京都市議会 2020-10-27 10月27日－05号
公明党として全国で取り組んでいる防災減災対策については，近年の自然災害の甚大化を踏まえ，河川改修などの雨に強いまちづくりや橋りょうの耐震補強などに468億円を確保し着実に推進するとともに，大津市での痛ましい事故を受け保育園児等の移動経路の交通安全対策を全市域において行うなど市民の命を守る事業を推進されたことについて評価いたします。
公明党として全国で取り組んでいる防災減災対策については，近年の自然災害の甚大化を踏まえ，河川改修などの雨に強いまちづくりや橋りょうの耐震補強などに468億円を確保し着実に推進するとともに，大津市での痛ましい事故を受け保育園児等の移動経路の交通安全対策を全市域において行うなど市民の命を守る事業を推進されたことについて評価いたします。
平成30年には，大阪府北部地震や4日間続いた7月豪雨，さらに，戦後最大の被害を京都にもたらした台風21号など多くの自然災害に見舞われましたが，本市では，市民の命と暮らしを守ることを最優先に，この5年間で2,175億円もの事業費を投じ，河川改修や雨水幹線整備等による雨に強いまちづくりや橋りょうの耐震補強などの防災，減災対策を着実に進めてまいりました。
さらに，防災減災対策は，河川改修や雨水幹線の整備，橋りょうの耐震補強，学校の長寿命化などについて，政府の経済政策の財源も活用することで，令和元年度2月補正予算も含めて，前年度から14パーセント増額の572億円を確保されております。
まず，安心と成長の未来を拓く総合経済対策を活用した事業の推進につきましては，道路，橋りょう，河川の防災・減災対策等に関して，本補正予算案を編成するに当たっての防災・減災の観点に対する認識，市民の命と暮らしを守ることは行政に課せられた役割であることを認識し，都市基盤の整備及び防災・減災対策を着実に推進する必要性，新型コロナウイルスの影響により，橋りょうの耐震補強・老朽化修繕に必要な材料が中国から仕入れられず
これまでから，市民の命と暮らしを守ることを最優先に，この5年間の決算で2,051億円を投入し，河川改修や雨水幹線の整備，橋りょうの耐震補強，学校施設の長寿命化などの防災・減災対策を進めてまいりました。例えば，5年に一度の降雨への対応が完了した市街地の面積の割合は91パーセントと，全国平均の59パーセントを大きく上回るトップ水準となっております。
まず，昨年相次いだ地震，大雨，台風などを受けた防災・減災対策でありますが，雨に強いまちづくりや橋りょうの耐震補強，老朽化修繕など，政府の防災・減災，国土強じん化の3箇年緊急対策の財源も活用し，2月補正を含めて総額500億円もの予算が確保されております。
昨年11月の市会文化環境委員会に，本館の耐震補強，正面入口前のスロープ広場の湧き水対策など7件の追加施工が報告され，今年2月の同委員会にインフレスライド分の増額4億4,700億円と合わせ，追加施工費4億8,100億円の合計9億2,800億円の増額が報告され，今議会に補正予算案が提案されています。施設及び利用者の安全確保のための追加施工はやむを得ないものがありますが，見過ごせない問題点があります。
国の第2次補正予算を活用し，橋りょうの耐震化や老朽化対策，道路の改良等を実施するほか，鉄道事業者が実施する電柱の更新や高架橋の耐震補強等の安全対策への補助を行ってまいります。また，風しんの感染拡大防止のために，抗体の保有率が低い39歳から56歳の男性を対象とした抗体検査や予防接種の無料実施に要する経費を補正いたします。 次に，社会福祉施設の復旧や被災された方への生活支援等でございます。
この度の補正予算で損壊の一部が修理される等の議案が上程されていますが，それだけにとどまらず，お城を有効活用できるよう，今後耐震補強のうえ，全体のリニューアルに取り組むことを求めます。 また，以前にも申し上げましたが，お城の有効活用を考えたとき，文化市民局市民スポーツ振興室でなく，お城を管理運営するにふさわしい部局に所管を変更することを求めます。
