神戸市議会 1997-11-28 開催日：1997-11-28 平成９年第４回定例市会（第２日） 本文
１に財政運営，２に効率的な執行体制，３は事務事業の見直し，４に外郭団体のあり方，５は情報開示，６は民間活力の導入，７に協働の具体化であり，21項目について提言しておりますが，その中で今後の具体化について，市長のご方針をまずお伺いしたいと思います。 次に，行財政改善の基本となる情報開示について質問をいたします。
１に財政運営，２に効率的な執行体制，３は事務事業の見直し，４に外郭団体のあり方，５は情報開示，６は民間活力の導入，７に協働の具体化であり，21項目について提言しておりますが，その中で今後の具体化について，市長のご方針をまずお伺いしたいと思います。 次に，行財政改善の基本となる情報開示について質問をいたします。
このため，行財政改革を徹底して進めていくとともに，平成１０年度の予算編成に当たりましても，限られた財源の効率的・重点的な配分，行政効果に着目した事務事業評価等により，厳しい中にも可能な限り市民サービスの向上が図られるよう努めてまいる所存であります。 市議会をはじめ，市民並びに報道関係の皆様方の一層のご協力とご支援を賜りますよう，お願い申し上げる次第であります。
それからこれまでに医師会で購入してきた高度医療機器の購入状況と、今後の見通しについてのお尋ねでございますが、平成２年、胸部Ｘ線撮影装置、平成４年、Ｘ線透視診断用装置、平成５年、全身用ＣＴ装置、平成６年、巡回用検診車を導入しておりますが、これらの機器は診療所が単独購入するには、価格が高価で経営的負担が大きいため医師会にて購入し、これを共同利用することにより、受診診療の効率化を図るものであります。
したがいまして、今後とも税収入等自主財源の安定的確保に努めるとともに、的確な収入見通しのもと、事務事業等経費全般について一層の節減合理化に努めるなど限られた財源の重点的かつ効率的配分に意を用い、市民福祉の向上と市勢の発展にさらなる努力をされるよう願うものであります。
考え方 林 芳久仁君の一般質問……………………………………………………………………………………………………………………………… １．新しい産業の創出について （１）市内のベンチャー企業の実態 （２）ベンチャーインキュベートセンターの取り組み （３）企業のベンチャー製品への支援策（研究開発支援、販路拡大支援） （４）産、学、官の情報ネットワーク ２．全国691市の経営効率
しかしながら、中長期的に見れば、厳しい経済状況の中で、市税に過度の期待は持てず、歳出におきましては義務的経費の着実な増加により、投資的経費に充当する財源確保が懸念されることから、今後住民の求める行政需要に進んでこたえ、役割を果たしていくためには、行財政の簡素効率化、経常経費の節減、合理化等を基本としつつ、市としての創造性、自立性を高め、積極的な施策の展開を図られるよう、長期的視点に立った予算の編成、
次に，歳出におきましては，新たな行財政需要や公債費負担の増大に対応するため，市民ニーズの変化を踏まえ，事務事業の総点検を行うとともに，効率的な事業の実施方法を検討するなど，徹底した行財政改善を引き続き推進されるよう要望しております。
これまで市政運営の原点として心がけてまいりました市民自治の原則，市民生活最優先の原則，計画的・効率的都市経営の原則の３つの原則を引き続き大切にしながら，これらの課題を市民の皆さんとともに解決していくことが，私に課せられた使命であると考えています。
ところが、１カ月分働くのは非効率的だから、働くかわりに、地方公共団体が税金を取ってそれは地方公共団体がやりますよという場合には、１カ月分の所得をあきらめればいいわけですから、１カ月分の所得をそれぞれあきらめてくださいよということになりますから、比例的な所得税で構わないということになって、比例税でやっております。
