彦根市議会 2017-05-01
平成29年５月臨時会（第９号） 本文
↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 午前９時07分開会
◯議長（西川正義君） ただいまから平成29年５月彦根市議会臨時会を開会いたします。
ただちに本日の会議を開きます。
──────────────────
日程第１ 会議録署名議員の指名
2 ◯議長（西川正義君） 日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員に、24番馬場和子さん、および１番谷口典隆君を指名いたします。
──────────────────
日程第２ 会期の決定
3 ◯議長（西川正義君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
4 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は、本日１日と決定いたしました。
──────────────────
日程第３ 本
庁舎耐震化整備検討特別委
員会委員長報告の件
5 ◯議長（西川正義君） 日程第３、
本庁舎耐震化整備検討特別委員長から、本
庁舎耐震化整備検討特別委員会の経過および結果について報告の申し出がありますので、これを許します。
本庁舎耐震化整備検討特別委員長、八木嘉之君。八木君。
〔
本庁舎耐震化整備検討特別委員長（八
木嘉之君）登壇〕
6
◯本庁舎耐震化整備検討特別委員長（八木嘉之君） それでは、私から、本
庁舎耐震化整備検討特別委員会の委員長報告を行います。
４月25日に12回目の委員会を開催し、本庁舎耐震化整備に係る経過ならびに今後の工事などのスケジュールについて審査を行いましたので、その概要について報告をいたします。
審査に入ります前に、委員長から昨年11月11日に開催をいたしました11回目の委員会以降の経過として、２月臨時会で、本庁舎北側に建設する立体駐車場の工事契約の議決に際し、本委員会において議案の審査を行ってきたこと、さらに、２月定例会では、本庁舎の工事ならびに仮庁舎に係る予算を議決したことを述べた上で、現在の事業の進捗状況から本日をもって委員会を終了したい意向をもって臨んでいることを申し上げました。
続いて、執行部から、前回の委員会以降の動きと今後の工事などのスケジュールについて説明がありました。委員からは、「立体駐車場の建設工事完了が７月末の予定となっている。現場の状況を見ていると、工事が遅れているが、工期に影響はないのか」との質疑に対し、執行部からは、「既存建物の解体工事が遅れたことにより後工程に影響が及んでいる。業者と協議をしながら何とか計画どおりに工事が終了するように調整していく」との答弁がされました。さらに、「むやみやたらに工期を短縮することで安全面に支障が出ることも懸念される。また、議会としてはスケジュールも含めて議決をしてきた経過がある」と改めて考え方を質されたのに対し、「議会で議決いただいたことも理解をしている。安全面や近隣住民への配慮もしっかりと行い、業者との協議を行いながら工事を進めていく」との答弁がありました。
また、他の委員からは、「本庁舎の工事は、平成31年５月31日竣工となっているが、新しい庁舎で執務が始まるのはいつなのか」との質疑に対し、「詳細は未定であるが、平成31年３月末までには工事を完了し、早ければ５月の
ゴールデンウイーク明けから執務を開始したいと考えている」との答弁がありました。さらに、他の委員からは、仮庁舎や耐震化整備後の新庁舎で使用する什器類の整備の考え方について質され、執行部からは、「流用するものや新たにリースするものなどがあるが、業務に支障が生じないよう効率よく整備していく」との答弁がありました。また、仮庁舎での執務の開始時期に係る質疑では、「８月11日の山の日からお盆の時期を挟んで順次仮庁舎へ移動する予定である」との答弁がありました。さらに、総合案内の業務に従事されている方々への説明についても質疑があり、「スムーズな業務の移行が行われるよう事業者から説明がされる」との答弁がありました。
以上が本委員会の審査の概要であります。
委員会の最後に、委員長から、議会として平成27年６月と９月の２度の定例会において、本
庁舎耐震化整備事業の関連予算を減額修正したことから、本委員会が議員提案により設置された経緯とこれまでの委員会における審査の状況について振り返らせていただきました。と同時に、引き続き本事業が安全に進捗し、かつ
市民サービスレベルの確保が図られることを執行部に申し述べた上で、本委員会の所期の目的は達成されたとの考え方をお示しし、本委員会を終了することについて委員会にお諮りしたところ、全会一致で終了することに決定いたしました。
最後になりましたが、執行部の皆様、参考人招致でお越しいただきました関係者の皆様、さらには、庁舎耐震化整備に係り、建設的かつ真摯で活発な審議と調査を尽くしていただきました全議員の皆様に対しまして、心から感謝を申し上げまして委員長報告といたします。ありがとうございました。
7 ◯議長（西川正義君） ただいまの委員長報告を承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
8 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。よって、
本庁舎耐震化整備検討特別委員長の報告は承認することに決しました。
──────────────────
日程第４ 諸般の報告
9 ◯議長（西川正義君） 日程第４、諸般の報告を行います。
市長から、地方自治法第180条第２項の規定に基づき、督促異議の申立てのあった支払督促の申立てに係る訴えの提起についてが、報告第１号から第３号、第８号、第９号および第11号として、訴えの提起とみなされた支払督促の申立てに係る請求につき和解をすることについてが、報告第４号、第５号および第７号として、損害賠償の額の決定についてが、報告第６号および第10号として、それぞれ議長宛てに提出されましたので、お手元に配付しておきましたから、ご了承願いたいと思います。
以上で諸般の報告を終わります。
──────────────────
日程第５ 議案第43号の上程（市長提案
説明）
10 ◯議長（西川正義君） 日程第５、議案第43号を議題といたします。
地方自治法第117条の規定により、21番安澤勝君の退席を求めます。
〔21番（安澤 勝君）退席〕
11 ◯議長（西川正義君） 職員に議案を朗読させます。
〔
山口議会事務局次長朗読〕
12 ◯議長（西川正義君） 提案者の説明を求めます。
市長。
〔市長（大久保 貴君）登壇〕
13 ◯市長（大久保 貴君） 本日提出いたしました議案のうち、議案第43号について、その概要をご説明申し上げます。
議案第43号は、本市監査委員であります上杉正敏氏の辞任に伴い、後任委員に安澤勝氏を選任することについて議会の同意を求めようとするものでございます。
以上が議案第43号の大要でございます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
14 ◯議長（西川正義君） これより質疑を行います。
ただいまのところ質疑の通告はありません。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
15 ◯議長（西川正義君） 質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第43号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
16 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。よって、議案第43号については、委員会付託を省略することに決しました。
これより議案第43号に対する討論に入ります。
ただいまのところ討論の通告はありません。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
17 ◯議長（西川正義君） 討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
これより採決を行います。
ただいま議題となっております議案第43号彦根市監査委員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
お諮りします。
原案のとおり同意を与えることに賛成の方々の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
18 ◯議長（西川正義君） ご着席願います。
起立全員であります。よって、議案第43号彦根市監査委員の選任につき同意を求めることについては、原案のとおり同意を与えることに決しました。
21番安澤勝君の入場を許します。
〔21番（安澤 勝君）入場〕
──────────────────
日程第６ 議案第37号から議案第42号ま
で上程（市長提案説明）
19 ◯議長（西川正義君） 日程第６、議案第37号から議案第42号までの各議案を一括議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
〔
山口議会事務局次長朗読〕
20 ◯議長（西川正義君） 提案者の説明を求めます。
市長。
〔市長（大久保 貴君）登壇〕
21 ◯市長（大久保 貴君） 本日提出いたしました議案につき、その概要をご説明申し上げます。
まず、議案第37号につきましては、諸般の事情により緊急に処理すべきものの補正を行おうとするものでございまして、一般会計予算において、
コミュニティ助成事業、国宝・彦根城築城410年祭関連事業、
障害者施設整備事業において、増額補正を行おうとするものでございます。これらの補正予算額は4,492万1,000円でございまして、市債、諸収入、繰越金をもって賄おうとするものでございます。
次に、議案第38号から議案第40号までは、特に緊急に処理を要したため、市長において専決処分を行ったもので、その承認を求めるものでございます。
まず、議案第38号は、地方税法及び
航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律および地方税法施行令の一部を改正する政令などの法令の改正に伴いまして、特定配当等に係る所得等に係る市民税について、申告書に記載された事項、その他の事情を勘案して、市長が課税方式を決定できることを明確化するもの、軽自動車税のグリーン化特例について、適用期限を２年延長するもの、優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る市民税の課税の特例について、適用期限を３年延長するもの、および、条項のずれを改めるなど、彦根市市税条例および彦根市都市計画税条例において、所要の改正を行ったものでございます。
議案第39号は、非常勤消防団員等に係る損害賠償の基準を定める政令の一部を改正する政令の改正に伴いまして、非常勤消防団員等に対する損害賠償に係る補償基礎額について、非常勤消防団員等に扶養親族がある場合における加算額が改定されたことから、彦根市
消防団員等公務災害補償条例において、所要の改正を行ったものでございます。
議案第40号は、ひこね市文化プラザの指定管理者であります
株式会社ケイミックスについて、平成29年４月３日に、会社法に基づく新設分割による新会社、
株式会社ケイミックスパブリックビジネスが設立されまして、
株式会社ケイミックスのひこね市文化プラザに係る指定管理業務に関する権利義務の一切を承継されましたことに伴い、ひこね
市文化プラザ指定管理者を変更し、指定したものでございます。
次に、議案第41号は、議会の議決を求めようとするものでございまして、平成29年１月14日に発生いたしました公用車による事故に伴い、相手方の建物等を損傷させたことによる損害賠償の額を定めることについて、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第42号は、議会の同意を求めようとするものでありまして、
本市固定資産評価員に税務課長、牛澤史幸を選任することについて、議会の同意を求めようとするものでございます。
以上が、本日提出いたしました議案の大要でございます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
22 ◯議長（西川正義君） これより質疑を行います。
質疑の通告書が３名の方々から提出されておりますので、順次発言を許します。
その順位は、２番獅山向洋君、17番山内善男君、４番辻真理子さんの順とし、順次ご登壇願います。
２番獅山向洋君。獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
23 ◯２番（獅山向洋君） 皆さん、おはようございます。
それでは、発言通告書に従いまして、順次質問をさせていただきます。
大項目１、５月補正予算案に対する質疑でございます。
中項目１、
航空自衛隊ブルーインパルス展示飛行について。
国宝・彦根城築城410年祭の公式ホームページには、本年４月５日付で「
航空自衛隊ブルーインパルス展示飛行の彦根市開催が決定！」、また、議員に対しましては、４月３日付の文書で同じような通知がございました。また、５月10日付で、「６月４日、
ブルーインパルス展示飛行に伴い彦根城内交通規制を行います」というホームページへの掲載がございました。これについては、同じ内容で、５月11日に議員に対して文書で通知がございました。さらに、５月15日号の「広報ひこね」におきまして、「国宝・彦根城築城410年
祭ブルーインパルス展示飛行を開催します」ということで、かなり詳しい広報が行われました。
そこで、まず細項目１の質問ですが、市の５月補正予算案の概要によりますと、
ブルーインパルス展示飛行は、築城410年祭関連事業として防衛省に依頼したということでございます。そこで質問ですが、防衛省に依頼したのは彦根市だったのでしょうか。あるいは、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会だったのでしょうか。お尋ねいたします。
24 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
25
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回の
ブルーインパルス展示飛行の依頼につきましては、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会からの要望もあり、彦根市長名で、
自衛隊滋賀地方協力本部長ならびに防衛大臣宛てに依頼しております。
26 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
27 ◯２番（獅山向洋君） 細項目２、依頼した時期および防衛省が開催を決定した時期はいつだったのでしょうか。
28 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
29
◯企画振興部参事（辰巳 清君）
ブルーインパルス展示飛行の実施依頼につきましては、本年１月５日付で
自衛隊滋賀地方協力本部長宛てに依頼文を提出しております。また、その後、１月25日付で防衛大臣宛てに依頼文を提出し、１月30日付で、
展示飛行実施希望日を増やした内容で再度提出しております。開催決定につきましては、４月３日に航空自衛隊の公式ホームページで公開されるとともに、本市へも連絡があったものでございます。
30 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
31 ◯２番（獅山向洋君） 細項目３、展示飛行予定の６月４日は築城410年祭にとって何らかの意味のある日なのか、あるいは、防衛省の都合によるものかをお尋ねします。私がこういう質問をするのは、姫路城でも大天守修理完成式典の前日にブルーインパルスが展示飛行を行っておりますので、そういう意味で、何らかの意味のある日なのかどうか、お尋ねするわけでございます。
32 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
33
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回、
ブルーインパルス展示飛行が実施されます６月４日は、国宝・彦根城築城410年祭にとって特段の意味がある日付ではございませんが、防衛省に展示飛行の要望を行う際に、例年、本市への来訪者が減少する５月の大型連休後から梅雨入りまでの間で、他のイベントなどと重複しない日として複数挙げていた実施希望日の一つであり、航空自衛隊での調整の結果、決定されたものでございます。
34 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
35 ◯２番（獅山向洋君） 細項目４、かなり早くから防衛省に要望しておられたようですが、もうちょっと早くから要望して、築城410年祭の開幕式典に合わせてお願いすることをなぜお考えにならなかったのか、お尋ねしたいと思います。
36 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
37
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ブルーインパルスの展示飛行につきましては、通常、４月にはその年度のスケジュールが決定しておりますことから、国宝・彦根城築城410年祭の開幕式典の内容を検討し始めました昨年秋ごろの段階では、既に３月18日の展示飛行を依頼することは困難でございました。したがいまして、新年度に入り、桜の開花期間や
ゴールデンウイークの繁忙期を除くできるだけ早い段階での実施に向け要望を行ってきたところでございますので、ご理解賜りますようお願いいたします。
38 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
39 ◯２番（獅山向洋君） 簡単に言うと、前年から要望しておかなければいけなかったということですね。
さて、それでは細項目５に移ります。ちょっと具体的な話でございますけれども、私どもに対する説明というか、予算案の概要では、展示飛行は午後の20分ないし30分間という説明でございました。ところが、「広報ひこね」では「13時から（予定）、20分程度」と書いてあるわけです。どちらが正しいのでしょうか。
40 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
41 ◯企画振興部参事（辰巳 清君） 展示飛行時刻につきましては、当初、６月４日の午後で20分から30分程度ということのみ決定しておりましたが、その後、航空自衛隊より13時から20分程度の予定という表現で広報しても構わないとの連絡がございましたので、当日の彦根城周辺の交通規制のお知らせとあわせまして、「広報ひこね」５月15日号に掲載させていただくとともに、報道機関、市議会議員の皆様にも資料提供させていただいたものでございます。
42 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
43 ◯２番（獅山向洋君） 今のご説明はちょっとおかしいのではないかと思うんですが、というのは、「広報ひこね」の原稿は相当早くから決まっていたはずなので、我々議員に対する説明は、その後というか、５月15日のことだったわけで、逆ではないのでしょうか。
44 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
45 ◯企画振興部参事（辰巳 清君） 「広報ひこね」の原稿は、確かに締め切りがございますので用意はいたしておりますけれども、この時間帯につきましては、直前に自衛隊から連絡がございましたので、「広報ひこね」発行までの５月11日に、報道機関、市議会議員の皆様にお知らせをさせていただいたところでございますので、ご理解賜りたいと存じます。
46 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
47 ◯２番（獅山向洋君） 時間がもったいないので、次にいきます。
細項目６ですが、「広報ひこね」を読みますと、交通に関して自主規制区間というものを設定しておりますが、どうも自主という言葉と規制は相反するように思うんですけれども、自主規制とはどういう意味なんでしょうか。
48 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
49 ◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回のブルーインパルスの展示飛行に伴って実施する車両通行規制につきましては、基本的に歩行者と車両との接触を防ぐため、彦根城内堀沿い道路一帯について実施するものでございますけれども、彦根警察署との協議により、大津地方裁判所彦根支部に至る道路につきましては、彦根警察署長権限による車両通行どめではなく、イベント主催者による自主的な規制として、必要に応じて関係車両が通行することができる区間としております。
しかしながら、当日は多くの観覧者で道路上が混雑することが予想されますので、裁判所関係者および規制区域内にお住まいの方以外の車両につきましては、通行されませんよう、警備員やイベントスタッフが誘導を行う予定であります。
50 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
51 ◯２番（獅山向洋君） 非常にわかりにくい話ですが、そういうようにお聞きしておきましょう。
特にこの自主規制区間の中には「車両の通り抜けはご遠慮ください」と書いてあるんですが、これも自主規制の意味の中に含まれているわけですか。
52 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
53 ◯企画振興部参事（辰巳 清君） おっしゃるとおりのご理解で結構かと思います。
54 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
55 ◯２番（獅山向洋君） 重要なことなので聞いておきますが、車両が通り抜けするのか、あるいはしないのか、どういうようにして判断するつもりなんですか。
56 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
57 ◯企画振興部参事（辰巳 清君） あくまでも自主規制でございますので、いわゆる警察署長権限による通行どめという権限はございませんので、通行される方に、先ほど申しましたように、警備員やイベントスタッフがお尋ねをいたしまして、必要に応じて判断といいますか、お願いするということになろうかと思います。
