札幌市議会 2023-10-24 令和 ５年第一部決算特別委員会−10月24日-08号
また、入学準備金の支給時期を入学前に支給するようにもなり、2021年度からは、就学援助の認定期間を10月から翌年の９月に変え、申請時の添付書類を原則不要にし、１世帯で子どもが小学校と中学校別々に通っている場合に別々に申請書を提出していたものを、どちらか１校に提出するだけで済むようにするなど、改善が図られてきております。 本市の就学援助率は、ここ５年間、13％から14％と推移しております。
また、入学準備金の支給時期を入学前に支給するようにもなり、2021年度からは、就学援助の認定期間を10月から翌年の９月に変え、申請時の添付書類を原則不要にし、１世帯で子どもが小学校と中学校別々に通っている場合に別々に申請書を提出していたものを、どちらか１校に提出するだけで済むようにするなど、改善が図られてきております。 本市の就学援助率は、ここ５年間、13％から14％と推移しております。
さらに、就職氷河期世代の参加者が人手不足職種に就職した際、就職準備金として３万円の給付金を支給することにいたしました。 今後も、正社員として就職を目指す全ての方に対し、それぞれの置かれている状況を理解しながら、一人一人に寄り添った支援を継続してまいります。 ◆うるしはら直子 委員 人手不足分野に就職した際に就職準備金を支給するとのことで、これは、まさに求めていきたいと思っていた支援でした。
次の入学準備金貸付事業は、高校への入学の際に必要な資金を保護者に対して貸し付け、教育の機会均等を図りました。15人の内訳は、公立高校10人、私立高校５人となっています。 次に、教育振興諸経費、教育ネットワーク事業は、教職員の多忙化解消と情報セキュリティ向上のために導入した教育ネットワーク基盤及び統合型校務支援システムの運用経費です。
その１つとして、保育士宿舎借り上げ支援事業につながったものと認識するところですが、福祉分野でもある保育士宿舎借り上げ支援事業についてと、新潟県社会福祉協議会の事業になりますが、保育士修学資金貸付及び潜在保育士再就職準備金貸付の現状における評価をお聞かせください。 ○副議長（金子益夫） 小柳こども未来部長。
もう２つが何かというと、価格変動等準備金、もう１つが給食物資調達運転資金と。この２つの──何と預り金のこれだけじゃなくて、１億8,000万だけじゃなくて、ほかにもこの余った給食費、預かり過ぎた給食費の余剰はあったわけです。価格変動等準備金はどうなったかというと、何と学校の校長会の私的な口座にそのまま入っちゃった。これは令和２年度包括外部監査で厳しく指摘をされています。
我が党は、入学準備金が入学式前に支給されないことや、ランドセルさえ購入できない入学準備金の支給額の増加、こういったことを課題に取り組んでまいりました。本市も、市民からの要望に応え、入学準備金を入学式前に支給し、支給額の増額も行われております。
なお、今年度は、夜コースを新たに設定し、家庭や仕事の事情で日中の参加が難しい方を受け入れているほか、就職準備金の対象となる職種を大幅に拡充したと聞いています。
入学準備金貸付事業は、高等学校入学時の一時的な負担増に対応した保護者向けの貸付制度で、20人への貸付けを予定しています。 次の教育振興諸経費は、情報セキュリティーの向上を目的として整備した教育ネットワーク基盤と、教職員の多忙化解消と情報共有の推進を目的として導入した統合型校務支援システムの運用に要する経費です。
新年度予算において、高校進学者に対する入学準備金１人当たり４万円の支給が提案されています。経済的に困窮している世帯への進学支援については、大いに賛同し、評価できるものです。しかし奨学金返済については、奨学金を借りている学生の65％が、将来返済に大いに不安、多少不安と回答しています。 現在、政令市の中で、給付型奨学金制度を実施している都市は12市あります。
