６月定例会の本委員会において、政策企画部が説明した国の施策及び予算に関する提案、通称、白本が国の新年度予算編成に向け、様々な分野における重要事項を要望するものであるのに対し、こちらは中長期的な税財政に関する提言を行うものです。 資料、目次、重点要望事項と要望事項の２種類があり、重点要望事項は、税制関係３つ、財政関係３つ、要望事項は税制関係６つ、財政関係２つ、計14項目となっています。
◎大坂一男 政策企画部政策監 例年、指定都市市長会が政党や国に対して行っている令和５年度国の施策及び予算に関する提案、通称白本について、資料１、下の四角囲みに記載のとおり、指定都市市長会は平成15年12月に設立し、会長は久元神戸市長が務めています。 市長会の主な活動は、大都市行財政の調査、研究、指定都市間の連絡調整及び諸会議の開催などです。
私の方からは、指定都市の「令和５年度国の施策及び予算に関する提案（通称：白本）」について御説明させていただきます。 資料２をお願いいたします。
第２回定例会で説明がありました白本が政府の予算要求に先駆けての要望であるのに対しまして、この青本につきましては、年末の税制改正、それから地方財政計画の策定等に向けて要望を行うものでございます。 １ページから２ページにかけまして、重点要望事項としまして、税制関係で３項目、それから、財政関係で国庫補助負担金の改革等３項目を要望したいと考えております。
調査の方法としては、令和４年度国の施策及び予算に関する提案、通称白本及び令和４年度大都市財政の実態に即応する財源の拡充についての要望、通称青本について執行部からの説明を聴取した後、委員の皆様から質疑及び御意見をお伺いしたいと思いますが、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ○大石浩文 委員長 御異議なしと認め、そのように執り行います。
政令指定都市２０市で行う白本、青本の取組でも指摘されているように、指定都市が担う役割の大きさと不十分な税源移譲や国と地方の役割分担、いまだ地方自治制度は多くの矛盾と問題点を抱えた状況です。厳しい財政状況下、改革を進める本市にあって、市民の負担増とサービスの削減の前に、国、県を含めた地方自治制度の矛盾と問題点を解決することが先ではないかとの市民からの声を聞いております。
まず、地方交付税につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響も踏まえた必要額の確保を政令指定都市の国の施策及び予算に関する提案であります、いわゆる白本、これを通じて要望をしてきたところでございます。
１つは、７月に御説明させていただきました通称「白本」と呼ばれるものでございまして、各省庁の概算要求の時期に合わせまして要望活動を実施したところでございます。 もう一つが、本日、御説明させていただきます通称「青本」と呼ばれるものでございます。２ページ目の資料１を御覧いただきたいと存じます。
このたびの感染症の影響による税収減のように，本市に限らず，全国に影響が及んでいるものについては，その見込みが国の地方財政計画に反映され，地方交付税により財源措置されるべきものであることから，指定都市共同で，令和３年度国の施策及び予算に関する提案，いわゆる白本要望において，地方自治体が安定した財政運営を行えるよう，地方税等の収入を的確に見込み，地方交付税の必要額を確保することを要望しております。
◆細川正人 委員 他の都市というのは、いわゆる白本だったか、札幌市の独自要望だとかというのがある中で、いわゆる指定都市の議長さんの名前をどんと置いて要望を出すという形でやっていましたね。その中でやりたいということなのだろうか。
この項目は、来年度の国家予算編成に向けた提案である白本においても掲載されているものですが、本日審議の青本においても重点要望事項として掲載されているものです。 財政基盤が弱く地方交付税が一般財源全体に占める割合の大きい札幌市においては、この地方交付税の確保が特に重要な項目であることは言うまでもありません。
新型コロナウイルス感染症による公共交通機関への影響については、本市のみならず全国的な問題であることから、指定都市白本要望や本市の独自要望によりまして、国に対し要望してきたところです。
それでは、委員会における調査研究といたしまして、日程第１「指定都市「令和３年度国の施策及び予算に関する提案（通称：白本）」について」を議題とさせていただきます。 本日は理事者に御出席をいただいておりますので、それぞれ御説明をいただきたいと思います。 それでは、理事者の方、よろしくお願いいたします。 ◎大澤 総務企画局長 おはようございます。
最初に、令和３年度国の施策及び予算に関する提案（通称〜「白本」）についてを議題とし、資料に基づき、理事者から説明を受けます。 ◎梅田 財政部長 お手元に、資料、令和３年度国の施策及び予算に関する提案の案を配付させていただいております。
本日は、「令和３年度国の施策及び予算に関する提案（通称：白本）」及び「令和３年度大都市財政の実態に即応する財源の拡充についての要望（通称：青本）」について調査を行うため、お集まりいただきました。 それでは、調査の方法についてお諮りいたします。
本日は、「令和３年度国の施策及び予算に関する提案（通称：白本）」及び「令和３年度大都市財政の実態に即応する財源の拡充についての要望（通称：青本）」について調査を行うため、お集まりいただきました。 それでは、調査の方法についてお諮りいたします。
最初に、令和３年度国の施策及び予算に関する提案（通称〜「白本」）についてを議題とし、資料に基づき、理事者から説明を受けます。 ◎福西 財政局長 本日は、指定都市共同で取りまとめました令和３年度国の施策及び予算に関する提案、いわゆる白本提案の原案をご審議いただきたいと存じます。
次回の開催日について 15 ◯委員長（石川 弘君） 最後に、次回の開催日についてでございますが、当局より、令和３年度国の施策及び予算に関する提案、通称白本に関して、７月から指定都市の市長、議長が分担して、関係省庁及び政党に対する要望活動を実施する
後者につきまして、国等への税財政要望行動につきましては、いわゆる白本、青本、あとは表紙が緑とピンクの緑本、ピンク本について、従前の総務委員会と同様に所管局等から所管事務の報告のような意味合いで受けることというふうに事前に議会改革検討委員会等でお話がされてきたところでございます。
一つは、８月１日の本特別委員会において御説明させていただきました通称「白本」と呼ばれるものでございまして、各省庁の概算要求の時期に合わせて要望活動を実施したところでございます。 もう一つは、本日これから御説明させていただきます通称「青本」と呼ばれるものでございます。お手元のタブレット端末の資料１をごらんください。