58 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
59 ◯２番（獅山向洋君） 細項目７に移ります。
「広報ひこね」では、展示飛行は彦根城から半径約10キロの空域としております。それでは、展示飛行を観覧できる、簡単に言えば、空を見上げれば見られる範囲は、彦根城を中心にして半径何キロぐらいだと考えたらいいのでしょうか。
60 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
61
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回、ブルーインパルスは、彦根城から半径約10キロメートルの空域を飛行することとなりますが、機体から出るスモークで空中に図形を描くなどの展示飛行プログラムは、彦根城域内および金亀公園から観覧できる空域で実施いただくこととなっております。なお、他の都市で実施されたときの様子を伺いますと、周辺の状況にもよりますが、おおむね半径２キロから３キロ圏内で観覧いただけるものと考えております。
62 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
63 ◯２番（獅山向洋君） そうしますと、半径２キロから３キロぐらい、これは天候の状況にもよると思いますけれども、それであれば十分見られるということですね。
それでは、細項目８に移ります。
よく主催者発表ということで、例えば花火大会もそうですけれども、観覧人口はこれぐらいだったということをよく言いますけれども、どんなふうに算定するおつもりでしょうか。あるいは、算定されないんでしょうか。お尋ねいたします。
64 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
65
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ６月４日のブルーインパルスの展示飛行観覧者数につきましては、観覧場所が広範囲にわたることが予想されるため、正確な人数を計測することは困難ではございますけれども、いろは松駐車場前や京橋交差点、滋賀大学前などにおいて、車両交通規制区域内に入場する歩行者の数をイベントスタッフが計測し、それらの合計人数を参考に、彦根城域内での観覧者数として算定したいと考えております。
66 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
67 ◯２番（獅山向洋君） そうしますと、先ほどおっしゃった半径２キロないし３キロの範囲内で展示飛行を見た人々は、数には入らないんですね。
68 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
69
◯企画振興部参事（辰巳 清君） なかなか地図上で２、３キロの円を描いて、その中の人数を把握するというのは、先ほど申しましたように困難でございますので、あくまでも彦根城域で歩行者が通行されるポイントを捉まえて算定する方法しかないと考えております。
70 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
71 ◯２番（獅山向洋君） 確認しておきたいのですが、よそでブルーインパルスの展示飛行をやった場合は、非常に多くの観覧者がいたような発表をしておられるので、そうしますと、彦根においては、あくまで、先ほどおっしゃったような範囲内、特に数を数えて明確にされるおつもりだと。もう１回確認だけしておきたいと思います。
72 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
73
◯企画振興部参事（辰巳 清君） なかなか正確な数字をつかむというのは先ほど申しましたように難しいわけですけれども、我々の手で計測できる数字をもとに、それを参考に観覧者数を算定したいということでございます。
74 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
75 ◯２番（獅山向洋君） 細項目９、「広報ひこね」では、悪天候のときには中止となる場合があると記載されているわけですが、この悪天候ということについて、特に防衛省なりブルーインパルス隊はどのような天候を想定しているのでしょうか。お聞きになっておられればお答えいただきたいと思います。
76 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
77
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ブルーインパルスの展示飛行に当たっては、航空自衛隊が気象観測装置を金亀公園周辺に設置されまして、上空の気象状況を観測して判断されますが、実際に雨が降っていなくても、上空の雲が低い位置にあるなど、高度を保った飛行に支障がある場合は中止になると聞き及んでおります。
78 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
79 ◯２番（獅山向洋君） 念のために確認しておきますが、そうしますと、あくまでこれはブルーインパルス隊なり、その関係者が悪天候であるかどうかを判断するのであって、その決定について彦根市は従うということですね。
80 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
81
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今おっしゃいましたとおりでございまして、あくまでも決定は航空自衛隊の方がするということでございます。
82 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
83 ◯２番（獅山向洋君） 細項目10、そうしますと、これはブルーインパルス隊なり関係者が決めることなんですが、あくまで悪天候の場合は中止であって順延ではないわけですね。
84 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
85
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 気象状況等により飛行できないと判断された場合は中止となりまして、例えば飛行時間の大幅な変更ですとか実施日の順延などはございません。
86 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
87 ◯２番（獅山向洋君） 細項目11、この中止は、結局、ブルーインパルス隊なり関係者が決めることになると思うんですが、一体いつごろ決めて、また、そういう通知を受けた場合、彦根市はどのように広報するつもりなんでしょうか。
88 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
89
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 先ほどのご質問でもお答えいたしましたとおり、気象条件によって飛行予定時間の直前に中止となる可能性もございますことから、その旨を事前に広く告知させていただき、当日につきましては、エフエムひこねでの放送や、国宝・彦根城築城410年祭のツイッター、フェイスブックなどＳＮＳを活用して、迅速に情報を発信してまいります。
なお、６月３日土曜日の時点で、明らかな悪天候が予想され、航空自衛隊によって６月４日日曜日の展示飛行中止が決定された場合につきましては、できる限り早く報道機関に情報提供いたしまして、国宝・彦根城築城410年祭や彦根市、彦根観光協会などのホームページに掲載するとともに、エフエムひこねやＳＮＳを活用した情報発信を行う予定でございます。
90 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
91 ◯２番（獅山向洋君） これは市制施行80周年の記念式典でも関係があったのでお尋ねするんですが、こういう中止になった場合、今回も予算請求しておられるんですけれども、どのような経費が無駄になるのか、お尋ねしておきたいと思います。
92 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
93
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 当日の気象条件等により、ブルーインパルスの展示飛行が中止となった場合でも、警報発令レベルの悪天候でない限り、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会において、金亀公園でのステージイベントは開催される予定でございますので、その場合は経費が無駄になることはないと思いますけれども、前日に中止が決定された場合は、来場者が想定よりも減少すると思われますので、現在計画している会場警備や交通対策などは、結果におきまして必要ないという状況になることも考えられます。
94 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
95 ◯２番（獅山向洋君） 中項目２に移ります。
410年祭関連のステージイベントについてお尋ねします。
今回の５月臨時会では、総額800万円もの展示飛行およびこれに伴う410年祭関連のステージイベント関連経費の予算が提案されております。
細項目１、一体どのようなステージイベントを計画しておられるのか、具体的にご説明願いたいと思います。
96 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
97
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ６月４日のブルーインパルスの展示飛行に合わせて開催するステージイベントにつきましては、今回、上程させていただいております補正予算案をお認めいただきましたら、展示飛行時の航空自衛隊隊員によります解説に加えまして、午前中から来場される観光客に楽しんでいただけるよう、市内高校吹奏楽部と自衛隊音楽隊による演奏などを予定いたしております。また、本年７月から彦根城天秤櫓で開催予定の映画「関ヶ原」展に関連したトークショーなど、国宝・彦根城築城410年祭のＰＲに資するプログラムを組み込むことで、この夏以降の誘客促進を図ってまいりたいと考えております。
98 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
99 ◯２番（獅山向洋君） 今のご説明では、なぜその程度のことでこれだけのお金が要るのか、よくわからないのですけど、次の細項目２に移ります。どのような会場整備を行うのでしょうか。
100 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
101
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 会場整備につきましては、金亀公園における野外ステージや音響設備、仮設トイレの設置および会場周辺を含む警備員の配備等を予定いたしております。
102 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
103 ◯２番（獅山向洋君） これは、予算常任委員会でもいろいろと質問が出るだろうと思いますので、細かいことは聞きませんけれども、それはそれとして、800万円のうち400万円がそのようなことに使われるようですので、もう少し具体的な説明があってもいいのではないかと私は思います。
細項目３に移ります。
「広報ひこね」なり市議会議員への文書では、「当日は、金亀公園を主会場とした野外イベントの開催を予定している」という記載がございます。確認しておきたいのですが、これが予算案におけるステージイベントのことなんでしょうか。
104 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
105
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 「広報ひこね」５月15日号に掲載しております金亀公園を主会場とした野外イベントは、今回、補正予算案として上程させていただきましたステージイベントと同じイベントでございます。
106 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
107 ◯２番（獅山向洋君） 細項目４、このステージイベントといいますか、野外のイベントは、６月４日一日限りのことなんでしょうか。
108 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
109
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ６月４日日曜日のみのイベントでございます。
110 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
111 ◯２番（獅山向洋君） 一日限りのことで総額800万円ものお金をおかけになるというのは、私は大変無駄なことではないかと思っております。
細項目５に移ります。
既にお答えになったようですが、このステージイベントについても中止になることがあるのでしょうか。
112 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
113
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ステージイベントにつきましては、警報が発令されるような悪天候でない限りは開催させていただく予定でございます。
114 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
115 ◯２番（獅山向洋君） 警報が発令されるような悪天候の場合は中止になるということですね。
それでは、細項目６に移ります。
この日の主役は、わずかと言うと失礼な言い方だけれども、とにかく20分かそこそこで終わるブルーインパルスの展示飛行が主役だと私は思います。なぜ野外イベントまで必要なのかということなんです。本来、ブルーインパルスの展示飛行を見ようとした人らが彦根城周辺に集まってくるわけですから、既に多くのイベント会場が、開国記念館にもありますし、あるいは彦根城内、天秤櫓にもそのほかの櫓にもみんなあるわけでして、そこへ来ていただくということこそ本当に重要なのではないでしょうか。その辺が私としてはどうもよくわからないので、どういうお考えか、お尋ねしたいと思います。
116 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
117
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ６月４日当日は、議員ご指摘のとおり、20分程度のブルーインパルスの展示飛行を観覧するために多くの方が来訪されるものと考えておりますけれども、それらの方々が短時間に集中してお越しになるのではなく、展示飛行前の午前中から、展示飛行終了後についても会場周辺にとどまっていただくことで、飲食を中心とした市内での消費喚起につながるものと考えております。
また、ブルーインパルスがデザインされた特別仕様の彦根城観覧券を６月４日限定で販売することも計画しておりまして、今回のイベントを機会に、多くの方が彦根城内の特別展示などをごらんいただけるように努めてまいりたいと考えております。
118 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
119 ◯２番（獅山向洋君） 今、特別観覧券の話も出ましたので、念のためにお尋ねしておきたいのですが、これについては予算は必要ないのですか。
120 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
121
◯企画振興部参事（辰巳 清君） これにつきましては、広告宣伝なり、予算の中の印刷に含まれております。
122 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
123 ◯２番（獅山向洋君） 細項目７、「広報ひこね」では「金亀公園を主会場とした野外イベントの開催」といっております。しかも、ブルーインパルスの展示飛行のために交通規制をしているわけです。「広報ひこね」に書いてあるのは９時から16時となっているんですね。そうすると、９時から16時まで、簡単に言ったら車では来てはいけませんよということになっているわけなのに、また金亀公園を主会場で野外イベントを開催するというのは非常に矛盾しているのではないかと思うんです。一体どのようにしてこの金亀公園の野外イベントにお客さんを集めようとしておられるんですか。
124 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
125
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回の
ブルーインパルス展示飛行につきましては、彦根城内堀沿い道路を交通規制することで、城内の観光駐車場および大手前保存用地が使えないため、桜まつりの交通規制時以上に駐車場が不足する状況にはなります。したがいまして、既に国宝・彦根城築城410年祭の公式ホームページなどにおきましても、自家用車での来場を控えていただくようご案内しているところであり、今後も新聞折り込み広告やインターネット広告などを活用した啓発を行うとともに、当日は、彦根駅前におきまして、鉄道利用者に対して特製グッズの配布を行うなど、公共交通機関を利用した来場を促進してまいりたいと考えております。
126 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
127 ◯２番（獅山向洋君） この問題は、私が一番おかしいと思っている部分なので、もう一度聞きますけれども、それでは、金亀公園を主会場とした野外イベントのところには一体どういうようにして行くんですか。何だか、今、宣伝すれば、皆さんがそれに従ってもらえるかのように考えておられますけれども、遠方からブルーインパルスを見ようと思って来た人が、こんなイベントを見ようかと思ったら、一体どこへ車を置くんですか。また、どういうようにして歩いていくんですか。その辺をちゃんと説明してください。
128 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
129
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ご指摘のとおり、駐車場には限りがございますので、公共交通機関、いわゆるＪＲ彦根駅から歩いていただくということになろうかと思います。とは申しましても、どうしても車でという心理が働きますので、事前に鉄道利用者には特製グッズをお配りしますよということで公共交通機関のご利用を促していきたいということでございます。
130 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
131 ◯２番（獅山向洋君） おかしいと思うんですよ。先ほどおっしゃったように、ブルーインパルスの展示飛行そのものは、少なくとも半径２キロないし３キロのところで見られるわけですよ。それも20分そこそこで終わってしまうわけですよ。それなのに、800万円、特に会場整備には400万円もかけて、なぜ金亀公園にそんなことをしなければならないのですか。そんなもの、みんな、こんなことでわざわざ金亀公園まで歩いていこうという人がありますか。これはまさに費用対効果の問題から大変な損害になると思うんですよ。無駄金を使うのではないかと思うんですよ。もう一度きっちりお答えいただきたいと思います。
132 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
133
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 金亀公園でのイベントに決定いたしましたのは、まずもってブルーインパルスが観覧できる場所、それから、ある程度大きな場所が必要であるということ、それから、彦根城に入っていただく、国宝・彦根城築城410年祭のイベントにもお越しいただくというのが主眼でございますので、金亀公園まで来ていただき、そこでパイロットの方のトークショー、ファンの方はそういったことも楽しみにしておられると聞いておりますので、そこまでお越しいただいて、彦根城にも入っていただくという動線を考えたものでございます。
134 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
135 ◯２番（獅山向洋君） 私は全然お答えになっていないと思いますね。車で交通規制をやっているんですよ。特に９時から16時までやっているわけですよ。ブルーインパルスが始まるまでの交通規制というのは、これも何も彦根城周辺に来ないとブルーインパルスが見えないわけではないんですよ。何でそんなことを規制しなければならないのかというのも私は疑問に思いますけど、ブルーインパルスの展示飛行が、先ほどの話では13時というか、午後１時から20分ぐらいということで終わってしまったら、交通規制なんて何の必要もないではないですか。それなのに、16時まで交通規制しながら、金亀公園に来てください、400万円かけて会場整備しましたというのは、余りにも矛盾しているのではないでしょうか。もう１回この点だけ。特に、16時まで交通規制をやるというのはおかしいのではないですか。
136 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
137
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 他の都市の例を見ておりますと、広い場所で何万人の方が集まれる場所もあるということでございました。奈良の例ですとか、平城京でやられたように聞いておりますけれども、彦根市の場合はそういった大きな場所がございませんので、時間をかけてイベントをし、いっときに観覧者が集中して事故が起こらないように時間帯を分散するという目的もございまして設定いたしたものでございます。
138 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
139 ◯２番（獅山向洋君） わずか20分ぐらいで済むのに、どうして分散するんですか。私はそれがよく意味がわからないのですよ。
それと、もう１点聞いておきたいのは、先ほどから彦根城周辺には広い場所がないと盛んにおっしゃって、金亀公園、金亀公園とおっしゃるのですが、一体金亀公園のどこで見るつもりなんですか。それを明確にしておいてほしいと思います。