一方で，現在借金返済のための準備金である公債償還基金の計画外の取崩しから脱却することが，本市において最も優先すべき課題であり，この取崩しからの脱却と合わせて調整債や行政改革推進債の発行からの脱却も目指してまいります。 また，行財政改革計画において調整債や行政改革推進債を含めた市債の発行上限額を，令和4年度から7年度までの4年間で1，600億円以内に抑制することとしております。
また、経済的に就学が困難な児童生徒には、就学援助事業、特別支援教育就学奨励費をはじめ、奨学金制度、入学準備金貸付制度などにより引き続き支援します。 続いて、学校改築関係では、児童生徒の増加に伴う不足教室の解消や老朽化した施設の改修工事を行います。 続いて、120ページを御覧ください。学校保健・学校給食関係です。学校園では、引き続き感染症対策を継続し、学校園内での感染症拡大防止に努めます。
また、平成29年度から入学準備金の増額や前倒しを実施し、保護者の負担を軽減するよう努めております。 今後も、本市の実態や財政状況を踏まえ、対応してまいります。 次に、大項目２番、1)小中高等学校の20人学級の実現等についてですが、本市においては、小中学校ではこれまでの検証結果を踏まえ、平成21年度より35人以下学級編制を実施しており、この取組で着実な効果を出すことを目指しております。
令和2年度の一般会計決算収支は，将来の借金返済に充てるべき準備金である公債償還基金の計画外の取崩しなど特別の財源対策169億円を行っても3億円の赤字となっています。今回，京都市は特別の財源対策を行う前の収支172億円の赤字と示していました。
◆田中啓介 委員 早期に支給することによっての返金対応が一つの課題だという答弁だったというふうに思いますが、例えば、入学準備金に関しては、札幌市に住民票があって、来年度、小学校または中学校に行く学生がいる、または子どもがいる世帯は、返金のことは抜きにして支給をしているというふうにやっておりますので、こちらの学用品費に関しても、１年生から２年生、３年生から４年生、何人かの世帯または割合では、引っ越し
求職者が早期再就職を実現するためには、人手不足職種へのキャリア転換が有効であることから、本年度の事業におきましては、人手不足職種の講話や、就職準備金の対象となる職種を拡充するなど、積極的に支援をしているところでございます。
それでもなお財源は不足し，172億円の赤字で，将来の借金返済に充てるべき準備金である公債償還基金の計画外の取崩しなど特別の財源対策169億円を行ってもなお3億円の赤字となりました。 続きまして，13ページを御覧ください。 特別会計の令和2年度決算概要でございます。
それから、この間、入学準備金を早く出してほしいんですけれどもということで、委員会で何回もお話ししてきたら、この間、少し取組が前進して、１期、２期に分けて早めの支給を取り組んでいただくことになりましたので、それについてはこれも大変うれしかったので、評価点としてお礼を言いたいと思います。 ただ、課題として残っているのは、２回目の支給が終わった後がやはり遅いんですよね。
次に、離職等を余儀なくされた方への支援についてでありますが、離職者等の早期再就職を実現するに当たり、人手不足職種へのキャリア転換は有効でありますことから、さっぽろ給付金付き再就職支援事業では、人手不足職種に就職した際の準備金の対象職種を大幅に拡充したところであります。
３点目、困窮世帯の方の入学準備金の負担についての御認識と今後の救済措置の必要性について、どのようにお考えでしょうか。 １点目、２点目は教育長に、３点目は市長にお願いいたします。
行財政改革を行い収支不足額を削減したものの，236億円の収支不足が残り，その穴埋めをするために，将来の借金返済に備えた準備金である公債償還基金の取崩しなど，健全な財政運営を目指す観点からは，本来行うべきではない手法を用いざるを得なかったことは遺憾であります。もっとも，コロナ禍の下で，市民生活への影響と財政健全化のバランスにも配慮すべきとの考えから，苦渋の選択の判断であったと思います。