札幌市議会 2024-05-27 令和 ６年新たな都心空間調査特別委員会−05月27日-記録
運営方針については、先般、理事予定者会議を開催し、各理事のご了解を得ているところですが、本日、各位に配付しております原案のとおり、まず、調査方針を、魅力と活力にあふれた新たな都心空間の形成に向け、民間建築物の建て替えの誘導、市有地の利活用、公共施設の整備等を適切に進めるため、関係する本市施策等について必要な事項を調査することを目的とするとしております。
運営方針については、先般、理事予定者会議を開催し、各理事のご了解を得ているところですが、本日、各位に配付しております原案のとおり、まず、調査方針を、魅力と活力にあふれた新たな都心空間の形成に向け、民間建築物の建て替えの誘導、市有地の利活用、公共施設の整備等を適切に進めるため、関係する本市施策等について必要な事項を調査することを目的とするとしております。
歩道のバリアフリー化には、視覚障がい者誘導ブロック、いわゆる点字ブロックの設置が重要です。ロードヒーティング敷設箇所などで散見される点字ブロックの破損や剥離の迅速な補修を求めます。 都心の緑づくりにおけるグリーンインフラの取組については、雨水の貯留、浸透による防災・減災などの機能を効果的に推進するとともに、国の補助制度等の情報を民間業者に周知することを求めます。
観光特急バスをはじめ、市内観光に便利な市バス系統として、年間を通して運行することで、観光で御利用のお客様を積極的にこの観光系統に誘導し、日常生活を中心とした市民利用と観光利用の住み分けを図ります。また、観光利用に向けたサービスとして、多言語による車内での沿線観光案内等も行ってまいります。 29ページを御覧ください。 まず、東山方面への観光特急バスの新設でございます。
また、イベントや大会の開催時には、交通渋滞の緩和や来場車両のスムーズな入退場のため、主催者らと調整し、駐車場誘導員の配置などの対応をしていただくことを予定しております。 リニューアルオープン後も、駐車場整理を含めた大会運営について関係団体にご協力いただけるよう適宜協議するなど、大会開催時の周辺道路の混雑緩和に努めてまいります。
ほかにも、施設の入り口からステージ通用口までの児童の誘導、災害時、緊急時の避難経路の確保、必要に応じた救護室の案内、柔軟な救護体制が不可欠であるほか、障がい児に向けた効果的なプログラムを構築するため、演奏家にも専門的なスキルが求められます。このように、平時のコンサートとは違う面にも配慮が必要となるこの障がい児のための音楽ワークショップの実施はすばらしい取組であると評価するところです。
本市は、このたびの宿泊施設バリアフリー化推進事業の施設整備の例として、廊下の幅の拡幅や傾斜路の設置、オストメイト用設備の設置、視覚障がい者用の誘導ブロックの設置、点字、音声、ピクトグラムによる案内などを挙げています。しかし、これ以外にも、表示などにおいて、色覚の個人差を問わず、誰もが見やすい色遣いであるカラーユニバーサルデザインも示す必要があると考えます。
これを実現するためには、民間の協力も必要不可欠でありますし、地域交流拠点等の良好な民間都市開発を誘導するために、現在運用しております地域交流拠点等開発誘導事業のさらなる活用も必要であると考えます。 宮の沢の取組でも、地元企業などと連携して将来ビジョンを作成したとのことでございますが、今後のハード整備を見据えた際には、地元企業等との官民連携の視点が重要であると考えます。
今回、多くの市民の皆様が参加する意見交換会を円滑に行うために、会場のレイアウト検討、諸調整、備品類の準備、設営、誘導や案内、司会進行、また、パネル展も一緒にやってございますので、そういったデザインの検討、製作など、様々な業務が必要だったところでございます。 これにつきましては、一般競争入札の結果、シンポジウム開催と合わせて約970万円ということで契約させていただいております。