140 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
141
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 現在の予定では、金亀公園の多目的広場でステージを組んでと考えているところでございます。
142 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
143 ◯２番（獅山向洋君） それでは、その多目的広場に何万人入れると思っておられるのですか。
144 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
145
◯企画振興部参事（辰巳 清君） これにつきましては、特に想定というのはしておりませんけれども、多目的公園のみならず、その周辺の道路も通行規制になりますので、そのあたりにも観覧客が分散されると考えているところでございます。
（「多目的広場の収容人数を聞いてい
る。何人想定しているのかという。
答弁漏れ。何万人か……」と呼ぶ者
あり）
146 ◯議長（西川正義君） 想定人員を言ってください。
（「多目的広場に何人入れるかとい
う」と呼ぶ者あり）
147 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
148
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 失礼いたしました。全体としてですけれども、３万人と想定いたしております。その分散でございますが、金亀公園多目的広場で約２万人、それから、金亀球場で１万5,000人、大手前保存用地、旧近江高跡地ですけれども、これで２万人、そして、彦根城周辺で１万人という収容を考えております。失礼をいたしました。
149 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
150 ◯２番（獅山向洋君） 何万人か今おっしゃいましたけれども、私らが知っているそれぞれの金亀球場なり多目的広場にそんなにたくさんの人が集まれると考える方が極めて非常識ではないかと思うんですよ。しかも、そこにまさに野外イベント場があるわけでしょう。何を考えておられるのかと私は思いますよ。
そういう意味で、全般的に何か金亀公園を主会場ということをおっしゃっているけど、ブルーインパルスを見るためにどこがいいかということは、誰でもあれこれ考えて、それなりに行くわけですよ。それだったら、天守閣というか、本丸なんかには人は来ない、鐘の丸や、あるいは西の丸、ああいうところには人は来ないと思っておられるのですか。念のためにその辺も聞いておきたいんです。
151 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
152
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 先ほど申しましたように、単純合計いたしますと３万人を超えてしまうんですけれども、金亀公園の多目的広場で２万人、球場で1.5万人、大手前で２万人、彦根城周辺で１万人となりますと、当初予定の３万人を超してしまいますけれども、最大限の想定をして会場設営いたしておりますので、そのようにご理解賜りたいと思います。
153 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
154 ◯２番（獅山向洋君） そうしますと、彦根城そのものへ上るのは制限するつもりなんですか。お答えになっていないので念のために聞いておきたいんです。何か今だったら下ばかりに人を集めるように聞こえるのでね。いかがでしょうか。
155 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
156
◯企画振興部参事（辰巳 清君） あくまでもこの収容場所につきましては、ブルーインパルスの来場者という算定をして会場設定したわけでございます。もちろん、このイベントの中でも、彦根城のイベントにお入りいただくよう宣伝もするつもりでございますので、そのようにご理解賜りたいと思っております。
157 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
158 ◯２番（獅山向洋君） このことで時間をとっていると、もう少なくなってきましたので次にいきますけれども、中項目３です。
「広報ひこね」で、既に金亀公園の野外イベントは予算にあるステージイベントであるということが明確になりましたので、こういう金亀公園での野外イベントというものを堂々と「広報ひこね」で予告してしまうということ自体、まだ予算も通っていないのにやってしまわれるというか、予告して市民に公表までしてしまわれるというのは、これは議会軽視どころか議会無視ではないかと私は思うんですよ。これについて、細項目１ですが、いまだ予算提案さえしていない事業について、まるで採決されたかのように広報において市民に公表するのは議会無視ではないかと思うんです。これについて市長の見解を求めます。
159 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
160
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 金亀公園での野外イベントにつきましては、当初、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会の予算の中で、簡易なステージを設置し、航空自衛隊隊員による
ブルーインパルス展示飛行の解説や、市内高校の吹奏楽部によります演奏などを行いまして、会場内には、彦根商工会議所青年部による彦根の食をテーマとしたイベントを同時開催いただく予定をいたしておりました。しかしながら、他の都市での事例などを参考に、より安全で経済効果の大きいイベント運営を検討する中で、ステージサイズの拡大や、ステージプログラムの充実、警備員配備拡大、交通対策を含む広告宣伝などの必要性が出てまいりましたので、改めて、それらに係る経費の補正をお願いするものでございます。
したがいまして、５月15日号の「広報ひこね」に掲載いたしました金亀公園での野外イベントは、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会において開催を予定されているものではございますけれども、その財源確保のため補正をお願いするものでございますので、ご理解を賜りたいと存じます。
161 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
162 ◯２番（獅山向洋君） 私は、それは理解できないですね。市長に対してお尋ねしたいんです。こういうことをおやりになるということは、これは議会でまだ予算も何も通っていないんですよ。それなのに、これは市の広報でやっているんですよ。何も商工会議所の青年部とか、あるいは推進委員会とか、そこが広報しているわけではないんですよ。彦根市広報でやっているんですからね。これについてどういうようにお考えですか。今後もまたこういうことがあると困るので聞いているんですよ。
163 ◯議長（西川正義君） 市長。
164 ◯市長（大久保 貴君） 今、参事がお答え申し上げましたとおりでございまして、想定されていたよりも大きなインパクトがどうもあるということがわかってきたところでございまして、十分な対応をこの際させていただきたいということで、今回、従来計画されていたものに加えて予算をお願い申し上げたいということで上程させていただいたところでございます。
165 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
166 ◯２番（獅山向洋君） 何だかインパクトとおっしゃっていますけど、わずか20分ぐらいのことで、一日限りで、いいですか、400万円もの金を使うんですよ。これについて、市長はもったいないという気持ちは全くなかったのですか。それだけ確認しておきたいんです。
167 ◯議長（西川正義君） 市長。
168 ◯市長（大久保 貴君） 今申しましたとおりに、想定しておりましたよりもはるかに大きな反響が来ている現状を鑑み、しっかりとした対応をさせていただくと同時に、多くの来場者が予想されることによって、それなりの経済効果は得られると考えております。
169 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
170 ◯２番（獅山向洋君） それでは、次の問題に移ります。
重症心身障がい者通園施設「せいふう」についてですが、細項目１、現在の「せいふう」の定員とか、各市町からの通園者数の人数を教えていただきたいと思います。
171 ◯議長（西川正義君） 福祉保健部長。
172 ◯福祉保健部長（牧野 正君） 重症心身障がい者通園施設「せいふう」における平成29年４月末現在の利用定員は20名で、各市町の契約者数は、彦根市が13名、愛荘町が５名、豊郷町が２名、甲良町３名の合計23名となっております。なお、実利用者数は、契約者数の80％程度であるため、１日平均で約18名の方が通所されておられます。
173 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
174 ◯２番（獅山向洋君） 細項目２、予算案の概要によりますと、この施設において医療ケアの必要な人の利用が増加する見込みであるとおっしゃっていますけれども、どの程度増加する見込みなのでしょうか。
175 ◯議長（西川正義君） 福祉保健部長。
176 ◯福祉保健部長（牧野 正君） 今後、「せいふう」への利用が見込まれる方には、現在、特別支援学校に通学しておられ、卒業後に「せいふう」の利用が想定される人や、現在は「せいふう」以外の事業所を利用しておられ、今後、身体機能の低下等により「せいふう」に通所される可能性のある人などがおられます。これらを勘案し、平成30年度末には27名、平成31年度末には28名、平成32年度末には31名の契約者数を見込んでいるところでございます。
177 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
178 ◯２番（獅山向洋君） 細項目３、今回の活動スペースの確保によりまして、新規の利用者をどの程度受け入れ可能になるのでしょうか。教えていただきたいと思います。
179 ◯議長（西川正義君） 福祉保健部長。
180 ◯福祉保健部長（牧野 正君） 今回の増築整備により、施設面積を260.7平方メートル拡大し、そのうち活動スペースとして180.4平方メートルを確保する予定となっております。これにより、利用定員としましては20名から30名とし、10名増員することになります。また、先ほどお答えをいたしましたように、実利用者数は契約者数の80％程度であることを勘案いたしますと、契約者数としましては37名程度までの受け入れが見込め、平成29年４月末現在の契約者数23名と比較して、新たに14名程度の受け入れが可能になるものと考えております。
181 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
182 ◯２番（獅山向洋君） 大項目３に移ります。議案第41号についてです。
この議案は、公用車の起こした交通事故に関し、損害賠償額309万円余りを支払うことについての議決を求めるものでございますが、その交通事故の概要として、市議会には、本年１月14日午後０時５分ごろ、市内船町713番地先の市道大東船町線を走行していた公用車が路面の雪でスリップし、家屋に衝突したという簡略な内容しか報告されておりません。しかし、この事故は、歩行者を巻き込んだり、もし店舗であったら店員に傷害を与えるような可能性があった極めて危険なものでありました。
そこで、細項目１です。公用車が家屋に衝突したときの速度はどれぐらいと推定しているのですか。
183 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
184 ◯教育部長（安居庄二君） 本人からの聞き取りでは、時速50キロメートル程度で走行していたとの報告がありました。また、衝突までに衝突回避のためのブレーキをかけたとの報告を受けておりますので、家屋への衝突の際の速度はそれ以下であったと推測しております。
185 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
186 ◯２番（獅山向洋君） 300万円もの損害賠償になっているのですから、50キロ以下であったという程度で、相当なスピードだと私は思います。
細項目２、公用車のタイヤにはスリップ事故に対する対応策を行っていたのか、この点はいかがでしょうか。
187 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
188 ◯教育部長（安居庄二君） 冬季の積雪時の走行に備え、冬タイヤであるスタッドレスタイヤを４輪とも装着しておりました。
189 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
190 ◯２番（獅山向洋君） 細項目３、装着していたならそれでいいのですけれども、それにしてはブレーキをかけても随分激しくぶつかったものだと思います。
そこで、細項目３ですが、このタイヤに対する対応というのは、運転者個人の責任ですか、市の方が責任を持ってやっておられるのでしょうか。
191 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
192 ◯教育部長（安居庄二君） 当該車両はリース車両であり、夏タイヤおよび冬タイヤの交換はリース契約に定めるメンテナンスサービスに含まれており、事故時に装着していた冬タイヤも指定のメンテナンス工場で交換しています。したがいまして、タイヤ交換の際には、タイヤの状態も点検した上で装着していただいておりますので、タイヤに対する対応については運転者個人の責任を問うことはできないと考えております。
193 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
194 ◯２番（獅山向洋君） この公用車の損害額というんですか、一体どれぐらい傷んだのか知りたいので、損害額を明らかにしてください。
195 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
196 ◯教育部長（安居庄二君） 公用車の損害額は、今議会に報告第６号として提出しております公用車のリース契約を締結しているリース会社に対する損害賠償金が全てであり、39万2,500円でございます。内訳は、車両の修理が不能となったことに伴うリース契約解除によるリース料相当分が20万2,500万円、車両の残存価格が19万円でございます。
197 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
198 ◯２番（獅山向洋君） 簡単に言うと、車は修理不能であったと、全損であったたと理解していいんですね。
199 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
200 ◯教育部長（安居庄二君） 議員のおっしゃるとおりでございます。
201 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
202 ◯２番（獅山向洋君） 細項目５ですが、これだけの事故だったのですが、公用車の運転者は受傷しなかったのでしょうか。
203 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
204 ◯教育部長（安居庄二君） 家屋への衝突時に左胸と左腕を打撲いたしましたが、病院への受診は痛みの様子を見てからと、本人の判断で当日の受診はいたしておりません。なお、翌日、所属長から受診指導をいたしましたが、本人の判断で経過を見ることとし、受診しませんでした。なお、同事故に伴う後遺症等についてはないとの報告を受けております。
205 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
206 ◯２番（獅山向洋君） 細項目６、運転者の処分は戒告ということですけれども、ある程度プライバシーに触れる部分もあるかもしれませんが、市民も聞いておられると思いますので、この処分者に関する事項をできる限り明らかにしていただきたいと思います。
207 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
208 ◯教育部長（安居庄二君） 運転者は、当時、教育委員会事務局教育部に所属しておりました60歳代の男性で、課長補佐級の職員でございます。
209 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
210 ◯２番（獅山向洋君） 細項目７、教育部長は、運転者の所属長に口頭厳重注意を行ったとのことですが、所属長の役職を明らかにしてください。
211 ◯議長（西川正義君） 教育部長。
212 ◯教育部長（安居庄二君） 彦根市民体育センター所長でございます。
213 ◯議長（西川正義君） 獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
214 ◯２番（獅山向洋君） 先ほどの話にございましたように、タイヤはきちっとスノータイヤをつけていたと。しかし、時速50キロ以下ということで、公用車は全損という状態だったわけですね。これは非常に重要な事故ではないかと思うんですよ。車道の中での事故なら、それはそれで困ったことだけれども、歩道を乗り越えて空き家にぶつかっているわけですよ。だから、歩行者をはねたり、あるいは、もし店舗だったら、店舗の店員がけがしていたかもしれない、最近非常によくある事故なんですよね。そういう意味で、市民体育センターの方が厳重注意を受けたと。教育部長に責任はないのでしょうか。
215 ◯議長（西川正義君） 教育長。
216 ◯教育長（善住喜太郎君） 教育部長には、教育部に所属する職員を指揮監督するという職責がありますことから、今回の事故につきましても監督責任があると認識しております。今回については、彦根市一般職職員分限懲戒審査委員会委員長からの意見具申を踏まえまして、教育部長に対する処分までは不要であると教育委員会として判断したものでございます。
（「以上で終わります」と呼ぶ者あり）
217 ◯議長（西川正義君） 獅山君の質問を終わります。
17番山内善男君。山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
218 ◯17番（山内善男君） 私は、今臨時会におきまして、１点だけ質問をさせていただきます。先ほどの獅山議員とも重なる部分がありますが、予定どおり質問をさせていただきます。
彦根城築城410年祭になぜブルーインパルスか。市民の合意が得られない施策は中止の決断をということで質問します。
彦根城築城410年祭担当事務局より議員宛てに４月３日付で、「航空自衛隊
ブルーインパルス展示飛行の彦根開催決定について」という文書で通知をいただきました。これを受けて、私たち日本共産党彦根市会議員団は、４月25日、「航空自衛隊
ブルーインパルス展示飛行の中止することを求める要請書」を大久保市長へ提出して、その後、市内の各種団体の代表者が、５月５日、大久保市長に直接面談をして中止するよう申し入れされました。しかし、今回の臨時会の議案では、国宝・彦根城築城410年祭関連事業
ブルーインパルス展示飛行実施等負担金として800万円が計上されています。基本的には市民全体として合意の得られない支出提案は認められないとの立場で市の姿勢を質していきます。
中項目１です。ブルーインパルスの展示飛行を開催することとなった経過についてお伺いいたします。
細項目も同様です。ブルーインパルスの展示飛行を開催することとなった経過について説明をしてください。
219 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
220
◯企画振興部参事（辰巳 清君） この企画につきましては、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会構成組織の年齢の若い方からの意見として提案されたもので、彦根城や彦根のまちの魅力を広く発信でき、集客力があるイベントであり、地域への経済効果が期待できることから、推進委員会会長の了解を得て依頼をさせていただいたものでございます。
221 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
222 ◯17番（山内善男君） 再質問します。先ほど、時期等も詳細に質問があったかと思うんですが、再度、その時期等についてお聞きいたします。
223 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
224
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 繰り返しになりますけれども、
ブルーインパルス展示飛行の実施依頼につきましては、本年１月５日付で
自衛隊滋賀地方協力本部長宛てに依頼文を提出いたしております。また、その後、１月25日付で防衛大臣宛てに依頼文を提出し、１月30日付で
展示飛行実施希望日を増やした内容で再度提出をいたしております。開催決定につきましては、４月３日に航空自衛隊の公式ホームページで公開されるとともに、本市へも連絡があったところでございます。
225 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
226 ◯17番（山内善男君） 議員宛てには４月３日付ということでしたが、要請そのものは１月５日付で自衛隊にされていたということで、かなり早くからされていたということをお聞きいたしました。そのことを踏まえて次に質問を進めていきます。
中項目の２です。ブルーインパルスの展示飛行と彦根城築城410年祭との関連性についてお聞きいたします。
細項目１です。彦根城築城410年祭の趣旨についてですが、市は、彦根城築城410年祭を開催する趣旨をどのように市民に説明されているのでしょうか。お伺いいたします。
227 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
228
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 国宝・彦根城築城410年祭の趣旨につきましては、平成29年に国宝・彦根城の天守が完成して410年を迎えることや、ＮＨＫ大河ドラマ「おんな城主 直虎」の放映を契機に、彦根城を初めとする彦根のまちの歴史、文化、伝統や自然環境、農林水産業、商工業等、彦根の魅力を全国・世界に発信するとともに、地域資源の再評価による市民の誇りづくり、ならびに観光振興による継続的な地域経済の活性化を図ることを趣旨といたしております。
