静岡市議会 2021-11-05 令和３年11月定例会（第５日目） 本文
平成31年４月の労働基準法の改正以降、年間360時間を超える本市職員の長時間労働者数の推移はどのようになっているのか、伺います。 次に、長時間労働となっている職員への健康管理はどうなっているのか、伺いたいと思います。 次に、清水庁舎の問題について伺います。 庁舎問題は、市長選の大きな争点にもなりましたし、住民投票にまで発展しました。
平成31年４月の労働基準法の改正以降、年間360時間を超える本市職員の長時間労働者数の推移はどのようになっているのか、伺います。 次に、長時間労働となっている職員への健康管理はどうなっているのか、伺いたいと思います。 次に、清水庁舎の問題について伺います。 庁舎問題は、市長選の大きな争点にもなりましたし、住民投票にまで発展しました。
また，市民からの通報等に基づき，場所や時間を特定して行う本市職員による早朝パトロールに加え，本年４月からは民間委託により，全市域のごみ置場を順次パトロールし，持ち去り行為の日時・状況等の記録の作成や行為者への条例内容の周知等を行っています。
合計113か所を本市職員が目視で点検を行っております。 次に、２の結果でございます。記載がございますけれども、土石流災害を伴うなどの差し迫った危険箇所は確認されておりません。 なお、点検結果につきましては、まず、①の大規模盛土造成地でございますけれども、１の周辺への影響のおそれがある箇所が１か所。それから、２の軽微な変状ありの箇所、こちらは擁壁等のひび割れや経年劣化等でございます。
期間は令和３年７月29日～８月31日まで、対象地は①の都市建設局分としまして、大規模盛土造成地91か所、②については、農水局が担当し、森林法による伐採届出箇所22か所の合計113か所を本市職員が目視点検を行っております。 次に、２の点検結果でございますが、土石流災害を伴うなどの差し迫った危険箇所は、確認されませんでした。
〔宮崎裕章総務局長 登壇〕 ◎宮崎裕章 総務局長 本市職員の時間外勤務は、熊本地震発災前の平成27年度と比べ、大幅に減少はしているものの、近年はおおむね横ばいの傾向にございます。しかしながら、昨年度以降、新型コロナウイルス感染症対応に伴い、保健所をはじめとする特定の部署を中心に時間外勤務が月80時間を超える職員が増加している状況にございます。
また、当会派では、市民の皆様に緊急事態宣言下で感染防止策の再徹底の要請をしていくことに当たっては、本市職員がまずはその模範となるべく、率先して感染防止に努めることも必要であると考え、８月20日の申入れにおいても出勤率の削減などを含め職員の方々の感染防止対策の徹底を申し入れておりました。どのような対策が取られているのか、お聞きしたいと考えます。 そこで、質問です。
19 ◯小林人事課長 陳情項目２の1)、静岡市職員で医療従事者・医療従事者外を問わず、公務員と会計年度職員の差別なくワクチン休暇制度を取り扱うことについてですが、本市職員のワクチン接種を受ける場合の休暇の取扱いについて御説明いたします。
男女共同参画社会の実現に向け、本市職員の女性活躍推進を進めるため、働きながら安心して出産、子育てできる職場環境づくりの対策を一層講じるべきだと考えますが、いかがお考えでしょうか。 次に、独り親家庭の子供の居場所づくりについて、子ども青少年局長にお尋ねいたします。
このことから，管理運営者となり得るものは本市職員，学校長等の施設管理者をはじめ学区自主防災会連合会を中心とした地域の方々ということになります。 次に，取組指針では担当者以外の者でも避難所を立ち上げることができるような手引が必要であるとされているが，手引の整備状況はどうかについてです。
先ほど課長からもありましたけれども、災害対策という意味でも使っていただきたいのはもちろんのことなんですが、やはりまずは導入、使っていただく中で、炎天下、毎年気温が上昇している環境の中で、災害にとらわれずにもういろいろな場面で本市職員の方が本当に健康のためにも体調のためにも使っていただくような導入を検討していただければなと思っていますので、ぜひ今後とも検討をよろしくお願いしたいと思います。
