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1. 草津市議会 1995-06-09
   平成　７年　６月定例会−06月09日-01号

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   平成　７年　６月定例会−06月09日-01号平成　７年　６月定例会 　　　　　　　　平成７年６月草津市議会定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　　平成７年６月９日（金曜日）開会 ─────────────────────────────────── １．議　事　日　程 　　第　１．会議録署名議員の指名 　　第　２．諸般の報告 　　第　３．会期の決定 　　第　４．議第４７号から議第５０号まで（専決処分の承認を求めることについて　他３件） 　　　　　　提案説明（市長提出） 　　　　　　質疑・討論・採決 　　第　５．議第５１号から議第６１号まで（草津市議会議員および草津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案　他１０件） 　　　　　　提案説明（市長提出） ─────────────────────────────────── １．会議に付議した事件 　　日程第　１．会議録署名議員の指名 　　日程第　２．諸般の報告 　　日程第　３．会期の決定 　　日程第　４．議第４７号から議第５０号まで（専決処分の承認を求めることについて　他３件） 　　日程第　５．議第５１号から議第６１号まで（草津市議会議員および草津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案　他１０件）
   　　　　　　　　提案説明（市長提出） ─────────────────────────────────── １．会議に出席した議員（２３名） 　　　１番　　伊　吹　美賀子　君　　　３番　　井　上　克　美　君 　　　４番　　杉　江　龍　雄　君　　　５番　　山　田　益　次　君 　　　６番　　山　本　美智子　君　　　７番　　横　江　孚　彦　君 　　　８番　　山　本　正　行　君　　　９番　　平　田　淳　一　君 　　１０番　　石　坂　昭　典　君　　１１番　　井　口　賢　藏　君 　　１２番　　中　瀬　利　和　君　　１３番　　吉　本　吉之助　君 　　１４番　　横　江　清　一　君　　１５番　　田　中　俊　雄　君 　　１６番　　西　村　　　保　君　　１７番　　小見山　　　勝　君 　　１８番　　出　原　逸　三　君　　１９番　　竹　中　宗一郎　君 　　２０番　　西　川　　　仁　君　　２１番　　堀　　　義　明　君 　　２２番　　深　尾　宗　和　君　　２３番　　奥　村　敏　男　君 　　２４番　　居　原　一　二　君 ─────────────────────────────────── １．会議に欠席した議員 　　　　な　　　　　　　　　　し ─────────────────────────────────── １．会議に出席した説明員 　　　市長　　　　　　　　　　　　　　古　　川　　研　　二　　君 　　　教育委員長　　　　　　　　　　　岡　　田　　義　　幸　　君 　　　監査委員　　　　　　　　　　　　松　　本　　民　　三　　君 　　上記の者の委任または嘱託を受けた職員 　　　助役　　　　　　　　　　　　　　太　　田　　正　　明　　君 　　　収入役　　　　　　　　　　　　　嶋　　林　　義　　夫　　君 　　　教育長　　　　　　　　　　　　　籔　　内　　茂 太 郎　　君 　　　理事兼行政改革推進室長　　　　　小 野 田　　義　　徳　　君 　　　総務部長　　　　　　　　　　　　馬　　淵　　義　　博　　君 　　　総務部理事兼契約検査室長　　　　長 谷 川　　由　　蔵　　君 　　　企画部長　　　　　　　　　　　　黒　　川　　順　　平　　君 　　　同和対策部長　　　　　　　　　　宇　　野　　米　　蔵　　君 　　　市民経済部長　　　　　　　　　　伊　　庭　　嘉 兵 衞　　君 　　　健康福祉部長　　　　　　　　　　宇　　野　　博　　已　　君 　　　都市政策部長　　　　　　　　　　服　　部　　藤　　一　　君 　　　建設部長　　　　　　　　　　　　赤　　尾　　　　　明　　君 　　　水道部長　　　　　　　　　　　　田　　村　　昭　　男　　君 　　　教育委員会事務局教育部長　　　　山　　元　　藤　　壽　　君 　　　総務部次長　　　　　　　　　　　山　　本　　博　　昭　　君 　　　農業委員会委員会事務局長　　　　服　　部　　康　　彦　　君 ─────────────────────────────────── １．議場に出席した事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　　　　　　高　　岡　　吉　　廣　　君 　　　次長　　　　　　　　　　　　　　西　　田　　操　　子　　君 　　　副参事　　　　　　　　　　　　　大　　崎　　恭　　義　　君 ─────────────────────────────────── 　　　開会　午前１０時００分 ○議長（奥村敏男君） 　皆さん、おはようございます。 　これより、平成７年６月草津市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　これより日程に入ります。 △〜日程第１．会議録署名議員の指名〜 ○議長（奥村敏男君） 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定に基づき、 　　　　　１番　伊吹美賀子君 　　　　２４番　居原　一二君 　以上の両君を指名いたします。 △〜日程第２．諸般の報告〜 ○議長（奥村敏男君） 　日程第２、諸般の報告をいたします。 　本定例会の説明員として、お手元に配付しておきました文書のとおり、あらかじめ出席を求めておきましたので、御了承願います。 　