229 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
230 ◯17番（山内善男君） ありがとうございます。特に大きな狙いが、彦根のまちの歴史と文化、伝統などを全国・世界に発信するためと、このように410年祭を開催する趣旨に書かれております。そういう趣旨からすると、本当にブルーインパルスと合致するのかという疑念を抱かざるを得ないのですが、私はそう思います。
次、細項目２の質問に進みます。
ブルーインパルスの任務と410年祭とどのように結びつくのでしょうか。説明をお願いいたします。
231 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
232
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ブルーインパルスは、航空自衛隊の存在を多くの人々に知ってもらうために、航空自衛隊の航空祭や国民的な大きな行事などで、華麗な展示飛行を披露する専門のチームでありまして、その美しく雄大、華麗にして精密なフライトは国内外から高い評価を得ていると、航空自衛隊のホームページには掲載されております。
ブルーインパルスの任務と410年祭とどのように結びつくのかとのご質問ですが、ブルーインパルスは、今ほど申しましたように、国内外から高い評価を得られておりまして、開催地では数万人単位での来場者があることから、ブルーインパルスの展示飛行をきっかけに多くの方に彦根にお越しいただくことで、彦根城や彦根のまちの歴史、文化に触れていただくことにつながると考えております。
また、来場者がＳＮＳ等で彦根城とブルーインパルスの写真や動画を発信されることで、より多くの方々に彦根城の美しさやすばらしさ等が発信できるものと期待をいたしておりまして、こうしたことが観光誘客の拡大や410年祭の開催趣旨であります地域経済の活性化につながるものと考えております。
233 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
234 ◯17番（山内善男君） ありがとうございます。地域経済の活性化に結びつくことは、私自身も否定はしませんけれども、しかし、もっとほかの方法があったのではないかと思います。ブルーインパルスの展示飛行の予定がインターネットでも掲載をされておりますけれども、今年度、約18回の行事が計画をされ、その中の約半数は、いわゆる基地をメインにした行事です。そのあとの半数が、彦根が招聘したこのようなそれぞれの市のイベントなどではありますけれども、その半数が基地に関するものだということで、それなりに全国的にもその位置づけを明らかにしながら呼ばれているのだろうと思います。そういう点でいうと、ブルーインパルスの任務はいわゆる航空自衛隊の任務を知ってもらうためと紹介していただきましたけれども、それがブルーインパルスの任務だとすれば、私自身は、この410年祭の市の掲げる趣旨とはやはり合致しないと思います。議論してもかみ合わないと思いますので、この程度にとどめておきますけれども、私はそう思います。
続いて、中項目の３に移ります。
ブルーインパルスの事故と危険性についての認識についてお伺いいたします。
これまでブルーインパルスはさまざまな事故を起こしてきました。それは、何より低空飛行、編隊飛行、曲技飛行など危険と隣り合わせであることから来る宿命的な事象であるとも言えます。市は、このような事実を把握されているのでしょうか。お伺いいたします。
235 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
236
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 当推進室で把握しています過去の事故につきましては、墜落事故が３件でございます。1982年に、浜松北基地開庁30周年の航空祭にて事故が発生。展示飛行を行っていた６機のうち１機が墜落したもの。1991年に、宮城県金華山沖で訓練していた４機のうち２機が墜落する事故が発生。2000年に、同じく宮城県金華山沖の訓練から帰還する途中で、２機が牡鹿半島の光山山頂付近に墜落する事故が発生。
以上でございます。
237 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
238 ◯17番（山内善男君） ブルーインパルス自身、このような多くの事故を発生させてきた経過があることを踏まえておきたいと思います。
細項目２に移ります。
大津市上空の航空自衛隊機の低空飛行についてですけれども、４月の24日、大津市上空で航空自衛隊が展示飛行の下見のため低空飛行を行ったことについて、地元紙がその当時の地元住民の対応などを報道しておりますけれども、この報道について把握されているでしょうか。
239 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
240
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 当推進室で把握をいたしております地元紙の報道は２件ございました。その内容につきましては、いずれも、４月24日午前８時半ごろ、大津市上空を航空自衛隊が低空飛行し、爆音に驚いた住民らの問い合わせが陸上自衛隊大津駐屯地に相次いだとのこと。大津駐屯地によりますと、戦闘機は駐屯地で行われる予定の中部方面混成団の祝賀行事のために、事前に地形などを確認するため大津市の湖西地域上空を飛んだとのことであり、陸上自衛隊といたしましては、大津市役所や滋賀県庁、近隣住民には事前に連絡したものの、10件程度の問い合わせがあったとのことでございます。
241 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
242 ◯17番（山内善男君） ４月の24日ということですから、ごく最近、大津でこのような報道があったということです。若干紹介させていただくと、今、紹介もしていただきましたけれども、「24日午前８時半ごろ、大津市上空を航空自衛隊の戦闘機が低空飛行し、爆音に驚いた住民らの問い合わせが陸上自衛隊大津駐屯地に相次いだ。同駐屯地で近く催す展示飛行の下見だったが、朝鮮半島情勢が緊迫する中、ミサイルの飛来と勘違いした人もおり、時期が時期だけに学校や住宅地での訓練は控えてとの声も漏れた」、このような記事を紹介しております。
全国で、過去、ブルーインパルスが起こした事故、あるいは、ごく最近、大津で起こったこのような低空飛行の記事、ぜひこのような実態も見極めながら、本当に彦根市がブルーインパルスを招聘して、市街地上空でこのような展示飛行をさせることがふさわしいのかどうか判断していただきたい、その材料の一つとして活用していただきたいと思います。そういう意味で質問させていただきました。
中項目４に移ります。
ブルーインパルスの具体的な飛行ルートなどの詳細についてお聞きいたします。
細項目も同様です。細項目１、ブルーインパルスの具体的な飛行ルートについて明らかにしてください。
243 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
244
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ブルーインパルスの具体的な飛行ルートにつきましては、航空自衛隊に確認したところ、公表されないと聞いておりますけれども、彦根城または金亀公園から観覧できるルートを飛行していただくよう依頼をしているところでございます。
245 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
246 ◯17番（山内善男君） 一つ伺いたいのですけれども、市民団体が市長に申し入れに行った際に、姫路城でブルーインパルスが展示飛行を行った際、城上空を転回したことについて、かなり問題視する発言もあったと聞いておりますけれども、彦根城も国宝の文化財を有しており、その近辺で展示飛行されるということについて、市はどのような態度なのでしょうか。
247 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
248
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ３月に航空自衛隊と協議した際に、そのような文化財保護の観点からもお願いはいたしているところでございます。
249 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
250 ◯17番（山内善男君） 文化財という観点から回避するようにお願いをしているというご答弁だったと思うんですけれども、文化財としての国宝・彦根城の近辺で展示飛行しないということも当然だと思うんですけれども、仮に市街地上空、市民がいる上空で展示飛行がされるということになった場合、これは、それよりもさらに、人命についてどう尊重するのかということで、どう対応するのかということが、彦根城に対する対応と同様に、やはり市の対応も問題になってくると思うんですが、その点、どのようにお考えになっているでしょうか。
251 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
252
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 文化財保護の観点でご質問がありましたので、それにつきましては配慮願いたいと申し上げたことでございまして、もちろん、市街地上空、人命につきましても、比べるものではございませんけれども、同じく配慮をお願いしているところでございます。
253 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
254 ◯17番（山内善男君） 彦根城の上空、あるいは人家についても配慮をお願いしているところなのですけれども、結果としてどうなるのかということは、まだ明らかにされていないということなんでしょうか。
255 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
256
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 先ほど申しましたように、飛行ルートにつきましては公開されないということでございますので、我々といたしましてもお願いをするということになっております。
257 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
258 ◯17番（山内善男君） 私自身は、それなら琵琶湖上空ならいいということにはならないと思いますけれども、市民団体が申し入れた際に、琵琶湖上空でという話も一部聞いたところですけれども、結果的にはそのようになる可能性もあるということでしょうか。
259 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
260
◯企画振興部参事（辰巳 清君） その辺につきましても、公開されないということでございますので、何とも申し上げようがないかと思います。
261 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
262 ◯17番（山内善男君） 決してお城の周辺だけはだめということではなしに、やはりさまざまな過去の事故などの教訓を踏まえて、市街地上空での展示飛行は本当に危険だと思いますので、そのあたりの申し入れや、その結果についての市民への周知についてもぜひお願いしたいということを申し上げておきたいと思います。
中項目５に移ります。
展示飛行実施等負担金の具体的な使途を説明してください。
細項目１です。800万円を展示飛行実施等負担金として使用するとしていますけれども、具体的な使途を説明してください。
263 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
264
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 展示飛行実施等負担金の具体的な使途につきましては、来場者の安全確保や交通対策として、警備や看板設置等に関する経費、また、この機会に国宝・彦根城築城410年祭を盛り上げるために金亀公園で開催いたしますブルーインパルスのパイロットによるトークショーや、市内高校吹奏楽部、自衛隊音楽隊による音楽ステージ等のステージイベントを開催するための経費、また、広告宣伝のチラシ作成費等が主なものでございます。
265 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
266 ◯17番（山内善男君） 先ほど、獅山議員へのお答えで、金亀公園で２万人、球場で１万5,000人、大手前公園で２万人、それから周辺で１万人、合わせて６万5,000人ということになるわけですけれども、このような非常に大規模な人出を予想して、そのような警備などを含めて計画がスムーズに行われるのかどうか、当然そういうように計画されているのだと思うんですけれども、再度ご答弁をお願いいたします。
267 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
268
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 先ほど申し上げました収容人員につきましては、それぞれの場所での最大収容想定人数でございまして、そのうち、現時点では約３万人の方がご来場という想定をいたしているわけでございますけれども、これを有効活用したいと考えております。
269 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
270 ◯17番（山内善男君） 先ほど、合わせると６万5,000人、今のお答えだと３万人ということで、若干乖離があるので、これはどう考えるのかということなんですけれども、本当にこれだけ多くの方が、例えば金亀公園だけで２万人と先ほどお答えになられましたけれども、２万人もの方々が本当にここに入るのかどうかと。球場でも１万5,000人とおっしゃいました。大手前公園で２万人。これは実際入るのかどうか、普通、第三者的に考えてもちょっと想像できないわけですけれども、そのお答えの根拠について、もう一度詳しくお答えいただければと思います。
271 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
272
◯企画振興部参事（辰巳 清君） あくまでも今申し上げました想定人数は収容可能人数ということでございまして、この根拠につきましては、平米数から１平方メートル当たり３人、立っての見学になりますので、そのような積算で計算したものでございます。
273 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
274 ◯17番（山内善男君） わかりました。一般的に考えると、これだけの多くの人が収容できるのかどうか非常に疑問ですけれども、それなりに数字的に反映をされているということで確認をさせていただきました。この800万円というお金を計上して、本当にこれだけの展示飛行をやらなければならないのか、ほかの方法がなかったのかと思わざるを得ないということを申し上げておきたいと思います。
中項目６です。ブルーインパルスの展示飛行を今からでも中止することということで、市民全体が納得のいく410年祭とするために、市民合意のないブルーインパルスの展示飛行計画は中止をしていただきたいと思います。
細項目の１です。「広報ひこね」やホームページでの掲載は議会軽視ではないか。展示飛行に関する市民への周知が既にさまざまな媒体を通じて行われていますが、議会へはこの臨時会に初めて予算提案をされているのであり、これらの市の対応は議会軽視とも言えるものではないでしょうか。市の見解を伺います。
275 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
276
◯企画振興部参事（辰巳 清君）
ブルーインパルス展示飛行ならびに野外イベントにつきましては、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会の予算の中で開催を予定していたものでございます。今回、ほかの都市の事例等を参考に、より安全で経済効果の大きいイベント運営を検討する中で、警備員の配備拡大や交通対策を含む広告宣伝などの必要性が出てきたことから、財源確保のため、改めて、それらに係る経費の補正をお願いするものでございますので、ご理解賜りますようお願いいたします。
277 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
278 ◯17番（山内善男君） 先ほど、獅山議員の質問にもありましたので、この項目については重複しますけれども、かつて彦根市議会では、市史の「現代」において、発刊するためだけの議会を開催して議会承認を得たという過去の事例もありますので、そういう点で、やはり順番立てた議会の承認を得てから、このような市民への皆さんの周知なども含めて行っていただきたかったということを申し上げておきたいと思います。
細項目２、最後です。市民合意のない展示飛行は中止し、市民全体が納得する施策の実施を求めるが、見解をお伺いいたします。
今、さまざまお聞きいたしましたけれども、危険が伴い市民合意のないブルーインパルスの展示飛行計画は中止の決断を行うべきと思いますけれども、見解をお願いいたします。
279 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
280
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ブルーインパルスの展示飛行につきましては、市民からも、また、市内外からも、写真撮影のため、あるいは観覧のため、飛行ルートや飛行時間の確認等のお問い合わせの電話をいただいていることや、展示飛行を楽しみにしているとの声もお聞きしているところでございますことから、事故がないよう、安全対策を最優先とした展示飛行として開催させていただきたいと考えておりますので、ご理解賜りますようお願いいたします。
281 ◯議長（西川正義君） 山内君。
〔17番（山内善男君）登壇〕
282 ◯17番（山内善男君） 今、もう既にこういう形で市民に周知をされ、中止を求めても、なかなか難しいとは思います。しかし、今の国の政治情勢は、安倍政権が歴代政権でできないとしてきた集団的自衛権の発動を容認して、戦争法が一昨年の９月19日の国会で、未明で強行採決をすると。あるいはまた、内戦が鋭く行われている南スーダンに自衛隊が派遣をされる。あるいは、最近では、５月３日の憲法記念日について、安倍総理が改憲発言をする。これも、2020年ということで区切って改憲発言をする。しかし、国民の多くは、今の憲法があり、また、憲法９条があって平和が保たれてきたということで世論調査では答えております。専守防衛としての任務のため自衛隊に入ったにもかかわらず、アメリカの起こす世界の戦争のために命をかけなければならない、この現実を前に、自衛隊の皆さんのじくじたる思いは察するに余りあります。今、この現実を前にして、自衛隊の入隊希望者が減少していると言われています。私は、このような無法な戦争のための若者の動員をしようとする政治動向に対して、結果として市が手を貸すことにつながる今回のブルーインパルスの展示飛行に対して、強い危惧を抱かざるを得ないということを指摘して私の質問を終わります。
以上です。ありがとうございました。
283 ◯議長（西川正義君） 暫時休憩いたします。
午前10時48分休憩
午前11時00分再開
284 ◯議長（西川正義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
４番辻真理子さん。辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
285 ◯４番（辻 真理子さん） それでは、私は、５月臨時会におきまして、議案第37号について質疑をいたします。さきのお二人の質疑と内容が重なっている部分もございますが、通告どおり質疑をいたします。
大項目１、議案第37号平成29年度（2017年度）彦根市一般会計補正予算（第１号）について。
中項目１、国宝・彦根城築城410年祭関連事業「
ブルーインパルス展示飛行」について。
細項目１、
ブルーインパルス展示飛行は国宝・彦根城築城410年祭とどのように関連するのかについてでございますが、この展示飛行は、410年祭の関連事業であるとの認識で410年祭推進室が所管をしているわけでございますが、そこで伺います。
ブルーインパルス展示飛行と築城410年祭にはどのような関連性があるか、詳しくご説明願います。
286 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
287
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 国宝・彦根城築城410年祭の開催目的は、同推進委員会規約によりますと、国宝・彦根城の天守が完成して410年を迎えることおよびＮＨＫ大河ドラマ「おんな城主 直虎」が放映されることを契機に、彦根城を初めとする彦根のまちの歴史、文化、伝統等、彦根の魅力を市内外に発信するとともに、観光振興による継続的な地域経済の活性化を図ることとされております。
今回の
ブルーインパルス展示飛行については、全国的にも人気が高く極めて集客力の大きいイベントであり、また、多くの観覧客によってさまざまな角度から撮影された彦根城の写真や動画がＳＮＳを通じて全国・全世界に発信されることが期待されますことから、目的達成に効果の高い事業であると考えているところでございます。
288 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
289 ◯４番（辻 真理子さん） 再質問いたしますが、今、最初の方におっしゃいました築城410年祭は、井伊直政公、井伊直虎公、そして、井伊家の功績を顕彰するとともに、国宝・彦根城を初めとする彦根の歴史、文化、伝統など、彦根の魅力を全国・世界に発信し、本市への誘客を図るためとうたわれております。やはり私は、今回のブルーインパルスの展示飛行のどこに彦根の歴史、伝統、そして、彦根の井伊家歴代の藩主としてのつながりを見出すのか、考えが結びつかないと思うんです。
