• 詞(/)
ツイート シェア
  1. 草津市議会 2012-11-29
    平成24年11月定例会−11月29日-01号


    取得元: 草津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    平成24年11月定例会−11月29日-01号平成24年11月定例会  平成24年11月草津市議会定例会会議録                      平成24年11月29日(木)開会 ───────────────────────────────────── 1.議 事 日 程   第 1.会議録署名議員指名   第 2.諸般報告   第 3.会期決定   第 4.議第81号       【専決処分承認を求めることについて】       提案説明市長提出)       質疑討論採決   第 5.議第109号       【草津市長および副市長給与等に関する条例の一部を改正する条例案】       提案説明市長提出)       議案に対する質疑       総務常任委員会付託       総務常任委員長より委員会審査結果報告       同報告に対する質疑討論採決
      第 6.議第82号から議第108号まで       【平成24年度草津一般会計補正予算(第4号) 他26件】       提案説明市長提出) ───────────────────────────────────── 1.会議に付議した事件   日程第 1.会議録署名議員指名   日程第 2.諸般報告   日程第 3.会期決定   日程第 4.議第81号         【専決処分承認を求めることについて】         提案説明市長提出)         質疑討論採決   日程第 5.議第109号         【草津市長および副市長給与等に関する条例の一部を改正する条例案】         提案説明市長提出)         議案に対する質疑         総務常任委員会付託         総務常任委員長より委員会審査結果報告         同報告に対する質疑討論採決   日程第 6.議第82号から議第108号まで         【平成24年度草津一般会計補正予算(第4号) 他26件】         提案説明市長提出) ───────────────────────────────────── 1.会議出席した議員(24名)    1番 瀬 川 裕 海 君   2番 中 嶋 昭 雄 君    3番 棚 橋 幸 男 君   4番 山 田 智 子 君    5番 小 野 元 嗣 君   6番 伊 吹 達 郎 君    7番 西 田   剛 君   8番 行 岡 荘太郎 君    9番 奥 村 次 一 君  10番 西 田 操 子 君   11番 宇 野 房 子 君  12番 杉 江   昇 君   13番 篠 原 朋 子 君  14番 久 保 秋 雄 君   15番 西 垣 和 美 君  16番 西 村 隆 行 君   17番 竹 村   勇 君  18番 中 島 一 廣 君   19番 清 水 正 樹 君  20番 奥 村 恭 弘 君   21番 大 脇 正 美 君  22番 中 村 孝 蔵 君   23番 木 村 辰 已 君  24番 藤 井 三恵子 君 ───────────────────────────────────── 1.会議に欠席した議員     な    し ───────────────────────────────────── 1.会議出席した説明員    市長             橋  川     渉  君    副市長            平  沢  克  俊  君    教育長            三  木  逸  郎  君    監査委員           平  井  文  雄  君    政策監都市戦略担当)    田  中  成  興  君    総合政策部長         藤  田  広  幸  君    総合政策部理事都市再生担当)入  江     満  君    総合政策部危機管理監     木  内  義  孝  君    総合政策部理事草津未来研究所副所長                   林  田  久  充  君    総務部長法令遵守監     山  本  芳  一  君    まちづくり協働部長      山  元  宏  和  君    人権政策部長         今  井  博    君    市民環境部長         宮  城  成  和  君    市民環境部理事廃棄物担当) 梅  景  聖  夜  君    健康福祉部長         松  田  政  義  君    子ども家庭部長        白  子  與 志 久  君    産業振興部長         進  藤  良  和  君    都市建設部長         浅  見  善  廣  君    都市建設部理事住宅担当)  岡  村  寿  昭  君    上下水道部長         鈴  川  昭  二  君    会計管理者          大  崎  恭  義  君    教育部長           加  藤  幹  彦  君    教育部理事学校教育担当)  川 那 邊     正  君    総務部部長(総括)     寺  井  儀  政  君 ───────────────────────────────────── 1.