千葉市議会 2020-10-05 令和２年第３回定例会（第10日目） 本文 開催日: 2020-10-05
わいせつ行為は、被害者の心に取り返しのつかない大きな傷を残すものであり、極めて悪質で許すことのできない重大な人権侵害であると認識しており、市内の全ての学校において、改めて公務員倫理の徹底、綱紀の粛正及び学校における性犯罪、性暴力防止に取り組み、信頼回復に努めてまいります。
わいせつ行為は、被害者の心に取り返しのつかない大きな傷を残すものであり、極めて悪質で許すことのできない重大な人権侵害であると認識しており、市内の全ての学校において、改めて公務員倫理の徹底、綱紀の粛正及び学校における性犯罪、性暴力防止に取り組み、信頼回復に努めてまいります。
49 ◯消防局長（中村由明君） 消防局不祥事防止対策検討委員会において、昨年３月に外部有識者の意見を取り入れながら定めた対策方針に基づき、現在は、倫理教育の充実など各種取組を実施しております。
いわゆる何て言うんでしょう、安全性という面、どうしてもマナーというね、倫理感というか、そういう部分もあるんでしょうけど、例えば、地下の歩道についても、自転車おりてくださいって言ってるけれども、なかなかおりないよというような問題もあります。 ですから、いわゆるこういう条例があり、変わってくる、安全性を高めるためにやってる。
市長は今回の起訴を受け、公務員倫理の徹底、綱紀粛正に取り組み、再発防止と信頼回復に努めるとコメントしていますが、私が思うに、不祥事は個人の倫理観や人間性といった個人の問題にしてしまえば簡単ですが、根本は、職員間や職場のコミュニケーション不足にあると思うのです。
次に、さきの再発防止対策に問題はなかったのか、再発防止の根本的対策と市民の信頼回復についてですが、２年前に建設局職員が逮捕された事件を受け、これまで、建設局職員不祥事防止委員会において再発防止策を検討し実施してまいったほか、全庁的に綱紀の保持の周知徹底や公務員倫理に関する研修を実施するなど、公正な入札、契約を確保するための取り組みを進めるとともに、コンプライアンス意識の向上に努めてまいりました。
65 ◯人事課長 パワハラについての来年度の取り組みでございますが、他都市であのような不祥事案といいましょうか、発生していることもございますし、その事あるごとに各消防署、各所属に服務倫理の担当者がございます。
努力義務として入っておりますけれども、これは、はっきり言えば、最初にヘルメットを買わないと、ヘルメットだけを単独で買うというのはなかなか考えにくいので、自転車を買うときには、ヘルメットいかがですか的な形でやらないと、言っていますよとなると、実態はなかなかヘルメット単独で買わなきゃということは難しいと考えると、これは販売店の協力が結構必要かなと思っておりまして、よくあるペットショップなんかも、殺処分ゼロの倫理
職員の不祥事防止への対応といたしましては、職員が守るべき倫理原則、利害関係者との禁止行為などの基準を定め、公務員倫理に関する職員の意識を高めるため、平成22年４月に職員倫理条例を制定したほか、毎年度当初及び年末年始等において、副市長から依命通達により全職員に対し綱紀の保持の周知徹底を図っております。
ここは、図書館法に位置づけられており、住民参加を保障し、図書館相互の連携を行い、専門職員を配置し、図書館員としての倫理綱領を十分理解し、住民の信頼を獲得し、図書館の発展を図る取り組みが求められます。ＩＣＴを活用しても、公立図書館の任務は同じです。全て国民は図書館利用の権利が保障され、住民の情報収集を得たい要求に応えるためサービス提供し、自治体の設置が責務です。
次に、今回の建設局の事案を踏まえた市全体の再発防止策についてですが、事件発覚後の本年２月には、副市長からの依命通達により、綱紀の保持について全職員に周知徹底を図ったほか、本年５月には、外部からの専門家を招き、全所属長を対象に公務員倫理に関する研修を実施いたしました。
102 ◯資産経営部長 なかなか抜本的なところというのが、難しい部分はあるんですけれども、一つはやはり各職員の倫理ですので、研修等でその辺の倫理を正すということと、あと今、電子入札というものを進めております。
そして、ここにちょっと本があるんですけれども「千葉氏と妙見信仰」、この本の中に、丸井敬司さんが著者なんですけれども、この中では、千葉氏の一族の理念として、正直という倫理観を家訓として残したという記述が入っているんですね。正直という倫理観を家訓として残したと。そして、この千葉氏の子孫である新渡戸稲造さんが書いたのが、いわゆる有名な「武士道」でして、海外では非常に有名になっています。
今回の事件のようなことを二度と起こさないために、建設局では建設局職員不祥事防止委員会を設置し協議を始めたほか、職員が注意すべき事項を記したコンプライアンスチェックシートを掲示するなどの取り組みがされ、市としては、全職員に対して公務員倫理に関する研修を今後改めて行うと伺っております。
また、さきに出されました人事委員会勧告の報告事項の中で、公務員倫理に関しては、職員一人一人において公務に携わる者としてのみずからの立場を自覚し、職務上はもとより、職務外においても公務員として法令遵守の意義を強く持って行動するよう望むと述べられています。 さらに、毎年数回、副市長より綱紀の保持についての依命通達が発せられ、その通達では数多くの項目が述べられています。
服務・倫理面の指導、助言とかを行うのとあわせていろいろな、入ったばかり、間もない職員ですから、悩み事もいっぱいあります。それを忌憚なく相談を受けるという制度、アドバイザー制度というのをまず一つ行っております。
なお、今回の事件は、入札、契約に関する公正さや透明性を確保するため、さまざまな取り組みを進めてきた中で起きたものでありますが、このような事件を根絶していくためには、制度の整備だけではなく、携わる職員個人の職務に対する倫理感も必要不可欠であることから、今後、全職員に対し公務員倫理に関する研修を行うなど、あらゆる機会を通じて職員一人一人の倫理意識を高める取り組みを進めることにより、不正を起こさない、起こさせない
職員の不祥事に対する対策の効果についてですが、不祥事防止への対応としましては、職員が守るべき倫理原則、利害関係者との禁止行為などの基準を定め、公務員倫理に対する職員の意識を高めるため、平成22年４月に職員倫理条例を制定したほか、毎年度当初及び年末年始等において、副市長から依命通達により全職員に対し綱紀の保持の周知徹底を図っております。
両市立病院は、自治体病院倫理綱領に基づいた運営に努め、公立病院としての役割を担わなければなりません。医師・看護師不足及び職場環境の改善を図り、職員の負担軽減を進めるように求めます。 次に、教育委員会についてです。 学校へのエアコン設置については、子供が授業中に倒れる、図書室で授業せざるを得ない、保健室へ通わざるを得ない実態について把握せず、エアコン設置をしようとしないのは問題です。
これは政治資金規正法や、それから今、政治倫理条例をつくっていますけども、その点にもかかわってくるんですが、商工会議所への補助金の見返りに、商工会議所の会頭がそのパーティーの発起人になっていると。それから、代表発起人になっているということについてどう考えますか。