一方で、市民参加の補助事業におきましては、410年祭への目的意識を有する事業にだけ補助をすることになっておりまして、10件が内定し、実施されております。市民に対しては、非常に歴史に対して、そこの目的意識を重要視するようにと言っておきながら、ブルーインパルスの展示に関しましては、いきなり余りつながりのないことに対して因果関係があるように今おっしゃいました。市民に発信したのと、そして、行政そのものがやったことに食い違いがあると思うんですが、その点についてもう一度お尋ねいたします。
290 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
291
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 目的達成のために、入ってくるものと出るものの効果があると思います。入ってくるといいますのは、数万人単位で彦根にお見えになるということで、いろいろな歴史、文化、まちに直接触れていただくという利点がございます。出る方といたしましては、今ほど申しましたように、彦根城とブルーインパルスの写真を発信していただけますので、それにつきましては、広報宣伝の面からいいますと、その部分につきましては我々の経費なく、それぞれの観覧者から自主的に発信していただける、広報宣伝につながるという効果を期待しているところでございます。
292 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
293 ◯４番（辻 真理子さん） ブルーインパルスに非常に関心があってお見えになる方は、青と白のすばらしい航空機がやはりみたいと。私はちょっとよくわからないのですが、例えば、ＳＬのファンが、どうしてもその機種を写真に撮りたいという情熱を持っていろんなところに行かれる、あるいは、写真が趣味な人は、どこまでも美しい風景のために行かれる、そういうことはそれぞれ個人の趣味だと思いますけれども、ブルーインパルスというものが見られれば、別に彦根城があろうとなかろうと、余りその来る方に対しては、お城が印象に残るかというと、そうではなくて、やはりブルーインパルスということでお越しになるのだから、ＳＮＳでお城とブルーインパルスが一緒に映ることで効果があると信じておられると思うんですが、そこがちょっと乖離しているということを私は思うんですが、再度見解を求めます。
294 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
295
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 確かに、お見えになる観覧者の方全てが彦根城に上られるとか、彦根のまちを散策されるということにはならないかと思いますけれども、多くの方が来られれば、それだけ多くの方が割合的にも彦根のいろいろな文化、まちに触れていただくことは間違いないと思うんです。それと、私も事務所の方で電話応対とか現場でも立っておりますけれども、下見に来たので、どの辺が彦根城とブルーインパルスの写真が上手に映るだろうとか、そういった直接のお声、あるいは電話もお聞きをいたします。先ほど、公開されないということで申し上げましたので、なかなかその辺は返答は難しいのですけれども、彦根城、それから金亀公園周辺を中心にということは申し上げておりますので、そういったお声もあることから、そういった方々はまた発信もしていただけるのかと期待をいたしているところでございます。
296 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
297 ◯４番（辻 真理子さん） それでは、細項目２にまいります。
ブルーインパルス展示飛行と交通対策経費等とは一体の事業かについて伺います。
議案の概要には「防衛省に依頼し」とありますから、彦根市長が依頼したと解釈するのが当然であります。市長が展示飛行を依頼した。これは410年祭推進室が所管であるということは、概要にあるとおり、410年祭の関連事業であるということは間違いございません。そして、一説には、数千人、いや、もっと数万人とも言われる人たちが彦根に来られると聞いてはおりますが、展示飛行がなければ一気にこんなに多くの人たちが彦根に来るということはないわけですから、それらのおいでになるお客様の交通対策費が必要になってくるというわけでございます。これらを演繹、一つの事柄からほかのことに広めて考えるとすれば、展示飛行と交通対策費800万円は一体の事業であると言わざるを得ないと思います。
そこでお伺いしたいのですが、この
ブルーインパルス展示飛行と交通対策経費等は一体の事業でございましょうか。
298 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
299
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 議員ご指摘のとおり、
ブルーインパルス展示飛行を開催するに当たって、周辺の交通対策は必要な事業であると考えております。
300 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
301 ◯４番（辻 真理子さん） もう一度お聞きいたしますが、
ブルーインパルス展示飛行と交通対策経費とは一体の事業だと、もう一度、再度お聞きいたします。
302 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
303
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 一体の事業と考えております。
304 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
305 ◯４番（辻 真理子さん） それでは、細項目３にまいります。
予算化されていない事業を「広報ひこね」に掲載してよいのかという問題でございます。５月15日の「広報ひこね」の表紙でございますが、これは本日の議案第37号の議決があって初めて事業として動き出すものでございます。この予算が認められなければ、展示飛行の安全性ははかれないと思います。もしも否決されることがありましたら、この事業の交通対策費その他は発生しないことになりますので、たくさんの方がお見えになって事故が起こりかねないような事態にならないとも限りません。今回、このような議決がされていない事業の推進が許されるとしましたら、議会そのものの存在意義を問われかねません。これまでの一連の答弁を踏まえましてお聞きいたしますが、予算の議決が済んでいない事業を広報に掲載してよいのかということについて、明瞭な説明を求めます。
306 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
307
◯企画振興部参事（辰巳 清君） ５月15日号の「広報ひこね」につきましては、ブルーインパルスの展示飛行に伴うジェット音や、多くの来場者による交通渋滞の発生など、市民生活に影響のある事項について、あらかじめ周知を図ることを目的に掲載したものでございます。先ほどのご質問でもお答えいたしましたとおり、
ブルーインパルス展示飛行と交通対策を含む来場者の安全確保は一体のものと考えておりますことから、国宝・彦根城築城410年祭推進委員会の予算の範囲で警備員の配備等を予定されておりますが、より安全な対策を図るため補正をお願いするものでございますので、ご理解を賜りたいと存じます。
308 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
309 ◯４番（辻 真理子さん） 再質問いたします。
先ほどの
ブルーインパルス展示飛行と交通対策費等、つまり800万円の経費は一体のものであるという答弁がございました。そこで伺います。このたびの私の質疑の中で最も肝心なところは、議会において予算の議決も済んでいない事業をホームページや「広報ひこね」で公開してしまったということに対して、これを行政の過ちと認めるかどうかということでございます。今回、このことを確認しておかなければ、今後もこのように議決の済んでいない事業を先に公表することが起こり得る可能性を認めることになります。事業の公表をしてしまった後で予算が否決されるという事態も起こり得るわけで、市政の混乱は避けられません。このたびの行政の過ちについて、市長はどのように責任をとるおつもりでしょうか。傍聴席の市民の方やインターネット中継をごらんになっている市民の皆様に対して、そして、もちろん、この議場にいる議員に対しても明確なお答えを市長からいただきたいと思います。
310 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
311
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 再質問にお答えいたします。
先ほども申し上げましたように、今回の「広報ひこね」につきましては、市民生活に影響のある事項について、早く市民の方に周知したいという思いで掲載したものでございます。予算が否決されたらという想定もご質問をいただきました。これも、答弁いたしましたように、当初は410年祭推進委員会の予算の範囲でということも考えておりました。ブルーインパルスの出演そのものには経費はかかるものではございませんので。ただ、それがあれば、当然、警備は必要という意味の一体という意味でございますので、否決の想定はいたしたくないですけれども、その場合はというご質問ですので。その場合は、推進委員会の予算の範囲内でということになろうかと思いますけれども、他市の例から考えますと、それ以上の想定以上の警備等が必要であるということも判明いたしましたので、今回、補正をお願いするものでございます。
312 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
313 ◯４番（辻 真理子さん） 私が質問していることに対する答弁にはなっていないと思います。私の質問の一番肝心なところは、予算の議決もしていない事業を公表することについて、それが問題ではないかということを聞いているわけであります。今ご説明になりましたようなことはもう十分わかっております。たくさんの方がおいでになるから、警備が必要だから予算をつけてほしいというお気持ちは誰でもわかりますが、議会の民主主義、議会制民主主義の中におきまして、予算の決議が済んでから事業を行うというのが鉄則でございますので、これを今、逸脱してしまうと、今後にも影響があるということを聞いているので、そこについて明確な答弁をいただきたい。これは市長について答弁をいただきたいと私は申しておりますので、市長が答弁いただきたいと思います。
314 ◯議長（西川正義君） 市長。
315 ◯市長（大久保 貴君） 先ほど参事からご答弁申し上げましたとおり、これは、当初、推進委員会で予定をしている事業でございます。しかしながら、大きな反響が今起こっていると、想定よりも大勢の方がお越しになる可能性があると、そうした状況でございますので、改めて予算を確保するということでお願いしているということでございますので、ご理解のほどお願いしたいと思います。
316 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
317 ◯４番（辻 真理子さん） そういうことを聞いておりません。重ねて申し上げますと、予算の議決も済んでいない事業を公にしてしまうということに対して、今後、議会民主制に対して禍根を残すということに対して、行政は過ちとして認めるかどうかということを聞いているわけです。もう一度明確な答弁をお願いいたします。
318 ◯議長（西川正義君） 市長。
319 ◯市長（大久保 貴君） 先ほど来、ご説明申し上げておりますとおりに、事業として進んでいるものでございます。それについて、さらに安全を確保するために予算が必要だということで今回お願いをしているわけでございますので、ご理解のほどお願いしたいと思います。
320 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
321 ◯４番（辻 真理子さん） 微妙な言い回しですけれども、では、推進室で持っていたこれに関する予算というのは幾らだったんですか。
322 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
323
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 推進室では、前年と合計いたしまして、債務負担行為も含めまして、総額約３億円の予算をお認めいただいているところでございます。
324 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
325 ◯４番（辻 真理子さん） ３億円の予算があると今初めて聞きましたけれども、初めてというか、今確認いたしましたけれども、では、３億円の中でこの800万円というのは融通ができなかったということですか。
326 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
327
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 全て行事が定まっておりますので、その中で800万円の工面は難しいということでございます。
328 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
329 ◯４番（辻 真理子さん） ３億円の予算はありますが、全てもう行き先が決まっているので、結局、これに関しての予算はなかった、ゼロだったということでございますか。
330 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
331
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 先ほども申しましたように、800万円ですと推進委員会の予算の範囲内という枠を逸脱しているという意味でございます。
332 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
333 ◯４番（辻 真理子さん） もしも推進委員会で予算が例えば100万円はあったと、しかしながら、この事業が拡大して大きなものになったので、さらに追加で予算をいただきたいというのか、もう全然ゼロだったからいただきたいというので全然変わってくると思うんですね。もしゼロ円でありましたら、最初のように、このお金がなかったらこの事業はできないわけですから、議決が終わってからこの事業を公開するべきだというのは、やはり私が最初に申し上げたとおりだと思います。そこに戻って、もう一度、議会の予算の議決が済んでいない事業を公表することに対して問題があるのではないかと私は聞いておりますので、そこに対してもう一度答弁をお願いいたします。
334 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
335
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 当初の想定を超える警備ですとかイベント経費がかさみましたので、改めて補正をお願いしたいということでございます。
336 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
337 ◯４番（辻 真理子さん） やりとりを幾らやっても答えは余り出てこないと思いますが、これは市民の方が聞いておられますので、議会制民主主義といたしまして、予算の議決が済んでいない事業を事業として公開するということは、やはり議会制民主主義に反する、そして、議会の方もそれに対して対応することができないということを明確にさせていただきたいと思います。これは議論の答えを本当は出していただきたかったのですけど、こういう答弁しか返ってこなかったということを、市民の方、インターネット中継をごらんになる方にも理解をしていただきたいと思います。
それでは、次にまいります。中項目２にまいります。
築城410年祭関連事業としてのブルーインパルスの展示飛行の意義についてお尋ねいたします。
細項目１です。築城410年祭関連事業としてのブルーインパルスの展示飛行の目的は何だったのでしょうか。
338 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
339
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回の
ブルーインパルス展示飛行の目的につきましては、先ほどのご質問に対する答弁とも重複いたしますけれども、国宝・彦根城築城410年祭の目的である彦根城の魅力発信に資する集客力と情報発信力の高いイベントとして実施するものでございます。
340 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
341 ◯４番（辻 真理子さん） それでは、細項目２にまいります。
築城410年祭関連事業としてのブルーインパルスの展示飛行によって得られる成果は何なのでしょうか。
342 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
343
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回の
ブルーインパルス展示飛行の成果につきましては、集客力と情報発信力の高いイベントとして実施することで、市内における経済効果の創出と、彦根城や国宝・彦根城築城410年祭の認知度の向上による継続的な誘客が期待できるものと考えております。先ほどもお答えいたしましたとおり、
ブルーインパルス展示飛行につきましては、全国的にも人気が高く極めて集客力の大きいイベントであり、また、多くの観覧客によってさまざまな角度から撮影された彦根城の写真や動画がＳＮＳを通じて全国・全世界に発信されることが期待できるものでございます。
344 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
345 ◯４番（辻 真理子さん） このブルーインパルスの展示飛行によって得られる成果は何かについてでございますが、これは大久保市長の今回の市長選の公約でありましたでしょうか。
346 ◯議長（西川正義君） 辻さん、よろしいですか。今の部分は通告にはちょっと入っていませんでしたので、質問を変えてください。いいですか。辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
347 ◯４番（辻 真理子さん） それでは、中項目３にまいります。
ブルーインパルスの過去の事故についてお尋ねをいたします。
細項目１、ブルーインパルスの過去の事故についてお尋ねをいたします。ブルーインパルスも過去に何度か事故を起こしていますが、どのような事故があったのか、説明を求めます。
348 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
349
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 当推進室で把握しています過去の事故は、墜落事故が３件でございます。1982年に、浜松北基地開庁30周年の航空祭において事故が発生。展示飛行を行っていた６機のうち１機が墜落したもの。1991年に、宮城県金華山沖で訓練していた４機のうち２機が墜落する事故が発生。2000年に、同じく宮城県金華山沖の訓練から帰還する途中で、２機が牡鹿半島の光山山頂付近に墜落する事故が発生と情報を得ております。
350 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
351 ◯４番（辻 真理子さん） それでは、細項目２にまいります。
万が一の事故の際の補償について、どのようになっているのかお聞きいたします。航空自衛隊との間で、事故の際の補償についてはどのような約束ができているのでしょうか。お答えください。
352 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
353
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 今回のブルーインパルスの展示飛行は、航空自衛隊の広報活動の一環としても行われますことから、万が一のことがあってはなりませんけれども、その際の補償は、航空自衛隊、いわゆる国においてされるものと認識をいたしておりますし、特に約束を交わしているものではございましょうか。
354 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
355 ◯４番（辻 真理子さん） 何の約束もないというのは、ちょっと意外な答弁でございました。やはり、もし人命にかかわるような事故が起こった場合、どちらが責任を持つのかということは、文書で取り交わす必要があると思うんですが、そういう文書も取り交わしていないということでございますか。
356 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
357
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 他市の例を見ましても、そういったことはしておらないということでございまして、国の方で補償されるものと考えております。
358 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
359 ◯４番（辻 真理子さん） それは勝手に認識されているということで、もし事故が起こっても、国が補償するかしないかということに対しまして、きちっとどんな補償があるかということは、もちろん文書で交わされていなければならないと思うんですが、国の方はそんなことを言った覚えはない、いや、国がそうしてくれるのだと思っていたでは済まされない人命の事故が起こったときは、どのように対処なさいますか。
360 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
361
◯企画振興部参事（辰巳 清君） いわゆる国の事業でございますので、国において判断、補償されるものと考えております。
362 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