議場に出席した事務局職員    事務局長           中  野  和  彦  君    議事庶務課長         仲  川  喜  之  君    議事庶務課専門員       橋  本  哲  男  君 ───────────────────────────────────── ◎事務局長中野和彦君)  皆さん、おはようございます。  初めに、市民憲章の唱和を行いたいと思います。  恐れ入りますが、議員皆様執行部皆様傍聴席におられる皆様方の御起立をお願いいたします。      <全 員 起 立> ◎事務局長中野和彦君)  私が「一つ」と申し上げますので、その後に続いて、大きな声で御唱和いただきたいと思います。  よろしくお願いいたします。       草津市民憲章   私たち草津市民は、一つ、古い歴史にとけあった新しい文化をつくり、住みよいまちをきずくためにあたたかい心を持ちあって、ともにあすへの歩みを進めましょう。 一つ、豊かな生産に努めましょう。 一つ、高い教養を伸ばしましょう。 一つ、明るい環境を整えましょう。 一つ、良い風習を育てましょう。  どうもありがとうございました。  どうぞ御着席願います。     開会 午前10時00分 ○議長奥村恭弘君)  皆さん、おはようございます。  これより、平成24年11月草津市議会定例会開会し、直ちに本日の会議を開きます。  これより、日程に入ります。 △〜日程第1.会議録署名議員指名〜 ○議長奥村恭弘君)  日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定に基づき、
            10番 西田 操子議員         16番 西村 隆行議員  以上の両議員指名いたします。 △〜日程第2.諸般報告〜 ○議長奥村恭弘君)  日程第2、諸般報告をいたします。  地方自治法第180条第2項の規定に基づき、専決処分報告書議会提出されておりますので、お手元に配付いたしておきました。  次に、本定例会説明員として、お手元に配付いたしておきました文書のとおり、あらかじめ出席を求めておきましたので、御了承を願います。 △〜日程第3.会期決定〜 ○議長奥村恭弘君)  日程第3、会期決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。  今期定例会会期は、本日から12月21日までの23日間といたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  御異議なしと認めます。  よって、今期定例会会期は、本日から12月21日までの23日間と決定いたしました。  次に、市長より議案提出されておりますので、事務局長より報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長中野和彦君)  草総発第1143号         平成24年11月29日  草津市議会議長    奥 村 恭 弘 様        草津市長  橋 川   渉       議案提出について  このことについて、地方自治法(昭和22年法律第67号)第149条第1号の規定に基づき、本日開会草津市議会定例会に別添のとおり議案提出します。  議第81号 専決処分承認を求めることについて        他28件  以上。 △〜日程第4.議第81号〜 ○議長奥村恭弘君)  日程第4、議第81号議案議題といたします。  事務局長より議件報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長中野和彦君)  議第81号 専決処分承認を求めることについて   以上。 ○議長奥村恭弘君)  提案者説明を求めます。  橋川市長。 ◎市長橋川渉君) 登壇  皆さん、おはようございます。  本日、ここに11月定例市議会を招集いたしましたところ、議員各位には御出席を賜り、ありがとうございます。  それでは、ただいま上程をいただきました議第81号につきまして、提案理由説明を申し上げます。  本議案は、専決処分承認を求めるものでございまして、衆議院の解散に伴う衆議院議員選挙執行費に係る補正予算について緊急に執行する必要がありますことから、地方自治法第179条第1項の規定に基づきまして専決処分を行いましたので、同条第3項の規定に基づきまして議会報告を申し上げ、その承認を求めるものでございます。  以上、まことに簡単でございますが、提案理由説明を終わらせていただきます。  何とぞ、よろしく御審議をいただき、適正なる議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長奥村恭弘君)  以上で、提案者説明は終わりました。  これより、議第81号議案に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はございません。  質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  質疑なしと認めます。  よって、質疑を終結いたします。  次に、討論を行います。  ただいまのところ通告はございません。  討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  討論なしと認めます。  よって、討論を終結いたします。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております議第81号議案につきましては、会議規則第37条第3項の規定により、委員会への付託を省略いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  御異議なしと認めます。  