案を議題といたします。 　事務局長より議件を報告いたします。 　事務局長。 ◎事務局長（山本雅啓） 　会第２号　草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案 　以上。 ○議長（棚橋幸男） 　それでは、会第２号議案について提案者の説明を求めます。 　２０番、清水正樹議員。 ◎２０番（清水正樹）　登壇 　ただいま提出をいたしました会第２号議案につきまして、提案説明を行います。 　本議案は、平成２７年度の組織機構の変更に際し、各常任委員会の審査の実態に鑑みて所要の改正を行おうとするものでございます。 　以上をもちまして、提出議案の提案説明といたします。 　何とぞ、議員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 　以上です。 ○議長（棚橋幸男） 　以上で、提案者の説明は終わりました。 　これより、会第２号議案に対する質疑を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　質疑はございませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　質疑なしと認めます。 　よって、質疑を終結いたします。 　次に、討論を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　討論はございませんか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　討論なしと認めます。 　よって、討論を終結いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております会第２号議案については、内容も極めて簡明でありますので、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております会第２号議案については、委員会の付託を省略することに決しました。 　それでは、ただいま議題となっております会第２号議案を起立により採決いたします。 　お諮りいたします。 　会第２号、草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案について、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（棚橋幸男） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、会第２号議案は原案のとおり可決されました。 △〜日程第６．議第５３号から議第５９号まで〜 ○議長（棚橋幸男） 　日程第６、議第５３号から議第５９号までの議案７件を一括議題といたします。 　事務局長より議件を報告いたします。 　事務局長。 ◎事務局長（山本雅啓） 　議第５３号　平成２７年度草津市一般会計補正予算（第３号） 　議第５４号　草津市情報公開・個人情報保護審議会設置条例の一部を改正する条例案 　　　　　　　他　条例案４件 　議第５９号　契約の締結につき議決を求めることについて 　以上。 ○議長（棚橋幸男） 　提案者の説明を求めます。 　橋川市長。 ◎市長（橋川渉）　登壇 　先ほど提案申し上げました議第５０号から議第５２号までの各議案につきまして、御承認を賜りまして、ありがとうございました。 　それでは、ただいま上程をいただきました議第５３号から議第５９号までの各議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　議案の内訳といたしましては、補正予算が１件、条例が５件、一般議案が１件の合計７件でございます。 　それでは、順次、説明を申し上げます。 　まず、議第５３号は、平成２７年度の一般会計の補正予算でございまして、今回の補正予算は、予算編成後におきます諸事情の変化に伴い早急に実施すべき事務事業につきまして、所要の措置を講じようとするものでございます。 　補正予算の規模といたしましては、一般会計で６,０２１万３,０００円を増額しようとするもので、その内容は総務費の交通対策調整費でございます。 　平成２６年３月に策定いたしました草津市総合交通戦略におきまして、南草津駅を中心とした地域で取り組む施策といたしまして、連節バスや公共交通優先システムの導入検討などを掲げておりますが、昨年１１月下旬とことし４月下旬に、計５日間、連節バスの試走を実施しましたところ、平日の朝の通勤・通学時間帯における南草津駅前広場の混雑緩和が図れるとともに、公共交通の利用促進を図ることで将来にわたって持続可能な公共交通体系が構築できますことから、事業者が導入いたします連節バスの購入費及び運行ルートに係る道路改良に要する経費を追加計上しようとするものでございます。 　なお、これらに見合う歳入といたしましては、国・県支出金及び繰越金等を充当するものでございます。 　次に、議第５４号から議第５８号までの５議案は条例案件でございまして、議第５４号は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる「番号法」が制定され、特定個人情報保護評価に関する規則の規定により市長等の諮問に応じて「特定個人情報ファイル」の取り扱いについて意見を述べることを所掌事務に追加するため、草津市情報公開・個人情報保護審議会設置条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５５号は、番号法の施行により、全ての国民に個人番号が付番されることになりましたが、同法において個人番号を内容に含む「特定個人情報」及び「情報提供等記録」について、より厳格な保護措置を講ずることとされていることから、その趣旨を踏まえた取り扱いについて規定するため、草津市個人情報保護条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５６号は、地方税法の一部が改正され、この４月１日に施行されたことによりまして、「番号法」の施行及び改正に伴う所要の改正、新たに「わがまち特例」を導入すること、たばこ税の税率の特例規定の削除及び法改正に伴う引用条項のずれの解消等を行うため、草津市税条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５７号は、建築基準法の改正に伴い、新たに建築物の移転の認定申請手数料の規定を設けるため、草津市手数料条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５８号は、クリーンセンターの老朽化に伴う施設更新の予定地である志津運動公園の廃止に係る所要の改正を行うため、草津市立社会体育施設条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５９号は一般議案でございまして、志津南小学校校舎棟増築工事（建築）請負契約を締結するに当たりまして議決を求めるものでございます。 　以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　何とぞ、よろしく御審議をいただき、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（棚橋幸男） 　以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。 　お諮りいたします。 　明６月１０日から１７日までの８日間は、議案熟読調査のために休会したいと思います。 　これに御異議ございませんか。
   　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（棚橋幸男） 　御異議なしと認めます。 　よって、明６月１０日から１７日までの８日間は休会することに決しました。 　なお、６月１８日は、午前１０時から本会議を再開し、上程議案に対する質疑および一般質問を行います。 　本日は、これにて散会いたします。 　御苦労さまでした。 　　　　散会　午前１０時２０分 　　　───────────── 　草津市議会会議規則第８８条の規定により、下記に署名する。 　　　　　　　　　　平成２７年６月９日 草津市議会議長　　　　　棚　橋　幸　男 署名議員　　　　　　　　小　野　元　嗣 署名議員　　　　　　　　大　脇　正　美...