363 ◯４番（辻 真理子さん） それではちょっとおかしいと思うんですが、こちらの方からブルーインパルスは依頼したと先ほどのほかの方の質問の答弁にもありましたが、こちらの方から依頼して来ていただくということでございますので、国の方が何かあったときに全面的に補償してくれるというのは大変考えが甘いと思うんですね。それは、どのようにするかということを今からでも文書で交わして、これは全面的に国が補償するとおっしゃれば、それはそれで文書として成り立つと思いますが、文書もないようでしたら、勝手にお互いが思い合っているだけで、もしも人命にかかわるような多大な被害が出たとき、あるいは、彦根城に何か物品が墜落したとか、衝突するということはちょっと考えにくいけれども、そういうことがもしあった場合も誰も補償しないということになってしまいますけれども、その点について再度見解を求めます。
364 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
365
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 確かに依頼の方は私どもの方からしたことは間違いございませんけれども、どちらに責任があるかということは、最終的には司法判断に委ねるものと考えておりますので、現時点でどうこうというのはお答えできないと思っております。
366 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
367 ◯４番（辻 真理子さん） それでは、過去に事故が何回か起こっているわけですが、そういうときの補償はどうなったかということはお調べになったのでしょうか。
368 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
369
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 航空自衛隊に問い合わせをいたしましたが、返答はいただいておりません。
370 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
371 ◯４番（辻 真理子さん） 補償については非常に危ういということがわかりましたので、まだ開催の時期までは日がありますので、必ずこの点については、事故が起こったとき、例えば観覧にお越しになっている方に何か問題が起こったとき、文化財に対して何か起こったときの補償については一文を交わしておく必要があると思いますが、いかがでしょうか。
372 ◯議長（西川正義君） 企画振興部参事。
373
◯企画振興部参事（辰巳 清君） 再度、他市の例等も確認しながら検討してまいりたいと考えております。
374 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
375 ◯４番（辻 真理子さん） 私は、そういう文書を交わしておいていただくということをここで要望しておきます。
そして、次の中項目４にまいります。
国宝である彦根城天守への影響について文化財課は承認したのかどうかについてでございますが、国宝・彦根城は、市長の公約によれば、世界遺産登録を目指す対象物であります。また、山根副市長によれば、旧城下町一帯を含めて世界遺産たるべきというお考えでございます。展示飛行による万が一の事故というのは、飛行経路がたとえ琵琶湖の上であったとしても、部品の飛散が広範囲に及ぶことも考えられます。部品の飛散によって、国宝・彦根城天守など重要な施設に被害を及ぼす可能性を排除できないわけですが、文化財課は、そのような影響の可能性について検討し、その結果、この展示飛行を承認されたのでしょうか。お答えください。
376 ◯議長（西川正義君） 文化財部長。
377 ◯文化財部長（馬場孝雄君） 今回のブルーインパルスの展示飛行につきましては、安全性の確保が最優先で実施されるものであり、文化財課として了解しております。
378 ◯議長（西川正義君） 辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
379 ◯４番（辻 真理子さん） この問題は、一番大切なことは、議会で承認していない事業を公表してしまったということに対する問題、そして、防衛省と彦根市の間に事故が起こったときのお互いの補償についてはやりとりをしていない、この大きな二つの問題をはらんでおります。私は、この議会におきまして、両方に対して危険性というものを提示しておきますので、何事も起こらなかったらよいのですが、もし起こったときには彦根市として責任をとっていただきたいと思います。
以上で私の質問を終わります。
380 ◯議長（西川正義君） 以上で通告による質疑は終わりました。
ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
381 ◯議長（西川正義君） 質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております各議案のうち、議案第42号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
382 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。
よって、議案第42号については、委員会付託を省略することに決しました。
これより議案第42号に対する討論に入ります。
ただいまのところ討論の通告はありません。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
383 ◯議長（西川正義君） 討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
これより採決を行います。
ただいま議題となっております議案第42号彦根市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
お諮りします。
原案のとおり同意を与えることに賛成の方々の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
384 ◯議長（西川正義君） ご着席ください。
起立全員であります。よって、議案第42号彦根市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについては、原案のとおり同意を与えることに決しました。
ただいま議題となっております議案第37号から議案第41号までの各議案については、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、所管の各常任委員会に付託いたします。
休憩中に各常任委員会を開き、付託議案を審査願い、再開後は、委員長に委員会審査の結果報告を求めます。
暫時休憩いたします。
午前11時32分休憩
午後３時14分再開
385 ◯議長（西川正義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りいたします。
ただいま各委員長から委員会報告書が提出されましたので、この際、議案第37号から議案第41号までの各議案を日程に追加し、一括議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
386 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。よって、議案第37号から議案第41号までの各議案を日程に追加し、議題とすることに決しました。
──────────────────
追加日程 議案第37号から議案第41号ま
で（委員長報告・質疑・討論・採決）
387 ◯議長（西川正義君） 議案第37号から議案第41号までの各議案を一括議題とし、各委員長の報告を求めます。
その順位は、予算常任委員長、企画総務消防常任委員長、福祉病院教育常任委員長の順とし、順次ご登壇願います。
予算常任委員長、安藤博君。安藤君。
〔予算常任委員長（安藤 博君）登壇〕
388 ◯予算常任委員長（安藤 博君） 予算常任委員会委員長報告を行います。
今期臨時会において、本委員会に付託されました議案審査のため、本会議休憩中に本委員会を開き、慎重に審査いたしました経過ならびに結果について報告いたします。
本委員会に付託されました議案は、議案第37号平成29年度（2017年度）彦根市一般会計補正予算（第１号）の１件でありましたが、原案のとおり可決すべきものと決しました。
なお、議案第37号平成29年度（2017年度）彦根市一般会計補正予算（第１号）につきましては、反対の立場から、410年祭関連事業のブルーインパルスについて、410年祭との関連で、彦根城とブルーインパルスをあわせて世界に発信するという観点は一定理解するが、議案上程の仕方に疑問があることから反対する。
同じく、反対の立場から、ブルーインパルスの展示飛行について、彦根城の周辺は学校や住宅密集地であり、事故の危険性が否定できないこと、および、410年祭は彦根の歴史的価値を知って進める行事であり、集客を目的とした事業は認められないことから反対する。
また、賛成の立場から、
コミュニティ助成事業は、まちづくりの後押しとなること、
障害者施設整備事業は、施設の増築に伴い、受け入れ人数が増えること、410年祭関連事業のブルーインパルスについては、事故の危険性や渋滞対策など課題はあるものの、大きな宣伝効果が期待できるものであり、多くの方に来ていただく体制を整備いただくようお願いした上で賛成するとの討論がありましたので、申し添えます。
以上をもって、予算常任委員会委員長報告を終わります。
389 ◯議長（西川正義君） 企画総務消防常任委員長、安居正倫君。安居君。
〔企画総務消防常任委員長（安居正倫君）
登壇〕
390 ◯企画総務消防常任委員長（安居正倫君） 企画総務消防常任委員会委員長報告を行います。
今期臨時会におきまして本委員会に付託されました議案審査のため、本会議休憩中に本委員会を開き、慎重に審査いたしましたその経過ならびに結果について報告します。
本委員会に付託されました議案は、議案第38号専決処分につき承認を求めることについて（彦根市市税条例および彦根市都市計画税条例の一部を改正する条例）、議案第39号専決処分につき承認を求めることについて（彦根市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例）の２件でありましたが、いずれも原案のとおり承認すべきものと決しました。
以上をもって、企画総務消防常任委員会委員長報告を終わります。
391 ◯議長（西川正義君） 福祉病院教育常任委員長、安澤勝君。安澤君。
〔福祉病院教育常任委員長（安澤 勝君）
登壇〕
392 ◯福祉病院教育常任委員長（安澤 勝君） それでは、福祉病院教育常任委員会の委員長報告を行います。
今期臨時会におきまして本委員会に付託されました議案の審査のため、本会議休憩中に本委員会を開き、慎重に審査いたしましたその経過ならびに結果について報告いたします。
本委員会に付託されました議案は、議案第40号専決処分につき承認を求めることについて（ひこね市文化プラザの指定管理者を変更し、指定することについて）、議案第41号損害賠償の額を定めることにつき議決を求めることについての２件でありましたが、いずれも原案のとおり承認および可決すべきものと決しました。
以上をもちまして、福祉病院教育常任委員会の委員長報告を終わります。
393 ◯議長（西川正義君） 以上で各委員長の報告は終わりました。
暫時休憩いたします。
午後３時20分休憩
午後３時39分再開
394 ◯議長（西川正義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより各委員長の報告に対する質疑に入ります。
ただいまのところ質疑の通告はありません。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
395 ◯議長（西川正義君） 質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論の通告書が４名の方々から提出されておりますので、順次発言を許します。
その順位は、18番山田多津子さん、24番馬場和子さん、４番辻真理子さん、２番獅山向洋君の順とし、順次ご登壇願います。
18番山田多津子さん。山田さん。
〔18番（山田多津子さん）登壇〕
396 ◯18番（山田多津子さん） 私は、ただいま議題となっております議案第37号平成29年度（2017年度）彦根市一般会計補正予算（第１号）に対し、日本共産党彦根市会議員団を代表して反対討論を行いたいと思います。
まず、
障害者施設整備事業で、重症心身障がい者通園施設「せいふう」の施設増築予算は、市内の重度心身障害者にとって待ち望んでおられる事業の拡大で、人工呼吸器を装着され、片時も目の離せない障害者の家族にとっても願ってもないものとなっています。現在の利用者に加え、さらに14人の利用者の拡大がされる、こういった事業に対しては大いに賛同をするところです。
しかし、市民の不安があるもとでのブルーインパルスの展示飛行に対する補正予算が計上されていることに対して反対せざるを得ません。去る４月３日付で国宝・彦根城築城410年祭推進室より、各議員宛てに、築城410年祭を記念して、６月４日に航空自衛隊ブルーインパルスの展示飛行の実施を決定したことの通知文書が配布されました。早速、日本共産党彦根市会議員団は、４月の25日に、市長宛てに航空自衛隊ブルーインパルスの展示飛行の中止を求める要請を行いました。また、５月の２日には、市内の７団体の代表の方々からも展示飛行の中止を求める要請書を直接大久保市長に手渡され、参加者からは、「少しでも危険性があればやめるのが市本来の姿勢です。市民の不安について自衛隊に申し入れをしてほしい。また、410年祭に多くの人が来てくれるといいとは思いますが、もっと別な内容と方法で彦根を発信してほしい。集客目的で、絶対安心とは言い切れない展示飛行を行うことは納得できません。市民への不安をなくすために中止を重ねて要請します。」このような申し入れがされました。
そもそも、ブルーインパルスは、全国各地の基地で開催されます航空祭や自治体等のイベント、行事などで展示飛行を実施することにより、航空自衛隊の存在を多くの人々にアピールするとともに、国産戦闘機のパフォーマンスやパイロットの技量を示すことにより、日本の防衛力や航空産業の水準を国内外に発信し、潜在的な抑止力を高める役割を担っています。
これまでにブルーインパルスが引き起こした重大事故は、1982年に浜松北基地航空祭で会場近くの駐車場に墜落をして、パイロットが１人
殉職しました。住民の12人が負傷をされましたほか、1991年には、宮城県金華山沖に２機が墜落して、パイロットが２人
殉職されています。2000年にも、宮城県光山の山頂付近で２機が墜落して、パイロットが３人
殉職するなど、決して少なくありません。過去にもブルーインパルスの事故は６回以上起こしていると私たちは調べをしています。
自衛隊の機密上、詳細な展示飛行内容は明らかにされませんけれども、４月22日に、熊本地震の復興支援と称してブルーインパルスの訓練飛行が行われ、市内の団体より展示飛行の中止を求める申し入れの際に、曲技飛行は行われない予定であると市の方が説明をされたにもかかわらず、当日にはアクロバット飛行が繰り返し行われたという新聞の報道もあります。
本会議での、彦根城上空の飛行は文化財の保護の観点から飛行を避けてほしいと申し入れがされている、そのような答弁がありましたけれども、そんな保証は今の話からはありませんと言わざるを得ません。彦根城周辺の学校などの教育施設も多くある中、住宅が密集している市街地およびその上空を飛行する可能性もあり、万が一事故が起これば重大な被害が発生することは間違いありません。前日の６月３日にはテスト飛行も予定がされており、大きなジェット音とともに上空を飛行する戦闘機に恐怖と不安を感じる市民も多くいると思います。
また、当日は、全国英語検定の試験が市内の学校で朝の９時半から午後３時50分まで行われます。これは、１級から５級までと順次行われると聞いているんですけれども、試験内容というのは、筆記試験とともにヒアリング、それからスピーキングテストも行われると聞いています。受験者から、爆音で試験内容が聞き取れないのでは、このような不安の声や、交通渋滞で試験会場に遅刻するおそれがあるのではないか、こんな不安な声も聞いています。また、中央中学校では３日に、西中学校では４日にも英検の試験が行われる予定となっており、先生方も大変困惑をされている、このようにも聞いております。
４月24日の大津上空での展示飛行のための確認飛行の爆音に、北朝鮮情勢が緊迫する中での飛行に際し、多くの市民が驚きと不安をにじませておられる、このような新聞報道もありました。築城410年祭は、彦根城の歴史的価値を知ってもらい、文化や人々の交流のもとで事業が進められるものです。こうしたことからも、航空自衛隊のＰＲがそもそもの目的であり、事故の危険性を否定できない展示飛行を、イベント集客の名をかりて実施がされることは許されるものではないということを強く申し上げ、反対討論といたします。
397 ◯議長（西川正義君） 24番馬場和子さん。馬場さん。
〔24番（馬場和子さん）登壇〕
398 ◯24番（馬場和子さん） それでは、私の方からは、議案第37号平成29年度（2017年度）彦根市一般会計補正予算（第１号）に対しまして、賛成の立場から討論を行います。
一般会計の
コミュニティ助成事業につきましては、まちづくりの後押しとなる助成であり、自治振興に寄与することから大いに賛成をいたします。
また、
障害者施設整備事業でございます。重症心身障がい者通園施設「せいふう」の受け入れ幅や人数を拡大するための増築に係る補正予算に対し、１市４町としての受け皿を大きくするためのものであり、賛成をいたします。
議論のあった国宝・彦根城築城410年祭関連事業として、航空自衛隊のブルーインパルスによる展示飛行および金亀公園での予定されている410年祭関連のステージイベント開催のための補正予算については、絶対的な駐車場不足、あるいは市内各所での交通渋滞、緊急車両の通行ルートの確保、あるいは英検受験者への対応、万一の場合の対応に関する詰めの甘さという大きな課題はあるものの、彦根城とブルーインパルスの画像がＳＮＳを通じて宣伝されることにより、より大きな宣伝効果に期待するものです。また、410年祭の開催のＰＲにもつながるものと考えます。ブルーインパルス後の410年祭への来彦者の増加にも期待できるものです。
「広報ひこね」５月15日号では、市民向けに展示飛行やテスト飛行の予定、それに伴う注意事項として、車両規制の区間や日時を周知されていますが、公共交通機関利用を促進するための特製グッズであるうちわや、ブルーインパルスをあしらった特別入山券に関しては、これが欲しい、手に入れたいと思えるような、また、オプション感のあるデザインや内容で、早期に対外的な発信が必要と考えます。安心・安全が最も大事でございますが、そこに、快適、来てよかった、また来たいにつながるよう、展示飛行の正式決定から期間の短い中ではありますが、万全の体制で臨んでいただくことを強く申し入れまして賛成の立場からの討論といたします。ありがとうございました。
399 ◯議長（西川正義君） ４番辻真理子さん。辻さん。
〔４番（辻 真理子さん）登壇〕
400 ◯４番（辻 真理子さん） 私は、議案第37号平成29年度（2017年度）彦根市一般会計補正予算（第１号）に対しまして、反対の立場で討論をいたします。
そもそも、築城410年祭は、井伊直政公、井伊直虎公など、井伊家の功績を顕彰するとともに、国宝・彦根城を初めとする彦根の歴史、文化、伝統など、彦根の魅力を全国・世界に発信し、本市への誘客を図るために行われるものであり、今回のブルーインパルスの展示飛行は、彦根の歴史、伝統や、井伊家歴代の藩主とのつながりを見出すのが困難に思われてなりません。
一方、市民参加の補助事業におきましては、目的意識を有する事業だけに補助をすることになっておりまして、市民の方々が頑張ってくださっており、10件が内定、実施をされています。ブルーインパルスの展示飛行は、幾分の理解は示しておりますが、築城410年祭とのつながりを見出すことは困難であると言わざるを得ません。
さて、次に、議会を軽視、もしくは無視をしたような今回の広報について問題といたします。
今になって本市のホームページを見直してみますと、４月９日に、410年祭実行委員会のページに「航空自衛隊ブルーインパルスの展示飛行開催が決定」とあります。これに対しては、推進委員会からその費用が拠出されるのであろうかと考えてもおりましたが、ところが、５月11日の全員協議会におきまして、補正予算の中にこのための開催費用として800万円が計上されたわけでございます。しかも、５月15日の本市広報の表紙には、この展示飛行が大々的に掲載されておりました。この事業を実施するために、会場整備や交通対策、広報経費が必要になるわけでございますが、議会での審議も済んでいないにもかかわらず実施することを市民に告知することは、私は行政のフライングに相当すると思い、時系列を重視する行政の仕事とは到底思えないところであります。
今回の広報のフライングは許されるべきものではなく、５月15日号の広報に掲載するのであれば、たとえ市長選挙間近であったとしても、臨時会を招集し、議会の承認を得なければならなかったのではないでしょうか。このような政治手法は、議会を軽視し、あるいは無視をしていることであり、とても議会に籍を置く一員として許すことはできません。このことは、今後の新市民体育センター建設予定地における用途地域の変更にも相通ずるものがあり、もしもこのようなことが今回許されるとするならば、市政に対する市民の信頼は崩れ去ると思います。
以上のような次第であり、市長の公約に反し、410年祭の目的に合致せず、議会を軽視、あるいは無視した手法での本件提案は、私は根拠を持ち得ないと考えます。
ただし、
コミュニティ助成事業の、一般財団法人自治総合センターから助成の決定があったことから自治会育成補助金の交付をするための補正に関しましては肯定するものであります。また、社会福祉法人青い鳥会が運営する重症心身障がい者通園施設「せいふう」における活動スペースの確保の整備に当たり、国の補助金が確定したことにより増築整備が行われることになったことに対しましては肯定するものであります。
以上のことを申し添えた上での反対の討論とさせていただきます。
401 ◯議長（西川正義君） ２番獅山向洋君。獅山君。
〔２番（獅山向洋君）登壇〕
402 ◯２番（獅山向洋君） 私は、議案第37号および議案第41号につきまして、反対討論をいたします。
議案第37号につきましては、私も、貴重な質問の時間を削って、
障害者施設整備事業について質問したわけでございます。なぜ私は質問したか。これほどいい内容であるのに、余りにも議員に対する説明が不十分であるということでございます。ですから、やはり市としては、いい予算であるというならば、議員に対してもっと説明したらどうかというのが私の意見でございます。