よって、ただいま議題となっております議第81号議案は、委員会付託を省略することに決しました。  それでは、ただいま議題となっております議第81号議案について、起立により採決をいたします。  お諮りいたします。  議第81号、専決処分承認を求めることについてを原案のとおり承認することに賛成議員起立を求めます。      〔起 立 全 員〕 ○議長奥村恭弘君)  御着席ください。  起立全員であります。  よって、議第81号議案は、原案のとおり承認されました。 △〜日程第5.議第109号〜 ○議長奥村恭弘君)  日程第5、議第109号議案議題といたします。  事務局長より議件報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長中野和彦君)  議第109号 草津市長および副市長給与等に関する条例の一部を改正する条例案  以上。 ○議長奥村恭弘君)  提案者説明を求めます。  橋川市長。 ◎市長橋川渉君) 登壇  先ほど提案申し上げました議第81号につき、御承認を賜りまして、まことにありがとうございました。  それでは、ただいま上程をいただきました議第109号の提案理由説明を申し上げますが、その前に、今般、連続して発生いたしました市職員の不祥事により、議会及び市民皆様方信頼を著しく損ね、多大な御迷惑をおかけいたしましたことに対し、心からおわびを申し上げます。改めて職員服務規律の確保及び倫理の保持を徹底し、市政に対する信頼回復に全力で取り組んでまいります。  本議案は、このような事態を重く受けとめ、私と副市長の給料を減額するため、草津市長および副市長給与等に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。  なお、本議案につきましては12月に支給する期末手当に反映させようとするため、本日、議決を賜りたいと存じます。  以上、簡単でございますけれども、提案理由説明を終わらせていただきます。  何とぞ、よろしく御審議をいただき、適正なる議決を賜りますよう、お願い申し上げます。 ○議長奥村恭弘君)  以上で、提案者説明は終わりました。
     これより、議第109号議案に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はございません。  質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  質疑なしと認めます。  よって、質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議第109号議案は、お手元に配付いたしておきました議案付託表のとおり、総務常任委員会付託いたします。  ただいまから暫時休憩いたしますので、休憩中に総務常任委員会をお開き願い、付託案件の御審査をお願いいたします。  それでは、これより暫時休憩いたします。     休憩 午前10時10分    ─────────────     再開 午前10時29分 ○議長奥村恭弘君)  それでは、再開いたします。  総務常任委員長より、委員会審査報告書提出されておりますので、議第109号議案議題とし、総務常任委員長報告を求めます。  総務常任委員長、杉江 昇議員。 ◆12番(杉江昇君) 登壇  それでは、本日、総務常任委員会付託を受けました案件1件について、午前10時13分から委員会を開催し、慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。  議第109号、草津市長および副市長給与等に関する条例の一部を改正する条例案1件につきましては、いずれも全員賛成原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上をもちまして、本日、総務常任委員会付託を受けました案件1件の審査の結果について御報告を終わります。  何とぞ各位様の御賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長奥村恭弘君)  以上で、総務常任委員長報告は終わりました。  これより、総務常任委員長報告に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はございません。  質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  質疑なしと認めます。  よって、質疑を終結いたします。  次に、討論を行います。  ただいまのところ通告はございません。  討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  討論なしと認めます。  よって、討論を終結いたします。  それでは、ただいま議題となっております議第109号議案について、起立により採決いたします。  お諮りいたします。  議第109号、草津市長および副市長給与等に関する条例の一部を改正する条例案について、総務常任委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。      〔起 立 全 員〕 ○議長奥村恭弘君)  御着席願います。  起立全員であります。  よって、議第109号議案は、総務常任委員長報告のとおり決しました。 △〜日程第6.議第82号から議第108号まで〜 ○議長奥村恭弘君)  日程第6、議第82号から議第108号までの議案27件を一括議題といたします。  事務局長より議件報告いたします。  事務局長。 ◎事務局長中野和彦君)  議第 82号 平成24年度草津一般会計補正予算(第4号)他 補正予算6件  議第 89号 草津実費弁償条例の一部を改正する条例案他 条例案10件  議第100号 滋賀県自治会館管理組合規約の変更に関する協議につき議決を求めることについて他 一般議案8件  以上。 ○議長奥村恭弘君)  提案者説明を求めます。  橋川市長。 ◎市長橋川渉君) 登壇  先ほど提案申し上げました議第109号につき、原案どおり議決を賜りまして、まことにありがとうございました。  それでは、ただいま上程をいただきました議案について説明をさせていただきますが、その前に、平成25年度当初予算編成時期となってまいりましたので、これに臨む上での私の基本的な考え方について申し述べさせていただきます。  本市におきましては、「出会いが織りなすふるさと“元気”と“うるおい”のあるまち草津」を目指す将来のまちの姿とし、平成32年度までの将来にわたるまちづくりを進める上での指針として、平成21年度に策定いたしました「第5次草津総合計画」の「第1期基本計画」に基づきまして、その目標達成に向けてさまざまな施策推進を図ってきたところでございます。  平成25年度は、この総合計画の「第2期基本計画」のスタートの年度であり、「第1期基本計画」での成果と課題を踏まえて、「人」が輝くまちへ、「安心」が得られるまちへ、「心地よさ」が感じられるまちへ、「活気」があふれるまちへの四つの「まちづくり基本方向」を念頭に置き予算を見積もるよう指示をいたしました。  本市の来年度の財政状況を見通しますと、歳入につきましては、平成23年度の法人市民税が、過去10年のピークである平成18年度決算の約6割水準にとどまるなど、その根幹をなす市税収入は、海外経済の影響や電力不足など、過去に類のない外部環境の悪化により、来年度も歳入の見通しは引き続き厳しいものと考えております。  一方、歳出面では、今年度に策定いたしました「財政運営計画」において、平成25年度から平成27年度までの3年間で約22億円の財源不足が見込まれ、また、社会保障関係経費等義務的経費増加の一途をたどっておりますことから、事務事業見直し経費の節減・合理化に努めておりますものの、来年度におきましても財政状況硬直化は一層進行するものと考えております。  これから本格的に来年度予算編成に取り組んでまいりますが、このような厳しい環境を考慮いたしまして、投資的経費マイナス10%、その他の経費マイナス3%のシーリングを柱とする予算編成方針決定したところでございます。  来年度におきましても、全ての事業をゼロベースから見直し、「選択と集中」の徹底により歳出全体の洗い直しを行い、制度・施策の抜本的な見直し優先順位の厳しい選択を行うとともに、現在、策定中の第2次草津行政システム改革推進計画との連動を図りながら、厳しい財政状況の中にあっても限られた財源を戦略的かつ効果的に配分してまいりたいと考えております。  具体的には、「市民協働まちづくり」を基本とした今日の喫緊の課題に対応するため、「防災・安全のまちづくり推進」を初め、「教育充実」、「子育て支援充実」、「高齢者福祉充実」、「まちづくり基盤整備推進」の五つを来年度予算編成に当たっての重点施策と位置づけ、より計画的、効果的な予算編成に取り組んでまいりますので、議員各位には、より一層の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。  それでは、引き続きまして、上程いただきました議第82号から議第108号までの各議案について、提案理由説明申し上げます。  議案の内訳といたしましては、補正予算が7件、条例案が11件、一般議案9件の合計27件でございます。  それでは、順次、説明を申し上げます。  まず、議第82号から議第88号までの7議案は、平成24年度の一般会計及び6特別会計補正予算でございまして、今回の補正予算は、予算編成後の諸事情の変化等に伴い早急に実施すべき事務事業につきまして、所要の措置を講じようとするものでございます。  補正予算の規模といたしましては、一般会計で2,207万円の増額を行い、国民健康保険事業特別会計学校給食センター特別会計公共下水道事業特別会計介護保険事業特別会計後期高齢者医療特別会計及び水道事業会計の6特別会計では1,688万6,000円の減額を行い、合計いたしまして518万4,000円の増額となっております。  これらの主な内容につきまして御説明申し上げますと、一般会計で、民生費では障害者通所施設整備費補助金を、衛生費では湖南広域休日急病診療所整備に係る負担金を、土木費では中心市街地活性化を進めるに当たってのまちづくり会社への出資金等経費を、それぞれ追加計上するものでございます。  また、職員費につきましては、退職予定者増加に伴います退職手当等追加計上を行うものでございます。  なお、これらに見合う歳入といたしましては、繰越金等を充当することといたしております。  また、債務負担行為補正では、弾正公園、水生植物公園みずの森、社会体育施設指定管理者の指定に伴います管理委託料債務負担行為を追加しようとするものでございます。  次に、特別会計でございますが、国民健康保険事業特別会計学校給食センター特別会計公共下水道事業特別会計介護保険事業特別会計後期高齢者医療特別会計及び水道事業会計につきましては、職員費をそれぞれ計上するものでございます。  次に、議第89号から議第99号までの11議案条例案件でございまして、議第89号は、地方自治法の一部改正に伴い実費弁償の対象の追加、引用条項のずれの解消等を行う必要が生じましたことから、草津実費弁償条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第90号は、市政に関する重要事項について住民に直接意思を確認するための住民投票実施に関し必要な事項を定めるため、草津住民投票条例を新たに制定しようとするものでございます。  