札幌市議会 2024-05-31 令和 ６年（常任）建設委員会−05月31日-記録
そこで、質問ですが、市長部局における入札不調の状況とその対策について伺います。 ◎北川 管財部長 私から、市長部局におけます入札不調の状況とその対策についてお答えをいたします。 昨年12月から今年４月までの市長部局の入札不調等の件数については18件で、全体に占める割合は5.6％と、前年同時期の21件、6.7％とほぼ同様の状況でございます。
そこで、質問ですが、市長部局における入札不調の状況とその対策について伺います。 ◎北川 管財部長 私から、市長部局におけます入札不調の状況とその対策についてお答えをいたします。 昨年12月から今年４月までの市長部局の入札不調等の件数については18件で、全体に占める割合は5.6％と、前年同時期の21件、6.7％とほぼ同様の状況でございます。
その後、市長部局の方で私も過ごしていたんですけど、３年前に交通局次長ということでまた呼戻しをいただきまして、その当時もまた皆様御存じのようにコロナ禍真っただ中ということで、交通局にしても、ほんの少し前までお客様に御乗車いただかないような取組と言うのか、非常に逆行するような取組をさせていただいていた経過もあって、大幅な減収が続いて、市バス・地下鉄共に惨たんたる状況というのがございました。
今後、市長部局とより一層連携しながら、子ども一人一人のよさや可能性を生かし、子どもが踏み出す一歩を後押しすることで新たな価値を創造する力を高め、持続可能な社会の発展に向けまして、札幌の将来を担う人材を育んでまいりたいと考えております。 ◆竹内孝代 委員 子どもたちの願いや思いに寄り添いながら、大切な一歩を後押しできるようにといったお話がありました。
そこで、質問ですが、令和５年度に市長部局の工事の入札不調等が何件発生し、発生割合がどの程度なのか、また、令和４年度と比較してどのぐらい増加しているのか、お伺いさせていただきます。 ◎北川 管財部長 工事の入札不調等の状況についてお答えをいたします。
◆委員（河合ようこ） 上下水道局は市長部局とも違いますし、消防局ともまた給与体系が違うということを改めて教えてもらったんですけども、同様に被災地に赴いて救出活動等に従事されている消防職員とか、京都市の一般の市長部局の職員さんがどのような状況かというのは、把握されていたら教えていただきたいと思います。 ○委員長（森田守） 中野部長。
我が会派は、こうした動きと並行して、令和５年第１回定例会の代表質問において小須田議員から、地域において子どもがスポーツ・文化芸術活動に継続して親しむことができる機会の確保と部活動の地域移行に向けた市長と教育長の認識について質問いたしまして、教育長からは、実態調査を行うなど、生徒、保護者の部活動に対する思いを受け止めつつ、市長部局や関係団体と連携の下、子どもたち一人一人の多様なニーズに応じたスポーツ・
数値につきましては、市長部局における件数とし、令和５年度分につきましては８月末現在で手続中の案件を除く件数となります。 一つ目の特定の資材価格が著しい変動を生じた場合に適用されます単品スライドにつきましては、令和４年度の請求件数は46件ありまして、そのうち、変更契約となった件数は43件でございます。令和５年度につきまして、請求件数は１件ありまして、これは最終的に変更契約となっております。
現在、市長部局では、身体障がいのある方が134名、知的障がいのある方が６名、精神障がいのある方が42名、合計182名が勤務をしておりまして、法定雇用率を達成している状況にあります。 今後は、他都市の事例も参考にしながら、障がいの程度や特性に応じて、その方が持つ能力を発揮できる環境の整備など、さらなる雇用の拡大に向けて努めてまいりたいと考えております。
人事制度に関する1点目は、本市市長部局内の自己都合退職者増加に対する受止めと対策についてです。昨今深刻化している人口減少対策について、本市はこれから本腰を入れて移住・定住促進事業を実施する段階にあると認識しております。
この数値目標の設定の根拠につきましては、設定する直前の年度であります平成30年度の発注割合は、市長部局で16.9％となってございまして、さらなる拡大を視野に20％を目指すということにしたものでございます。
このような中、大阪の寝屋川市では、独自のいじめ対応の専門部署を市長部局に設置し、いじめ問題の解決に本気で取り組んでおられます。主な取組として、教育的アプローチと行政的アプローチという二つのアプローチを並走させる手法が採られています。教育的アプローチというのは、学校や教育委員会による通常のいじめ対応のことです。いじめ対応はどこの自治体も大抵は教育委員会だけで行っています。
効果につきましては、交通局の駅舎や市役所本庁舎の清掃業務については、総合評価落札方式導入前は20％から40％台だった落札率が、導入後は70％から90％台という結果となり、また、令和４年では、市長部局、企業局共に平均落札率が約87％という結果でございました。
札幌市におきましても、部活が成り立たなくなってきている学校があると聞いておりまして、部活動の地域移行はまさに待ったなしで進めていかなければいけない状況であり、市長部局や教育委員会をはじめとした多くの関係者が連携・協働して取り組む必要があると思います。 そこで、質問ですが、地域において子どもがスポーツ・文化芸術活動に継続して親しむことができる機会の確保について、市長の認識を伺います。
初めに、議案第80号令和４年度新潟市一般会計補正予算関係部分のうち、総務常任委員会所管となっている市長部局分の人件費補正の内容について説明します。 このたびの補正は、人事異動等のほか、今ほど職員課長が説明した給与改定に伴うものです。
教育委員会では、様々な環境の変化や市民ニーズなどを踏まえ、共生社会を実現するためのインクルーシブ教育システムの構築や、地域とともにある学校づくりを目指したコミュニティ・スクールの推進、高校生の発達段階にふさわしい探求的な学習の充実などの取組を、市長部局との連携により進めていく必要があると考えております。
これは、私も今まで少し誤解してきたんですけども、水道局と市長部局は独立性があって、水道局が独自に対応してきたと思ってきたんですけども、一応適宜市長部局へ報告をして了承を受けていたということで、どういうふうな報告を受け、その了承の判断、これは前市長の時代が多いので、中原市長に多くの責任はないとは思うんですけども、その判断は適切だったかも含めて伺いたいと思います。
そこで、本条例案は、改正法施行後に議会と市長部局の間で個人情報の取扱いに関し差異が生じることを避けるため、改正法の各条の規定に沿って定めるものであり、また、同じく先ほど可決されました議案第56号 札幌市個人情報の保護に関する法律施行条例に沿って、改正法において条例で定めることとされている事項等について定めるものであります。 以上で、議案第74号に対する提案説明を終わります。
これまでは、事案が発生したときにどう対応するのかというような連携が中心で、多くありましたが、今は、例えば市長部局の福祉部門と一緒に教育委員会が研修を行ったり、また児童相談所と教育相談センターが一緒に研修を行ったりと、未然防止を含む連携を研修、情報共有等を含めて進めておりますので、さらに実を結ぶように継続していきたいと考えております。
（市長部局、水道局）（水道事業管理者）（市長）（水道事業管 理者） イ 訴訟が起こされて以来、水道局からはどのように報告を受け、どのように対応してきた か。（市長） ウ 判決で認定された上司の行為は、一般的には厚生労働省の示すパワハラの類型の一つ 「過大な要求」に当たるのではないか。
今回、付託された議案のうち、人件費関係の議案審査については、従前の例に倣い、総務常任委員会所管の市長部局分については人事課長から一括して説明いただきたいと思います。 これを踏まえて、審査日程については、お手元に配付の案のとおり行いたいと思いますが、いかがでしょうか。 （異 議 な し） ○高橋哲也 委員長 そのように行います。