神戸市議会 2022-09-30 開催日：2022-09-30 令和４年決算特別委員会第３分科会〔３年度決算〕（港湾局） 本文
私、船員の立場、船員のということで、その項目で質問させていただきたいんですけど、日本人船員の数が年々減少しておりまして、特に内航船においては、昭和49年の約７万人をピークに減少を続け、現在は３万人弱と半数以下になっております。
私、船員の立場、船員のということで、その項目で質問させていただきたいんですけど、日本人船員の数が年々減少しておりまして、特に内航船においては、昭和49年の約７万人をピークに減少を続け、現在は３万人弱と半数以下になっております。
そのような年であるからこそ，本市へも船員組合の皆様から要望が出されており，研究していただいている外国航路に勤務する日本人船員の市民税減免制度の導入に向け，具体的な取り組みをぜひ進めていただきたいと思います。 四日市市，鳥羽市に続いて本市が導入したとなれば，他都市への影響も少なからずあると思います。現在，日本人船員の減少が非常に心配されています。
次に、外国航路勤務の日本人船員に対する個人住民税の減免についてお伺いします。 近年、全国的に日本人船員の減少が進む一方、外国人船員が急増する状況となっており、本市はもとより我が国にとっても経済安全保障の観点から深刻な懸案事項となっております。外国航路に勤務する日本人船員は、長期間にわたる海上労働を通じて国民生活を支えるという極めて重要な役割を果たしています。
国際情勢に左右されず経済を安定的に支えていくには，日本人船員の増加というのは重要かと考えます。他都市では自治体の判断で住民税の減免を実施しようとしているところがあると仄聞をしております。
◆山田益男 委員 次に、居住期間に関連して、外国航路に勤務をする日本人船員に対する個人住民税の減免について伺います。外国航路に勤務する日本人船員は、長期間にわたる海上労働を通じて国民生活を支えるという極めて重要な役割を果たしているわけでありますが、これらの勤務形態の特殊性により継続して日本に居住をしていない期間が長期にわたるため、地方公共団体の住民サービスの享受が制約されている現状にあります。
これを受けまして国の方でも海事人材不足，特に日本人船員不足に対する安定的な人材確保ということで，国土交通省におきましても，ことしの７月に国土交通省の中に新たな組織として海事振興人材課というのを新設されるというふうに聞いてございます。
こうした状況下で日本の外航海運は，世界的な海洋環境保全の観点からも高い評価を維持してきた日本人船員の際限ない減少を招いており，その優秀な技術・海技の伝承すら危ぶまれるという極めて深刻かつ厳しい現実に直面しています。
本請願の趣旨は，外航海運産業の空洞化による日本人船員の減少に対して，税制上の優遇措置や日本籍船に対する支援措置などを求める意見書を政府関係機関に提出してもらいたいというものであります。
本件は，近年の急激な円高等により外航海運の国際競争力が低下してきており，とりわけ日本籍船及び日本人船員の減少が外航海運の衰退や安全運行に支障を来す事態も憂慮されるため，税制上の特例措置や財政上の支援措置が盛り込まれた国際船舶制度，及び船員に対する国家助成制度の早期実現を求める意見書を，国に対して提出することを要望する趣旨であります。
このことによって非常に激しい運賃の競争──運賃だけでなく船のスピードあるいはサービスの競争というものが起こっておるわけですが，これをこのままほっておきますと，日本の船社の倒産や，さらに日本人船員の首切りという問題がさらに深刻になっていくと思うんです。
まず，去る３月28日の本会議において可決されました「便宜置籍船における日本人船員の雇用拡大等に関する意見書」ほか１件の意見書は，いずれも関係方面に提出いたしておきましたので，ご了承願います。 次に，去る４月１日付をもって議場出席者の一部に異動がありましたので，順次ご紹介申し上げます。 理財局長安岡利美君。 （自席で起立）（拍手） 企画調整局長中田善司君。
本請願は，日本企業が支配する便宜置籍船を日本人船員の一定の職域とする措置と，老朽化したこれら船の解撤を促進する措置を求める意見書を関係各大臣に提出することを要望する趣旨であります。 本件につきましては，去る３月23日の総務財政委員会で，請願代表者から一部表現の訂正を内容とする請願訂正願いが提出され，委員会はこれを了承の上，審査の結果，本請願を採択すべきものと決定いたしました。
24号議案 神戸市事務分掌条例の一部を改正する条例の件 │第74 第25号議案 観音寺川改修事業国道部工事委託協定締結の件 └第75 第26号議案 神戸箕谷線道路改良工事委託契約締結の件 （関係常任委員長報告） 第76 議員提出第12号議案 神戸市会委員会条例の一部を改正する条例の件 第77 請願の審査結果について ┌第78 議員提出第13号議案 便宜置籍船における日本人船員
〔33番住田孝行君登壇〕（拍手） ◎33番（住田孝行君） 提出者を代表いたしまして，便宜置籍船に日本人船員の職場を求める意見書案の趣旨説明を，案文朗読をもってかえさしていただきます。
参照３）諮問第３号 軌道の道路上敷設に関する意見について …… 465 （参照４）広島市議会委員会条例の一部を改正する条例案の提出について ……………………………………………………………………… 470 （参照５）意見書案第７号 在日留学生対策の充実に関する意見書案 ……………………………………………………………………… 471 （参照６）意見書案第８号 便宜置籍船に日本人船員