これは、既存の拠点給水施設から遠隔地かつ運搬給水方法での対応では効率化が望めないと想定される地域で、ここに丸のａから丸のｄまで条件が載せてありますが、こういった箇所を選定いたしまして、そこの指定避難場所である学校、公園などに１００トンの貯水槽を設置するものでございまして、既にこれまで８基設置したところでございます。
まず、全国的な課題についてでございますが、従来の素材生産から製品製造までを国内で行っているという時代におきましては、港湾では原材料を輸入し、完成品を一括輸出するという、いわば単機能的な効率性を追及しておりまして、国内物流は外国貿易とは独立した国内完結型の構造を形成していたところでございます。
〔稲津清掃局長登壇〕 ◎清掃局長（稲津国男君） ごみのコンテナの助成でございますけれども，本市におきましては，ごみを安全かつ衛生的，効率的に収集いたしますために，ごみの排出に当たりましては住宅事情や地域事情に合わせましてコンテナなどの用具の使用を指導してまいっております。
今回，この財政状況を公表されたのはどのような意義，目的を持ってのことなのか，また桝本市長は数字に明るいので，私の申し上げていることを十分理解していただけると存じますが，施策の重点化と行財政の効率化だけで三つの大きな公約が実現できるのかどうか，自信の程をお示しください。 効率化の一例として市バスの運営があります。
この両方をあわせることによって効率的なきちんとした都市整備ができるだろうということになります。ここで川の話が交通の話、木を植える話が土地利用あるいは都市計画の方の話にもなってまいりますので、きょうはどちらかといえば川の方の話を中心にいたしますけれども、森の方、木を植える話は非常に重要だということだけ指摘させていただければと思います。
このような厳しい財政環境の中にあって、簡素にして効率的な行財政運営に努め、限られた財源の重点的・効率的な配分を行うとともに、「行財政改革基本指針」と、それに基づいて策定された「21世紀に向けたまちづくりを進めるための行財政改革実施計画」により、積極的に行財政改革を進めていくことといたしております。
そのため，予算の執行に当たりましては，平成６年度に設置した行財政改善推進本部の締めくくりの年として，事業の見直し・改善，事務の簡素・効率化，経費の節減など，行財政全般にわたり効率的かつ適正な執行に一層意を用いたところであります。
市長選挙が行われ，当初予算が義務的経常経費を中心としたいわゆる骨格予算であったことから，７月に21世紀の飛躍へのかけ橋となるもっと元気に・京都アクションプランの骨子に基づき，京都発展の元気策を推進する最初の本格的な予算として，１，ひと，まち，産業，文化，自然に係る五つの京都元気策，２，明るく元気な市役所づくり，３，21世紀・京都グランドビジョン策定の三つを柱に肉付補正予算を編成し，財源の確保と予算の効率的
既往事業の見直しによる行政の効率化は，事業再評価プログラムが目的としている質の高い市民生活の支援とは矛盾しているのではないのか。事務事業のより効果的で効率的な執行を図るため，評価システムの導入やマトリックス予算の編成などを検討すべきではないのか。事業再評価プログラムによる事業の見直しに当たっては，市民が不安を抱くことのないように，わかりやすい説明を行う必要があると思うがどうか。
縦割り組織の解消や横断的な行政課題に対応するためには，大局制や大部制への移行が必要と思いますので，統合に当たっては，単純に寄せ集めただけのものに終わることなく，より効率的で機能的な組織をつくり上げていただくよう求めておきます。 いずれにいたしましても，機構改革も含めた恒常的な行財政改革への取り組みについては，不退転の決意をもって積極果敢に推進されるよう強く要望いたします。
また，95年の豪雪による教訓をもとに組織された冬季通学路安全推進連絡協議会においては，教育委員会との連携を強めるべきであり，除雪効率のアップとボランティア体験等の効果が得られることから，全市一斉に臨時休校にするなどの対応も必要と考えます。 白石区北郷の市営住宅建設現場で起きた死亡事故は，二度とあってはならないことであります。