神戸市議会 1993-03-04 開催日：1993-03-04 平成５年第１回定例市会（第２日） 本文
また，新しい考え方として，現行の措置制度に加えまして，自由契約方式の導入なども検討されるやに聞いております。現行の制度では，これはご承知のとおりでございますけれども，保育所は保育に欠ける乳幼児の養護と教育を行う施設ということになっております。
また，新しい考え方として，現行の措置制度に加えまして，自由契約方式の導入なども検討されるやに聞いております。現行の制度では，これはご承知のとおりでございますけれども，保育所は保育に欠ける乳幼児の養護と教育を行う施設ということになっております。
それは，福祉事務所を窓口とする入所措置制度に利用者が保育所と直接契約する方法を導入，保育所を児童福祉法対象の児童福祉施設から切り離す，国が保育所運営費として助成している措置費の見直しとともに，保育措置費の財源も国庫負担から地方負担への方向で検討しようというものであります。 こうした，保育行政の重大な制度改悪は絶対に容認できないものでありますが，市長はどう考えておられるのか，最初に見解を伺います。
具体的には、地方交付税交付金の国庫への借り入れの名目で特例減税が行われ、今回は実現には至りませんでしたが、保育所措置制度の見直しを行おうとしており、また学校職員費の一定部分の自治体負担の強化を押しつけてきています。これらの問題に対し、市長としても毅然たる態度をおとりになることを求めるものですが、以下、三点にわたってお伺いします。
また，市営住宅の入居者が何らかの事情により収入が著しく低額となった場合，減免措置制度により，低額所得層を救済すべく対応を図ることとされていることから，高齢者に対しても，現行制度の中で減免措置を講じておるところでございます。 なお，ひとり暮らしの高齢者対策につきましては，高齢者の福祉と深くかかわりがあることから，将来的な課題として関係部局と協議してみたいと考えております。
保育を必要とする障害児の受け入れにつきましては，国の措置制度や障害児通園施設との調整など課題もありますが，答申の趣旨を踏まえまして研究してまいります。 夜間保育についてですが，最終答申では，おおむね夜８時ころまでの保育を考慮する必要があり，これを超える保育については他の保育資源との連携と活用について検討すべきであるとされております。
障害者の方が一たん就職をいたしますと、何らかの理由で再び施設入所を希望いたしましても、措置制度の仕組み等との関係からいたしましてなかなかもとの施設へ戻れないのが──ただいま議員御指摘のような現状でございます。したがいまして今後、施設に入所しておられる障害者の方が安心して就職に挑戦できるような方策を国にも相談を申し上げながら研究してまいりたいと存じます。
障害者の方が一たん就職をいたしますと、何らかの理由で再び施設入所を希望いたしましても、措置制度の仕組み等との関係からいたしましてなかなかもとの施設へ戻れないのが──ただいま議員御指摘のような現状でございます。したがいまして今後、施設に入所しておられる障害者の方が安心して就職に挑戦できるような方策を国にも相談を申し上げながら研究してまいりたいと存じます。
本市においては国の基準に是正及び調整という緩和措置制度を適用して値上げ圧縮を実施して、入居者に対して格安な住宅を提供しようとの努力は認めるものでありますが、市民生活の実感としては大変に厳しいものであります。
ところが，政府は，出生率の低下や保育事業の多様化にこたえるとして，一時的保育事業や企業委託型保育事業，長時間保育サービスなど，保育所の措置制度の充実ではなく，安上がりの保育施策を次々と打ち出しているのであります。 1992年度，来年度ですね，厚生省の概算要求では，幾つかの新規事業の中に，育児リフレッシュ補助事業というのがあります。
一方，保育所は，措置制度のかたさから柔軟に機能することなく，無認可保育所やベビーホテルを多数生み出し，他方，幼稚園とも保育園ともつかない幼児施設が急増してきたのが70年代から80年代でありました。しかし，事態は大きく変わってまいりました。
このほど議員各位の御指導、御理解をいただきまして新たに熊本市総合支所管内の里道に対する暫定措置制度をスタートさせていただいたところでございます。
このほど議員各位の御指導、御理解をいただきまして新たに熊本市総合支所管内の里道に対する暫定措置制度をスタートさせていただいたところでございます。
第１点目は，国の予算案と地方財政の影響ということでございますが，御指摘のとおり地方財政は国におきます財源措置，制度の変更等の影響を大きく受けることは事実でございまして，国の予算案の行方につきましては重大な関心を持って見守らなければなりませんわけでございますが，去る３月２日の閣議におきまして平成２年度の地方財政計画が承認されておりまして，大筋におきましては地方の枠組みが決定されておるわけでございまして
保育所は，要するに経費については国と市の公費で負担するほか，保育所を利用する保護者にその一部を負担していただくという現行の保育所措置制度の趣旨は理解できるのでありますが，保育所を利用している小さなお子さんをお育てになっている若いお父さん，お母さんが大部分であると考えるのであります。