次に、草津市土地開発公社の平成６年度収支決算ならびに事業報告書および平成７年度会計予算書が、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により提出されましたので、写しとしてお手元に配付しておきましたので、御了承願います。 　次に、市長から報告書が議会に提出されておりますので、報告者の説明を求めます。 　市長、古川研二君。 ◎市長（古川研二君）登壇 　皆さん、おはようございます。 　本日、ここに６月定例市議会を招集をいたしましたところ、議員各位の御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。 　ただいま上程をいただきました報第２号から報第４号までの説明を申し上げます前に、まず本市が間もなく１０万人都市に到達しようとしておりますことから、このことにつきまして御報告を申し上げたいと存じます。 　昨日、午後５時１５分現在の草津市の人口は９万９，９９５人でありまして、この状態で推移いたしますと、間もなく１０万人都市に到達するものと見込まれるところでございます。 　１０万人都市への到達は、草津市の長年の懸案であり、私が市長就任のその年に達成されることは、この上ない喜びであると同時に、その市政運営をお預かりすることの責任の重大さを、ひしひしと感じている次第でございます。 　今日の発展を心を一つにして築き上げ、支えていただいた市民の皆様とともどに心からお喜びを申し上げますとともに、これを機に先人の御労苦や御功績を大切にしながら、私の公約であります「人と環境にやさしいまち草津」の実現に向けて、さらに一層努力をしてまいる所存でありますので、今後とも議員各位の御支援・御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 　次に、去る５月１２日未明から降り続いた、全県的な大雨による被害状況につきまして、御報告を申し上げます。 　この大雨により、琵琶湖の水位は、プラス９３センチメートルに増水をいたしまして、県下で８７８．２５ヘクタールに及ぶ田畑が冠水をいたしました。 　本市におきましても、水田１６ヘクタール、北山田地先で４．９ヘクタールのビニールハウスがそれぞれ冠水をいたしまして、多大の被害が発生したところでございます。ここに、被害を受けられた方々に対しまして、心からお見舞いを申し上げます。 　市といたしましても、今回の冠水に際しまして、直ちに湖辺一帯の実態調査を行う一方、私も現地に出向き、直接、被害状況の把握に努めたところでございます。 　特に、北山田の田畑は、京阪神を市場とする野菜の大型生産団地でありますことから、被害を最小限に食いとめるため、緊急に地元関係者と協議を行い、不足する水中ポンプの手配をし、使用していただいたところであります。 　また、水稲の冠水被害により、新たに必要となります苗の手配につきましては、草津市農業協同組合ならびに関係機関と協議をいたしまして、あっせんをさせていただきました。 　なお、今後、内水排除施設が必要になると考えられますことから、この機会に、県ならびに関係機関に対しまして施設の設置について要望をするため、現在、調整をいたしておりますので、議員各位におかれましても、御支援・御協力を賜りますよう、お願いを申し上げます。 　それでは、報第２号から報第４号までの説明をさせていただきます。 　まず、報第２号でございますが、これは、去る３月定例会におきまして議決をいただきました繰越明許費が、一般会計におきましては、１４事業で１５億４，６３０万３，０００円、特別会計におきましては、３会計４事業で、１１億８１９万７，０００円の繰越額がそれぞれ確定いたしましたので、報告申し上げるものでございます。 　次に、報第３号でございますが、これは、一般会計におきまして、１事業、１，０９３万８，０００円を翌年度に事故繰越したものでございます。 　この事業につきましては、年度内完了を目指し、鋭意、努力を重ねてまいりましたが、地元調整に日時を要したことにより、やむを得ず繰り越したものでございます。 　次に、報第４号でございますが、これは、水道事業会計予算の建設改良費につきまして、他の事業との関連で工期の変更を行ったことから、２億９，１２２万６，０００円を繰り越したものでございます。 　以上、まことに簡単でございますが、報第２号から報第４号までの説明を終わらせていただきます。 △〜日程第３．会期の決定〜 ○議長（奥村敏男君） 　日程第３、会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から６月２３日までの１５日間といたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（奥村敏男君） 　御異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から６月２３日までの１５日間と決定いたしました。 　次に、市長より議案が提出されておりますので、これを事務局長に朗読いたさせます。 　事務局長。 ◎事務局長（高岡吉廣君） 　草総発第３３５号 　　　　　　　平成７年６月９日