それと同時に、逆にブルーインパルスについては、実際、既に辻議員がおっしゃったので、くどくどは申し上げませんけれども、もう「広報ひこね」に内容が出ているという状態のもとで、我々議員は、今、予算の審議をしなければならないわけでございます。こんなばかばかしいことがあるでしょうか。ふだん、いつも市の執行部と議会は車の両輪だと言いながら、片方の車の方が片方の車を無視して走っているわけで、これでは一輪車と一緒なんですよ。そういう観点から、今回のこのブルーインパルスのことについては、十分に市の方も反省してもらわなければいけないと思います。
それと、もう一つ、この410年祭もそうでございますけれども、何だか思いつきみたいなことから始まって、ばたばたばたばた進んで、そして、今みたいな車は一輪車が走っているみたいなことになっているわけでございまして、これも非常に問題ではないかと思います。ことしの１月に初めて防衛省の方に申し入れをしたということなんですよね。皆さんもご記憶にあるかもしれませんけれども、２年前に姫路城の天守の修理が完成して、その記念式典があったわけですが、その前日に、やはりブルーインパルスがまさに姫路城の天守の上を舞ったわけなんですよね。ですから、あれをテレビで見ておれば、今度は彦根城でもやってほしいと思って、そのときから準備すればよかったんですよ。ところが、どなたが思いつかれたか知りませんけれども、どうやら410年祭の推進委員会の方からお話が出て、それで飛びついたようでございますね。このような思いつきみたいな形でばたばたばたばたやるから、今回のような一輪車みたいな話になってしまうわけなんですよ。
特に私が申し上げておきたいのは、何でもかんでもちょっと思いついた途端にやって、そして、前もいろいろ問題になりましたね。例えば、パンフレットだって、本当はもう６カ月前から旅行業者に配っておかなければいけないのに、まさにぎりぎりになってからできているということが多いわけですね。今回も同じことなんですよ。ですから、こういう市の姿勢といいますか、これをしっかりと正していかなければいけないのではないかと私は思います。
私は皮肉めいたことを申し上げますが、彦根の市議会は非常におとなしい方ばかりなので、こんな車の両輪を無視したようなことをやったら、それだけで議会は否決するものなんですよ。何をやっているんだと、こんなことではだめだと、こういうようにやはりおきゅうを据えるというのが議会のあり方なんですよね。ところが、それをさっぱりやらないから、相変わらず同じことばかり繰り返されてしまうんですよ。我々市議会議員、市議会も十分にこれは反省しなければいけないと思いますよ。いかがでしょうかね。この際、本当はおきゅうを据えるべきだと私は思いますよ。これほど明白なフライングなんですから。
さて、もう一つ、これについて問題があるのは、どうも推進委員会から話があったとき、そして、市の方が防衛省に申し入れたときは、こんな大ごとになると思っていなかったけれども、どうもいろいろと調べていくと、やはり予算が要るようなことになってきたという妙な後づけの理屈をしきりにしておられるわけですが、なぜ防衛省にそういうお願いをしたとき、あるいは、続けてそれをお願いしているときに、そういうことを調べないのかということなんですよ。これは知らなかったでは済まされない。むしろ、彦根市が主体性を持ってやっていないからこんなことになってくるんですよ。いかに発想はどこかから出たにしても、彦根市が主体性を持ってやっておれば、こんな妙な予算の提案はされなかっただろうと私は思っております。しかも、400万円、これは会場整備の話なんですよ。ほかのことは、私は本当は予備費ぐらいで十分できる問題ではないかと思っているんですよ。どうしても会場整備で400万円近くのお金が要るとおっしゃるんですけれども、そんなことぐらいどうして予測できなかったのかということなんですよ。これこそ、やはり担当者なり、あるいは市長の怠慢ではないかと私は思っております。
それと、もう１点、交通の問題もいろいろ申し上げましたけれども、いろいろ今議会において質問させていただいて、一体何万人ぐらい来るかという予測を聞いたわけですが、何だか３万人とか、足し算すると６万5,000人ぐらいになるみたいな話で、しかも、これを金亀公園の中でみんなやるみたいな話なんですよね。そんなところへステージをつくってやれるかということなんですよ。何万とおっしゃるけど、この彦根城へ一番たくさん来られても80万だったんですよ。それも、365日で割ってですよ。それが１日で３万も来るという話をしておられて、そこへ交通規制はしてしまうわ、そして、しかも金亀公園にステージをつくるというのは、私はどっちかというと荒唐無稽な話ではないかと思っているんですよ。一体どなたがこういう机上の空論をお考えになるのか、私は非常に不思議に思っております。いかがでしょうか。しかも、公共交通機関を使ってくださいと。ＪＲで３万人もの人が来るんですかね。しかも、駐車場についてはいろいろあれこれおっしゃっていましたけれども、結局は交通規制をやってしまった以上は、駐車場も事実上は使えなくなってしまうだろうと。そういう状況というものをどなたが想定されたのかが私は非常に疑問に思っております。ちょっと質問の中にもありましたけど、自主規制とか何とか言っているけど、本当は規制しないと絶対だめなんですよ。そんなもの、人のことをそんたくして自分で規制してくれる人がおりますか。そういう物の考え方が行政として明らかにおかしいのではないかと私は思っております。
そういう点で、今回のこのブルーインパルスについては、私は、展示飛行については中立的な立場、一つの発想としてはあるだろうと思っていますけれども、その計画の中で、やはり彦根市が本当に主体性を持ってこれをきっちり計画してきたのかどうか、それについて非常に疑問があると。本当ならば、こういうときに市議会はきちっとおきゅうを据えるべきだと思っているわけでございます。
さて、次に、議案第41号についての話ですが、これもいろいろと質問させてもらったんですけれども、どうでしょうかね。本当はもっとこの事故の内容について詳しく我々議会にも説明すべきではないか、我々が一生懸命質問して初めてその内容が明らかになってくるということでは困るんですよ。特に、今回の事故を私が重視していますのは、事故を起こした人が、結構それなりの役職におられて、年齢も相当な年齢の方なんですよ。この議会でもちゃんとおっしゃいましたけどね。そういう方が、雪道を50キロも出しておって、しかも、スタッドレスタイヤ、ちゃんと雪道を走るタイヤをつけていながら、ブレーキを踏んで制御不能になって、簡単に言ったら歩道を通り越して空き家にぶつかっているわけですよ。これほど大きな過失はないと思いますよ。これが、失礼な言い方だけれども、本当に車を運転し始めたばかりの人がそういうように突っ込んだならば、多少は経験が薄かったからねと言えるかもしれないけれども、それだけの年齢の方がこんな事故を起こしているということ自体が、やはり彦根市として重大視しなければいけないのではないでしょうか。ところが、あくまで所属長に対して教育部長が口頭厳重注意したという話で済んでしまっているわけでして、私は、この議案の最終的な結論について、金額がおかしいとか、そんなことを言っているわけではないんですよ。それに対する教育委員会なり、あるいは彦根市の対応というものについて、非常にずさんである、やはりこういう大きな事故についてはこれからこうしますということをしっかりと言うべきではないでしょうか。
私は、先ほどの常任委員会も傍聴させていただきましたけれども、本当は、最低限、副市長ぐらいが出てきて、今後はこういたしますとはっきりと答えるべきではないでしょうか。ところが、常任委員会では、あくまで所属長だけの問題で終わってしまっているわけなんですよ。こんなことでは彦根市はいつまでたっても交通事故はなくなりません。しかも、重大な交通事故がなくならないということなんです。鈴鹿にいらっしゃるのも結構でしょうけれども、やはりトップがそれに対して厳しい目を注ぐということが非常に重要ではないかと思います。私も市長をしておりましたので、内心じくじたるところもあるんですけれども、やはり議員としては、この際、しっかりと申し上げておかなければいけないと思っております。
以上、いろいろと申し上げましたけれども、私は、やはり現在の彦根市の一つの姿勢の問題として、ブルーインパルスの問題にしても、あるいは今回の雪道での交通事故についても非常に疑問があるということで反対討論をさせていただきました。ご賛同よろしくお願い申し上げます。
403 ◯議長（西川正義君） 以上で通告による討論は終わりました。
ほかに討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
404 ◯議長（西川正義君） 討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
これより採決を行います。
ただいま議題となっております各議案のうち、議案第37号平成29年度（2017年度）彦根市一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、可決であります。
お諮りします。
本案を原案のとおり決することにご異議がありますので、起立により採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
405 ◯議長（西川正義君） ご着席願います。
起立多数であります。よって、本案は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第38号専決処分につき承認を求めることについて（彦根市市税条例および彦根市都市計画税条例の一部を改正する条例）を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、承認であります。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
406 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。よって、本案は、原案のとおり承認されました。
次に、議案第39号専決処分につき承認を求めることについて（彦根市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例）を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、承認であります。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
407 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。よって、本案は、原案のとおり承認されました。
次に、議案第40号専決処分につき承認を求めることについて（ひこね市文化プラザの指定管理者を変更し、指定することについて）を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、承認であります。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
408 ◯議長（西川正義君） ご異議なしと認めます。よって、本案は、原案のとおり承認されました。
次に、議案第41号損害賠償の額を定めることにつき議決を求めることについてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、可決であります。
お諮りいたします。
本案を原案のとおり決することにご異議がありますので、起立により採決いたします。
本案を原案のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
409 ◯議長（西川正義君） ご着席願います。
起立多数であります。よって、本案は、原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。
午後４時13分休憩
午後４時14分再開
410 ◯副議長（小川喜三郎君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめこれを延長いたします。
──────────────────
追加日程 議長辞職の件
411 ◯副議長（小川喜三郎君） 議長西川正義君から議長辞職願が提出されました。
お諮りいたします。
この際、議長辞職の件を日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
412 ◯副議長（小川喜三郎君） ご異議なしと認めます。よって、議長辞職の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
まず、職員に辞職願を朗読させます。
〔
山口議会事務局次長朗読〕
──────────────────
平成29年５月18日
彦根市議会
副議長 小川喜三郎様
彦根市議会
議長 西川正義
辞職願
今般一身上の都合により議長を辞職し
たいから許可されるよう願い出ます。
──────────────────
413 ◯副議長（小川喜三郎君） お諮りいたします。
西川正義君の議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
414 ◯副議長（小川喜三郎君） ご異議なしと認めます。よって、西川正義君の議長辞職を許可することに決しました。
〔23番（西川正義君）入場〕
415 ◯副議長（小川喜三郎君） 西川正義君に申し上げます。
さきに提出されました議長の辞職願につきまして、ただいま議会の許可を得られましたのでお伝えをいたします。
西川正義君から議長退任のご挨拶がございます。
〔23番（西川正義君）登壇〕
416 ◯23番（西川正義君） お許しをいただきましたので、議長退任に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。
ただいま、私からの議長辞職願につきまして、ご許可をいただきましたことを厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。
私は、ちょうど２年前の５月20日の平成27年５月臨時会におきまして、議員の皆様から信任をいただきまして、彦根市議会第58代の議長の重責を担わせていただくこととなりました。この２年間、滞りなく大役を果たすことができましたのは、副議長を務めていただきました矢吹安子議員、小川喜三郎議員を初め議員の皆様、市長を初め執行部の皆様、さらには報道関係の皆様と11万市民の皆様のご指導、ご協力、ご支援のたまものと感謝いたしております。まことにありがとうございました。
さて、この２年を振り返りますと、平成27年９月には、本
庁舎耐震化整備検討特別委員会、昨年９月には新市民体育センター整備調査特別委員会という二つの特別委員会を設置し、これまで執行部と打打発止の議論を重ねてまいりました。特に、本庁舎の整備に関しては、皆様のご協力のもと、一定のめどがついたことに安堵しているところでございます。
また、議会では、諸先輩方の議会改革の歴史を踏襲し、さらに市民に開かれた議会を目指して議会報告会等の広報広聴に係る数々の事業を進めてまいりました。
この取り組みを進める中で、市民の皆様が、より議会や議員を身近に感じていただけるよう、また、若い世代が政治に関心を持っていただけるよう、会派を超えて議員が協力できたことは、市民の皆様から信頼していただける議会づくりにつながったものと捉えております。
また、議員の各位のご協力のもと、平成17年の導入以来変わることのなかった個人質問の一問一答制の時間制限を変更するなど、より的確でわかりやすい議論ができるように改革を進めたことも議会の活性化に寄与できたものと考えております。
しかしながら、解決しなければならない課題が議会にも、また行政にも数々残されており、そのことは皆さんもご承知いただいていることと存じます。
今後は、一議員として皆様方とともに、彦根市の発展に向けて、また、より一層の議会改革に向けまして全力を傾注する所存でございます。今後とも変わらぬご支援をお願いいたしまして御礼の言葉とさせていただきます。２年間ありがとうございました。（拍手）
──────────────────
追加日程 議長の選挙
417 ◯副議長（小川喜三郎君） ただいま議長が欠員になりました。
お諮りいたします。
この際、議長の選挙を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
418 ◯副議長（小川喜三郎君） ご異議なしと認めます。よって、議長の選挙を日程に追加し、選挙を行うことに決しました。
議場の閉鎖を命じます。
（議場の閉鎖）
ただいまの出席議員数は24人であります。
投票用紙を配付させます。
（投票用紙の配付）
投票用紙の配付漏れはありませんか。
（なしの声）
419 ◯副議長（小川喜三郎君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
（投票箱点検）
異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、議席番号の１番から点呼に応じて順次投票を願います。
点呼を命じます。
（議員氏名の点呼・投票）
投票漏れはありませんか。
（なしの声）
420 ◯副議長（小川喜三郎君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
（議場の開場）
開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定により、立会人に、２番獅山向洋君および３番北川元気君をご指名いたします。両名の立ち会いをお願いいたします。
（開票）
選挙の結果を報告いたします。
投票総数 24票
これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち、
有効投票 23票
無効投票 １票
有効投票中、
八木嘉之君 23票
以上のとおりでございます。
この選挙の法定得票数は６票であります。よって、八木嘉之君が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました八木嘉之君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
議長に当選されました八木嘉之君のご挨拶があります。
〔議長（八木嘉之君）登壇〕
421 ◯議長（八木嘉之君） 発言のお許しをいただきましたので、一言ご挨拶を申し上げたいと思います。
今ほどは、多くの議員の皆様によりまして、彦根市議会の議長にならせていただきました。心から感謝申し上げますと同時に、光栄であると同時に、本当にその職責の重さというものを痛感している次第でございます。お目だるい点が多々あるかと思いますけれども、議員の皆様方のご指導、ご鞭撻を賜りますように、よろしくお願いを申し上げたいと思います。
議会の運営に関しまして、私の思うところを少し述べさせていただき、ご挨拶に代えさせていただきたいと思います。
今期といいますか、平成29年度は、24名の議員が、いずれもいずれかの会派、いわゆる交渉会派というものを結成し、六つの交渉会派で活動がスタートをすることとなりました。首長は独任制でありますけれども、我々議員は合議制の機関でございます。その個別の政策によっては、両者の間に対立が生じて、政策遂行のために事が前に行かない、異論があったり反論があったりするということは当然のことで、地方議会としては、ある意味ではあるべき姿であると考えております。しかし、それを対立のまま終わらせるだけでなくて、首長と議会が徹底して議論をして、そして、合意形成に向けて最善を尽くす、その姿を市民の皆さんに見ていただく、そのことが地方議会では必要ではないかと考えております。
また、加えまして、地方自治法では、地方公共団体の長、すなわち市長は、議会の審議の説明のために、必要であれば、議長から議場への出席を求められれば出席しなければならないとうたわれております。すなわち、このことは、我々議会と執行部の議論だけでなく、議員同士の議論というのが、本来、地方自治、地方議会では大切なことであるとも考えられます。したがいまして、議員各位におかれましては、いろいろな場面で、議場、あるいは議場外で、市長と、あるいは執行部との議論を交わせるような環境というものを私自身も整えてまいりたいと思いますので、よろしくお願いをしたいと思います。
また、平成25年から議長をされました谷口議員、あるいは前議長でありました西川議員のもとで、議会改革も血の通った改革が進められてまいりました。基本条例が制定されたのは平成26年の３月でございます。そろそろその評価というものを我々議会としてもしていかなければならない時期に来ていると思います。議会のＩＣＴ化でありますとか、あるいは庁舎耐震化にあわせて、議場の図書室の改革といいますか、いわゆる充実というものも検討すべき時期であるのかと私自身は考えているところでございます。
いずれにいたしましても、これまでどおり、より開かれたわかりやすい議会を目指して、広報、広聴、議場開放の委員会のより一層の推進を皆さんとともに図ってまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
最後になりましたが、執行部の皆様、報道機関の皆様、さらには11万市民の皆様のご指導、ご鞭撻を変わりませぬよう賜りますようお願い申し上げまして、議長就任のご挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手）
422 ◯副議長（小川喜三郎君） これをもちまして、議長と交代をいたします。
（副議長と新議長交代）
（副議長退場）
──────────────────
追加日程 副議長辞職の件
423 ◯議長（八木嘉之君） 副議長小川喜三郎君から辞職願が提出されました。
お諮りいたします。
この際、副議長辞職の件を日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
424 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、副議長辞職の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
まず、職員に辞職願を朗読させます。
〔
山口議会事務局次長朗読〕
──────────────────
平成29年５月18日
彦根市議会
議長 八木嘉之様
彦根市議会
副議長 小川喜三郎
辞職願
今般一身上の都合により副議長を辞職
したいから許可されるよう願い出ます。
──────────────────
425 ◯議長（八木嘉之君） お諮りいたします。
小川喜三郎君の副議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
426 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、小川喜三郎君の副議長辞職は許可することに決しました。
〔６番（小川喜三郎君）入場〕
427 ◯議長（八木嘉之君） 小川喜三郎君に申し上げます。