次に、議第91号は、市民参加が円滑に機能するよう、必要な要件や手続等基本的な事項を定めるため、草津市民参加条例を新たに制定しようとするものでございます。  次に、議第92号は、市政情報の適正な管理に関する基本的事項を定めるため、草津市政情報管理に関する条例を新たに制定しようとするものでございます。  次に、議第93号は、草津情報公開条例草津個人情報保護条例および草津市政情報管理に関する条例に基づく諮問等に対し答申等を行う附属機関として、草津情報公開個人情報保護審議会を設置するための草津情報公開個人情報保護審議会設置条例を新たに制定しようとするものでございます。  次に、議第94号は、都市の低炭素化の促進に関する法律の施行に伴う低炭素建築物新築等計画の認定の審査に係る手数料規定を追加するため、草津手数料条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第95号は、追分町の一部での住居表示実施に伴い、公の施設設置場所等規定改正を行うため、草津市立小・中学校設置等に関する条例のほか、四つ条例のそれぞれ一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第96号は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革推進を図るための関係法律整備に関する法律、いわゆる第1次一括法による公営住宅法改正に伴い、公営住宅等整備基準及び入居者資格収入基準を定めるため、また、福島復興再生特別措置法改正に伴い、避難指示区域居住制限者住宅困窮要件を満たす場合は、入居資格者の条件を具備するものとみなす規定を追加するため、草津市営住宅条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第97号は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革推進を図るための関係法律整備に関する法律、いわゆる第2次一括法による廃棄物の処理及び清掃に関する法律改正に伴い、市が設置する一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格基準を規定するため、草津市廃棄物の適正処理および再利用ならびに環境美化に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第98号は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革推進を図るための関係法律整備に関する法律、いわゆる第2次一括法による下水道法の改正に伴い、公共下水道の構造の技術上の基準並びに都市下水路の構造及び維持管理の技術上の基準を規定するため、草津市下水道条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第99号は、消防団員の定数を増員するため、草津市消防団条例の一部を改正しようとするものでございます。  次に、議第100号から議第108号までの9議案一般議案でございまして、議第100号から102号までの3議案は、滋賀県自治会館管理組合の解散に伴う規約の変更に関する協議、解散に関する協議及び解散に伴う財産処分に関する協議につき議決を求めるものでございます。  次に、議第103号は、第五保育所建築工事(建築)の契約を締結するに当たりまして議決を求めるものでございます。  次に、議第104号は、学校給食センター厨房設備機器等の関連備品一式の取得に当たりまして議決を求めるものでございます。  次に、議第105号は、湖南広域行政組合の共同処理する事務に湖南広域休日急病診療所に係るものを追加するための協議につき議決を求めるものでございます。  次に、議第106号及び議第107号は、社会体育施設等及び水生植物公園みずの森の計9施設指定管理者の指定につきまして、議会議決を求めるものでございます。  次に、議第108号は、ホース乾燥塔で乾燥中でありました消防用ホースの先端の金属部分が、強風により駐車していた自動車に接触した事故に係る損害賠償の額を定めることについて議決を求めるものでございます。  以上、まことに簡単でございますが、提案理由説明を終わらせていただきます。  何とぞ、よろしく御審議をいただき、適正なる議決を賜りますよう、お願い申し上げます。 ○議長奥村恭弘君)  以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。
     お諮りいたします。  明30日から12月11日までの12日間は、議案熟読調査のため休会いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥村恭弘君)  御異議なしと認めます。  よって、明30日から12月11日までの12日間は休会することに決しました。  なお、12月12日は午前10時から本会議を再開し、上程議案に対する質疑および一般質問を行います。  本日は、これにて散会いたします。  皆様、御苦労さまでした。     散会 午前10時48分    ─────────────  草津議会会議規則第81条の規定により、下記に署名する。         平成24年11月29日 草津市議会議長     奥 村 恭 弘 署名議員        西 田 操 子 署名議員        西 村 隆 行...