   草津市議会議長 　奥　村　敏　男　殿 　　　　草津市長　古川研二 　　　議案の提出について 　このことについて、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１４９条第１号の規定に基づき、本日開会の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。 　提出議案 議第４７号　専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　他１４件 　以上。 △〜日程第４．議第４７号から議第５０号まで〜 ○議長（奥村敏男君） 　日程第４、議第４７号から議第５０号までの議案４件を議題といたします。 　事務局長に議件を朗読いたさせます。 　事務局長。 ◎事務局長（高岡吉廣君） 議第４７号　専決処分の承認を求めることについて 議第４８号　専決処分の承認を求めることについて 議第４９号　専決処分の承認を求めることについて 議第５０号　専決処分の承認を求めることについて 　以上。 ○議長（奥村敏男君） 　提案者の説明を求めます。 　市長、古川研二君。 ◎市長（古川研二君）登壇 　それでは、ただいま上程をいただきました、議第４７号から議第５０号までの各議案についての提案理由の説明を申し上げます。 　これらは、いずれも専決処分の承認を求めるものでございまして、緊急に執行する必要がありましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分をし、同条第３項の規定によりまして、議会に報告を申し上げ、その承認を求めるものでございます。 　その内容について、順次、説明を申し上げます。 　まず、議第４７号および議第４８号についてでございますが、この両議案は、いずれも平成６年度の補正予算でございまして、議第４７号では、一般会計において歳入歳出それぞれ１，５７０万円を減額するとともに、地方債の限度額の変更を行ったものでございます。 　また、議第４８号では、野村土地区画整理事業特別会計において地方債の限度額の変更を行ったものでございます。 　次に、議第４９号についてでございますが、これは、去る３月３１日に地方税法の一部が改正されたことに伴いまして、草津市税条例の一部を改正したものでございます。 　その内容といたしましては、最近の土地価格の下落傾向を考慮いたしまして、宅地評価土地に対する固定資産税および都市計画税の課税標準について臨時的特例措置を新設をし、さらにこれらの負担調整率の変更を行うとともに、電気自動車にかかる税率の特例の廃止、今回の改正に伴う固定資産税および都市計画税の納期の変更、ならびに長期譲渡所得課税の税率改定を行うなど、所要の改正を行ったものでございます。 　次に、議第５０号についてでございますが、これは、平成６年度の老人保健事業特別会計において歳入不足が生じることとなったことから、平成７年度において、国などから交付される過年度精算金をもって補填するため、繰上充用の補正をしたものでございます。 　以上、まことに簡単ではございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　何とぞ、よろしく御審議をいただき、御承認を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（奥村敏男君） 　これより、議第４７号から議第５０号までの議案４件に対する質疑を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（奥村敏男君） 　質疑なしと認めます。 　よって、質疑を終結いたします。 　次に、討論を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　討論はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（奥村敏男君） 　討論なしと認めます。 　よって、討論を終結いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議第４７号から議第５０号までの議案４件につきましては、会議規則第３７条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（奥村敏男君） 　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております、議第４７号から議第５０号までの議案４件は、委員会の付託を省略することに決しました。 　それでは、ただいま議題となっております各議案を、順次、起立により採決いたします。 　まず、議第４７号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第４７号議案を原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　（起　立　全　員） ○議長（奥村敏男君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第４７号議案は、原案のとおり承認されました。 　次に、議第４８号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第４８号議案を原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　（起　立　全　員） ○議長（奥村敏男君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第４８号議案は、原案のとおり承認されました。 　次に、議第４９号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第４９号議案を原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　（起　立　全　員） ○議長（奥村敏男君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第４９号議案は、原案のとおり承認されました。 　次に、議第５０号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第５０号議案を原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　（起　立　全　員） ○議長（奥村敏男君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第５０号議案は、原案のとおり承認されました。 △〜日程第５．議第５１号から議第６１号まで〜 ○議長（奥村敏男君） 　日程第５、議第５１号から議第６１号までの各議案を一括議題といたします。 　事務局長に議件を朗読いたさせます。 　事務局長。 ◎事務局長（高岡吉廣君） 議第５１号　草津市議会議員および草津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案 議第５２号　草津市税条例の一部を改正する条例案 議第５３号　草津市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例案 議第５４号　草津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例案 議第５５号　草津市と栗東町との境界の一部変更の申請につき議決を求めることについて