また，河川改修や雨水幹線の整備などの水害対策，橋りょうの耐震補強，老朽化対策など市民生活の安心安全を守るための防災・減災対策にも積極的に取り組まれ，大阪北部地震，30年7月豪雨，台風21号と大規模な自然災害に相次いで見舞われましたが，幸いにも人命に関わる被害を避けられたのは，こうした取組を続けられてきたからであると評価します。 次に，財政の観点から見た今回の決算です。
耐震補強も完了し心強いものでありますが，整備には多額の費用が掛かり，今後も改築は年1校程度，全面改修は年三，四校程度とその進捗は早くありません。今後は全庁横断的に防災面での予算の確保が急務です。運営体制と共に，避難所防災機能強化に向けた意気込みと今後どのような対応を図っていくのか，答弁を求めたいと思います。 次に，市街地周辺地域におけますバス路線の充実についてお聞きいたします。
このほか，公共施設の防災・老朽化対策として，橋りょうの耐震補強，老朽化修繕について，平成33年度までに対策が必要な88橋のうち9割に着手し，54橋で対策を完了したほか，緊急輸送道路等に面する斜面の防災対策，水道管・下水道管の更新，耐震化などにつきましても引き続き取り組んでおります。
また，市民生活の安心安全を守る取組として，引き続き，雨に強いまちづくりや橋りょうの耐震補強，老朽化修繕などに多額の予算が配分されるとともに，日常生活を支える道路の維持補修費などは昨年度から倍増の予算が確保されたほか，消防力強化のためのドローンの導入，更新時期を迎える住宅用火災警報器の交換・設置支援など，我々が求めていた事業の予算化も行っていただいております。
また，本市の橋りょう耐震補強工事で使用されました落橋防止装置等の溶接部に不良が発見された問題でございますが，これも第三者の検査会社による検査を義務付けるなど，検査手続の厳格化を図っております。職員の世代交代が進む中でございまして，今後も社会の変化，あるいは技術革新に的確に対応していくためには，工事を発注し施工管理を担う技術職員の技術力を常に維持，継承し，向上させていくことが不可欠であります。
耐震及び老朽化対策として，民間社会福祉施設の耐震化，橋りょうの耐震補強，老朽化修繕や市営住宅の団地再生などを引き続き進めてまいります。 4点目は，参加と協働による地域の個性と活力あふれるまちづくりでございます。さきに申し上げましたとおり，私は市長就任以来，徹底して市民参加を市政運営の根幹に据え，「京プラン」行政経営の大綱においても，基本方針の第一に掲げて進めてまいりました。
花脊峠のトンネル化の実現につきましては，平成２６年１０月に請願が採択されたことは重く受け止めておりますが，本市では，依然として厳しい財政状況の下，都市計画決定がなされた道路においても，いまだに約１００キロメートルが未整備の状態であり，加えて約５００に及ぶ橋りょうの耐震補強，老朽化修繕など，市民の命と暮らしを守る防災，減災対策に重点的に取り組んでいる中，約６０億円から８０億円もの巨額の事業費を要する本事業
さらに，公共施設につきましても，橋りょうの耐震補強，老朽化修繕や水道管・下水道管の更新，耐震化などの取組を加速させました。
喫緊の課題である防災・減災対策や公共施設の老朽化対策についても，河川改修をはじめとする雨に強いまちづくりや橋りょうの耐震補強，老朽化修繕などに引き続き多くの予算が配分されるとともに，日常生活を支える道路の維持補修費等は前年度の５割増，スポーツ施設の老朽化対策等には４割増の予算が確保されています。
また，緊急輸送道路については，災害時の避難や救援支援物資輸送の要となる極めて重要な道路であるため，橋りょうの耐震補強や道路斜面対策，沿道建築物の耐震化等，厳しい財政状況の下においても，この５年間で総額１４０億円を掛けて防災対策を実施してまいりました。
耐震及び老朽化対策として，橋りょうの耐震補強，老朽化修繕や水道管，下水道管の更新，耐震化，市営住宅の団地再生などを引き続き進めてまいります。 道路整備については，財源が限られる中，新規整備は厳選する一方で，市民生活を支える既存道路の維持管理を充実してまいります。