広島市議会 2018-06-28 平成３０年第 ２回 ６月定例会−06月28日-05号
┤ │ １４５ │広島市行政手続条例に反する許可申請を許した隅田一成前広島市教育委│ │ │員会教育次長が，現在，行政手続き件数の多い中区役所の監督者である│ │ │中区長であることについて │ ├─────┼────────────────────────────────┤ │ １４６ │市民局生涯学習課が公益財団法人広島市文化財団職員の社会教育主事講
┤ │ １４５ │広島市行政手続条例に反する許可申請を許した隅田一成前広島市教育委│ │ │員会教育次長が，現在，行政手続き件数の多い中区役所の監督者である│ │ │中区長であることについて │ ├─────┼────────────────────────────────┤ │ １４６ │市民局生涯学習課が公益財団法人広島市文化財団職員の社会教育主事講
地区館には嘱託館長，正規の社会教育主事，事務嘱託，夜間嘱託，地域担当職員が配置されています。公民館基本方針を定め，事業を推進していくためには，職員力の増強が必要であり，正規職員をふやすべきだと考えますが，いかがですか。会計年度任用職員の配置による市民サービスの低下は許されません。会計年度任用職員制度導入についての基本的な考え方をお示しください。
また，各公民館には館長，社会教育主事，嘱託，地域担当職員と所属の違う人が配置され，指示命令系統や責任の所在のわかりにくさを指摘し，関係部局で協議検討するとの答弁でした。その課題を念頭に置きながら，まずは37公民館と関係性を築き，振興室という室の機能を果たす体制づくりが最優先です。
それと、公民館につきましては、公民館の管理規則上、館長及び社教主事を置くという規則がありますので、こちらについては社会教育主事の方を配置したいと思っているところでございます。 ◆藤岡照代 委員 では、集約される中での体制というのは、今お聞きしたとおりだと思うんですけれども、この中で、前から公民館の管理者と社教主事は、２人は行政から行かれるということですか。
それと、公民館につきましては、公民館の管理規則上、館長及び社教主事を置くという規則がありますので、こちらについては社会教育主事の方を配置したいと思っているところでございます。 ◆藤岡照代 委員 では、集約される中での体制というのは、今お聞きしたとおりだと思うんですけれども、この中で、前から公民館の管理者と社教主事は、２人は行政から行かれるということですか。
┤ │ １４５ │広島市行政手続条例に反する許可申請を許した隅田一成前広島市教育委│ │ │員会教育次長が，現在，行政手続き件数の多い中区役所の監督者である│ │ │中区長であることについて │ ├─────┼────────────────────────────────┤ │ １４６ │市民局生涯学習課が公益財団法人広島市文化財団職員の社会教育主事講
応援委員会等の関係性、小規模校対策における課題、学校司書の必要性、市立幼稚園等における1号認定子供の利用者負担月額、幼児教育無償化に向けた今後の取り組み、他都市事例を踏まえた給食費無償化に向けた検討、小学校給食調理業務の委託校の人員体制、小学校部活動のあり方の見直しに向けた決意、部活動における外部指導者の配置状況及び適切な休養日等の設定、部活動のあり方に関する検討部会の内容、生涯学習センターにおける社会教育主事
このようなことから、地域連携にノウハウを持っている嘱託社会教育主事が登用されることが多くなってございます。 その活動については、学校と地域の窓口となり、学校の教育活動と地域とを有効的かつ効果的にコーディネートするものとしてございます。
(4）37館もの公民館の横の連携，本課との調整，また館長，社会教育主事，事務嘱託，地域担当職員で形成される職場環境，中学校区に１館配置されている重み。施設の規模は違うとはいえ，区役所は４カ所，福祉事務所は６カ所，図書館は10カ所。しかも今後の公民館のあり方を検討する時間は１年と限られています。
地区館全てに社会教育主事を置くことにしています。実際に地域で社会教育を進められるだけの専門性を発揮するためには十分な研修が必要です。 質問ア，西川アイプラザを中央公民館として位置づけませんか。 質問イ，基本方針策定に当たって，社会教育施設としての位置づけはどのようにされますか。
さらに、地域課題の発見や住民間のきずなの構築に向けたコーディネート機能を発揮することが求められていることから、新たな職員の公募により、社会教育主事有資格者の確保に努めるなど、社会教育施設としての機能が強化されるものと考えております。
その後、移行に合わせて、少年自然の家に勤務していた社会教育主事二名を生涯学習課に配置がえして、随時、学校利用調整の支援業務や指定管理者からの相談に対応してきたところである。
以前市民と有識者を巻き込んで行った公民館の検討会答申では，地区公民館の自主性とともに中央公民館の専門性などが位置づけられ，市内全ての地区公民館に社会教育主事という専門職を配置したという歴史があります。市民と職員の協働によって公民館をつくってきたからこそＥＳＤ世界大会の成功があります。今議会で活発に議論が交わされたＬＧＢＴ支援についても，以前から講座などで問題提起してきた実績があります。
その後なんですが、その移行に合わせまして、少年自然の家に勤務していた社会教育主事２名を生涯学習課のほうに配置がえをして、学校利用調整の支援業務、それから、指定管理者からの相談に随時にお答えしてきたところでございます。
(2）地区公民館に正規の社会教育主事を配置したのは，2005年から始まり，数年かけて全館に配置が完了しました。本来教育委員会事務局に配置される社会教育主事をなぜ地区公民館に配置したのか，理由をお示しください。 最初の配置から10年以上が経過しました。現場で懸命に職務を全うしようとしても，本来の力量が発揮できない仕組みになっているのではないかと懸念しております。
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そのかなめとなるのが社会教育主事という専門職であり，学びのオーガナイザーの必要性だと思います。 一方で，当局はこの間，これからの公民館の役割は地域課題の解決と人材育成という趣旨の発言を繰り返しています。中央機能を各地区公民館の総合調整とバックアップ機能とする言い方に象徴されるように，単なる連絡調整やＰＤＣＡチェック機能，市の施策や方針の周知徹底に矮小化されたように私は感じました。
その他の議案につきましても、生涯学習センターの人員配置及び主催講座等の実施状況について触れるところがあるなど、慎重に審査を進めてまいりましたところ、意思決定に際し、日本共産党所属委員から、第126号議案については、生涯学習センターは、生涯学習の振興を図る社会教育施設として、市民の自主的な学習活動を支援する施設であるにもかかわらず、社会教育主事を減員し、貸し館業務に重きを置く指定管理者制度の導入はふさわしくないとの
そのかなめとなるのが，社会教育主事という専門職であると思います。 そこで質問です。 ア，公民館の全体方針を定めるに当たり，どのような手法や中身で進められるのでしょうか。その際，社会教育の理念はどのように生かされますか。 イ，中央公民館にかわる組織の機能は，公民館の全体方針とあわせて考えるべきです。
教育委員会事務局に位置づけた理由，公民館振興室の体制，特に社会教育主事の配置，当面担うべき役割と今後果たさなければならない役割についてお聞きします。また，公民館振興室の事務室をどこに置くのか，理由もあわせてお示しください。 ウ，地区公民館には嘱託の館長，正規の社会教育主事，事務嘱託，夜間嘱託職員を配置し，さらに所属が異なる地域担当職員を配置しております。