続いて、歩道上の視覚障がい者誘導用ブロックについて、幾つか質問をさせていただきます。 道路に設置されている視覚障がい者誘導用ブロック、いわゆる点字ブロックについてです。 本市は、第２次札幌市まちづくり戦略ビジョンに基づき、誰もが円滑に移動することができる環境整備に向け、道路のバリアフリー化を進めています。
今後も、周辺の民間開発に合わせた歩行者空間の整備、誘導により歩行者ネットワークの充実を図り、うめきた２期で生み出される活気とにぎわいを周辺に波及させることで、大阪駅周辺地域全体の活性化、さらには大阪・関西の成長につながるよう取り組んでまいります。 ○議長（片山一歩君） 野上らん君。
しかも、アンケートの手法そのものが誘導的であると専門家にも指摘される意向調査でした。それは、直後の北海道新聞の調査では反対が57％になっていることにも表れているのではないかと思います。 しかし、本市の意向調査で賛成またはどちらかというと賛成が52％だったことをもって、招致に邁進してきました。
料金の設定を変えられるというのは、これも選択肢が増えて、是非いい検討をしていただきたいんですが、普通に考えると、安ければ誘導しやすいけど、高くなる場合は、何か付加価値がないと誘導できない。
都心部の帰宅困難者対策としては、大規模な地震が発生した場合の一時滞在施設として、札幌駅前通地下歩行空間、いわゆるチ・カ・ホでございますが、これら札幌市民交流プラザなどを指定しており、今後も活用可能な空間の整備を再開発事業等に併せて誘導することとしております。
◆小形香織 委員 まだ知らないと答えている方が多いようでございますので、今おっしゃられたＬＩＮＥなどの工夫も含めて、多くのこういう事業を求めている子どもがそこにきちんと入っていけるような誘導というか、お知らせをしていただきたいと思っております。
北側の１活力・共生エリアでは、様々な世代の流入による地域の活力向上を目指し、新さっぽろに近接する立地を生かして多様な暮らし方や働き方を実現する幅広い機能の誘導を検討していきます。
ＮＨＫ跡地の今後の本格的な利活用に向けては、市有地の利活用による複数街区での連鎖開発と相互連携を通じた新たな象徴空間の創出や、時計台や大通公園といった地域資源との連携を考慮した民間開発の誘導といった交流拠点の整備方針を踏まえ、外部の意見も聞きながら検討を深めていきたいと考えております。
代表質問でも述べたように、現状の建築物の容積率を緩和することで都心部に高層建築物を誘導していますが、ここにはオリンピック招致による経済波及効果約4,000億円でインバウンド観光客と消費が増加することも見込んでいます。
楽只、養正、崇仁市営住宅の管理戸数等の資料によると、平成に入ってから、国交省の示している誘導居住面積水準40平米を下回ったものはほとんど建てられませんでした。極僅か建てられたものは、今その管理戸数の半分しか入居されていません。小さな住宅をたくさんストックとして再生産すれば、物理的に団地の高齢化を促進することになるのではありませんか。
しかも、調査票は、八つの質問項目のうち五つが、大会概要を理解したか、できなかったかということに丸をつけさせるもので、そうやってメリットを強調した上で、ようやく８問目で賛否を聞くという極めて誘導的なものであったということを指摘したいと思います。 市民は、招致について理解をしていないのに、一方的に理解してほしいと押しつけようとしてきたこの姿勢に対して、ずっと疑問を抱いていたのではないでしょうか。
国民保護事案におきましては、国、北海道、札幌市がそれぞれの役割分担に基づき対応することとなっており、札幌市では、住民の避難誘導を最重要ミッションとして対応することになっておりますが、このような極めて不安定な国際情勢を踏まえ、昨年の第３回定例会では、我が会派の藤田議員から武力攻撃事態等を想定した危機対応のうち、札幌市が平素からの備えとして取り組んでいる緊急一時避難施設の指定に関する問題意識について伺っております