災害対策本部は、正確な災害情報の収集、伝達や的確な避難指示など、市民の生命、身体、財産を守るための充実した情報通信環境と、本市職員をはじめ、自衛隊や国、他都市、電力会社などの災害派遣職員が活動できる十分なスペースが必要でございます。代替施設においても、同様の環境が確保できることが望ましいところでございますが、それが可能な市有施設は限られております。
しかし、私は、それでも取り残されてしまう市民に対して、本市職員によるきめ細やかな支援を充実すべきと考えます。 多くの市民が自宅で手続ができれば、職員は直接地域に出向いて、デジタル弱者の方々の支援に回ることができます。端末を持って直接自宅に出向き、一緒に手続をしてあげることが可能になると考えます。
34 ◯総務局長（渡辺裕一君） 本市職員がワクチン接種を受ける場合の休暇等の取扱いについてでございますが、まずワクチン接種当日においては、医療従事者等の職員は、業務に必要な行為として、勤務時間中に職務としてワクチン接種を受けております。
36 ◯総務局長（渡辺裕一君） 本市職員は、おおむね50歳代で管理職に登用されています。しかし、50歳代職員における女性の割合が約２割と低く、急激に女性管理職を増やすことが難しいため、第５期静岡市特定事業主行動計画において、女性職員の管理職登用率を令和４年度末までに12.0％以上とする実効性のある目標を定めております。
170: ◯ひぐちのりこ委員 宿泊療養施設について、これまで本市職員が担っていた運営事務を委託することになりました。実際の業務内容、併せて人数について、また指揮命令を含む労働法の遵守啓発も大切ですが、伺います。あわせて、患者が過ごすレッドゾーンへの出入りもあるとのことですけれども、研修、また万が一、業務上による感染となった場合について、お伺いいたします。
55: ◯総務局長（吉野博明）本市職員の労務管理、健康管理に関してお答えいたします。 感染症の急拡大によりまして、保健所、保健所支所を中心に業務量が大幅に増加していることを受けまして、先ほど市長からも御答弁申し上げましたが、国、県、他都市の支援等もいただきながら、全庁を挙げた応援体制により対応しているところでございますが、非常に厳しい状況が続いているものと認識をしております。
また、平成24年からは本市職員倫理審議会委員をお務めになられたほか、現在は、熊本県弁護士会セクシュアル・ハラスメント調査委員会委員等として活躍されております。水野氏は、人格、識見ともに人事行政の適正な運営を担保する人事委員会委員に適任であると考え、選任同意をお願いする次第であります。 ○紫垣正仁 議長 市長の提案理由の説明は終わりました。
また、平成24年からは本市職員倫理審議会委員をお務めになられたほか、現在は、熊本県弁護士会セクシュアル・ハラスメント調査委員会委員等として活躍されております。水野氏は、人格、識見ともに人事行政の適正な運営を担保する人事委員会委員に適任であると考え、選任同意をお願いする次第であります。 ○紫垣正仁 議長 市長の提案理由の説明は終わりました。
次に、消防団員である本市職員の災害時の役割についてでありますが、本市では消防団に入団して活動している職員が多くいることは承知しておりますが、本市が大規模災害時に開設する避難所等の担当職員に消防団員である職員を選任していると伺いました。市職員であっても、消防団員として地域の防災活動に従事していただきたいと思うところではありますが、消防団員の職員を避難所担当職員にする理由をまずお伺いいたします。
本年２月末時点での件数でございますが、市議会や県議会等の議員からの要望等が２４７件、本市職員退職者からの要望等が１５件の合計２６２件となっております。 次に、本市職員退職者からの要望等についてでございます。地方公務員法では、営利企業等に再就職した市職員退職者が、離職前の職務に関し、現職職員に対して働きかけを行うことについて規制しております。