   議第５６号　契約の締結につき議決を求めることについて 議第５７号　契約の締結につき議決を求めることについて 議第５８号　契約の変更につき議決を求めることについて 議第５９号　和解につき議決を求めることについて 議第６０号　水稲無事戻金の交付につき議決を求めることについて 議第６１号　水稲特別積立金の取崩しにつき議決を求めることについて 　以上。 ○議長（奥村敏男君） 　提案者の説明を求めます。 　市長、古川研二君。 ◎市長（古川研二君）登壇 　先ほど提案を申し上げました、議第４７号から議第５５号までの各議案につきまして御承認を賜り、まことにありがとうございました。 　それでは、ただいま上程いただきました議第５０号から議第６１号までの各議案について、提案理由の説明を申し上げます。 　議案の内訳といたしましては、条例の一部改正が４件、一般議案が７件の合計１１件でございます。 　それでは、順次、説明を申し上げます。 　まず、議第５１号でございますが、これは、去る３月１０日に公職選挙法施行令の一部が改正されたことから、本市においても、その政令改正にあわせて、市の議会議員および長の選挙の選挙運動用ポスター等の公費負担限度額を引き上げるため、所要の改正を行うべく条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５２号でございますが、これは、去る３月２７日に地方税法の一部が改正されたことに伴いまして、本市においても、この改正にあわせ、阪神・淡路大震災において、損壊、滅失した家屋の所有者等が代替家屋を取得等した場合に、それに課せられる固定資産税を減額するため、所要の改正を行うべく、条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５３号および議第５４号の両議案は、いずれも主に消防団関係の条例改正でございまして、まず議第５３号では、去る３月２７日に、消防団員等公務災害補償等共済基金法施行令の一部が改正されたことにあわせまして、消防団員の退職報償金の支払額の引き上げを行おうとするものでございますし、議第５４号におきましては、非常勤消防団員等にかかる損害補償の基準を定める政令の一部が改正されたことにあわせまして、非常勤消防団員等の補償基礎額の引き上げを行うなど、それぞれ条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議第５５号でございますが、これは、栗東町地先で行われております金勝川下流地区の団体営土地改良総合整備事業の施工に伴いまして、本市と栗東町との境界変更について県に申請を行うにあたり、議会の議決を得ようとするものでございます。 　次に、議第５６号および議第５７号の両議案でございますが、これらは、いずれも契約の締結につき議決を求めるものでございまして、議第５６号では、草津市水生植物公園の建設にかかる工事委託契約を、議第５７号では、同じく水生植物公園のロータス館の展示委託契約をそれぞれ締結しようとするものでございます。 　次に、議第５８号でございますが、これは、平成５年６月２５日に議決を賜りました、草津駅地下駐車場電気設備工事にかかる請負契約につきまして、契約金額を増額する必要が生じましたので、その変更契約を締結するにあたり、議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議第５９号でございますが、これは、昨年３月２２日に議会の議決を賜り、大津地方裁判所に継続中の、有限会社共栄産業ほか１人に対する土地境界確定事件の訴訟上の和解を成立させるにあたり、議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議第６０号および議第６１号でございますが、これらは、いずれも農業共済関係の議案でございまして、議第６０号では、過去３年間の共済の引き受けに対する無事戻金の交付額を定め、議第６１号では、水稲損害防止事業に必要な費用の一部に充てるための水稲特別積立金の取崩し額について、それぞれ議会の議決を求めるものでございます。 　以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　何とぞ、よろしく御審議を賜り、適正なる議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（奥村敏男君） 　以上で、本日の議事日程は全部終了いたしました。 　お諮りいたします。 　明１０日から１４日までの５日間は、議案熟読調査のためおよび休日のため休会いたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（奥村敏男君） 　御異議なしと認めます。 　よって、明１０日から１４日までの５日間は休会することに決しました。 　なお、６月１５日は午前１０時より本会議を再開し、上程議案に対する質疑および一般質問を行います。 　本日は、これにて散会いたします。 　御苦労さまでした。 　　散会　午前１０時２５分 　───────────── 　草津市議会会議規則第８１条の規定により、下記に署名する。 　　　　　　　　平成７年６月９日 草津市議会議長　　奥　村　敏　男 署　名　議　員　　伊　吹　美賀子 署　名　議　員　　居　原　一　二...