さきに提出されました副議長の辞職願につきましては、ただいま議会の許可が得られましたのでお伝えいたします。
小川喜三郎君から副議長退任のご挨拶があります。
〔６番（小川喜三郎君）登壇〕
428 ◯６番（小川喜三郎君） 副議長退任に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
昨年の５月の臨時会におきまして、議員各位のご推挙によりまして、副議長の要職に就任させていただきました。その後、多くの市民の皆様方の叱咤激励や、あるいは議員各位のご助言、また、大久保市長初め執行部の皆様方のご助言等もいただき、つつがなく副議長の職を全うすることができました。これもひとえに皆様方のご厚情のたまものと厚く御礼を申し上げます。ありがとうございます。
さて、先ほど新議長のご挨拶にもありましたが、開かれた市民のための議会でございますので、議会改革の推進には、この１年間、副議長をさせていただきまして、多くの市町の議会議員の皆様が、議会についての視察項目として彦根にお越しをいただきました。一歩一歩でございますけれども、開かれた議会が推進しているということを実感させていただいたところでございます。まだまだ議会改革は道半ばでございますけれども、今後も、私どもを含めまして、皆様とともに、よりよい彦根市議会、あるいは彦根市のために、さまざまな事業の推進に取り組んでまいりたいと思っております。
終わりでございますが、今後とも一議員としまして、市政発展のために努力、あるいは汗を流していきたいと、このような覚悟でございます。今後ともご指導、ご鞭撻のほどよろしくお願いをいたしまして、簡単粗辞ではございますけれども、退任のご挨拶に代えさせていただきます。大変お世話になり、ありがとうございました。よろしくお願いいたします。（拍手）
──────────────────
追加日程 副議長の選挙
429 ◯議長（八木嘉之君） ただいま副議長が欠員になりました。
お諮りいたします。
この際、副議長の選挙を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
430 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を日程に追加し、選挙を行うことに決しました。
議場の閉鎖を命じます。
（議場の閉鎖）
ただいまの出席議員数は24人であります。
投票用紙を配付させます。
（投票用紙の配付）
投票用紙の配付漏れはありませんか。
（なしの声）
431 ◯議長（八木嘉之君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
（投票箱点検）
異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、議席番号の１番から点呼に応じて順次投票願います。
点呼を命じます。
（議員氏名の点呼・投票）
投票漏れはありませんか。
（なしの声）
432 ◯議長（八木嘉之君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
（議場の開場）
開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定により、立会人に、４番辻真理子さんおよび５番夏川嘉一郎君を指名いたします。よって、両人の立ち会いを願います。
（開票）
選挙の結果を報告いたします。
投票総数 24票
これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち、
有効投票 23票
無効投票 １票
有効投票中、
安居正倫君 22票
馬場和子さん １票
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は６票であります。よって、安居正倫君が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました安居正倫君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による告知をいたします。
副議長に当選されました安居正倫君のご挨拶があります。
〔副議長（安居正倫君）登壇〕
433 ◯副議長（安居正倫君） お許しを得ましたので、一言ご挨拶を申し上げます。
ただいまは、副議長という非常に大役を私に仰せつけいただきまして、まことにありがとうございました。
まずは、議長が思いを先ほど述べられましたけれども、そういった思いを十分に副議長としてそんたくし、そして、議長のよき女房役として頑張ってまいりたいと考えているところでございます。
そして、先ほども議長の方からも申されましたけれども、執行部といい関係の中で、しかし、やはり緊張も持っていろんな対峙をしていく、そして、いろんな提案、説明、議論をしていく、こういう姿で私は臨んでまいりたいと思っております。
もとより、非常にまだ経験の浅いものでございまして、皆さんのご期待に沿えるかどうか、非常に私自身も不安でございますけれども、しかし、皆さんのご協力を得まして、何とか副議長の職を全うしていきたいという強い思いを持っているところでございます。どうぞ議員各位、そして関係者の皆様方のご支援を得まして、円滑に、そして充実した副議長の職が送れますように頑張ってまいりたいと思いますので、今後ともご支援賜りますようよろしくお願い申し上げ、私のご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
434 ◯議長（八木嘉之君） 暫時休憩いたします。
午後４時49分休憩
午後４時50分再開
435 ◯議長（八木嘉之君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
──────────────────
日程第７ 各常任委員会（予算を除く）
委員の選任
436 ◯議長（八木嘉之君） 日程第７、各常任委員会（予算を除く）委員の選任を行います。
お諮りします。
各常任委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、企画総務消防常任委員会委員に、１番谷口典隆君、２番獅山向洋君、８番安藤博君、９番八木嘉之、11番和田一繁君、12番野村博雄君、15番上杉正敏君、23番西川正義君、以上の８人を、福祉病院教育常任委員会委員に、３番北川元気君、６番小川喜三郎君、10番矢吹安子さん、14番小菅雅至君、18番山田多津子さん、19番奥野嘉己君、20番長崎任男君、24番馬場和子さん、以上の８人を、市民産業建設常任委員会委員に、４番辻真理子さん、５番夏川嘉一郎君、７番赤井康彦君、13番杉原祥浩君、16番中野正剛君、17番山内善男君、21番安澤勝君、22番安居正倫君、以上の８人をそれぞれ指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
437 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名しましたとおり、それぞれの常任委員会委員に選任することに決しました。
──────────────────
日程第８ 議会運営委員会の委員の定数
について
438 ◯議長（八木嘉之君） 日程第８、議会運営委員会の委員の定数についてを議題といたします。
お諮りします。
彦根市議会委員会条例第４条第２項の規定に基づき、議会運営委員会の委員の定数を９人としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
439 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、議会運営委員会の委員の定数を９人とすることに決しました。
──────────────────
日程第９ 議会運営委員会委員の選任
440 ◯議長（八木嘉之君） 日程第９、議会運営委員会委員の選任を行います。
お諮りします。
議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、１番谷口典隆君、４番辻真理子さん、７番赤井康彦君、８番安藤博君、11番和田一繁君、12番野村博雄君、15番上杉正敏君、18番山田多津子さん、20番長崎任男君、以上の９人を指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
441 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名しました９人を議会運営委員会委員に選任することに決しました。
次に、予算常任委員の４番辻真理子さん、５番夏川嘉一郎君、８番安藤博君、９番八木嘉之、12番野村博雄君、16番中野正剛君、18番山田多津子さん、20番長崎任男君、24番馬場和子さんの９人から辞任願が議長宛てに提出され、委員会条例第14条の規定により許可いたしました。
この際、お諮りいたします。
予算常任委員の補充選任の件を日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
442 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、予算常任委員の補充選任の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
──────────────────
追加日程 予算常任委員の補充選任の件
443 ◯議長（八木嘉之君） お諮りいたします。
予算常任委員の補充選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、２番獅山向洋君、３番北川元気君、６番小川喜三郎君、７番赤井康彦君、15番上杉正敏君、17番山内善男君、19番奥野嘉己君、21番安澤勝君、23番西川正義君の９人を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
444 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました２番獅山向洋君、３番北川元気君、６番小川喜三郎君、７番赤井康彦君、15番上杉正敏君、17番山内善男君、19番奥野嘉己君、21番安澤勝君、23番西川正義君の９人を予算常任委員に補充選任することに決しました。
この際、念のために申し上げます。ただいまの補充選任により、予算常任委員会は、２番獅山向洋君、３番北川元気君、６番小川喜三郎君、７番赤井康彦君、10番矢吹安子さん、11番和田一繁君、13番杉原祥浩君、15番上杉正敏君、17番山内善男君、19番奥野嘉己君、21番安澤勝君、23番西川正義君、以上の12人によって構成されました。
次に、議会改革特別委員の11番和田一繁君から辞任願が議長宛てに提出され、委員会条例第14条の規定により許可いたしました。
この際、お諮りいたします。
議会改革特別委員の補充選任の件を日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
445 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、議会改革特別委員の補充選任の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
──────────────────
追加日程 議会改革特別委員の補充選任
の件
446 ◯議長（八木嘉之君） お諮りいたします。
議会改革特別委員の補充選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、３番北川元気君を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
447 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました３番北川元気君を議会改革特別委員に補充選任することに決しました。
この際、念のため申し上げます。ただいまの補充選任により、議会改革特別委員会は、１番谷口典隆君、３番北川元気君、７番赤井康彦君、８番安藤博君、15番上杉正敏君、17番山内善男君、19番奥野嘉己君、24番馬場和子さん、以上の８人によって構成されました。
次に、新市民体育センター整備調査特別委員の10番矢吹安子さんから辞任願が議長宛てに提出され、委員会条例第14条の規定により許可いたしました。
この際、お諮りいたします。
新市民体育センター整備調査特別委員の補充選任の件を日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
448 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、新市民体育センター整備調査特別委員の補充選任の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。
──────────────────
追加日程 新市民体育センター整備調査
特別委員の補充選任の件
449 ◯議長（八木嘉之君） お諮りいたします。
新市民体育センター整備調査特別委員の補充選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、４番辻真理子さんを指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
450 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました４番辻真理子さんを新市民体育センター整備調査特別委員に補充選任することに決しました。
この際、念のために申し上げます。ただいまの補充選任により、新市民体育センター整備調査特別委員会は、１番谷口典隆君、４番辻真理子さん、７番赤井康彦君、８番安藤博君、13番杉原祥浩君、16番中野正剛君、18番山田多津子さん、20番長崎任男君、21番安澤勝君、24番馬場和子さん、以上の10人によって構成されました。
次に、議会情報公開調整委員の22番安居正倫君が辞任されました。彦根市議会議会情報公開調整委員会設置要綱第３条第３項の規定により、議会情報公開調整委員会は、５番夏川嘉一郎君、６番小川喜三郎君、12番野村博雄君、19番奥野嘉己君、23番西川正義君、以上の５人で構成することとなりましたので、ご報告申し上げます。
暫時休憩いたします。
午後４時59分休憩
午後６時09分再開
451 ◯議長（八木嘉之君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
休憩中に開かれました各常任委員会、議会運営委員会、議会改革特別委員会、新市民体育センター整備調査特別委員会の正副委員長の互選の結果報告がありましたので、ご報告いたします。
企画総務消防常任委員長に８番安藤博君、副委員長に１番谷口典隆君、福祉病院教育常任委員長に24番馬場和子さん、副委員長に３番北川元気君、市民産業建設常任委員長に７番赤井康彦君、副委員長に４番辻真理子さん、予算常任委員長に15番上杉正敏君、副委員長に６番小川喜三郎君、議会運営委員長に８番安藤博君、副委員長に20番長崎任男君、議会改革特別委員長に１番谷口典隆君、副委員長に８番安藤博君、新市民体育センター整備調査特別委員長に24番馬場和子さん、副委員長に７番赤井康彦君、以上のとおりそれぞれ互選されました。
また、休憩中に開かれました議場開放促進委員会、広報委員会、広聴委員会、議会情報公開調整委員会の正副委員長の互選の結果報告がありましたので、ご報告いたします。
議場開放促進委員長に17番山内善男君、副委員長に16番中野正剛君、広報委員長に15番上杉正敏君、副委員長に11番和田一繁君、広聴委員長に４番辻真理子さん、副委員長に12番野村博雄君、議会情報公開調整委員長に23番西川正義君、以上のとおりそれぞれ互選されました。
お諮りします。
彦根市・犬上郡営林組合議会議員の３番北川元気君、５番夏川嘉一郎君、９番八木嘉之、13番杉原祥浩君、14番小菅雅至君、17番山内善男君、19番奥野嘉己君、22番安居正倫君、以上の８人が辞職されましたので、彦根市・犬上郡営林組合議会議員の補充選挙の件を日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
452 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、この際、彦根市・犬上郡営林組合議会議員の補充選挙の件を日程に追加し、議題といたします。
──────────────────
追加日程 彦根市・犬上郡営林組合議会
議員の補充選挙の件
453 ◯議長（八木嘉之君） お諮りいたします。
選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
454 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法については指名推選によることに決しました。
指名については、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
455 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
議長は、彦根市・犬上郡営林組合議会議員に、２番獅山向洋君、４番辻真理子さん、７番赤井康彦君、11番和田一繁君、12番野村博雄君、16番中野正剛君、20番長崎任男君、23番西川正義君、以上の８人を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま議長において指名いたしました８人を、彦根市・犬上郡営林組合議会議員補充選挙の当選人と決めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
456 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました８人が、彦根市・犬上郡営林組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました方々が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により、本席から当選の告知をいたします。
なお、ただいまの補充選挙により、本市の彦根市・犬上郡営林組合議会議員は、１番谷口典隆君、２番獅山向洋君、４番辻真理子さん、６番小川喜三郎君、７番赤井康彦君、10番矢吹安子さん、11番和田一繁君、12番野村博雄君、15番上杉正敏君、16番中野正剛君、18番山田多津子さん、20番長崎任男君、21番安澤勝君、23番西川正義君、24番馬場和子さん、以上の15人であります。
お諮りします。
彦根愛知犬上広域行政組合議会議員の４番辻真理子さん、７番赤井康彦君、11番和田一繁君、20番長崎任男君、22番安居正倫君、以上の５人が辞職されましたので、彦根愛知犬上広域行政組合議会議員の補充選挙の件を日程に追加し、議題とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
457 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、この際、彦根愛知犬上広域行政組合議会議員の補充選挙の件を日程に追加し、議題といたします。
──────────────────
追加日程 彦根愛知犬上広域行政組合議
会議員の補充選挙の件
458 ◯議長（八木嘉之君） お諮りいたします。
彦根愛知犬上広域行政組合議会議員の補充選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
459 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法については、指名推選によることに決しました。
指名については、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
460 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
議長は、彦根愛知犬上広域行政組合議会議員に、３番北川元気君、５番夏川嘉一郎君、13番杉原祥浩君、14番小菅雅至君、23番西川正義君、以上の５人を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま議長において指名いたしました５人を彦根愛知犬上広域行政組合議会議員補充選挙の当選人と決めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
461 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました５人が彦根愛知犬上広域行政組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました方々が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により、本席から当選の告知をいたします。
なお、ただいまの補充選挙により、本市の彦根愛知犬上広域行政組合議会議員は、２番獅山向洋君、３番北川元気君、５番夏川嘉一郎君、８番安藤博君、13番杉原祥浩君、14番小菅雅至君、16番中野正剛君、17番山内善男君、21番安澤勝君、23番西川正義君、以上の10人であります。
この際、お諮りいたします。
企画総務消防常任委員長、福祉病院教育常任委員長、議会運営委員長、議会改革特別委員長および新市民体育センター整備調査特別委員長から、会議規則第103条の規定により、閉会中もなお審査および調査を継続する必要がある旨の申し出がありました。
お諮りいたします。
各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査ならびに継続調査に付することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
462 ◯議長（八木嘉之君） ご異議なしと認めます。よって、企画総務消防常任委員長、福祉病院教育常任委員長、議会運営委員長、議会改革特別委員長および新市民体育センター整備調査特別委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査ならびに継続調査に付することに決しました。
以上で今期臨時会に付議されました案件の審議は全て議了いたしました。
これにて平成29年５月臨時会を閉会いたします。
お疲れさまでございました。
午後６時17分閉会
会議録署名議員
議 長 八 木 嘉 之 君
前議長 西 川 正 義 君
前副議長 小 川 喜三郎 君
議 員 馬 場 和 子 さん
議 員 谷 口 典 隆 君
Copyright © Hikone City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...